यह लेख M.S.Sri Sai Kamalini द्वारा लिखा गया है, जो वर्तमान में स्कूल ऑफ लॉ, सस्त्र में बीए एलएलबी (ऑनर्स) की छात्रा हैं।  यह एक विस्तृत (एग्जॉस्टिव) लेख है जो दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 के तहत पदाधिकारियों (फंक्शनरीज) से संबंधित विभिन्न प्रावधानों (प्रोविजंस) से संबंधित है। इस लेख का अनुवाद Sakshi Gupta द्वारा किया गया है।

परिचय

दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 के तहत विभिन्न पदाधिकारी हैं जो संहिता के विभिन्न प्रावधानों को विनियमित (रेगुलेट) करने में मदद करते हैं। संहिता के कार्य के लिए पदाधिकारी आवश्यक हैं। संहिता के तहत उल्लिखित विभिन्न पदाधिकारी पुलिस, लोक अभियोजक (पब्लिक प्रॉसिक्यूटर), सहायक (असिस्टेंट) लोक अभियोजक, अतिरिक्त अभियोजक, जेल अधिकारी और बचाव पक्ष के वकील हैं। संहिता में पदाधिकारियों की शक्तियों और कार्यों का स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है।

पुलिस

पुलिस अधिकारी एक महत्वपूर्ण अधिकारी है जो भारत में आपराधिक कानून की रीढ़ है। ये देश के कानून और व्यवस्था को बनाए रखने के लिए जिम्मेदार हैं। ये विभिन्न कानूनों और आदेशों को लागू करने के लिए भी जिम्मेदार हैं। पुलिस अधिकारियों के पास विभिन्न शक्तियां और कार्य होते हैं जो हमारे देश में होने वाले विभिन्न अपराधों को रोकने में मदद करते हैं। आपराधिक प्रक्रिया संहिता में “पुलिस” शब्द की कोई परिभाषा नहीं है, लेकिन यह शब्द 1861 के पुलिस अधिनियम में परिभाषित है। पुलिस अधिनियम, 1861 के अनुसार अधिनियम के तहत नामांकित (एनरोल) सभी व्यक्तियों को पुलिस के रूप में जाना जाता है।

पुलिस अधिनियम, 1861

पुलिस अधिनियम, 1861 एक व्यापक (कॉम्प्रिहेंसिव) संहिता है जो पुलिस अधिकारियों की नियुक्ति, बर्खास्तगी (डिस्मिसल) और कार्यों से संबंधित है। पुलिस अधिनियम का मुख्य उद्देश्य जब भी आवश्यक हो पुलिस बलों को पुनर्गठित (रीऑर्गेनाइज) करना और पुलिस बलों को अधिक प्रभावी बनाना है। पुलिस अधिनियम में 47 धाराएं हैं जो पुलिस बल के विभिन्न पहलुओं से संबंधित हैं। 1861 का पुलिस अधिनियम एक ऐसा कानून है जिसे स्वतंत्रता के प्रथम युद्ध के बाद ब्रिटिश अधिकारियों द्वारा लाया गया था। केरल, महाराष्ट्र, गुजरात और दिल्ली जैसे कई राज्य हैं जिन्होंने अपने राज्यों के लिए एक अलग पुलिस अधिनियम तैयार किया है, लेकिन वे पुलिस अधिनियम, 1861 के समान हैं।

पुलिस का संगठन

पुलिस अधिनियम, 1861 की धारा 2 पुलिस बल के गठन से संबंधित है। राज्य सरकार अपने राज्य में एक पुलिस बल की स्थापना के लिए जिम्मेदार है। इस धारा के अनुसार, राज्य सरकार के अधीन संपूर्ण पुलिस प्रतिष्ठान (एस्टेब्लिशमेंट) को एक पुलिस बल माना जाता है। राज्य सरकार नियुक्त किए जाने वाले अधिकारियों की संख्या तय कर सकती है और यह समय-समय पर बदलती रहती है। धारा 3 में यह प्रावधान है कि पुलिस का अधीक्षण (सुप्रिंटेंडेंस) है और यह राज्य सरकार द्वारा प्रयोग किया जाना है। पुलिस विभाग के प्रशासन के लिए पुलिस महानिरीक्षक (इंस्पेक्टर जनरल) जिम्मेदार है। शक्ति का प्रयोग करते समय जिस पदानुक्रम (हाइरार्की) का पालन किया जाना है, वह है उप महानिरीक्षक (डेप्युटी इंस्पेक्टर जनरल), सहायक महानिरीक्षक, अधीक्षक (सुप्रिंटेंडेंट), आदि। धारा 5 के अनुसार, राज्य सरकार पुलिस महानिरीक्षक की शक्तियों पर प्रतिबंध (रिस्ट्रिक्शन) लगा सकती है।

पुलिस अधिनियम की धारा 7 इनफीरियर अधिकारियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी से संबंधित है। यह धारा महानिरीक्षक, उप महानिरीक्षक, सहायक महानिरीक्षक और जिला पुलिस अधीक्षकों को अधीनस्थ (सबोर्डिनेट) रैंक के किसी भी पुलिस अधिकारी को बर्खास्त करने, निलंबित (सस्पेंड) करने या कम करने की शक्ति प्रदान करती है। यह कार्रवाई तब की जाती है जब अधिकारी अपने कर्तव्यों का निर्वहन (डिस्चार्ज) करने में लापरवाही करते हैं। पुलिस अधिकारियों को उनकी नियुक्ति के बाद धारा 8 के अनुसार एक प्रमाण पत्र प्रदान किया जाता है जो उन्हें अधिनियम द्वारा प्रदान की गई शक्तियों का प्रयोग करने की अनुमति देता है। अधिनियम की धारा 17 विशेष पुलिस अधिकारियों की नियुक्ति से संबंधित है। विशेष पुलिस अधिकारियों की नियुक्ति उस स्थिति में की जाती है जब किसी भी रूप में दंगा या शांति भंग होती है और सामान्य रूप से नियुक्त पुलिस अधिकारी स्थिति को संभाल नहीं सकता है। विशेष पुलिस अधिकारियों की नियुक्ति प्रभारी (इन चार्ज) महानिरीक्षक द्वारा मजिस्ट्रेट को उचित आवेदन प्रदान करने के बाद की जाती है। विशेष पुलिस अधिकारियों की शक्तियाँ सामान्य पुलिस अधिकारियों के समान ही होती हैं। धारा 20 के अनुसार, पुलिस अधिकारी केवल अधिनियम में प्रदान किए गए अधिकार का प्रयोग कर सकते हैं और इस अधिनियम से अधिक किसी अन्य शक्ति का प्रयोग नहीं कर सकते हैं।

पुलिस के कार्य

पुलिस अधिनियम, 1861 की धारा 23 पुलिस अधिकारी के कार्यों से संबंधित है। इस धारा के अनुसार, यह प्रत्येक पुलिस अधिकारी का कर्तव्य है,

1. खुफिया जानकारी एकत्र करना और संचार (कम्युनिकेट) करना।
2. अपराधों और सार्वजनिक उपद्रव (न्यूसेंस) के कमीशन को रोकना।
3. अपराधियों का पता लगाना और उन्हें लाना।
4. किसी भी सक्षम अधिकारी द्वारा निष्पादित (एग्जिक्यूटेड) सभी आदेशों का तुरंत पालन और निष्पादन करना।
5. अगर कोई अपराध किया जाता है तो सभी व्यक्तियों को गिरफ्तार करना और जिन्हें गिरफ्तार करने के लिए वह कानूनी रूप से अधिकृत (ऑथराइज्ड) है।
6. किसी भी शराब या जुए के घर या अन्य स्थानों में बिना वारंट के प्रवेश करना और निरीक्षण करना ताकि उच्छृंखल (डिसऑर्डर) चरित्रों को हल किया जा सके।

धारा 25 में यह प्रावधान है कि दावा नही की गई संपत्ति का प्रभार लेना प्रत्येक पुलिस अधिकारी का कर्तव्य है। पुलिस अधिकारी को अपने कर्तव्य की उपेक्षा के लिए दंड का भुगतान करना पड़ता है। यदि आवश्यक हो तो मजिस्ट्रेट पुलिस अधिकारियों को कारावास की सजा भी दे सकता है।

अन्य पुलिस अधिनियम

पुलिस अधिनियम मुख्य कानून है जो भारत में पुलिस बलों को नियंत्रित करता है। भारतीय दंड संहिता, 1860 और दंड प्रक्रिया संहिता के विभिन्न प्रावधान भी पुलिस के विभिन्न कार्यों को विनियमित करने के लिए जिम्मेदार हैं। भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 में धारा 26 और धारा 27 जैसे कुछ प्रावधान भी हैं जो पुलिस को इकबालिया (कन्फेशनल) बयान दर्ज करने की शक्ति प्रदान करती हैं। विभिन्न नियम और नियमावली (मैनुअल) भी हैं, उदाहरण के लिए, तमिलनाडु में नियमावली जो पुलिस के विभिन्न कार्यों और कर्तव्यों को नियंत्रित करती है।

संहिता के तहत पुलिस का महत्व

दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 के तहत पुलिस को बहुत सारे कर्तव्य और शक्तियां प्रदान की जाती हैं। संहिता की धारा 151 किसी व्यक्ति को बिना किसी वारंट के गिरफ्तार करने की शक्ति प्रदान करती है और किसी भी संज्ञेय (कॉग्निजेबल) अपराध के कमीशन को रोकने के लिए आदेश देती है। गिरफ्तार व्यक्ति को उसकी गिरफ्तारी से 24 घंटे से अधिक की अवधि के लिए हिरासत में नहीं रखा जा सकता है। इस अवधि को बढ़ाया भी जा सकता है यदि यह इस अधिनियम के विभिन्न प्रावधानों या अन्य लागू कानूनों द्वारा आवश्यक हो। धारा 154 के अनुसार, पुलिस अधिकारियों के पास मौखिक रूप से प्रदान की गई हर जानकारी को रिकॉर्ड करने की शक्ति होती है यदि यह संज्ञेय अपराध के कमीशन से संबंधित है। यह धारा यह भी कहती है कि कुछ शिकायतें केवल महिला पुलिस अधिकारियों द्वारा दर्ज की जा सकती हैं यदि भारतीय दंड संहिता के विभिन्न प्रावधानों के तहत शिकायत दी जाती है जो महिलाओं के खिलाफ अपराधों से संबंधित है, संहिता की धारा 156 पुलिस को किसी मजिस्ट्रेट के आदेश के बिना जांच करने की शक्ति प्रदान करती है अगर उनके अधिकार क्षेत्र (ज्यूरिसडिक्शन) में कोई संज्ञेय अपराध हुआ है।

लोक अभियोजक

दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 24 लोक अभियोजक से संबंधित है। लोक अभियोजक के कार्यालय का मुख्य कार्य न्याय करना और उसे सौंपे गए सार्वजनिक उद्देश्य को सुरक्षित करना है। लोक अभियोजक राज्य सरकार का एक महत्वपूर्ण अधिकारी होता है और इस संहिता के प्रावधानों के अनुसार नियुक्त किया जाता है। लोक अभियोजक एक स्वतंत्र वैधानिक (स्टेच्यूटरी) अधिकारी है और किसी भी जांच एजेंसी का हिस्सा नहीं है।

जब अभियोजन (प्रॉसिक्यूशन) राज्य के विरुद्ध हो तो सभी मामलों में लोक अभियोजक नियुक्त करना अनिवार्य है। न्यायालय लोक अभियोजक की नियुक्ति के लिए धन की कमी जैसे कोई कारण नहीं बता सकता है। एडवोकेट-जनरल तब तक लोक अभियोजक नहीं बन सकता जब तक कि उसे धारा 24 के तहत नियुक्त नहीं किया जाता है। लोक अभियोजक और सरकार के बीच का रिश्ता एक वकील और एक मुवक्किल (क्लाइंट) का होता है। लोक अभियोजक कभी भी आरोपी या अभियोजन पक्ष के प्रति पक्षपाती नहीं होता है।

लोक अभियोजक के विभिन्न वर्ग हैं जैसे,

1. राज्य सरकार और केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त लोक अभियोजक;
2. राज्य सरकार द्वारा नियुक्त अतिरिक्त लोक अभियोजक;
3. केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त विशेष लोक अभियोजक;
4. राज्य सरकार द्वारा नियुक्त विशेष लोक अभियोजक।

उच्च न्यायालय के लिए लोक अभियोजक और अतिरिक्त लोक अभियोजक

दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 24(1) केंद्र सरकार या राज्य सरकार को प्रत्येक उच्च न्यायालय के लिए एक लोक अभियोजक नियुक्त करने की शक्ति प्रदान करती है। वे एक या अधिक अतिरिक्त लोक अभियोजक भी नियुक्त कर सकते हैं। उपयुक्त सरकार उच्च न्यायालय के परामर्श के बाद लोक अभियोजकों की नियुक्ति कर सकती है। लोक अभियोजक के रूप में नियुक्त होने वाले व्यक्ति की योग्यता यह है कि वह कम से कम 7 वर्ष तक वकील के रूप में अभ्यास कर रहा हो।

जिलों के लिए लोक अभियोजक और अतिरिक्त लोक अभियोजक

धारा 24 जिलों के लिए लोक अभियोजकों और अतिरिक्त लोक अभियोजकों की नियुक्ति के संबंध में विभिन्न नियम प्रदान करती है। केंद्र सरकार किसी भी जिले या स्थानीय क्षेत्र में मामलों के संचालन (कंडक्ट) के लिए एक या अधिक लोक अभियोजकों की नियुक्ति कर सकती है। राज्य सरकार जिले के लिए एक या अधिक अतिरिक्त लोक अभियोजक भी नियुक्त कर सकती है। एक जिले के लिए नियुक्त लोक अभियोजक या अतिरिक्त लोक अभियोजक को कुछ मामलों में दूसरे जिले के लिए भी नियुक्त किया जा सकता है। जिला मजिस्ट्रेट उन व्यक्तियों के नामों का एक पैनल तैयार करेगा जो लोक अभियोजक या अतिरिक्त लोक अभियोजक के रूप में नियुक्त होने के योग्य हैं। यह सूची सत्र (सेशन) न्यायाधीश से परामर्श के बाद तैयार की जाती है। राज्य सरकार नामों के पैनल में दिए गए व्यक्तियों के अलावा किसी अन्य व्यक्ति को लोक अभियोजक या अतिरिक्त लोक अभियोजक के रूप में नियुक्त नहीं कर सकती है।

सहायक लोक अभियोजक

दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 25 सहायक लोक अभियोजकों की नियुक्ति से संबंधित है। राज्य सरकार को विभिन्न जिलों में अभियोजन चलाने के लिए एक या अधिक सहायक लोक अभियोजकों की नियुक्ति करनी होती है। सहायक लोक अभियोजकों को आपराधिक मामलों में वकील के रूप में अभ्यास करने या आरोपियों का बचाव करने का कोई अधिकार नहीं है।  उनका एकमात्र काम राज्य की ओर से मुकदमा चलाना है। एक पुलिस अधिकारी जो निरीक्षक (इंस्पेक्टर) के पद से नीचे का नहीं है और जिसने अपराध की जांच में भाग नहीं लिया है, उसे भी उपलब्धता (अवेलेबिलिटी) न होने पर सहायक लोक अभियोजक के रूप में नियुक्त किया जा सकता है। सहायक लोक अभियोजक पूर्णकालिक (फुल टाइम) सरकारी सेवक होते हैं।

कन्नप्पन बनाम अब्बास के मामले में, मद्रास उच्च न्यायालय ने माना कि मजिस्ट्रेट द्वारा एक आरोपी को दूसरे आरोपी के लिए पेश होने की अनुमति देना अधिकार क्षेत्र के बिना था। लोक अभियोजक पुलिस अधिकारियों के खिलाफ एक निजी आपराधिक शिकायत में भी बचाव पक्ष के वकील के रूप में कार्य करने के लिए सक्षम नहीं होता है।

अभियोजकों की भूमिका

लोक अभियोजकों को केंद्र सरकार या राज्य सरकार की ओर से किसी भी अभियोजन, अपील या किसी अन्य कार्यवाही के संचालन के लिए नियुक्त किया जाता है। लोक अभियोजक खुद को संतुष्ट करने के लिए बाध्य है कि न्यायिक हिरासत में रिमांड का आदेश लेने का औचित्य (जस्टिफिकेशन) है और अदालत की सहायता करने के लिए, उदाहरण के लिए, एक मामले में, सहायक लोक अभियोजक ने खाद्य अपमिश्रण निवारण अधिनियम (प्रिवेंशन ऑफ फूड एडल्टरेशन एक्ट) के तहत एक मामला चलाया,  सुनवाई प्रभावित हुई क्योंकि सहायक लोक अभियोजक के पास उन मामलों को संचालित करने का कोई अधिकार नहीं है।

अदालत

दंड प्रक्रिया संहिता के तहत न्यायालय एक अन्य महत्वपूर्ण पदाधिकारी हैं। आपराधिक न्यायालय के विभिन्न वर्ग हैं जैसे,

• सत्र न्यायालय;
• प्रथम श्रेणी (फर्स्ट क्लास) के न्यायिक मजिस्ट्रेट और, किसी भी मेट्रोपॉलिटन क्षेत्र में, मेट्रोपॉलिटन मजिस्ट्रेट;
• द्वितीय श्रेणी के न्यायिक मजिस्ट्रेट;  तथा
• कार्यकारी (एग्जिक्यूटिव) मजिस्ट्रेट।

दंड प्रक्रिया संहिता ने न्यायालय के विभिन्न कार्यों को स्पष्ट रूप से अलग किया है और दंड प्रक्रिया संहिता के अध्याय तीन में विभिन्न वर्गों के न्यायालयों को विभिन्न शक्तियां समर्पित की हैं। इस संहिता की धारा 26 में उल्लेख है कि उच्च न्यायालय, सत्र न्यायालय या कोई अन्य न्यायालय, जैसा कि दंड प्रक्रिया संहिता की पहली अनुसूची (शेड्यूल) में निर्दिष्ट है, भारतीय दंड संहिता के तहत प्रदान किए गए अपराधों की सुनवाई के लिए पात्र है। धारा 28, धारा 29 और धारा 30 विभिन्न प्रकार की सजा से संबंधित है जो विभिन्न न्यायालयों द्वारा पास की जा सकती हैं जो मुकदमे की प्रक्रिया में मदद करते हैं और न्यायालयों के बीच शक्तियों को ठीक से वितरित (डिस्ट्रीब्यूट) किया जाता है। न्यायालय परीक्षण की पूरी प्रक्रिया को नियंत्रित करते हैं और एक नियामक (रेगुलेटरी) अधिकारी के रूप में कार्य करते हैं।

बचाव पक्ष के वकील

पुलिस द्वारा गिरफ्तार किए गए प्रत्येक व्यक्ति को वकील की सहायता से अपना बचाव करने का अधिकार है। मध्य प्रदेश राज्य बनाम शोभारम के मामले में, यह प्रदान किया गया था कि कोई भी कानून जो बचाव के अधिकार को छीनता है वह संविधान में दिए गए अधिकारों के खिलाफ है। इस प्रावधान को संविधान के आर्टिकल 22 के संबंध में समझा जाना चाहिए जो आरोपी को मुफ्त कानूनी सहायता का अधिकार प्रदान करता है। गिरफ्तारी से व्यक्तिगत स्वतंत्रता पर प्रतिबंध लग जाता है और इस प्रकार अपनी पसंद के वकील द्वारा अपना बचाव करने का अधिकार एक अनिवार्य अधिकार है। आपराधिक प्रक्रिया संहिता की धारा 303 अपनी पसंद के बचाव पक्ष के वकील को नियुक्त करने का अधिकार प्रदान करती है। इस प्रावधान को उच्च न्यायालयों द्वारा जारी अन्य प्रावधानों और आदेशों के साथ-साथ आरोपी के पक्ष में उदारतापूर्वक (लिबरल) समझा जाना चाहिए। आरोपियों को मृत्युदंड के मामलों में भी एक बचाव पक्ष का वकील प्रदान किया जाना चाहिए, जहां उन्हें अपना बचाव करने का कोई अधिकार नहीं है। इस धारा के तहत गारंटीकृत अधिकार अपरिहार्य (इंडिस्पेंसेबल) है क्योंकि यह निष्पक्ष सुनवाई की गारंटी देता है। जब आरोपी का वकील द्वारा प्रतिनिधित्व (रिप्रेजेंट) नहीं किया जाता है, तो सच्चाई का पता लगाने के लिए जिरह (क्रॉस एग्जामिनेशन) में गवाहों से उचित प्रश्न करना अदालत का कर्तव्य है। सबूतों की जांच करना भी अदालत का कर्तव्य है।

जेल अधिकारी और सुधार सेवा कर्मी

जेल अधिकारी सीधे दंड प्रक्रिया संहिता द्वारा शासित नहीं होते हैं, भले ही वे कार्यवाही के विभिन्न चरणों में शामिल हों। कैदी अधिनियम, 1900 एक महत्वपूर्ण अधिनियम है जो जेल अधिकारियों के विभिन्न कर्तव्यों को नियंत्रित करता है। कैदी अधिनियम की धारा 3 के अनुसार, प्रभारी अधिकारी का कर्तव्य है कि वह दोषी व्यक्तियों को तब तक हिरासत में रखे, जब तक कि उस व्यक्ति को कानून के अनुसार हटा नहीं दिया जाता है। कैदी अधिनियम की धारा 4 अधिकारियों को अपराध करने वाले व्यक्तियों की रिहाई के बाद आदेश, रिट या वारंट अदालत को वापस करने का अधिकार देती है। राज्य सरकार के पास जेल अधिकारियों को नियुक्त करने का अधिकार है। जेल कर्मियों को सुधारात्मक सेवाओं के प्रबंधन (मैनेजमेंट) के लिए नियुक्त किया जाता है जैसे रीक्रिएशनल सेवाएं प्रदान करना और कैदियों की सुरक्षा सुनिश्चित करना है।

निष्कर्ष

इस संहिता के विभिन्न प्रावधानों को लागू करने के लिए दंड प्रक्रिया संहिता के तहत पदाधिकारी बहुत आवश्यक हैं। प्रत्येक पदाधिकारी का एक अलग कर्तव्य होता है जो एक साथ इस संहिता के विभिन्न प्रावधानों को नियंत्रित करता है। जनता को इन पदाधिकारियों द्वारा किए जाने वाले विभिन्न कार्यों के बारे में पता होना चाहिए ताकि कोई समस्या होने पर उनसे संपर्क किया जा सके। जनता को इन पदाधिकारियों को उनके कर्तव्यों का पालन करने में हर संभव मदद करनी चाहिए। इस प्रकार ये प्राधिकरण आपराधिक कार्यवाही का एक महत्वपूर्ण हिस्सा होते हैं।

संदर्भ

• https://blog.ipleaders.in/the-indian-police-act-and-police-reform-in-india/

• https://blog.ipleaders.in/meaning-roles-functions-public-prosecutor/