भारत में मध्यस्थता के लिए चुनौतियां

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यह लेख Aryan Chaudhary द्वारा लिखा गया है, वह Lawsikho.com से मध्यस्थता: रणनीति, प्रक्रिया और प्रारूपण में एक सर्टिफिकेट कोर्स कर रहें हैं। यहां उन्होंने “भारत में मध्यस्थता के लिए चुनौतियां” पर चर्चा की है। इस लेख का अनुवाद Srishti Sharma द्वारा किया गया है।

परिचय

हालिया रिपोर्टों के अनुसार, भारत में कुल 3.53 करोड़ मामले लंबित हैं, जहां सर्वोच्च न्यायालय में 58,669 मामले लंबित हैं, सभी उच्च न्यायालयों में 43,63,260 लंबित मामले हैं, और सभी जिलों और अधीनस्थ अदालतों में 3.11 करोड़ लंबित मामले हैं।  भारत इन आंकड़ों के बावजूद, अधिक से अधिक लोग अपने विवादों को सुलझाने के लिए न्यायपालिका की ओर झुके हुए हैं।  वैकल्पिक विवाद समाधान विधियाँ किसी भी व्यावसायिक फर्म के लिए बहुत सहायक और बहुत महत्वपूर्ण हैं।  यह उन्हें आंतरिक और किसी भी न्यायिक प्रणाली की तुलना में अधिक गति के साथ किसी भी विवाद को हल करने में मदद करता है।  एक मध्यस्थता कार्यवाही में शामिल पक्षों को अपने स्वयं के नियमों और शर्तों को जोड़ने की शक्ति है, जैसे वे किसी अन्य अनुबंध या समझौते में करते हैं।

उपर्युक्त चार्ट में व्यापार नियमों को मापने के लिए विश्व बैंक रैंकिंग के दो कारकों को दर्शाया गया है; 

  1. व्यापार करने में आसानी और
  2. अनुबंध (रैंकिंग) लागू करना।

व्यापार करने में आसानी के लिए भारत 2016 विश्व बैंक की रैंकिंग में 189 देशों में से 131 वें स्थान पर रहा।

2019 रैंकिंग के अनुसार, भारत ने 190 देशों में से 63 वीं रैंक प्राप्त की है, जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका 6 वें स्थान पर है, यूनाइटेड किंगडम 8 वें स्थान पर, संयुक्त अरब अमीरात 16 वें स्थान पर और सिंगापुर व्यापार 2019 में आसानी के लिए दूसरे स्थान पर रहा। दूसरी ओर,  भारत में अनुबंधों की प्रवर्तन में बहुत कम रैंकिंग है, यानी 163, जबकि पहले की तुलना में इसमें सुधार हो सकता है, यह अभी भी बहुत कम है।  सिंगापुर प्रथम स्थान पर है।  इसी प्रकार, अन्य देश अनुबंधों के प्रवर्तन में निम्नानुसार हैं:

  •  संयुक्त राज्य- 17 वां स्थान
  •  यूनाइटेड किंगडम- 34 वां स्थान
  •  संयुक्त अरब अमीरात- 9 वां स्थान

यहां बताए गए आंकड़ों के अनुसार, यह स्पष्ट है कि व्यावसायिक गतिविधियों के संचालन के संबंध में सिंगापुर एक बेहतर ढांचा है।  सिंगापुर में कई व्यापारिक घराने अपने विवादों को हल करने के लिए एक त्वरित विधि के लिए अनुबंध और समझौते में मध्यस्थता जैसे वैकल्पिक विवाद समाधान विधियों के लिए चुनते हैं।  और इसलिए, यह स्पष्ट है कि मध्यस्थता के कई फायदे और उपयोगी अनुप्रयोग हैं।

वैकल्पिक विवाद समाधान के विभिन्न रूप

वैकल्पिक विवाद समाधान में न्यायालय के बाहर विवादों को निपटाना शामिल है।  वैकल्पिक विवाद समाधान के विभिन्न रूप हैं, जैसे कि प्रारंभिक तटस्थ मूल्यांकन, मध्यस्थता, सुलह, मध्यस्थता और बातचीत।  हालाँकि वे एक ही सिर के नीचे आते हैं लेकिन वे एक दूसरे से बहुत भिन्न होते हैं।  वैकल्पिक विवाद समाधान से संबंधित कुछ महत्वपूर्ण प्रावधान नागरिक प्रक्रिया संहिता, 1908, मध्यस्थता और सुलह अधिनियम, 1996 और कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 की धारा 89 में दिए गए हैं। उनमें से कुछ नीचे दिए गए हैं:

  • कोर्ट मशीनरी के बाहर निजी संस्थाओं के बीच विवादों को सुलझाने के लिए आम तौर पर पंचाट(आर्बिट्रेशन) का उपयोग किया जाता है।
  • बातचीत दो या दो से अधिक लोगों या पार्टियों के बीच एक संवाद है जिसका उद्देश्य एक या अधिक मुद्दों पर लाभकारी परिणाम तक पहुंचना है जहां कम से कम इन मुद्दों में से एक के साथ संघर्ष मौजूद है।
  • सुलह प्रक्रिया से तात्पर्य उस प्रक्रिया से है जहां पक्ष एक सुलहकर्ता का उपयोग करते हैं, जो दोनों पक्षों को अलग-अलग और एक साथ मिलते हैं, और विवाद को सुलझाने का प्रयास करते हैं।

वैकल्पिक विवाद समाधान का चौथा तरीका मध्यस्थता है, यह एक प्रक्रिया को संदर्भित करता है जिसे एक मध्यस्थ के रूप में बुलाया जाता है, पार्टियों के बीच बैठता है / उन्हें बातचीत करने और अंतिम निर्णय / निपटान में आने में मदद करता है।  मध्यस्थ पार्टियों के बीच खुले संचार को सुविधाजनक बनाने की कोशिश करता है।

प्रस्तुत पत्र भारत में मध्यस्थता की धीमी वृद्धि के कारणों पर केंद्रित है।  लेकिन, पहले हमें विचारणा और विचारणा की प्रक्रिया को बेहतर ढंग से समझने और विचारणीय विषय का मूल्यांकन करने के लिए चर्चा करनी चाहिए।

मध्यस्थता और इसकी प्रक्रिया

ऊपर बताए अनुसार मध्यस्थता, अदालत की मशीनरी के बाहर, निजी संस्थाओं के बीच विवादों को हल करने की एक प्रक्रिया है।  सरल शब्दों में, मध्यस्थता एक प्रक्रिया है जब दो या दो से अधिक पक्ष अदालत के बाहर विवाद का निपटारा करने का निर्णय लेते हैं।

एक सरलीकृत मध्यस्थता समझौते में निम्नलिखित कदम शामिल हैं:

  • सबसे पहले, एक अनुबंध / समझौते के पक्ष, उनके समझौते / अनुबंध में मध्यस्थता खंड जोड़ते हैं और यदि और जब उनके बीच कोई विवाद होता है, तो एक पक्ष मध्यस्थता नोटिस जारी करके दूसरे पक्ष को विवाद के बारे में सूचित करता है।
  • इसके बाद दूसरे पक्ष द्वारा प्रतिक्रिया और एक मध्यस्थ की नियुक्ति, नियमों और प्रक्रियाओं पर निर्णय, मध्यस्थता और भाषा का स्थान होता है।
  • एक बार मध्यस्थता कार्यवाही शुरू होने के बाद औपचारिक सुनवाई और लिखित कार्यवाही होती है।
  • मध्यस्थ, अगर इस मामले की आवश्यकता होती है, तो अंतरिम राहत जारी करता है जिसके बाद एक अंतिम पुरस्कार होता है जो दोनों पक्षों के लिए बाध्यकारी होता है।
  • यदि पक्षकार, पुरस्कार से नाखुश हो, तो अदालत के समक्ष इसे चुनौती देने वाला मुश्किल हिस्सा उत्पन्न होता है।  यह मामले के आधार पर अपीलीय अदालत या सुप्रीम कोर्ट के समक्ष हो सकता है।

भारत में पंचाट की वृद्धि के कारणों की वजह

भारत का संविधान कई राहत के साथ ‘एक’ प्रदान करता है और इसका उद्देश्य प्रत्येक व्यक्ति, जो अन्याय किया गया है, को न्याय प्रदान करना है।  इस तरह की एक राहत मध्यस्थता की प्रक्रिया है जो मध्यस्थता और सुलह अधिनियम, 1996 (ए एंड सी अधिनियम) के तहत प्रदान की गई है।  लेकिन निम्नलिखित कारणों से, भारत में मध्यस्थता ठीक से नहीं बढ़ी है क्योंकि इसे स्वीकार किया जाता है:

भारतीयों की पारंपरिक सोच

यद्यपि भारत आधुनिकीकरण की ओर बढ़ रहा है, फिर भी यह एक विकासशील देश है।  जिसका अर्थ है, अधिकांश लोग मध्यस्थता के प्रति अनभिज्ञ हैं और अभी भी वैकल्पिक विवाद समाधान से अधिक अदालतों पर भरोसा करते हैं।  यह जरूरी नहीं कि एक बुरी बात है, एक न्यायिक व्यवस्था में विश्वास करना, लेकिन जब किसी देश के नागरिक अज्ञानी होते हैं और बदलाव के प्रति अनिच्छुक होते हैं, तो इस तरह की रूढ़िवादी सोच किसी की मदद करने के बजाय वास्तव में नुकसान पहुंचा सकती है।

उचित कानूनों का अभाव

मध्यस्थता और सुलह अधिनियम 1996 में पेश किया गया था, और आखिरी बार 2015 में संशोधन किया गया था। भारत में, मध्यस्थता प्रक्रिया और कार्यवाही के बारे में और अधिक व्यापक कानून लाने की गंभीर आवश्यकता है।  कानून निर्माताओं को व्यावसायिक घरानों की जरूरतों और आवश्यकताओं के बारे में समस्याओं का बड़े पैमाने पर अध्ययन करने की आवश्यकता है, जो आमतौर पर मध्यस्थता की कार्यवाही से संबंधित है।  कानूनों को सख्त और अधिक सावधानी से विस्तृत होना चाहिए ताकि अधिक से अधिक लोग न्यायिक प्रणाली की तुलना में मध्यस्थता में आश्वासन प्राप्त करें।  सरल शब्दों में, अधिकांश लोग अभी भी जोखिम लेने के लिए तैयार नहीं हैं या बड़े परिमाण के मामलों के बारे में विश्वास की एक छलांग है कि वे एक व्यवसाय में सामना कर सकते हैं।

मध्यस्थता कार्यवाही में न्यायालयों का हस्तक्षेप

मध्यस्थता की कार्यवाही में अदालतों का हस्तक्षेप न्यूनतम रखा जाएगा।  इस तरह के हस्तक्षेपों के कारण, जो लोग अदालत में गुहार लगाने के बजाय मध्यस्थता का विकल्प चुनते हैं, इसके परिणामस्वरूप अदालतों के प्रति झुकाव भी होता है।  लोगों को कभी-कभी पहले अदालत का रुख करना बेहतर लगता है।  अदालती हस्तक्षेप को जांच में रखा जाना चाहिए, न केवल मध्यस्थ कार्यवाही के दौरान हस्तक्षेप, बल्कि कार्यवाही समाप्त होने के बाद हस्तक्षेप।  इसका मतलब है, मध्यस्थता अधिनियम, 1996 की धारा 34 के तहत मध्यस्थता पुरस्कार को चुनौती देने के लिए एक सीमित गुंजाइश होनी चाहिए। इन व्हाइट इंडस्ट्रीज बनाम।  भारतीय गणराज्य, दो मुद्दे उठते हैं: 1) न्यायपालिका का हस्तक्षेप और, 2) मध्यस्थता में देरी।  और, इसलिए इस पर अच्छी तरह से बहस हुई और सहमति हुई कि न्यायपालिका की भागीदारी को एक हद तक कम से कम किया जाना चाहिए।

जागरुकता की कमी

एक प्रमुख मुद्दा जिसके कारण भारत में मध्यस्थता नहीं बढ़ रही है, वह है लोगों में जागरूकता की कमी।  कुछ व्यवसायी, अधिवक्ता या कानूनी सलाहकार केवल मध्यस्थता की कार्यवाही से संबंधित स्थिति से अवगत होते हैं और इस अनजानता के कारण कई छोटे व्यवसायी या विभिन्न नवागंतुक जिन्हें इस तरह के उपायों के बारे में जानकारी नहीं होती है, ऐसी कार्यवाही के दायरे से बाहर रह जाते हैं।

उपर्युक्त बिंदु भारत में मध्यस्थता तेजी से क्यों नहीं बढ़ रहे हैं इसका मुख्य कारण है।  और अब, हमें इस बात पर चर्चा करनी चाहिए कि हम इन समस्याओं को कैसे दूर कर सकते हैं, ताकि व्यापार और मध्यस्थ गंतव्य के रूप में भारत की बेहतर छवि बना सकें।

मुद्दों को संबोधित करना और उन पर काबू पाना

जागरूकता पैदा करना

अगर हम भारत में मध्यस्थता के लिए बेहतर स्थिति बनाना चाहते हैं, तो लोगों की सबसे पहली और महत्वपूर्ण जरूरत है।  मध्यस्थता को बढ़ावा देना और इसलिए, अनुबंध में मध्यस्थता के प्रासंगिक प्रावधानों का सहारा लिए बिना निजी खिलाड़ियों को अदालतों में भाग लेने से रोकना, एक लक्ष्य होना चाहिए।  यदि लोग अपने अधिकारों से अनजान हैं, तो वे कभी न्याय नहीं मांग सकते।  इसे ध्यान में रखते हुए, हमारे लिए मध्यस्थता, इसकी जरूरतों और इसके महत्व के बारे में जागरूकता पैदा करना बहुत आवश्यक है।

अनिवार्य मध्यस्थता

पेश किया जाना चाहिए।  जब तक संस्थागत मध्यस्थता अनिवार्य नहीं होगी, तब तक भारत में एक मजबूत घरेलू मध्यस्थता का माहौल नहीं होगा।  यह केवल तभी किया जा सकता है जब मध्यस्थता समझौते विशिष्ट संस्था का उल्लेख करते हैं जो मध्यस्थ कार्यवाही का संचालन करेंगे।

न्यूनतम न्यायालय हस्तक्षेप

न्यूनतम अदालत के हस्तक्षेप की आवश्यकता है। मध्यस्थता एक वैकल्पिक विवाद समाधान (एडीआर) विधि है, जिसका अर्थ है कि अदालतों की तुलना में किसी अन्य विधि द्वारा विवादों को हल करना, और फिर भी न्यायालयों को मध्यस्थता की कार्यवाही में हस्तक्षेप करने की अनुमति है, एडीआर की पूरी अवधारणा खो गई है।  न्यायालय के हस्तक्षेप को न्यूनतम और जांच में रखा जाना चाहिए, जैसे मध्यस्थता अधिनियम, 1996 की धारा 34 के तहत मध्यस्थ पुरस्कार को चुनौती देने के लिए सीमित गुंजाइश होनी चाहिए।

उचित कानूनों का परिचय

ऐसे परिदृश्यों में उचित कानूनों का परिचय भी एक आवश्यक आवश्यकता है। मध्यस्थता कानूनों को नियमित आधार पर संशोधित किया जाना आवश्यक है, और यदि हमारा लक्ष्य भारत में मध्यस्थता की शर्तों में सुधार करना है तो यह महत्वपूर्ण है।

निष्कर्ष

भारतीय कानूनी प्रणाली को अदालतों में लंबित मामलों से निपटने का एक तरीका चाहिए, और मध्यस्थता ने इस संबंध में खुद को एक वरदान साबित किया है।  मध्यस्थता न केवल कानूनी व्यवस्था पर डाले जाने वाले अतिरिक्त बोझ को कम करने में सहायक है, बल्कि कई और तरीकों से भी सहायक है, जैसे तेजी से निर्णय लेना, कम खर्चीला, पार्टियां अपने स्वयं के नियम और शर्तों आदि को आगे रख सकती हैं, यदि उपर्युक्त उल्लेख किया गया है।  कारणों को किसी तरह से दूर किया जाता है, और विधायिका और न्यायपालिका दोनों मध्यस्थता कानूनों पर कड़ी निगरानी रखते हैं, भारत में मध्यस्थता की वृद्धि निश्चित है।

 

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