यह लेख कर्नाटक स्टेट लॉ यूनिवर्सिटी के लॉ स्कूल के कानून के छात्र Naveen Talawar द्वारा लिखा गया है। इस लेख में कैविएट याचिका, कैविएट के दायरे और उद्देश्य, कैविएटर के अधिकारों और कर्तव्यों, आवेदक, अदालत और कैविएट के गैर-कार्यान्वयन (नॉन इंप्लीमेंटेशन) के निहितार्थ (इंप्लीकेशन) और कैविएट के रूप के बारे में विस्तार से चर्चा की गई है। इस लेख का अनुवाद Shreya Prakash के द्वारा किया गया है।
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परिचय
सिविल कार्यवाही में कई प्रक्रियाएं शामिल होती हैं और विभिन्न प्रकार के कानूनी दस्तावेजों की आवश्यकता होती है। कैविएट याचिका कानूनी दस्तावेजों में से एक है जिसे एक व्यक्ति सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 के प्रावधानों के तहत दर्ज करता है। आगे बढ़ने से पहले, ‘कैविएट’ शब्द का अर्थ समझना महत्वपूर्ण है।
कैविएट एक लैटिन शब्द है जिसका अर्थ है “एक व्यक्ति को जागरूक होने दें” और यह 16 वीं शताब्दी के मध्य का है। एक कैविएट याचिका ऑडी अल्टरम पार्टेम के नियम का पालन करती है और इसे किसी भी व्यक्ति द्वारा दायर किया जा सकता है जो मानता है कि उसके खिलाफ एक सिविल मुकदमा दायर किया गया है या दायर किया जाने वाला है।
कैविएट एक एहतियाती (प्रीकॉशनरी) उपाय है जो एक व्यक्ति द्वारा किया जाता है जो इस बात से चिंतित होता है कि कोई व्यक्ति उसके खिलाफ अदालत में मामला दर्ज करेगा। नतीजतन, यह एक नोटिस है जो किसी व्यक्ति को सूचित करता है जब अदालत उस व्यक्ति के खिलाफ कानूनी कार्रवाई करने वाली होती है। यह केवल सिविल मामलों में दाखिल किया जाता है।
कैविएट याचिका
एक कैविएट याचिका को आमतौर पर ‘कैविएट’ के रूप में जाना जाता है। कैविएट याचिका किसी व्यक्ति को उसके खिलाफ कोई भी निर्णय लेने से पहले सुनवाई का अधिकार देती है। कोई भी अदालत किसी व्यक्ति का पक्ष सुने बिना उसके खिलाफ फैसला नहीं दे सकती या आदेश जारी नहीं कर सकती है।
कैविएट का अर्थ और परिभाषा
संहिता “कैविएट” शब्द को परिभाषित नहीं करती है। हालाँकि, न्यायालय ने निर्मल चंद बनाम गिरिंद्र नारायण के मामले में कैविएट शब्द को परिभाषित किया, जिसमें यह कहा गया कि वसीयतनामा (टेस्टामेंटरी) की कार्यवाही में ‘केविएट’ शब्द बहुत आम है। कैविएट एक चेतावनी है जो अदालत को कोई अनुदान (ग्रांट) जारी नहीं करने या कैविएट दर्ज करने वाले पक्ष को नोटिस दिए बिना कोई कदम नहीं उठाने के लिए नोटिस देती है। यह कैविएट दर्ज करने वाले व्यक्ति द्वारा प्रोबेट या प्रशासन के पत्र, जैसा भी मामला हो, के अनुदान के खिलाफ लिया गया एक एहतियाती उपाय है।
उदाहरण: मान लें कि A एक भूमि का मालिक है। वह अपनी जमीन पर मकान बनाता है। हालांकि, A के पड़ोसी, Z का दावा है कि वह उस जमीन के एक हिस्से का मालिक है। A ने अब प्रत्याशित (एंटीसिपेट) किया कि Z एक आवेदन दाखिल कर सकता है। नतीजतन A, Z के खिलाफ एक कैविएट दायर करता है, और अनुरोध करता है कि अदालत उसे सूचित करे यदि Z ऐसा कोई आवेदन दायर करता है।
विधायी इतिहास
भारत में एक व्यक्ति को सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 की धारा 148A के तहत एक कैविएट याचिका दायर करने का अधिकार है। मूल रूप से, भारतीय उत्तराधिकार अधिनियम (इंडियन सक्सेशन एक्ट) 1925 के दायरे के तहत वसीयतनामा की कार्यवाही में एक कैविएट दर्ज करने का प्रावधान इस्तेमाल किया गया था, जो 1976 में केवल सभी सिविल मुकदमों के लिए उपलब्ध कराया गया था। 1976 से पहले, सर्वोच्च न्यायालय में एक कैविएट याचिका किसी के द्वारा दायर की जा सकती थी, जिसे किसी मुकदमे के बारे में पता था या पहले से ही स्थापित किया गया था जिससे कि वह लड़ सकता है। याचिका केवल 90 दिनों के लिए वैध रहती थी, और अदालत के पास इसे बढ़ाने का कोई अधिकार नहीं था, जैसा कि अब सीपीसी द्वारा प्रदान किया गया है। कैविएटर को कैविएट का नोटिस देने के लिए और इस याचिका के लिए नोटिस तामील (सर्व) करने के लिए डाक सेवा का इस्तेमाल करना पड़ता था।
उसके बाद, कैवेटी द्वारा दायर आवेदन की एक प्रति और सभी पूरक दस्तावेज उसे अपने खर्च पर प्रदान किए जाने चाहिए। इस अभ्यास के कारण, भले ही व्यक्ति अपने सर्वोत्तम हित में काम कर रहा हो, उसकी उपस्थिति को समय से पहले माना गया था, और उसके पास लोकस स्टैंडी का अभाव था। परिणामस्वरूप, 54वें विधि आयोग की रिपोर्ट ने सिफारिश की कि इस प्रावधान को सीपीसी में जोड़ा जाए, जिससे सभी निचली अदालतों में कैविएट याचिका दायर की जा सके, जिससे व्यक्ति को मुकदमे या मामले के प्रारंभिक चरण में भी लड़ने और उपस्थित होने की अनुमति मिल सके। नतीजतन, धारा 148 A को संहिता में 1976 के संशोधन के हिस्से के रूप में जोड़ा गया था।
धारा 148A का उद्देश्य और दायरा
धारा 148A का मुख्य उद्देश्य कैविएट दाखिल करने वाले व्यक्ति के हितों की रक्षा करना है क्योंकि वह एक संभावित मामले के बारे में चिंतित है। ऐसा उनके खिलाफ किए जा रहे किसी भी एकपक्षीय फैसले से बचने के लिए किया गया है। कैविएटर को उम्मीद है कि कैविएट दाखिल करके उसे सुनवाई का उचित मौका दिया जाएगा। यह प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों में से एक, ऑडी अल्टरम पार्टेम के अनुसार है। यह मामलों की बहुलता से बचने और अदालतों के खर्च और असुविधा को बचाने के लिए भी किया जाता है।
जीसी सिद्धलिंगप्पा बनाम जीसी वीरन्ना में, कर्नाटक उच्च न्यायालय ने संहिता में इस प्रावधान को शामिल करने के उद्देश्य पर प्रकाश डाला, जो कि “किसी भी व्यक्ति को आदेश देना है जो एक ऐसे आवेदन पर जारी अंतरिम (इंटरीम) आदेश से प्रभावित होगा, जिसके किए जाने की उम्मीद है या है किसी वाद या कार्यवाही में किया गया हो या अदालत में स्थापित होने वाला हो, जहां उसे सुनवाई का अवसर दिया गया हो। नतीजतन, सिविल प्रक्रिया संहिता की धारा 148-A की उप-धारा (1) के तहत, कोई भी व्यक्ति जो किसी न्यायालय में स्थापित है या स्थापित होने वाले किसी भी वाद या कार्यवाही में अंतरिम आदेश पारित करने से पहले सुनवाई के अधिकार का दावा करता है। ऐसे वाद या कार्यवाही के संबंध में कैविएट दाखिल करने का अधिकार है।”
कैविएट याचिका कौन दायर कर सकता है
धारा 148A निर्दिष्ट करती है कि कैविएट याचिका दायर करने के लिए कौन पात्र है। यह धारा 148A के खंड 1 के तहत प्रदान किया गया है, जिसमें कहा गया है कि एक व्यक्ति जो अदालत में पेश होने का दावा करता है वह निम्नलिखित परिस्थितियों में एक कैविएट याचिका दायर कर सकता है:
- जहां आवेदन की आशंका है।
- जहां एक आवेदन पहले ही जमा किया जा चुका है।
- उसके खिलाफ वाद दायर किए जाने की उम्मीद है।
- पहले से ही स्थापित वाद में।
कट्टिल वायलिल पार्ककुम कोइलोथ बनाम मननिल पदिकायिल कदीसा उम्मा के मामले में, अदालत ने स्पष्ट किया कि कोई तीसरा पक्ष या पूर्ण अजनबी, जिसकी इस मामले में कोई दिलचस्पी नहीं है, वह कैविएट आवेदन दायर नहीं कर सकता है।
धारा 148A के अनुसार अधिकार और कर्तव्य
धारा 148-A निम्नलिखित के अधिकारों और कर्तव्यों को निर्दिष्ट करता है:
कैविएटर
कैविएटर वह व्यक्ति होता है जो कैविएट याचिका दायर करता है। कानून द्वारा उसे कुछ कर्तव्यों का पालन करने की आवश्यकता है, जैसा कि संहिता की धारा 148A के खंड 2 में निर्दिष्ट है। कैविएटर को विरोधी पक्ष (आवेदक) को कैविएट याचिका का नोटिस भेजना चाहिए। विरोधी पक्ष वह व्यक्ति है जिसने कैविएटर के खिलाफ अंतरिम आदेश के लिए आवेदन दायर किया है या दायर कर सकता है।
के. राजशेखरन बनाम के. शकुंतला में यह देखा गया था कि एक बार कैविएट दर्ज हो जाने के बाद, कैविएटर को अपने विरोधी को कैविएट का नोटिस देना होता है, जो एक आवेदन दायर करने की उम्मीद करता है या जिसने पहले ही एक आवेदन दायर कर दिया है। यह एक अनिवार्य प्रावधान है जिसका पालन कैविएटर द्वारा किया जाना चाहिए। एक बार जब यह स्थापित हो जाता है कि विरोधी को कैविएट का नोटिस नहीं दिया गया था, तो विरोधी उसकी पीठ पीछे पारित आदेश को रद्द करने के लिए अदालत में याचिका दायर कर सकता है। एक कैविएटर जो अनिवार्य प्रावधान का पालन नहीं करता है, वह कानूनी रूप से अंतरिम निषेधाज्ञा (इंटेरिम इंजंक्शन) को बनाए रखने की मांग नहीं कर सकता है।
अदालत
यह खंड अदालत पर भी कर्तव्यों को लागू करता है, जैसा कि खंड 3 में कहा गया है। इसमें कहा गया है कि यदि खंड 1 के तहत एक कैविएट दर्ज किए जाने के बाद एक आवेदन दायर किया गया है, तो अदालत कैविएटर को आवेदन की सूचना देगी।
आवेदक
प्रावधान का खंड 4 आवेदक के कर्तव्यों को निर्दिष्ट करता है। इसमें कहा गया है कि यदि आवेदक को कोई कैविएट का नोटिस मिलता है, तो उसे कैविएटर के खर्चे पर ये सब प्रदान करना आवश्यक है:
- उनके आवेदन की एक प्रति।
- अपने आवेदन के समर्थन में उसके द्वारा दाखिल किए गए किसी भी दस्तावेज या कागजात की प्रतियां।
- कागजात और दस्तावेजों की प्रतियां जो वह अपने आवेदन के समर्थन में दाखिल कर सकता है।
कैविएट के लिए समय सीमा
खंड (5) के अनुसार, एक कैविएट दाखिल करने की तारीख से 90 दिनों से अधिक के लिए वह वैध नहीं होगी। 90 दिन की अवधि बीत जाने के बाद, एक नया कैविएट दायर किया जा सकता है।
न्यायालय द्वारा नोटिस की तामील न करने का निहितार्थ
ऐसी स्थिति का परिणाम जिसमें अदालत द्वारा नोटिस तामील नहीं किया गया था, सी सीथैया बनाम आंध्र प्रदेश सरकार के मामले में समझाया गया था, और यह निर्णय लिया गया था कि अदालत द्वारा कैविएटर को नोटिस दिए बिना जारी किया गया आदेश अवैध है, लेकिन अशक्त और शून्य नहीं है। विधायिका की मंशा उस प्रावधान में स्पष्ट है जिसमें कैविएटर को विरोधी पक्ष द्वारा दायर याचिकाओं और दस्तावेजों की प्रतियां प्रदान करने और अदालत द्वारा कोई आदेश जारी करने से पहले सुनवाई की आवश्यकता होती है। विधायिका उपखंड (3) और (4) में इस उद्देश्य के लिए अदालत और आवेदक दोनों पर एक कर्तव्य लगाती है। जब तक पूर्ववर्ती (प्रेसिडेंट) शर्त (कैविएटर को सूचित करना) पूरी नहीं होती है, न्यायालय अंतरिम आदेश जारी नहीं कर सकता है, जो कैविएटर को प्रभावित कर सकता है।
भारतीय रिजर्व बैंक कर्मचारी संघ और अन्य बनाम भारतीय रिजर्व बैंक और अन्य के ऐतिहासिक मामले में, अदालत को यह निर्धारित करने के लिए कहा गया था कि क्या कैविएटर को सुने बिना दिया गया स्थगन आदेश अप्रवर्तनीय (अनइनफोर्सीएबल) है या शून्य है।
न्यायालय द्वारा यह देखा गया कि एक आदेश जो कैविएटर को पर्याप्त नोटिस दिए बिना जारी किया गया था, उसे अमान्य नहीं माना जा सकता है। यह तर्क दिया गया कि विधायिका परोक्ष (इनडायरेक्ट) के बजाय प्रत्यक्ष रूप से ऐसा कर सकती थी यदि उनका इरादा सिविल न्यायालय की सामान्य शक्तियों को प्रतिबंधित करना था। एक दूरस्थ निहितार्थ सिविल न्यायालय के अधिकार को बदल, कमजोर या प्रतिबंधित नहीं कर सकता है। इस उदाहरण में, यह निर्णय लिया गया था कि अगर कैविएटर को मामले की सुनवाई की तारीख के बारे में सूचित नहीं किया गया था, तो केवल कैविएट याचिका दायर करने से अदालत के अधिकार सीमित नहीं होंगे। कैविएट केवल एक व्यक्ति का अधिसूचित होने का अधिकार है, लेकिन यह अदालत को मामले की योग्यता पर अंतरिम आदेश देने से नहीं रोक सकता है।
कैविएट याचिका कहां दायर की जा सकती है
जब कैविएटर भविष्य में उसके खिलाफ कानूनी कार्यवाही दायर होने की उम्मीद करता है, तो वह मूल अधिकार क्षेत्र के किसी भी सिविल न्यायालय, अपीलीय न्यायालय, उच्च न्यायालय या सर्वोच्च न्यायालय में कैविएट याचिका दायर कर सकता है। सिविल न्यायालयों में लघु वाद (स्मॉल कॉसेज) न्यायालय, न्यायाधिकरण (ट्रिब्यूनल), मंच (फोरम्स) और आयोग (कमीशन) शामिल हैं।
कैविएट याचिका कैसे दाखिल करें
कैविएट याचिका दाखिल करने के लिए एक निर्धारित प्रपत्र (फॉर्म) बनाया गया है, जिसमें शामिल हैं
- न्यायालय का नाम जहां कैविएट याचिका दायर की गई है।
- यदि कोई वाद, याचिका, या अपील दायर की गई है, तो उस अपील या वाद की संख्या।
- कैविएट याचिका दायर करने वाले व्यक्ति का नाम और पता।
- विरोधी पक्ष का नाम और पता।
- उस मामले का पूरा विवरण जिस पर कैविएट याचिका दायर की गई है।
- यदि अपील या रिट याचिका के मामले में कैविएट याचिका दायर की जाती है, तो व्यक्ति को उस निर्णय की एक प्रति भी संलग्न (अटैच) करनी चाहिए जिसके विरुद्ध वह मानता है कि विरोधी पक्ष अपील या रिट याचिका दायर कर सकता है।
- कैविएट आवेदन में वकालतनामा की एक प्रति भी शामिल है।
- अदालत में कैविएट याचिका दाखिल करने के बाद, केविएटर को पंजीकृत डाक (रजिस्टर्ड पोस्ट) के माध्यम से विरोधी पक्ष को कैविएट का नोटिस देना होगा।
- हालांकि एक कैविएट दाखिल करने के लिए अदालत की लागत एक अदालत से दूसरी अदालत में भिन्न होती है, वे आम तौर पर 100 रुपए से कम होती हैं।
एक कैविएट याचिका यहां देखी जा सकती है।
निष्कर्ष
कैविएट एक पक्ष द्वारा न्यायालय के समक्ष दायर एक याचिका है जिसमें कहा गया है कि यदि विरोधी पक्ष उसके खिलाफ कोई मुकदमा, अपील या अन्य कार्यवाही करता है, तो अदालत को कैविएट दाखिल करने वाले पक्ष को सूचित करना चाहिए। सिविल प्रक्रिया संहिता की धारा 148A एक व्यक्ति को अदालत को सिविल मामलों में एकतरफा आदेश या निर्णय जारी करने से रोकने का अधिकार देती है। यदि न्यायालय आदेश या निर्णय पारित करने से पहले कैविएटर को सूचित नहीं करता है, तो आदेश या निर्णय शून्य हो जाता है।
एक व्यक्ति जो कार्यवाही का पक्षकार नहीं है, वह कैविएट दाखिल नहीं कर सकता है। संहिता की धारा 148A की उप-धाराओं (2), (3), और (4) कैविएटर, आवेदक और न्यायालय के अधिकारों और कर्तव्यों का प्रावधान करती है। यदि इन धाराओं में उल्लिखित नियमों का पालन नहीं किया जाता है, तो धारा 148A को लागू करने का उद्देश्य विफल हो जाता है। कैविएटर के खिलाफ कोई भी अंतरिम आदेश जारी करने से पहले न्यायालय को उसकी याचिका पर सुनवाई करनी होगी, जो अनिवार्य है। कैविएट याचिका दायर करने की तारीख से 90 दिनों के लिए वैध रहता है। उसके बाद, कैविएटर याचिका को नवीनीकृत (रिन्यू) कर सकता है।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न
कैविएट दाखिल करने के क्या फायदे हैं?
- यह कैविएटर के सुने जाने के मूल अधिकार की रक्षा करता है।
- कैविएटर के खिलाफ या उसके द्वारा कैविएट याचिका दायर करने के समय से एकपक्षीय आदेश जारी किया जा सकता है।
- यह मुकदमों की बहुलता (मल्टीप्लीसिटी) से बचाता है, साथ ही अदालतों को होने वाली असुविधा से भी बचाता है।
- यदि अंतरिम आदेश एक पक्षीय जारी किया जाता है, तो यह अप्रवर्तनीय है।
क्या एक आपराधिक मामले के खिलाफ कैविएट दाखिल किया जा सकता है?
नहीं, दीपक खोसला बनाम भारत संघ और अन्य में कहा गया था कि संहिता की धारा 148A केवल सिविल कार्यवाही पर लागू होती है और आपराधिक प्रक्रिया संहिता के तहत दायर याचिकाओं या भारतीय संविधान के अनुच्छेद 226 के तहत दायर याचिकाओं के खिलाफ एक कैविएट नहीं दी जा सकती है।
कैविएट कौन दाखिल नहीं कर सकता है?
कट्टिल वायलिल पार्ककुम कोइलोथ बनाम मन्निल पडिकायिल कदीसा उम्मा के मामले में यह देखा गया था कि कोई तीसरा पक्ष या पूरी तरह से अजनबी, जिसकी इस मामले में कोई दिलचस्पी नहीं है, एक कैविएट आवेदन दायर नहीं कर सकता है।
संदर्भ
