यह लेख Soumyadutta Shyam द्वारा लिखा गया है। यह लेख भारतीय संविधान के अनुच्छेद 23 के साथ-साथ इससे जुड़े विभिन्न पहलुओं जैसे कि जबरन श्रम, मानव तस्करी, बेगार प्रथा, अनुच्छेद 23 के उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए बनाए गए कानून और ऐतिहासिक निर्णयों का विस्तार से विश्लेषण करता है। इस लेख का अनुवाद Himanshi Deswal द्वारा किया गया है।
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परिचय
मनुष्य द्वारा लाभ या आनंद के लिए दूसरे मनुष्यों का शोषण करना हमारे समाज की दुर्भाग्यपूर्ण वास्तविकता है। दर्ज इतिहास की शुरुआत से ही मनुष्यों का शोषण होता रहा है। यह गुलामी, अनिवार्य श्रम, यौन गुलामी, वाणिज्यिक (कमर्शियल) यौन शोषण, यौन तस्करी आदि जैसे विभिन्न रूपों में मौजूद है।
मानव तस्करी और जबरन श्रम प्रमुख मानवाधिकार चिंताएँ हैं। मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा का अनुच्छेद 4 गुलामी या दासता को रोकता है। हालाँकि, मानव तस्करी और बंधुआ मजदूरी और गुलामी सहित विभिन्न प्रकार के जबरन श्रम अभी भी भारत सहित दुनिया के विभिन्न कोनों में मौजूद हैं। आज भी, व्यक्तियों का व्यक्तिगत या व्यावसायिक लाभ के लिए शोषण किया जाता है। ऋण बंधन, बाल श्रम, घरेलू दासता, जबरन वेश्यावृत्ति और दासता के अन्य रूपों जैसे शोषणकारी प्रथाओं के विभिन्न रूप हैं जहाँ लोगों को उनकी इच्छा के विरुद्ध श्रम या सेवा प्रदान करने के लिए मजबूर किया जाता है।
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 23 मानव तस्करी और बेगार और इसी तरह के अन्य प्रकार के जबरन श्रम पर रोक लगाता है और इस अधिकार के किसी भी उल्लंघन को दंडनीय अपराध घोषित करता है। अनुच्छेद 23 संविधान के भाग III के अंतर्गत आता है और इसलिए, किसी भी व्यक्ति का शोषण नहीं किया जा सकता या उसे उसकी बुनियादी मानवीय गरिमा से वंचित नहीं किया जा सकता। यह प्रावधान न केवल राज्य की कार्रवाइयों के विरुद्ध व्यक्ति की रक्षा करता है, बल्कि निजी व्यक्तियों के विरुद्ध भी सुरक्षा प्रदान करता है।
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 23 और 24 के अंतर्गत शोषण के विरुद्ध अधिकार
शोषण के विरुद्ध अधिकार भारतीय संविधान के अनुच्छेद 23 और 24 के अंतर्गत संविधान के भाग III में निहित मौलिक अधिकारों में से एक है।
अनुच्छेद 23(1) मानव तस्करी, बेगार और इसी तरह के अन्य प्रकार के जबरन श्रम पर रोक लगाता है। यह अनुच्छेद घोषित करता है कि इस प्रावधान का कोई भी उल्लंघन कानून के तहत दंडनीय अपराध होगा। हालाँकि, खंड (2) राज्य को सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए अनिवार्य सेवाएँ लागू करने की अनुमति देता है, बशर्ते कि ऐसा करते समय वह धर्म, नस्ल, जाति, वर्ग या इनमें से किसी के आधार पर कोई भेदभाव न करे।
संविधान का यह प्रावधान व्यक्तियों की अंतर्निहित गरिमा को मान्यता देता है और व्यक्तिगत स्वतंत्रता की रक्षा के महत्व पर जोर देता है, यह सुनिश्चित करता है कि किसी को भी शोषण या काम की अपमानजनक परिस्थितियों का सामना न करना पड़े। इस प्रावधान का उद्देश्य उन प्रथाओं को समाप्त करना है जो व्यक्तियों, विशेष रूप से समाज के हाशिए पर पड़े वर्गों का शोषण और दमन करती हैं।
बेगार प्रथा और भारतीय संविधान का अनुच्छेद 23
अनुच्छेद 23 के तहत बेगार पर सख्त पाबंदी है। बेगार का मतलब है बिना भुगतान के अनैच्छिक श्रम। यह एक तरह का जबरन श्रम है जिसमें व्यक्ति को बिना भुगतान के काम करने के लिए मजबूर किया जाता है। जबरन श्रम की बेगार प्रथा को ‘वेथ’ और ‘रीत’ जैसे अलग-अलग नामों से जाना जाता है। इस प्रणाली की जड़ें प्रागैतिहासिक (प्री-हिस्टोरिक) काल में देखी जा सकती हैं, जब श्रम को विनिमय (एक्सचेंज) की एक महत्वपूर्ण वस्तु के रूप में देखा जाता था। राजा, उसके सरदारों और पुजारियों की भूमि पर कुछ किरायेदारी अधिकारों के बदले में किसानों द्वारा खेती की जाती थी। जैसे-जैसे राज्य बाद में और अधिक जटिल होता गया, शासक वर्ग की भूमि पर उनके प्रजाजन काम करने लगे। बिना किसी पारिश्रमिक (रिम्यूनरेशन) के पुरोहित वर्ग की सेवा करना धार्मिक कर्तव्य माना जाता था। ग्रामीण लोग मंदिर की भूमि पर काम करने के लिए मुफ्त श्रम भी देते थे। ब्रिटिश शासन के तहत, यह व्यवस्था जारी रही और और भी दमनकारी हो गई।
बेगार प्रथा के खिलाफ़ “कुली-बेगार आंदोलन” नामक एक लोकप्रिय आंदोलन बद्री दत्त पांडे और हरगोविंद पंत ने 1921 में वर्तमान उत्तराखंड के कुमाऊं क्षेत्र में शुरू किया था। आंदोलन के दौरान जनवरी 1921 में मज़दूरों ने हड़ताल कर दी थी, उन्होंने सामान ढोने या ब्रिटिश अधिकारियों और पर्यटकों को भोजन देने से इनकार कर दिया था। इस आंदोलन के साथ, कुमाऊं के लोगों ने खुद ही बेगार प्रथा को खत्म कर दिया।
दुबार गोआला बनाम भारत संघ (1952) में, हावड़ा रेलवे स्टेशन पर लाइसेंसधारी कुली के रूप में काम करने वाले याचिकाकर्ताओं ने स्वेच्छा से रेलवे प्रशासन के लिए दो घंटे अतिरिक्त काम करने का समझौता किया। उन्हें उनकी दो घंटे की सेवा के लिए कुछ पारिश्रमिक दिया गया। उन्होंने समझौते की वैधता पर विवाद किया और न्यायालय से रेलवे प्रशासन को कुलियों को बेगार या जबरन श्रम करने के लिए मजबूर करने से प्रतिबंधित करने का अनुरोध किया। कलकत्ता उच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि “याचिकाकर्ताओं को अनुच्छेद 23 के अर्थ में बेगार या जबरन श्रम करने वाला नहीं कहा जा सकता।”
यह तथ्य कि याचिकाकर्ताओं ने जानबूझकर उस उद्देश्य के लिए अनुबंध करके अतिरिक्त काम करने की बात स्वीकार की थी, उनके काम को अनिवार्य श्रम होने के दावे को खारिज करता है। लाइसेंस की प्रणाली में या उन लाइसेंसों के लिए शुल्क प्राप्त करने में किसी भी तरह की जबरदस्ती या अवैधता का कोई घटक नहीं था। रेलवे प्रशासन के पास स्टेशन के उपयोग को विनियमित करने का अधिकार था। याचिकाकर्ताओं को उनकी दो घंटे की सेवा के लिए कुछ पारिश्रमिक दिया गया था। साथ ही, उन्हें कम लाइसेंस शुल्क का लाभ मिलता है और उन्हें अपनी आय प्राप्त करने के लिए रेलवे परिसर का मुफ्त उपयोग करने का विशेषाधिकार भी दिया गया था। इस स्थिति में, उनके द्वारा किया गया अतिरिक्त काम संविधान के अनुच्छेद 23(1) की परिभाषा के भीतर जबरन श्रम नहीं था।
मानव तस्करी और भारतीय संविधान का अनुच्छेद 23
अनुच्छेद 23 स्पष्ट रूप से मानव तस्करी को प्रतिबंधित करता है। मानव तस्करी में पुरुषों और महिलाओं को वस्तुओं के रूप में बेचना और खरीदना शामिल है और साथ ही अनैतिक उद्देश्यों के लिए महिलाओं और बच्चों की अनैतिक तस्करी भी शामिल है। यह आंशिक रूप से पदानुक्रमित (हायरार्की) सामाजिक संगठन और आंशिक रूप से समाज की पितृसत्तात्मक (पैट्रीआर्कल) संरचना के कारण है। इस प्रावधान के उद्देश्य को आगे बढ़ाने के लिए, संसद ने मानव तस्करी को रोकने के लिए अनैतिक व्यापार (रोकथाम) अधिनियम, 1956 बनाया है।
इंसानों की तस्करी या मानव तस्करी का अर्थ है किसी व्यक्ति को श्रम या सेवाएँ प्रदान करने या व्यावसायिक यौन कार्यों में संलग्न होने के लिए मजबूर करना। इसमें शोषण के लिए मनुष्यों की भर्ती, परिवहन और व्यापार भी शामिल है। सभी आयु समूहों और विभिन्न पृष्ठभूमियों के पुरुष, महिलाएँ और बच्चे इस अपराध का लक्ष्य बन सकते हैं। मानव तस्कर अक्सर पीड़ितों को लुभाने या मजबूर करने के लिए हिंसा या धोखेबाज़ साधनों का उपयोग करते हैं। तस्करी के उद्देश्य जबरन श्रम, अंग व्यापार, जबरन वेश्यावृत्ति आदि हो सकते हैं। तस्करी के शिकार लोगों को अमानवीय परिस्थितियों और हिंसा का सामना करना पड़ता है। हालाँकि मानव तस्करी को एक उभरती हुई वैश्विक घटना माना जाता है, लेकिन इसका एक लंबा इतिहास है। मानव तस्कर अंतरराष्ट्रीय सीमाओं के पार काम करते हैं। मानव तस्करी के कुछ मूल कारण रोजगार के अवसरों की कमी, गरीबी, युद्ध और प्राकृतिक आपदाएँ हैं।
यौन तस्करी मानव तस्करी का एक व्यापक रूप से प्रचलित रूप है। यौन तस्करी वाणिज्यिक यौन शोषण के उद्देश्य से किसी व्यक्ति की भर्ती, परिवहन, व्यापार या प्रलोभन को दर्शाती है। पीड़ितों को अक्सर धोखा दिया जाता है, मजबूर किया जाता है या धोखाधड़ी करके तस्करी में धकेला जाता है। कभी-कभी, पीड़ितों को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर बेच दिया जाता है। यौन तस्करी मानव तस्करी के सबसे व्यापक प्रकारों में से एक है। यह आधुनिक समय की गुलामी का एक प्रकार है। हर साल लाखों महिलाओं और नाबालिगों को व्यावसायिक यौन उद्योग में बेचा जाता है। यह दुनिया में सबसे तेजी से बढ़ते संगठित अपराधों में से एक है। महिलाएं और यहां तक कि नाबालिग लड़कियां भी यौन तस्करी की चपेट में आती हैं। विशेष रूप से अल्पसंख्यक और गरीब समुदायों की महिलाएं यौन तस्करी की चपेट में आती हैं।
भारत में मानव तस्करी की स्थिति
मानव तस्करी भारत में ज्वलंत सामाजिक-कानूनी मुद्दों में से एक है। हालाँकि, मानव तस्करी के कई प्रकार हैं, लेकिन यौन शोषण और घरेलू काम के लिए महिलाओं और लड़कियों की तस्करी सबसे प्रचलित है। मानव तस्कर अक्सर अपने पीड़ितों को आकर्षक नौकरियों का वादा करके लुभाते हैं, जो युवा लड़कियों के लिए स्वतंत्रता और आजादी का झूठा वादा भी लाता है।
मानव तस्करी के शिकार आम तौर पर गरीब हाशिए के समुदायों से होते हैं। अक्सर महिलाओं और लड़कियों को नौकरी के अवसरों के धोखे से बहकाया जाता है; उनका अपहरण किया जाता है; और कुछ मामलों में उनके रिश्तेदारों, पतियों या प्रेमी साथी द्वारा मानव तस्करी में बेच दिया जाता है।
मानव तस्करों द्वारा भारत को स्रोत, गंतव्य (डेस्टिनेशन) और पारगमन के रूप में इस्तेमाल किया जाता है। महिलाओं, बच्चों के साथ-साथ पुरुषों की भी जबरन मजदूरी और व्यावसायिक यौन शोषण के लिए तस्करी की जाती है। लक्ष्य को वेश्यालयों में या घरेलू नौकरों, फैक्ट्री श्रमिकों, भिखारियों और खेतिहर मजदूरों के रूप में बेचा जाता है। कई पीड़ितों को ईंट भट्टों, चावल मिलों और कढ़ाई कारखानों में भी जबरन मजदूरी का सामना करना पड़ता है। नेपाल और बांग्लादेश से महिलाओं और लड़कियों को भी देह व्यापार के लिए भारत में तस्करी करके लाया जाता है। भारतीय महिलाओं को भी व्यावसायिक यौन शोषण या जबरन मजदूरी के लिए मध्य पूर्व में बेचा जाता है। राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो के आंकड़ों के अनुसार, 2020 में 1,714 मामलों की तुलना में 2021 में मानव तस्करी के कुल 2,189 मामले दर्ज किए गए, जो 27.7 प्रतिशत की वृद्धि दर्शाता है।
कानूनी प्रतिबंधों के बावजूद, भारत में मानव तस्करी अभी भी एक समस्या बनी हुई है। इस समस्या पर राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय अधिकारियों के ध्यान के साथ-साथ सामाजिक स्तर पर जागरूकता की भी आवश्यकता है।
बेगार प्रथा और भारतीय संविधान का अनुच्छेद 23
अनुच्छेद 23 मानव तस्करी और बेगार प्रथा को छोड़कर अन्य समान प्रकार के जबरन श्रम पर रोक लगाता है। जबरन श्रम को अनैच्छिक रूप से और जबरदस्ती के तहत किए जाने वाले श्रम के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। जबरन श्रम को गुलामी से अलग किया जा सकता है क्योंकि इसमें किसी व्यक्ति का स्वामित्व नहीं बल्कि उसके श्रम का जबरन शोषण शामिल होता है।
दुनिया के लगभग सभी क्षेत्रों में जबरन श्रम किसी न किसी रूप में मौजूद है। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (आईएलओ) के अनुसार, एशिया-प्रशांत में वैश्विक आंकड़े का आधा से अधिक (15.1 मिलियन) है, और उसके बाद यूरोप और मध्य एशिया (4.1 मिलियन), अफ्रीका (3.8 मिलियन) और अरब राज्य (0.9 मिलियन) हैं। जब जनसंख्या के प्रतिशत के संदर्भ में मापा जाता है, तो जबरन श्रम अरब राज्यों (5.3 प्रति हजार) में अधिकतम है, उसके बाद यूरोप और मध्य एशिया (4.4 प्रति हजार), अमेरिका और एशिया-प्रशांत (दोनों 3.5 प्रति हजार), और अफ्रीका (2.9 प्रति हजार)। इस तथ्य के बावजूद कि नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा का अनुच्छेद 8 जबरन या अनिवार्य श्रम को प्रतिबंधित करता है, यह अभी भी दुनिया के कई देशों में मौजूद है और कई मामलों में बिना किसी दस्तावेज़ के।
भारत में, जबरन श्रम के प्रचलन के लिए सामाजिक-आर्थिक असमानता और जाति व्यवस्था को दोषी ठहराया जा सकता है। भारत में कुछ उद्योग जहाँ जबरन श्रम के सबसे बुरे रूप मौजूद हैं, वे हैं कृषि, ईंट निर्माण और कालीन बुनाई। जबरन श्रम के शिकार आम तौर पर निम्न जाति के सामाजिक-आर्थिक रूप से वंचित समुदायों से आते हैं।
समाज के कमज़ोर वर्गों का सामाजिक-आर्थिक बहिष्कार और उनके अपने समूह से बाहर निकलने में असमर्थता उन्हें जबरन श्रम के लिए विशेष रूप से अतिसंवेदनशील बनाती है। यह अनौपचारिक और अनियमित क्षेत्रों के लिए विशेष रूप से सच है। जबरन श्रम के पीड़ितों का कई तरह से शोषण किया जाता है जैसे कि उनके काम के लिए भुगतान न करना या कम भुगतान करना, लंबे समय तक काम करना और कभी-कभी शारीरिक शोषण करना। गरीबी और शिक्षा की कमी भी इन मजदूरों के लिए एक समस्या है।
राज्य के माध्यम से गोकुल चंद बनाम बनवारी (1951) में, प्रतिवादियों ने यू.पी. सामाजिक विकलांगता निवारण अधिनियम की वैधता पर विवाद किया। अपीलकर्ता जो नाई और धोबी थे, उन्होंने हरिजनों की दाढ़ी बनाने और कपड़े धोने से मना कर दिया था। इसलिए उन्हें उपर्युक्त अधिनियम की धारा 6 के अनुसार सजा सुनाई गई। यह निर्णय दिया गया कि अधिनियम अनुच्छेद 23 का उल्लंघन नहीं करता है। न्यायालय ने कहा कि जब किसी व्यक्ति को केवल इस कारण से सेवा प्रदान करने से मना करने से प्रतिबंधित किया जाता है कि वह अनुसूचित जाति समुदाय से है, तो उसे जबरन श्रम नहीं कराया जाता है।
बंधुआ मजदूरी और भारतीय संविधान का अनुच्छेद 23
अनुच्छेद 23 ‘बंधुआ मजदूरी’ की प्रथा को प्रतिबंधित करता है क्योंकि यह इस अनुच्छेद के दायरे में एक प्रकार का जबरन श्रम है। बंधुआ मजदूरी एक प्रकार का जबरन श्रम है जिसमें ऋणी ऋणदाता के साथ ऋण के बदले में बिना मजदूरी या न्यूनतम मजदूरी के ऋणदाता को सेवाएं देने का समझौता करता है। इसे ऋण बंधन भी कहा जाता है।
वर्तमान युग में भी भारत के विभिन्न भागों में बंधुआ मजदूरी मौजूद है। इस प्रणाली के तहत, ऋणी या उनके उत्तराधिकारियों को अपने ऋणदाता के लिए बिना पर्याप्त मजदूरी या कभी-कभी बिना मजदूरी के काम करना पड़ता है। इस प्रणाली की उत्पत्ति सामंती (फ्यूडल) और अर्ध-सामंती व्यवस्थाओं की विशेषता वाली पदानुक्रमित सामाजिक संरचना में हुई है। प्रथागत दायित्वों जैसे विशिष्ट प्रकार के ऋण के परिणामस्वरूप, हमारे देश में लंबे समय से जबरन श्रम प्रचलित रहा है। कुछ आर्थिक रूप से शोषित, कमजोर और वंचित वर्ग इस प्रणाली से विशेष रूप से पीड़ित हैं। उन्हें ऋण के बदले में ऋणदाता को अनिवार्य श्रम देना पड़ता है। ऐसे मामले हैं जहाँ कई पीढ़ियों को अपने पूर्वजों का ऋण चुकाने के लिए बंधुआ मजदूर के रूप में काम करना पड़ता है। बंधुआ मजदूरी मौलिक मानवीय गरिमा का उल्लंघन है। बंधुआ मजदूरी का मुद्दा अपर्याप्त आर्थिक अवसरों, भूमिहीनता, अनियमित और कम मजदूरी, कृषि भूमि की खराब स्थिति, जाति-आधारित भेदभाव के साथ-साथ शोषणकारी बटाईदारी प्रणाली जैसे बड़े सामाजिक-आर्थिक मुद्दों से जुड़ा हुआ है। बंधुआ मजदूरी की कुप्रथा को रोकने के लिए बंधुआ मजदूरी प्रणाली (उन्मूलन) अधिनियम, 1976 पारित किया गया था। इस अधिनियम के आधार पर, सभी बंधुआ मजदूरों को बंधुआ मजदूरी करने के बोझ से मुक्त कर दिया गया है। इस कानून के कारण बंधुआ ऋण चुकाने का दायित्व भी समाप्त हो गया है।
भारतीय संविधान के सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए अनिवार्य सेवा [अनुच्छेद 23 खंड (2)]
खंड (2) अनुच्छेद 23 में निहित सामान्य सिद्धांत का अपवाद है। इस खंड के तहत, राज्य को सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए अनिवार्य सेवा लागू करने का अधिकार है। हालाँकि, ऐसी अनिवार्य सेवा लागू करते समय, राज्य को धर्म, नस्ल, जाति, वर्ग या ऐसे अन्य भेद के आधार पर भेदभाव करने की अनुमति नहीं है। उदाहरण के लिए, अनिवार्य सैन्य सेवा या सामाजिक सेवाओं को लागू किया जा सकता है क्योंकि वे न तो बेगार हैं और न ही मानव तस्करी।
दुलाल सामंत बनाम जिला मजिस्ट्रेट, हावड़ा (1958) के मामले में, जिला मजिस्ट्रेट द्वारा याचिकाकर्ता को तीन महीने की अवधि के लिए विशेष पुलिस अधिकारी के रूप में अनिवार्य भर्ती के लिए आदेश जारी किया गया था। हालाँकि, याचिकाकर्ता ने कहा कि सेवा के कुछ दिनों के बाद उसके स्वास्थ्य पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा। उसने अस्वस्थता के आधार पर अनिवार्य सेवा से छूट का अनुरोध किया। लेकिन, फिर से छह महीने की अनिवार्य सेवा के लिए आदेश जारी किया गया। यह बिना किसी पारिश्रमिक के था। उसने फिर से अपने कर्तव्यों का पालन करने में चूक की। याचिकाकर्ता ने दावा किया कि उसे अपने कर्तव्यों का पालन करने में विफल रहने के लिए 20 अभियोजन मामलों की धमकी दी गई थी। बाद में उसने संविधान के अनुच्छेद 226 के अनुसार कलकत्ता उच्च न्यायालय के समक्ष परमादेश (मैंडेमस) की रिट दायर की। याचिकाकर्ता ने तर्क दिया कि यह अनुच्छेद 19(1)(g) और अनुच्छेद 23 के तहत उसके मौलिक अधिकारों का उल्लंघन है। उसने जोर देकर कहा कि यह जबरन श्रम था। हालाँकि, न्यायालय ने उसकी अपील को खारिज कर दिया और कहा कि पुलिस की सेवाओं में भर्ती को “बेगार” या “जबरन श्रम के किसी भी समान रूप” के रूप में नहीं माना जा सकता है। इस प्रकार, किसी व्यक्ति को विशेष पुलिस अधिकारी के रूप में भर्ती करने के लिए जारी किया गया नोटिस संविधान के अनुच्छेद 23 के तहत निषिद्ध नहीं है।
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 23 के उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए बनाए गए कानून
अनैतिक तस्करी (रोकथाम) अधिनियम, 1956
इस अधिनियम का उद्देश्य वेश्यावृत्ति के लिए महिलाओं, पुरुषों और बच्चों की तस्करी की व्यावसायिक बुराई को रोकना था, जो जीविका के एक संगठित साधन के रूप में है। यह अधिनियम मानव तस्करी के खतरे को खत्म करने के लिए एक उपाय है और इसे मई 1950 में न्यूयॉर्क में अनुमोदित व्यक्तिगत तस्करी के दमन और दूसरों की वेश्यावृत्ति के शोषण के लिए सम्मेलन के आगे पारित किया गया था। यह दंडात्मक और उपचारात्मक उपायों वाला एक सामाजिक कानून है। विशाल जीत बनाम भारत संघ (1990) में, सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि अधिनियम न केवल सामाजिक बल्कि सामाजिक-आर्थिक मुद्दे से भी निपटता है। इस प्रकार अधिनियम के प्रावधान दंडात्मक प्रकृति से अधिक निवारक हैं। रत्नमाला एवं अन्य बनाम अज्ञात (1961) के मामले में मद्रास उच्च न्यायालय ने कहा कि इसमें कोई संदेह नहीं है कि अधिनियम के तहत जो उद्देश्य है वह वेश्याओं और वेश्यावृत्ति का उन्मूलन नहीं है और न ही इसे एक आपराधिक अपराध बनाना है या किसी महिला को दंडित करना है क्योंकि वह खुद वेश्यावृत्ति करती है, अधिनियम का उद्देश्य इसका उद्देश्य जीवनयापन के एक संगठित साधन के रूप में वेश्यावृत्ति के उद्देश्य से महिलाओं और लड़कियों के व्यापार जैसे व्यावसायीकरण को रोकना या समाप्त करना था।
अधिनियम के महत्वपूर्ण प्रावधान नीचे सूचीबद्ध हैं:-
- अधिनियम की धारा 3 में वेश्यालय चलाने या परिसर को वेश्यालय के रूप में इस्तेमाल करने की अनुमति देने के लिए दंड का प्रावधान है। धारा 3(1) में वेश्यालय चलाने, उसका प्रबंधन करने या प्रबंधन में मदद करने वाले व्यक्ति को कम से कम एक वर्ष और अधिक से अधिक तीन वर्ष की अवधि के कठोर कारावास और दो हजार रुपये तक के जुर्माने से दंडित किया जाता है और बाद में दोषी पाए जाने पर कम से कम दो वर्ष और अधिक से अधिक पांच वर्ष की अवधि के कठोर कारावास और दो हजार रुपये तक के जुर्माने से दंडित किया जाता है। धारा 3(2) में किसी भी मकान मालिक, पट्टादाता, किराएदार या किसी अन्य व्यक्ति के लिए दंड का प्रावधान है जो जानबूझकर अपने परिसर का इस्तेमाल वेश्यावृत्ति के लिए करता है या करने देता है। इसमें दो साल तक की अवधि के लिए दंड और दो हजार रुपये तक के जुर्माने का प्रावधान है और अगर बाद में दोषी पाया जाता है तो पांच साल तक के कठोर कारावास और मौद्रिक दंड का प्रावधान है।
- अधिनियम की धारा 5 में वेश्यावृत्ति के उद्देश्य से किसी महिला या लड़की को खरीदने, उसे प्रेरित करने या ले जाने के लिए दंड का प्रावधान है। इसमें कम से कम एक वर्ष और अधिकतम दो वर्ष की अवधि के कठोर कारावास की सजा और दो हजार रुपये तक का जुर्माना भी निर्धारित किया गया है। बाद में दोषसिद्धि के मामले में कारावास की अवधि दो वर्ष से कम और पांच वर्ष से अधिक नहीं होगी और जुर्माना भी दो हजार रुपये तक हो सकता है।
- अधिनियम की धारा 6 में किसी महिला या लड़की को ऐसे स्थान पर रोके रखने के लिए दंड का प्रावधान किया गया है जहां वेश्यावृत्ति की जाती है। इसमें कम से कम एक वर्ष और अधिकतम दो वर्ष की अवधि के कठोर कारावास की सजा और दो हजार रुपये तक का जुर्माना भी निर्धारित किया गया है। यदि बाद में फिर दोषसिद्धि होती है तो सजा कम से कम दो वर्ष और अधिकतम पांच वर्ष की अवधि के कठोर कारावास की होगी और जुर्माना भी दो हजार रुपये तक हो सकता है।
- अधिनियम की धारा 10 उपचारात्मक प्रकृति की है। धारा 10(1) में प्रावधान है –
- अधिनियम की उपधारा (2) या धारा 4, 5, 7 या 8 के तहत किसी अपराध के लिए पहली बार दोषी ठहराए गए व्यक्ति को उसकी आयु, चरित्र, पिछले आचरण और उन परिस्थितियों पर विचार करने के बाद, जिसमें अपराध किया गया था, उस न्यायालय द्वारा अच्छे आचरण के लिए परिवीक्षा (प्रोबेशन) पर रिहा किया जा सकता है, जिसके समक्ष उसे दोषी ठहराया गया है।
- धारा 7 या 8 के तहत किसी अपराध के लिए पहली बार दोषी ठहराए गए व्यक्ति को उम्र, चरित्र, पिछले आचरण, पूर्ववृत्त और जिन परिस्थितियों में अपराध किया गया था, उन पर विचार करने के बाद फटकार के साथ भी रिहा किया जा सकता है।
धारा 10(2) में यह प्रावधान है कि यदि कोई महिला अपराधी धारा 7 या 8 के अनुसार किसी अपराध के लिए उत्तरदायी पाई जाती है और अपराधी का चरित्र, उम्र, शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य की स्थिति और मामले की अन्य स्थितियाँ ऐसी हैं कि यह उपयुक्त है, तो न्यायालय के लिए वैकल्पिक रूप से सुधार के लिए सुधारात्मक सुविधा में कम से कम दो साल और अधिकतम पांच साल के लिए नजरबंदी का आदेश पारित करना वैध होगा। लेकिन, न्यायालय अपराधी को सुनवाई का अवसर देने के पश्चात ऐसे आदेश के लिए कारण दर्ज करेगा।
- धारा 19 पुनर्वासात्मक प्रकृति की है। धारा 19(1) के अन्तर्गत कोई महिला या लड़की जो वेश्यावृत्ति में लिप्त है या वेश्यावृत्ति में लिप्त कराई जाती है, वह उस मजिस्ट्रेट के समक्ष आवेदन कर सकती है जिसके अधिकार क्षेत्र में वह वेश्यावृत्ति में लिप्त है या वेश्यावृत्ति में लिप्त कराई जाती है, ताकि उसे संरक्षण गृह में रखे जाने का आदेश दिया जा सके। उपधारा (2) के अनुसार मजिस्ट्रेट आवेदक की सुनवाई करने तथा आवश्यक जांच करने के पश्चात आवेदक को आदेश में निर्दिष्ट अवधि के लिए संरक्षण गृह में रखे जाने का आदेश दे सकता है।
बंधुआ मजदूरी प्रणाली (उन्मूलन) अधिनियम, 1976
यह अधिनियम भारत में बंधुआ मजदूरी की परंपरा की समस्या को समाप्त करने के लिए बनाया गया था। इस अधिनियम के लागू होने के बाद सभी बंधुआ मजदूरों को बंधुआ मजदूरी प्रणाली के दायित्वों से मुक्त कर दिया गया। यह बंधुआ मजदूरी की दमनकारी परंपरा को समाप्त करने में अत्यंत महत्वपूर्ण था। ऋण बंधन के तहत लिए गए ऋण की अदायगी की देयता को निलंबित कर दिया गया है और ऋणदाता अब श्रमिक को ऋण चुकाने के लिए मजबूर नहीं कर सकता (धारा 6)। बंधुआ मजदूर की कोई भी संपत्ति जो जमींदारों द्वारा कब्जा कर ली गई थी और बंधक (मॉर्गेज), ग्रहणाधिकार (लियन) या अन्य भार के अधीन थी, उसे मजदूरों को वापस कर दिया जाएगा और उससे संबंधित ऋण चुकाया जाएगा (धारा 7)। किसी भी मुक्त बंधुआ मजदूर को ऋण के बदले में उसके निवास से बेदखल नहीं किया जा सकता (धारा 8)।
न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948
न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948 अधिनियम से जुड़ी अनुसूची में बताए गए उद्योगों में मजदूरी की न्यूनतम दरें तय करने के लिए पूर्ण मशीनरी के लिए प्रावधान करता है। यह अधिनियम एक कल्याणकारी कानून है और श्रमिकों के आर्थिक उत्थान के लिए एक आवश्यक उपाय है। अधिनियम का उद्देश्य औद्योगिक श्रमिकों के हितों की रक्षा करना है। न्यूनतम मजदूरी अधिनियम को अधिनियमित करके, सरकार ने राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों के अनुच्छेद 43 में अपने संवैधानिक दायित्व का निर्वहन करने का प्रयास किया है।
अनुबंध श्रम (विनियमन और उन्मूलन) अधिनियम, 1970
स्वतंत्रता-पूर्व युग के दौरान, अनुबंध श्रम की विशेषता श्रमिकों की खराब आर्थिक स्थिति, रोजगार की आकस्मिक प्रकृति, नौकरी की सुरक्षा का अभाव आदि थी। इस प्रकार, अनुबंध श्रम (विनियमन और उन्मूलन) अधिनियम, 1970 को अनुबंध श्रम की निगरानी और अनुबंध श्रमिकों के दुरुपयोग को रोकने के लिए अधिनियमित किया गया था। अधिनियम का उद्देश्य उचित और रहने योग्य कार्य स्थितियां प्रदान करना भी था। अधिनियम में अनुबंध श्रम के विनियमन के लिए केंद्रीय और राज्य सलाहकार बोर्डों की स्थापना का भी प्रावधान है।
बाल श्रम (निषेध एवं विनियमन) अधिनियम, 1986
बाल श्रम को विनियमित करने के लिए धाराओं वाले कुछ कानून पारित करने के बाद भी, यह जल्दी ही महसूस किया गया कि बाल श्रम एक मुद्दा था। इस कारक को ध्यान में रखते हुए, उन उद्योगों में शोषण से बचने के उद्देश्य से बाल श्रम की स्थितियों को विनियमित करने का प्रयास किया गया, जहाँ बाल श्रम को रोका नहीं जा सकता था। बाल श्रम (निषेध एवं विनियमन) अधिनियम, 1986 ने बच्चों के रोजगार अधिनियम, 1938 को निरस्त कर दिया। इस अधिनियम का सबसे महत्वपूर्ण उद्देश्य अधिक खतरनाक कामों और उद्योगों की पहचान करना था, ताकि इन उद्योगों में बाल श्रम को रोका जा सके और गैर-खतरनाक व्यवसायों में बच्चों के लिए स्थितियों को विनियमित किया जा सके।
अधिनियम के प्रमुख उद्देश्य निम्नलिखित हैं:-
- संबंधित कानूनों में बच्चे की परिभाषा में अनुरूपता लाना;
- कुछ विशेष व्यवसायों और प्रक्रियाओं में बच्चों की भर्ती को रोकना;
- एक प्रक्रिया निर्धारित करके निषिद्ध उद्योगों और व्यवसायों की सीमा को संशोधित करना;
- बच्चों के लिए सेवा की शर्तों को विनियमित करना, जहाँ उन्हें काम करने से नहीं रोका जाता है; और
- उल्लंघन करने वालों के लिए दंड निर्धारित करना।
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 23 के बारे में ऐतिहासिक निर्णय
पीपुल्स यूनियन फॉर डेमोक्रेटिक राइट्स बनाम भारत संघ (1982)
मामले के तथ्य
इस मामले में, एशियाई खेलों से जुड़ी विभिन्न परियोजनाओं के निर्माण कार्य में कार्यरत श्रमिकों के संबंध में विभिन्न श्रम कानूनों के प्रावधानों के अनुरूपता सुनिश्चित करने के लिए एक जनहित याचिका के माध्यम से एक रिट याचिका लाई गई थी। इस मुद्दे को प्रथम याचिकाकर्ता द्वारा सर्वोच्च न्यायालय के संज्ञान में लाया गया था, जो कि लोकतांत्रिक अधिकारों की सुरक्षा के लिए एक सामाजिक संगठन था, जिसने न्यायमूर्ति पी.एन. भगवती को संबोधित पत्र लिखा था। यह पत्र तीन सामाजिक वैज्ञानिकों की एक टीम की रिपोर्ट पर आधारित था, जिन्हें प्रथम याचिकाकर्ता ने एशियाड परियोजनाओं में लगे श्रमिकों की स्थितियों की जांच करने के लिए नियुक्त किया था। चूंकि प्रथम याचिकाकर्ता द्वारा संबोधित पत्र सामाजिक वैज्ञानिकों की रिपोर्ट पर आधारित था, इसलिए इसे सर्वोच्च न्यायालय द्वारा रिट याचिका के रूप में माना गया। इसके बाद, भारत संघ, दिल्ली विकास प्राधिकरण और दिल्ली प्रशासन को नोटिस भेजे गए।
मुद्दे
- क्या एशियाड परियोजनाओं में काम करने वाले श्रमिकों की कार्य परिस्थितियाँ संविधान के अनुच्छेद 23 के तहत उनके मौलिक अधिकारों का उल्लंघन थीं?
- क्या भारत संघ, दिल्ली विकास प्राधिकरण और दिल्ली प्रशासन ठेकेदारों द्वारा श्रम कानूनों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए उत्तरदायी थे?
- क्या ठेकेदारों द्वारा श्रम कानूनों का अनुपालन न करने की स्थिति में श्रमिकों के पास भारत संघ, दिल्ली विकास प्राधिकरण और दिल्ली प्रशासन के खिलाफ कार्रवाई का कोई कारण है?
निर्णय
सर्वोच्च न्यायालय ने अनुच्छेद 23 के दायरे और सीमा की गहनता से जांच की। न्यायालय ने फैसला सुनाया कि अनुच्छेद 23 की सीमा व्यापक है और यह “मानव तस्करी” और “बेगार और अन्य प्रकार के जबरन श्रम” को कहीं भी शामिल करता है। अनुच्छेद 23 द्वारा केवल “बेगार” को ही निषिद्ध नहीं किया गया है, बल्कि अन्य सभी प्रकार के जबरन श्रम को भी निषिद्ध किया गया है। “बेगार” एक प्रकार का जबरन श्रम है जिसके तहत किसी व्यक्ति को पारिश्रमिक के बिना काम करने के लिए मजबूर किया जाता है। यह प्रावधान किसी भी रूप में जबरन श्रम पर प्रहार करता है क्योंकि यह मानवीय गरिमा के विरुद्ध है, बुनियादी मानवीय गरिमा के विपरीत है और मौलिक मानवीय नैतिकता के विरुद्ध है। मानवाधिकारों से संबंधित लगभग सभी अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेजों में जबरन श्रम की प्रणाली की निंदा की गई है।
अनुच्छेद 23 द्वारा सभी प्रकार के जबरन श्रम पर प्रतिबंध लगाया गया है, चाहे वह “बेगार” हो या कोई अन्य प्रकार का, और यह इस बात में कोई अंतर नहीं करता है कि जिस व्यक्ति को किसी अन्य को अपना श्रम या सेवा देने के लिए मजबूर किया जाता है, उसे पारिश्रमिक दिया जाता है या नहीं। इस तथ्य के बावजूद कि पारिश्रमिक दिया जा रहा है, किसी व्यक्ति द्वारा दिया गया श्रम या सेवा इस प्रावधान का उल्लंघन होगा यदि यह जबरन श्रम है, अर्थात, जबरदस्ती के तहत किया गया अनैच्छिक श्रम। यह प्रावधान हर तरह के अनिवार्य श्रम पर प्रहार करता है, भले ही वह स्वैच्छिक अनुबंध का परिणाम हो। यदि किसी व्यक्ति ने सेवा देने के लिए किसी अन्य व्यक्ति के साथ अनुबंध किया है और उस सेवा के लिए ऋण की चुकौती या यहां तक कि पारिश्रमिक के रूप में कोई प्रतिफल है, तो उसे कानून के बल पर या किसी अन्य तरीके से उस सेवा को जारी रखने के लिए मजबूर नहीं किया जा सकता है क्योंकि यह इस प्रावधान के दायरे में जबरन श्रम होगा। किसी को भी अपनी इच्छा के विरुद्ध श्रम या सेवा प्रदान करने के लिए बाध्य नहीं किया जा सकता, भले ही यह सेवा अनुबंध के अंतर्गत हो।
न्यायालय ने “बल” शब्द को व्यापक रूप से स्पष्ट किया। न्यायमूर्ति भगवती ने कहा, “इसलिए ‘बल’ शब्द में न केवल शारीरिक बल या कानूनी बल शामिल होना चाहिए, बल्कि आर्थिक परिस्थितियों की मजबूरी से उत्पन्न बल भी शामिल होना चाहिए, जो जरूरतमंद व्यक्ति के पास कोई विकल्प नहीं छोड़ता और उसे श्रम या सेवा प्रदान करने के लिए बाध्य करता है, भले ही इसके लिए प्राप्त पारिश्रमिक न्यूनतम मजदूरी से कम हो।” इस प्रकार कोई व्यक्ति जो न्यूनतम मजदूरी से कम पारिश्रमिक पर किसी अन्य को श्रम या सेवा देता है, वह अनुच्छेद 23 के तहत जबरन श्रम है।
इस मामले में, यह निर्णय दिया गया कि दिल्ली में एशियाड परियोजनाओं के लिए ठेकेदार द्वारा रखे गए श्रमिकों के वेतन से जमादारों द्वारा प्रतिदिन एक रुपया घटाना, जिसके कारण श्रमिकों को प्रतिदिन 9.25 रुपये का न्यूनतम वेतन नहीं मिला, संविधान के अनुच्छेद 23 का उल्लंघन है। न्यायालय ने सरकार को अनुच्छेद 23 द्वारा नागरिकों को दिए गए मौलिक अधिकारों के उल्लंघन पर दंड लगाने के लिए आवश्यक कदम उठाने का निर्देश दिया।
संजीत रॉय बनाम राजस्थान राज्य (1983)
मामले के तथ्य
इस मामले में, याचिकाकर्ता द्वारा राजस्थान राज्य के लोक निर्माण विभाग द्वारा न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948 के उल्लंघन के निवारण के लिए एक रिट याचिका दायर की गई थी। लोक निर्माण विभाग अजमेर जिले के तिलोनिया गांव के पास एक सड़क का निर्माण कर रहा था और राज्य सरकार के अनुसार, यह सूखे और अकाल की स्थिति से प्रभावित व्यक्तियों को राहत प्रदान करने के लिए किए गए अकाल राहत कार्य का एक हिस्सा था। यह ज्ञात था कि राजस्थान में एक निर्माण श्रमिक के लिए न्यूनतम मजदूरी 7 रुपये प्रतिदिन थी। याचिकाकर्ता की ओर से यह तर्क दिया गया था और राज्य द्वारा इसका विरोध नहीं किया गया था कि 7 रुपये प्रतिदिन की न्यूनतम मजदूरी तय करने वाली अधिसूचना में न्यूनतम मजदूरी हासिल करने के लिए किए जाने वाले काम की कोई निश्चित मात्रा तय नहीं की गई थी। इस घटना में, किसी समूह ने कम काम किया, तो समूह की मजदूरी आनुपातिक रूप से कम कर दी गई और प्रत्येक श्रमिक द्वारा अर्जित मजदूरी 7 रुपये प्रतिदिन से कम हो गई। निर्माण कार्य में लगी अनुसूचित जातियों की महिला श्रमिकों में काफी नाराजगी थी।
मुद्दे
- क्या श्रमिकों की दैनिक मजदूरी में कटौती न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948 और संविधान के अनुच्छेद 23 के प्रावधानों का उल्लंघन है या नहीं?
- क्या श्रमिकों द्वारा किया गया श्रम अनुच्छेद 23 के दायरे में “जबरन श्रम” माना जाता है या नहीं?
निर्णय
सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि अकाल राहत कार्य में लगे व्यक्ति को न्यूनतम मजदूरी से कम मजदूरी का भुगतान अनुच्छेद 23 का उल्लंघन है। जब राज्य द्वारा सूखे से तबाह किसी व्यक्ति से कोई श्रम या सेवा ली जाती है, तो राज्य उसे न्यूनतम मजदूरी से कम मजदूरी नहीं दे सकता है, क्योंकि यह उसे अकाल की स्थिति से राहत दिलाने के लिए सहायता के रूप में दी जाती है। राज्य को उनकी कमजोर स्थिति का फायदा उठाने का कोई अधिकार नहीं है।
बंधुआ मुक्ति मोर्चा बनाम भारत संघ (1983)
मामले के तथ्य
इस मामले में याचिकाकर्ता एक गैर-लाभकारी संगठन “बंधुआ मुक्ति मोर्चा” था जो देश में बंधुआ मजदूरों की रिहाई के लिए समर्पित है। याचिकाकर्ता ने दिल्ली के पास फरीदाबाद जिले में कुछ पत्थर खदानों का सर्वेक्षण किया और पाया कि महाराष्ट्र, मध्य प्रदेश, उत्तर प्रदेश और राजस्थान से बड़ी संख्या में मजदूर थे जो अमानवीय परिस्थितियों में पत्थर खदानों में काम कर रहे थे और उनमें से कई बंधुआ मजदूर थे। इन मजदूरों को पत्थर की खदानों से बाहर जाने की अनुमति नहीं थी और वे जबरन मजदूरी करवा रहे थे। उन्हें गंदा पानी पीना पड़ता था और छोटी-छोटी झोपड़ियों में रहना पड़ता था।
मुद्दे
- क्या बंधुआ मजदूरी की व्यवस्था नई समतावादी सामाजिक-आर्थिक व्यवस्था के साथ असंगत थी और संवैधानिक मूल्यों का उल्लंघन करती थी?
- क्या न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948 और अंतर-राज्य प्रवासी श्रमिक (रोजगार और सेवा की शर्तों का विनियमन) अधिनियम, 1979 पत्थर की खदानों में काम करने वाले श्रमिकों पर लागू थे?
- क्या खान अधिनियम, 1952 पत्थर की खदानों पर लागू था?
निर्णय
सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि जब बंधुआ मजदूरी की मौजूदगी का दावा करते हुए जनहित याचिका के माध्यम से न्यायालय में मुकदमा चलाया जाता है, तो सरकार को इसकी सराहना करनी चाहिए क्योंकि इससे सरकार को यह निर्धारित करने का मौका मिल सकता है कि क्या बंधुआ मजदूरी प्रणाली अभी भी अस्तित्व में है और उस प्रणाली को खत्म करने के लिए उपयुक्त उपाय भी कर सकती है। अनुच्छेद 23 के तहत सरकार का यह संवैधानिक कर्तव्य है कि वह किसी भी रूप में जबरन मजदूरी पर रोक लगाए। अनुच्छेद 23 ने बंधुआ मजदूरी की प्रथा को गैरकानूनी घोषित कर दिया है, लेकिन अफसोस की बात है कि इस प्रावधान को लागू करने के लिए कोई महत्वपूर्ण प्रयास नहीं किया गया। 1976 में ही संसद ने बंधुआ मजदूरी (उन्मूलन) अधिनियम, 1976 बनाया था, जिसमें लोगों के कमजोर वर्गों के वित्तीय और शारीरिक शोषण को रोकने के उद्देश्य से बंधुआ मजदूरी प्रणाली के उन्मूलन का प्रावधान किया गया था।
सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948; अंतर-राज्यीय प्रवासी कामगार (रोजगार और सेवा की शर्तों का विनियमन) अधिनियम, 1979 और खान अधिनियम, 1952 पत्थर की खदानों पर लागू थे। हरियाणा सरकार को भारत सरकार के श्रम मंत्रालय के सचिव द्वारा 2 सितंबर 1982 को लिखे गए पत्र में तैयार दिशा-निर्देशों के आलोक में “मुक्त बंधुआ मजदूरों के बेहतर और अधिक सार्थक पुनर्वास” के लिए एक योजना कार्यक्रम तैयार करने का निर्देश दिया गया था। न्यायालय ने इस निर्णय के अनुपालन में यह निर्धारित करने के उद्देश्य से आगे की जांच का निर्देश देना आवश्यक समझा कि फरीदाबाद जिले में पत्थर की खदानों और पत्थर के क्रशर में काम करने वाले मजदूरों में से कोई भी बंधुआ मजदूर था या नहीं। हरियाणा सरकार को बंधुआ मजदूरी प्रणाली (उन्मूलन) अधिनियम, 1976 की धारा 13 की आवश्यकताओं के अनुपालन में प्रत्येक जिले के उप-विभाग में एक सतर्कता समिति गठित करने का निर्देश दिया गया।
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 23 के संदर्भ में शोषण के विरुद्ध अधिकार का महत्व
शोषण के विरुद्ध अधिकार संविधान द्वारा गारंटीकृत एक महत्वपूर्ण मौलिक अधिकार है जो मानव तस्करी, बेगार, जबरन मजदूरी, बाल मजदूरी और जबरन वेश्यावृत्ति जैसी शोषणकारी प्रथाओं से व्यक्तियों को सुरक्षा प्रदान करता है। अनुच्छेद 23 मानव तस्करी, बेगार और इसी तरह के अन्य जबरन मजदूरी जैसी शोषणकारी प्रथाओं पर रोक लगाता है। अनुच्छेद 24 कारखानों और खतरनाक रोजगार में बच्चों के रोजगार पर रोक लगाता है। शोषण के विरुद्ध अधिकार व्यक्तियों को दुर्व्यवहार और शोषण से बचाता है। यह सुनिश्चित करता है कि किसी को भी ऐसे काम में शामिल होने के लिए मजबूर न किया जाए जो उनकी बुनियादी मानवीय गरिमा का उल्लंघन करता हो।
अनुच्छेद 23 राज्य पर “मानव तस्करी”, बेगार और जबरन मजदूरी के अन्य समान रूपों की बुराइयों को समाप्त करने के लिए कदम उठाने का सकारात्मक दायित्व डालता है, जहाँ भी वे पाए जाते हैं। यह ध्यान देने योग्य है कि इस प्रावधान के उद्देश्य को आगे बढ़ाने के लिए अनैतिक व्यापार (रोकथाम) अधिनियम, 1976; बंधुआ मजदूरी (उन्मूलन) अधिनियम, 1976; न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948 और अन्य जैसे कई कानून बनाए गए हैं जो विभिन्न शोषणकारी प्रथाओं पर रोक लगाते हैं और व्यक्तियों को राज्य और निजी व्यक्तियों दोनों के हाथों दुर्व्यवहार से बचाते हैं।
सर्वोच्च न्यायालय ने पीपुल्स यूनियन फॉर डेमोक्रेटिक राइट्स बनाम भारत संघ (1982), संजीत रॉय बनाम राजस्थान राज्य (1983) और बंधुआ मुक्ति मोर्चा बनाम भारत संघ (1983) जैसे ऐतिहासिक फैसलों में अनुच्छेद 23 के महत्व पर प्रकाश डाला और राज्य को इस महत्वपूर्ण मौलिक अधिकार की रक्षा करने का निर्देश दिया।
निष्कर्ष
शोषण कई रूपों में हो सकता है जैसे यौन शोषण, जबरन या अनिवार्य श्रम, बाल श्रम और कई अन्य रूप। शोषण विभिन्न कारकों जैसे मौद्रिक या यौन संतुष्टि से प्रेरित हो सकता है। कुछ मामलों में, वर्ग-आधारित शोषण समाज के रीति-रिवाजों या परंपराओं में अंतर्निहित हो सकता है।
समय के साथ, मानव तस्करी, जबरन या अनिवार्य श्रम, गुलामी, बाल श्रम, वेश्यावृत्ति आदि जैसे शोषणकारी प्रथाओं से निपटने के लिए राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर विभिन्न कानून पारित किए गए। जब भारत का संविधान लागू हुआ, तो शोषण के खिलाफ अधिकार एक मौलिक अधिकार बन गया। शोषण के खिलाफ अधिकार यानी भारतीय संविधान के अनुच्छेद 23 और 24 मानव के शोषण को प्रतिबंधित करते हैं। अनुच्छेद 23 (1) मानव तस्करी, बेगार और अन्य समकक्ष प्रकार के जबरन श्रम को स्पष्ट रूप से प्रतिबंधित करने का प्रावधान करता है। इस प्रावधान को आगे बढ़ाने के लिए कई कानून पारित किए गए हैं।
विभिन्न कानूनों और निषेधों के बावजूद भारत में मानव तस्करी और अनिवार्य श्रम जैसे शोषण के कई रूप अभी भी मौजूद हैं। समाज के कुछ वर्ग अभी भी बुनियादी स्वतंत्रता और अधिकारों से वंचित हैं जो अन्य लोगों को प्राप्त हैं। समाज के कमजोर और वंचित वर्गों का आज भी रोजाना शोषण होता है। आधुनिक सभ्य समाज के लिए अभिशाप बन चुकी मानव तस्करी आज भी भारत में मौजूद है। मानव तस्करी की समस्या को खत्म करने के लिए राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय सहयोग की जरूरत है। आज भी न्यूनतम मजदूरी से कम पर जबरन मजदूरी करवाना आम बात है। शोषण की समस्या को दूर करने के लिए संबंधित कानूनों का सख्ती से पालन और सामाजिक स्तर पर जागरूकता जरूरी है। वंचित वर्गों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति में भी सुधार की जरूरत है, ताकि मानव शोषण को खत्म किया जा सके।
अक्सर पूछे जाने वाले सवाल (एफएक्यू)
शोषण क्या है?
शोषण शब्द का अर्थ है किसी व्यक्ति या चीज का अपने फायदे के लिए इस्तेमाल करना। मनुष्यों के संबंध में इसका मतलब है, किसी के साथ गलत व्यवहार करना या अपने फायदे के लिए किसी को पीड़ित करना। संविधान के अनुच्छेद 23 और 24 के तहत शोषण के खिलाफ अधिकार भारत में नागरिकों और गैर-नागरिकों दोनों को शोषण से सुरक्षा प्रदान करता है।
कौन से अंतरराष्ट्रीय संगठन मजदूरों के अधिकारों की सुरक्षा के लिए समर्पित हैं?
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (आईएलओ) अंतरराष्ट्रीय स्तर पर श्रमिकों के अधिकारों की सुरक्षा के लिए समर्पित प्राथमिक संगठन है। इसके अलावा, विश्व व्यापार संगठन भी श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा के लिए विभिन्न श्रम मानकों से निपटता है।
संविधान का अनुच्छेद 24 बच्चों को शोषण से बचाने में कैसे महत्वपूर्ण है?
संविधान का अनुच्छेद 24 कारखानों और खतरनाक रोजगार में 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के रोजगार पर प्रतिबंध लगाता है। यह प्रावधान बच्चों के कल्याण और सुरक्षा के हित में है। संविधान का अनुच्छेद 39 राज्य पर यह सुनिश्चित करने का दायित्व भी डालता है कि श्रमिकों, पुरुषों और महिलाओं के स्वास्थ्य और शक्ति तथा बच्चों की प्रतिभा का दुरुपयोग न हो और बच्चों को आर्थिक आवश्यकता के कारण उनकी उम्र या शक्ति के अनुकूल काम करने के लिए मजबूर न किया जाए।
संदर्भ
