यह लेख लॉसिखो से क्रैक कैलिफ़ोर्निया बार परीक्षा – टेस्ट तैयारी कोर्स कर रही Priyanka Jain द्वारा लिखा गया है और Shashwat Kaushik द्वारा संपादित किया गया है। इस लेख में अपराधी की गिरफ़्तारी, गिरफ्तारी के उद्देश्य और गिरफ़्तारी की मुख्य विशेषताएं के बारे में चर्चा की गई है। इस लेख का अनुवाद Sakshi Gupta के द्वारा किया गया है।
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परिचय
“लोगों को दीवारों या सलाखों के पीछे डालना और उन्हें बदलने के लिए बहुत कम या कुछ भी नहीं करना एक लड़ाई जीतना है, लेकिन एक युद्ध हारना है। यह गलत है। यह बेवकूफी है। यह महंगा है।” ……
वॉरेन बर्गर (अमेरिकी सर्वोच्च न्यायालय के पूर्व मुख्य न्यायाधीश)
क्या आपने कभी हमारे समाज में पुलिस की बदलती भूमिकाओं के बारे में सोचा है? पूर्व मुख्य न्यायाधीश वारेन बर्गर के विचार, कानून प्रवर्तन (एनफोर्समेंट) के एक निवारक मॉडल से सुधारात्मक मॉडल में बदलाव की आवश्यकता पर प्रकाश डालते हैं।
पिछले कुछ वर्षों से हमारा देश अपनी आपराधिक न्याय प्रणाली में बदलाव देख रहा है। पुलिस एक कानून प्रवर्तन एजेंसी है जो आपराधिक कानून को क्रियान्वित (इंप्लीमेंट) करती है। अभियुक्तों के साथ मानवतावादी व्यवहार सुनिश्चित करने के लिए सुधार की दिशा में बदलाव की आवश्यकता थी, जहां ध्यान दर्द देने पर नहीं बल्कि अभियुक्त और अपराधी दोनों को समाज के भीतर पुनर्वास और पुन: एकीकृत करने पर है। सुधारात्मक दृष्टिकोण सज़ा के बजाय सुधार पर केंद्रित है। इस लेख में, हम समाज के लिए गिरफ्तारी के सुधारात्मक दृष्टिकोण के निहितार्थों को समझने का प्रयास कर रहे हैं।
पुलिस का इतिहास
वर्ष 1857 में, “सेपॉय विद्रोह” के बाद, ब्रिटिश अधिकारियों को खुद को और अपने परिवारों को सुरक्षित करने की आवश्यकता महसूस हुई। इसलिए, वे भारतीय पुलिस को अस्तित्व में लाए। प्रारंभ में, पुलिस की भूमिका काफी संकीर्ण थी; यह केवल अंग्रेजों के परिवारों की सुरक्षा तक ही सीमित था। धीरे-धीरे, संविधान के प्रारंभ के बाद, इसकी भूमिका समाज की सुरक्षा, शांति सुनिश्चित करने और समाज में कानून और व्यवस्था बनाए रखने तक बढ़ गई। पुलिस का मुख्य कार्य गलत काम करने वाले को गिरफ्तार कर अदालत में पेश करना है। पहले, यह गिरफ्तारी स्वयं दंडात्मक थी, जैसे कैरोटिड होल्ड/ चोक होल्ड द्वारा बल का उपयोग करना, कॉलर के माध्यम से खींचना, या बालों के माध्यम से खींचना, जो क्रूर था।
भारत के विधि आयोग ने गिरफ्तारी से संबंधित कानून पर अपनी 177वीं रिपोर्ट में शांति, कानून और व्यवस्था बनाए रखने में स्वतंत्रता और सामाजिक हित के बीच सामंजस्य स्थापित करने के लिए आपराधिक कानूनों में कुछ बदलाव करने का सुझाव दिया है। इसने पुलिस को कार्यकारी और कल्याणकारी दोनों कार्यों के लिए जवाबदेह बनाने के लिए कुछ कदम भी सुझाए हैं।
विधि आयोग ने सुझाव दिया है कि गिरफ्तार व्यक्ति के स्वास्थ्य, सुरक्षा और भलाई की जिम्मेदारी हिरासत में लेने वाले प्राधिकारी की होनी चाहिए। आइए हम गिरफ्तारी के पीछे के विविध उद्देश्यों के बारे में गहराई से जानें।
गिरफ़्तारी का उद्देश्य
लंबे समय से कानून प्रवर्तन एजेंसियों के हाथ में गिरफ्तारी एक महत्वपूर्ण हथियार रही है। गिरफ्तारी गलत करने वाले को पकड़ने, समाज के मन में डर पैदा करने, आगे अपराध रोकने और निष्पक्षता के लिए मुकदमे के दौरान गलत करने वाले की उपस्थिति सुनिश्चित करने के लिए की जाती है। पीड़ितों की रक्षा करने, सबूतों को नष्ट होने से रोकने और जांच के दौरान गलत काम करने वालों की सहायता लेने के लिए गिरफ्तारी पर भी जोर दिया जाता है।
संदेह या विश्वास करने के कारण से भी गिरफ्तारी शुरू की जा सकती है। गिरफ्तारी के बाद, गिरफ्तार व्यक्ति के कई अधिकार होते हैं, जैसा कि डी.के. बसु बनाम पश्चिम बंगाल राज्य (1997) के मामले में माननीय सर्वोच्च न्यायालय द्वारा निर्देशित किया गया है।
इसलिए, गिरफ्तारी का मुख्य उद्देश्य गिरफ्तार व्यक्ति को माननीय न्यायालय के समक्ष लाना और आपराधिक कानून को लागू करना है। और समाज को यह संदेश देना है कि कोई भी कानून से ऊपर नहीं है।
गिरफ़्तारी की मुख्य विशेषताएं
परंपरागत रूप से, पुलिस किसी अपराध स्थल पर सबसे पहले प्रतिक्रिया देने वाली होती है। पुलिस अपराध होने के बाद उस पर प्रतिक्रिया देती है। इसकी शुरुआत अपराध स्थल के दौरे से होती है, उसके बाद तलाशी और जब्ती और अपराधी की गिरफ्तारी होती है। प्रतिक्रियाशील (रिएक्टिव) पुलिसिंग अपराध को खत्म करने के लिए कुछ नहीं करती; हालाँकि, यह समाज को आगे अपराध करने से रोकता है।
गिरफ़्तारी की मुख्य विशेषताएं निम्नलिखित हैं:
- अपराध स्थल पर प्रतिक्रिया: सभी अपराध पुलिस द्वारा जांच के अधीन नहीं होते हैं। आपराधिक प्रक्रिया कानून की अनुसूची के अनुसार, केवल गंभीर अपराध ही पुलिस हस्तक्षेप के अधीन हैं। पुलिस आवश्यक रूप से केवल संज्ञेय (कॉग्निजेबल) अपराधों के लिए ही दौरा करती है।
- कानून प्रवर्तन: जब भी कोई नया कानून अस्तित्व में आता है, तो कार्यपालिका की हैसियत से पुलिस उसके कार्यान्वयन की जिम्मेदारी लेती है। यह कानून बनने के पहले ही दिन सतर्क हो जाते है। यह कानून तोड़ने वालों की तलाश शुरू कर देते है।
- आदतन अपराधियों पर नज़र: कुछ लोग ऐसे होते हैं जिन्हें एक ही अपराध या अलग-अलग अपराधों के लिए बार-बार गिरफ्तार किया जाता है। ऐसे गलत काम करने वालों को आदतन अपराधी कहा जाता है। पुलिस ऐसे गलत काम करने वालों के लिए एक विशेष रजिस्टर रखती है।
- निवारण: औपनिवेशिक (कोलोनियल) युग से प्रेरित पारंपरिक पुलिसिंग हमेशा एक निवारक कानून प्रवर्तन एजेंसी के रूप में कार्य करती है, जो हमेशा जनता के मन में भय पैदा करने का उदाहरण स्थापित करती है।
- पुलिस अधिकारियों की जवाबदेही और दायित्व: पुलिस अधिकारी गलत काम करने वालों को माननीय न्यायालय के समक्ष लाने के साथ-साथ अपने क्षेत्र में शांति बनाए रखने के लिए भी जिम्मेदार हैं।
- अपराध को ख़त्म करने में इतनी प्रभावी नहीं: पारंपरिक पुलिस अपराध के अवसर को कम करने के लिए कुछ नहीं करती है; वे अपराधी को अपराध करने के बाद ही पकड़ते हैं। रिहायशी इलाकों में रहवासियों की मदद से और व्यवसायिक इलाकों में दुकानदारों की मदद से अपराध को खत्म करने की पुलिस को कोई परवाह नहीं है।
- समुदाय के साथ तनावपूर्ण संबंध: पुलिस जनता के मन में डर पैदा करती है कि वे गलत काम करने वाले को कड़ी सजा देंगे। पुलिस मौके पर लाठियां लेकर आती है और चेहरे पर गुस्सा दिखाती है। इससे जनता पुलिस के साथ संवाद करने और पुलिस के सवालों का जवाब देने में असहज महसूस करती है। अगर पुलिस किसी के घर हालचाल पूछने भी आती है तो इसे डर का कारण माना जाता है। पुलिस लोगों से वैसा ही व्यवहार करवाने के लिए बलपूर्वक कार्रवाई करने के लिए लोगों के साथ दुर्व्यवहार भी करती है जैसा पुलिस उनसे चाहती है; उदाहरण के लिए, त्यौहारी माहौल के दौरान, यह विक्रेताओं को उनके कियोस्क के स्थान के बारे में फटकार लगाता है। यह शांति-निर्माण एजेंसी का उदाहरण स्थापित नहीं करता है।
- पुलिस की ख़राब छवि: जनता की नज़र में पुलिस की छवि विभिन्न चुनौतियों और अपेक्षाओं का परिणाम है। एक तरफ पुलिस के लिए जनता की एक विचारधारा है और दूसरी तरफ पुलिसिंग के लिए पुलिस की एक विचारधारा है। सरकार की कार्यकारी शाखा होने के नाते, पुलिस उच्च अधिकारियों या राजनेताओं के कुछ आदेशों को भी निष्पादित करती है जो जनता का विश्वास छीन लेते हैं, जैसे बड़े पैमाने पर गोलीबारी, डंडों का उपयोग, आंसू बम आदि। अन्य उदाहरण अत्यधिक बल का प्रयोग, हिरासत में मौत, राजनीतिक हस्तक्षेप, स्वतंत्रता की कमी, अपर्याप्त प्रशिक्षण और तात्कालिकता के समय पीसीआर की अनुपलब्धता सहित संसाधनों की कमी है।
जबकि पारंपरिक पुलिसिंग प्रतिक्रियाशील रही है, कुछ सक्रियता की दिशा में एक आदर्श बदलाव की आवश्यकता थी। प्रोफेसर हरमन गोल्डस्टीन ने शोध किया और पुलिसिंग के लिए एक परिवर्तनकारी या सुधारात्मक दृष्टिकोण प्रस्तावित किया, जिसे समस्या उन्मुख (ओरिएंटेड) पुलिसिंग (पीओपी) के रूप में जाना जाता है।
समस्या उन्मुखी पुलिसिंग
पुलिसिंग का यह तरीका पारंपरिक पुलिसिंग से अलग है। जबकि पारंपरिक पुलिसिंग अपराध पर ध्यान केंद्रित करती है, समस्या उन्मुखी पुलिसिंग समस्या पर ही ध्यान केंद्रित करती है। जो कुछ भी नागरिकों को नुकसान पहुंचाता है वह एक समस्या है। समस्याएँ स्थितियों या परिस्थितियों द्वारा निर्मित होती हैं; जांच करने के बजाय, पुलिस अधिकारियों को अपराध करने या किसी गलत काम करने वाले की पूर्व गिरफ्तारी से पहले नागरिकों या गैर सरकारी संगठनों की मदद से नियमित रूप से स्थिति का विश्लेषण करना चाहिए। पारंपरिक पुलिसिंग अपराध के बाद जांच से संबंधित है; समस्या उन्मुख पुलिसिंग समस्या विश्लेषण से संबंधित है। पुलिस को सक्रिय रूप से अंतर्निहित समस्या का समाधान करना होगा ताकि अपराध पर पहले ही इसपर काबू पाया जा सके।
निम्नलिखित मॉडल को लागू करने के लिए इसे पेश किया गया था। क्या आपने कभी सोचा है कि सारा जैसा संरचित मॉडल सक्रिय पुलिसिंग में एक आदर्श बदलाव है।
सारा मॉडल
यह सारा मॉडल एक सक्रिय दृष्टिकोण की दिशा में एक मूल्यवान रणनीति के रूप में उभरा। यह एक समस्या-समाधान पद्धति है। सारा मॉडल का मतलब स्कैनिंग, विश्लेषण, प्रतिक्रिया और मूल्यांकन है। सारा मॉडल एक समस्या-समाधान मॉडल है जिसका उपयोग आमतौर पर समुदाय के भीतर समस्याओं को संबोधित करने और हल करने के लिए सक्रिय पुलिसिंग में किया जाता है। यह समुदाय-उन्मुख पुलिसिंग के संदर्भ में समस्या-समाधान के लिए एक व्यवस्थित और संरचित दृष्टिकोण प्रदान करता है। यहां आवश्यक चरणों की एक सूची दी गई है:
स्कैनिंग
यह पहला चरण है, जिसमें समुदाय के भीतर समस्याओं की पहचान करना और उन्हें परिभाषित करना शामिल है। इसमें अपराध के पैटर्न का आकलन करना शामिल हो सकता है, जिसका अर्थ है कि अपराध कितने तरीकों से किया गया है। उदाहरण के लिए, चोरी कार बैटरी चोरी, दिन के समय की चोरी, या रात के समय की चोरी के रूप में की जा सकती है। या अपराध के हॉटस्पॉट की पहचान करना।
पुलिस, समुदाय, गैर सरकारी संगठनों या किसी स्वयंसेवक की मदद से समस्या को समझने के लिए जानकारी एकत्र करती है।
विश्लेषण
एक बार जब समस्याओं का मूल्यांकन और समझ हो जाती है, तो गहन विश्लेषण किया जाता है, जिसमें डेटा एकत्र करना और उसका विश्लेषण करना और भविष्य की भविष्यवाणी करने के लिए रुझानों का अध्ययन करना शामिल होता है।
अपराधी को पकड़ने या अपराध के अवसर को कम करने के लिए एक रणनीतिक योजना विकसित करने के लिए समस्याओं की सर्वांगीण (ऑल राउंड) समझ हासिल करना महत्वपूर्ण है।
प्रतिक्रिया
प्रतिक्रिया का अर्थ है कि अब अपराध की घटनाओं को कम करने के लिए कुछ करने का समय आ गया है। प्रतिक्रियाएँ विभिन्न रूप ले सकती हैं, जैसे मनोवैज्ञानिक हस्तक्षेप, समूह परामर्श, शैक्षिक कार्यक्रम या यहाँ तक कि पारंपरिक तरीके भी।
प्रतिक्रिया एक समग्र दृष्टिकोण है जिसमें विभिन्न हितधारकों जैसे समुदाय, पुलिस, फोरेंसिक विशेषज्ञ, समाजशास्त्री और अपराधविज्ञानी की भूमिकाएं शामिल हैं।
आकलन
अनुवर्ती कार्रवाई (फॉलो अप) या प्रतिक्रिया के बिना, सब कुछ व्यर्थ होगा। निरंतर सुधार के लिए समय की गति के साथ चलना आवश्यक है। इसलिए, कार्यान्वित उपायों की प्रभावशीलता का आकलन करना महत्वपूर्ण है।
पुलिस, समुदाय और स्वयंसेवक यह देखने के लिए परिणामों का मूल्यांकन करते हैं कि वे वांछित थे या नहीं। या हम समाज की आवश्यकताओं के अनुरूप अपने उपायों को कैसे परिष्कृत (रिफाइन) करें?
निष्कर्ष
हाल ही में, कानून प्रवर्तन का ध्यान शुद्ध प्रतिक्रियाशीलता से सक्रियता की ओर स्थानांतरित करने की आवश्यकता की पहचान बढ़ रही है। कई एजेंसियों ने अपराध के मूल कारणों को संबोधित करने, समुदायों के साथ जुड़ने और अपराध की रोकथाम के लिए दूरदर्शी दृष्टिकोण अपनाने के लिए सामुदायिक पुलिसिंग, समस्या-परिचित पुलिसिंग और सारा मॉडल (स्कैनिंग, विश्लेषण, प्रतिक्रिया और मूल्यांकन) की बुनियादी बातों को शामिल करना शुरू कर दिया है। जबकि प्रतिक्रियाशील पुलिसिंग कानून प्रवर्तन का एक महत्वपूर्ण तत्व बनी हुई है, इसे तेजी से एक बड़ी रणनीति के हिस्से के रूप में देखा जा रहा है जिसमें रोकथाम, सामुदायिक भागीदारी और सुधारात्मक उपायों की खोज भी शामिल है। यह विकसित होता दृष्टिकोण पारंपरिक शैलियों की सीमाओं को स्वीकार करता है और अराजकता को बढ़ावा देने वाली सुबह की स्थितियों को संबोधित करके न केवल जिम्मेदारी बल्कि पुनर्वास और अपराध में कमी को बढ़ावा देना चाहता है। इसके अलावा, गिरफ्तारी की पारंपरिक शैली जो प्रतिक्रियाशील पुलिसिंग पर ध्यान केंद्रित करती है, ने कानून और व्यवस्था बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। फिर भी, जैसे-जैसे कानून प्रवर्तन एजेंसियां अपने समुदायों की बदलती परिस्थितियों और संभावनाओं के अनुरूप ढलती हैं, एक अधिक समग्र दृष्टिकोण जिसमें रोकथाम, सामुदायिक भागीदारी और सुधारात्मक उपाय शामिल होते हैं, तेजी से महत्वपूर्ण होता जा रहा है। दूरदर्शी रणनीतियों के साथ प्रतिक्रियाशील पुलिसिंग को संतुलित करके, एजेंसियां अपराध के मूल कारणों को बेहतर ढंग से संबोधित कर सकती हैं और सभी निवासियों के लिए सुरक्षित और अधिक जीवंत वातावरण तैयार करने के लिए समुदायों के साथ मिलकर काम कर सकती हैं।
“वैश्विक दुनिया को एक पुलिस की जरूरत है, निरंकुश शासन से लेकर उदार (लिबरल) प्रशासन तक, लाठी चलाने से लेकर जरूरतमंदों की मदद करने तक, खाकी पहनने से लेकर लोगों के अनुकूल होने तक, दंड लगाने से लेकर विश्वास कायम करने तक, विभाजन से एकता तक और भय से खुशी तक।”
संदर्भ
