यह लेख Stuti Mehrotra द्वारा लिखा गया है। यह लेख अधिगृहीत (औक्यपाइड) क्षेत्र के सिद्धांत और प्रतिकूलता (रिपग्नेन्सी)के सिद्धांत पर विस्तार से चर्चा करता है। इस लेख में, मैं दोनों सिद्धांतों का अवलोकन, उनकी अनिवार्यता और महत्व के साथ-साथ उनके बीच के अंतरों के बारे में बताऊंगा। इस लेख का अनुवाद Himanshi Deswal द्वारा किया गया है।
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परिचय
अधिगृहीत क्षेत्र शब्द उस क्षेत्र को संदर्भित करता है जो पहले से ही अधिगृहीत है। कानूनी दुनिया में, हम कह सकते हैं कि जब किसी विषय वस्तु को पहले से ही किसी कानून या किसी क़ानून के प्रावधान द्वारा शामिल किया गया है, और कोई अन्य क़ानून भी उस विषय वस्तु को एक अलग पहलू से शामिल करने की कोशिश करता है, तब अधिगृहीत क्षेत्र का सिद्धांत चलन में आता है।
अधिगृहीत क्षेत्र का सिद्धांत यह प्रदान करता है कि यदि संसद का कोई अधिनियम किसी ऐसे विषय पर आधारित है जिस पर राज्य विधानमंडल को भी कानून बनाने का अधिकार है और उसने भी कानून बनाया है और राज्य का विधान संसद के अधिनियम के संचालन में बाधा डालता है, तो राज्य का विधान, संसद के अधिनियम के उन प्रावधानों की सीमा तक असंगत है जो बाद के संचालन में बाधा डालते हैं।
प्रतिकूलता का सिद्धांत एक सरल सिद्धांत है जिसका उपयोग केंद्रीय कानूनों के दायित्व के साथ राज्य कानूनों की वैधता की जांच करने के लिए किया जाता है। प्रतिकूलता का सिद्धांत पूरे देश में कानूनों में एकरूपता और स्थिरता सुनिश्चित करता है। यह राज्य कानूनों और केंद्रीय कानूनों के बीच संघर्ष को हल करने के लिए एक स्पष्ट तंत्र प्रदान करता है।
अधिगृहीत क्षेत्र का सिद्धांत क्या है?
अधिकृत क्षेत्र का सिद्धांत संवैधानिक कानून में एक कानूनी सिद्धांत है जो संघीय प्रणाली के भीतर विभिन्न स्तरों पर सरकार को शक्तियों के वितरण से संबंधित है। इसका अनिवार्य रूप से मतलब यह है कि यदि किसी विशेष विषय वस्तु या क्षेत्र पर विशेष रूप से सरकार के एक स्तर, यानी केंद्र या राज्य, में कानून लागू होता है, तो सरकार का दूसरा स्तर उसी विषय वस्तु पर कानून नहीं बना सकता है। यह सिद्धांत विधायी प्राधिकार में टकराव और अतिव्यापन (ओवरलैप) से बचने में मदद करता है।
भारत के संविधान का अनुच्छेद 254 संसद द्वारा बनाए गए कानूनों और राज्य विधानमंडलों द्वारा बनाए गए कानूनों के बीच असंगतता के संबंध में प्रावधान और उपाय बताता है। अनुच्छेद 254 समवर्ती सूची के विषयों पर संघ और राज्य कानूनों के बीच संबंधों को संबोधित करता है, यदि उन्हें राष्ट्रपति की मंजूरी मिल गई है तो संघ कानूनों को प्राथमिकता देकर संघर्षों को हल करने के लिए एक रूपरेखा प्रदान की जाती है। यह सिद्धांत में भारतीय संघवाद की अवधारणा के अनुरूप है।
भारत के संविधान का अनुच्छेद 254 संविधान की सातवीं अनुसूची की समवर्ती सूची में शामिल मामलों पर केंद्र सरकार द्वारा बनाए गए कानूनों और राज्य सरकारों द्वारा बनाए गए कानूनों के बीच असंगतता की अवधारणा से संबंधित है। भारतीय संविधान का अनुच्छेद 254 बताता है कि क्या होता है जब राष्ट्रीय सरकार द्वारा बनाए गए कानूनों और राज्य सरकारों द्वारा बनाए गए कानूनों के बीच कुछ विषयों पर टकराव होता है, जिन पर सरकार के दोनों स्तरों को कानून बनाने का अधिकार है।
सरल शब्दों में, जब राष्ट्रीय या केंद्र सरकार द्वारा पारित कानून और राज्य सरकार द्वारा पारित कानून के बीच असहमति होती है, और दोनों कानून संविधान की समवर्ती सूची में सूचीबद्ध विषयों से संबंधित होते हैं, तो राष्ट्रीय कानून आमतौर पर मान्य होता है।
अधिगृहीत क्षेत्र का सिद्धांत यह प्रदान करता है कि यदि संसद का कोई अधिनियम किसी ऐसे विषय पर आधारित है जिस पर राज्य विधानमंडल को भी कानून बनाने का अधिकार है और उसने भी कानून बनाया है और राज्य का विधान संसद के अधिनियम के संचालन में बाधा डालता है, तब राज्य का विधान संसद के अधिनियम के साथ उस प्रावधान की सीमा तक असंगत है जो संसद के संचालन में बाधा डालता है।
इस विषय के अंतर्गत भारत में संघवाद की अवधारणा तथा केंद्र एवं राज्य के विधायी संबंधों को संक्षेप में समझना आवश्यक है।
भारत में संघवाद की अवधारणा
संघवाद सरकार की एक प्रणाली है जिसमें शक्तियों को केंद्र सरकार और छोटी राजनीतिक इकाइयों, आमतौर पर राज्यों के बीच विभाजित किया जाता है। संघवाद की अवधारणा का उपयोग अक्सर मजबूत केंद्रीकृत प्राधिकरण और क्षेत्रीय स्वायत्तता, या स्वशासन के बीच संतुलन बनाने के लिए किया जाता है। इस अवधारणा को दुनिया भर के कई देशों ने अपनाया है, और उनमें से एक भारत भी है।
केंद्र और राज्य के विधायी संबंध
भारत में, केंद्र (राष्ट्रीय या संघीय सरकार) और राज्यों (क्षेत्रीय या प्रांतीय सरकारों) के बीच विधायी संबंध भारत के संविधान में निहित संघवाद के सिद्धांतों द्वारा शासित होते हैं। राज्य और केंद्र सरकार के बीच विधायी संबंध हैं, और अधिगृहीत क्षेत्र का सिद्धांत राज्य और केंद्र की कानून बनाने की शक्तियों के बीच विभाजन बनाए रखने में मदद करता है।
भारत में विधायी ढांचा भारतीय संविधान के भाग XI (अनुच्छेद 245-255) में स्थापित किया गया है, जो संघ (केंद्र) और राज्यों के बीच विधायी शक्तियों के वितरण के साथ-साथ इन शक्तियों से संबंधित विवादों को हल करने से संबंधित रूपरेखा से संबंधित है।
भारतीय संविधान की सातवीं अनुसूची
भारतीय संविधान की 7वीं अनुसूची संघ (केंद्र) और राज्य के बीच शक्तियों और जिम्मेदारियों के विभाजन की गणना करती है। 7वीं अनुसूची में तीन सूचियाँ हैं, अर्थात् संघ सूची, राज्य सूची और समवर्ती सूची, जो कुछ विषयों से संबंधित संघ और राज्यों के बीच शक्ति के विभाजन को दर्शाती हैं। संघ सूची में कुल 97 विषय हैं, राज्य सूची में 66 विषय हैं और समवर्ती सूची में 47 विषय हैं।
संघ सूची
संघ सूची भारत के संविधान की सातवीं अनुसूची में प्रदान की गई 97 विषय-संख्या वाली वस्तुओं की एक सूची है। केंद्र सरकार, या भारत की संसद के पास इन वस्तुओं से संबंधित मामलों पर कानून बनाने की विशेष शक्ति है। अधिगृहीत क्षेत्र का सिद्धांत प्रविष्टि 52, सूची 1 में पाया जाता है।
राज्य सूची
राज्य सूची भारत के संविधान की सातवीं अनुसूची में 66 विषयों की एक सूची है। संबंधित राज्य सरकारों के पास इन वस्तुओं से संबंधित मामलों पर कानून बनाने की विशेष शक्ति है।
समवर्ती सूची
वर्तमान में सूची में 47 विषय हैं, जिनमें वे विषय भी शामिल हैं जो संघ के साथ-साथ संबंधित राज्यों के संयुक्त डोमेन के अंतर्गत हैं। हालाँकि, एक बार जब संसद समवर्ती सूची के विषय पर कोई कानून बना देती है, तो राज्य विधानसभाएँ उस विशेष विषय पर कोई कानून नहीं बना सकती हैं। यह मूल रूप से राज्य विधानसभाओं के विधायी क्षेत्राधिकार को बाहर करता है।
राज्य के विषयों पर कानून बनाने की संसद की शक्ति
भारत में, संसद को उन विषयों पर कानून बनाने की शक्ति है जो भारतीय संविधान में दिए गए विशिष्ट परिस्थितियों में राज्य सूची (सूची II) के अंतर्गत आते हैं। इसे राज्य के विषयों पर कानून बनाने की संसद की शक्ति के रूप में जाना जाता है, और इसे संविधान के अनुच्छेद 249 और अनुच्छेद 250 में उल्लिखित किया गया है।
भारत के संविधान का अनुच्छेद 249 भारत की संसद को उन विषयों पर कानून बनाने के लिए एक तंत्र प्रदान करता है जो आम तौर पर अलग-अलग राज्यों के अधिकार क्षेत्र में होते हैं। सरल शब्दों में, यह केंद्र सरकार को कुछ मामलों पर कानून बनाने की अनुमति देता है जो आमतौर पर राज्य सरकारों के अधिकार क्षेत्र में आते हैं।
अनुच्छेद 249 भारतीय संसद को विशिष्ट विषयों पर कानून बनाने में सक्षम बनाता है, भले ही उन विषयों को आमतौर पर राज्य सरकारों द्वारा नियंत्रित किया जाता हो। ऐसा तब होता है जब संसद का ऊपरी सदन, राज्यसभा दो-तिहाई बहुमत से एक प्रस्ताव पारित करती है, जिसमें कहा गया है कि राष्ट्रीय हित के लिए किसी विशेष विषय पर एक समान कानून होना आवश्यक है। एक बार इस तरह के प्रस्ताव को मंजूरी मिल जाने के बाद, संसद उस विषय पर कानून बना सकती है, और ये कानून सभी राज्यों पर बाध्यकारी होंगे, और किसी भी परस्पर विरोधी राज्य कानूनों को खत्म कर देंगे। यह प्रावधान निरंतरता बनाए रखने और उन मुद्दों का समाधान करने में मदद करता है जिनके लिए राष्ट्रव्यापी दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है।
भारत के संविधान का अनुच्छेद 250 संसद को राज्य सूची में सूचीबद्ध मामलों पर कानून बनाने का अधिकार देता है यदि संसद का ऊपरी सदन राज्य सभा दो-तिहाई बहुमत से एक प्रस्ताव पारित करती है कि राष्ट्रीय स्तर पर ऐसा करना आवश्यक है। सरल शब्दों में, यह केंद्र सरकार को उन विषयों पर कानून बनाने की अनुमति देता है जो कुछ शर्तों के पूरा होने पर आम तौर पर राज्य सरकारों के अधिकार में होते हैं।
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 250 संसद को विशेष अधिकार प्रदान करता है। यह केंद्र सरकार को उन विषयों से संबंधित कानून बनाने की अनुमति देता है जो आमतौर पर राज्य सरकारों की जिम्मेदारी होती है। हालाँकि, एक शर्त है, यह तभी हो सकता है जब राज्यसभा दो-तिहाई बहुमत से सहमत हो, और उनका मानना है कि यह देश के व्यापक हित के लिए आवश्यक है।
सामान्य तौर पर राष्ट्रीय हित का अर्थ समग्र रूप से राष्ट्र या देश का हित है, न कि व्यक्तिगत या व्यक्तिगत समूह के रूप में। सरकारें राष्ट्रीय हित के लिए निर्णय लेती हैं और नीतियां बनाती हैं। भारत जैसे लोकतांत्रिक देश में यह समझाना थोड़ा मुश्किल हो जाता है कि राष्ट्रीय हित में क्या किया जा सकता है क्योंकि यदि सरकार द्वारा देश के राष्ट्रीय हित की रक्षा के लिए अधिकारों का अत्यधिक उल्लंघन किया जाता है तो सरकार को प्राधिकारी माना जाएगा।
किसी व्यक्ति, समाज या सरकार के विरुद्ध किया गया कोई भी अपराध अंततः राष्ट्र को नुकसान पहुंचाता है, लेकिन हमारे पास प्रत्येक अपराध के लिए आपराधिक कानूनों के अलग-अलग प्रावधान हैं जिनके तहत उन्हें पंजीकृत किया जाना चाहिए।
आपराधिक कानून के तहत, राष्ट्रीय हित में पारित कानून का एक उदाहरण भारतीय दंड संहिता, 1860 (“आईपीसी”) की धारा 124 A के तहत राजद्रोह के खिलाफ कानून है। धारा में कहा गया है कि कोई भी व्यक्ति, जो भी, बोले गए या लिखित शब्दों से, या किसी संकेत द्वारा या दृश्य प्रतिनिधित्व द्वारा, या अन्यथा, घृणा या अवमानना लाता है या लाने का प्रयास करता है, या स्थापित सरकार के प्रति असंतोष पैदा करता है या उत्तेजित करने का प्रयास करता है, उसपर भारत में कानून के अनुसार, राजद्रोह के तहत आरोप लगाया जाएगा और आजीवन कारावास और जुर्माना, या कारावास जिसे 3 साल तक बढ़ाया जा सकता है और जुर्माना, या केवल जुर्माने से दंडित किया जाएगा।
अधिगृहीत क्षेत्र के सिद्धांत के उदाहरण
अधिगृहीत क्षेत्र का सिद्धांत प्रविष्टि 52, सूची I, और प्रविष्टि 24, सूची II में पाया जाता है, जिसे एक साथ पढ़ने पर कहा गया है कि कि संसद जनहित में कुछ उद्योगों पर नियंत्रण रखने के लिए कानून बना सकती है, जो उन उद्योगों को राज्य विधानसभाओं की विधायी शक्ति से बाहर कर देगा। इसके अलावा, प्रविष्टि 7, सूची I, प्रावधान करती है कि संसद के पास युद्ध की रक्षा या अभियोजन के संबंध में आवश्यक उद्योगों पर कानून बनाने की क्षमता है। यह सिद्धांत संसद को खानों और खनिजों, उच्च शिक्षा, बंदरगाहों के विनियमन आदि से संबंधित मामलों पर कानून बनाने का आधार प्रदान करता है।
निश्चित रूप से, ऐसे उदाहरण हैं जहां इस सिद्धांत को लागू किया गया है। ऐसे कुछ उदाहरण नीचे दिये गये हैं-
शिक्षा
यह मुख्य रूप से राज्य सरकार के अधिकार क्षेत्र का विषय है, लेकिन केंद्र सरकार भी शिक्षा के कुछ पहलुओं पर कानून बना सकती है, लेकिन वह राज्य के अधिगृहीत क्षेत्रों का अतिक्रमण नहीं कर सकती है। इसे टी.एम.ए.पाई फाउंडेशन बनाम कर्नाटक राज्य (2000) के मामले में देखा जा सकता है, जिसकी चर्चा लेख में बाद में की गई है।
स्वास्थ्य देखभाल
यह मुख्य रूप से राज्य का विषय है, और स्वास्थ्य देखभाल से संबंधित विभिन्न पहलुओं की जिम्मेदारी लेना राज्य का कर्तव्य है। हालाँकि, केंद्र सरकार स्वास्थ्य सेवा से संबंधित कानून बना सकती है।
सार्वजनिक व्यवस्था
सार्वजनिक व्यवस्था के रखरखाव को भारत के संविधान की राज्य सूची में सूचीबद्ध किया गया है, जबकि केंद्र सरकार राज्य सरकार से संबंधित मामलों में राज्य को सहायता प्रदान कर सकती है।
कृषि
कृषि मुख्य रूप से राज्य का विषय है और राज्य सरकार को कृषि, भूमि और सिंचाई से संबंधित मामलों पर कानून बनाने और संशोधित करने का अधिकार है। हालाँकि, केंद्र सरकार ने भी इसी मामले पर कानून बनाया है, लेकिन उसे यह सुनिश्चित करना चाहिए कि राज्य के अधिगृहीत क्षेत्र खेतों पर अतिक्रमण न हो।
अधिगृहीत क्षेत्र के सिद्धांत की अनिवार्यताएँ
अधिकृत क्षेत्रों के सिद्धांत के बारे में पढ़ते समय हमें पता चला कि राज्य और केंद्रीय कानूनों के बीच टकराव से बचने के लिए यह सिद्धांत कितना महत्वपूर्ण है। इस सिद्धांत में कुछ आवश्यक बातें भी हैं जो हमें इसे बेहतर ढंग से समझने में मदद करेंगी। आइए अधिगृहीत क्षेत्रों के सिद्धांत की अनिवार्यताओं पर गौर करें।
प्रगणित शक्तियाँ
संविधान को राज्य और केंद्र सरकार दोनों के प्रत्येक स्तर की शक्तियों और जिम्मेदारियों को निर्दिष्ट और अलग करना चाहिए। शक्तियों के विशिष्ट वितरण के अभाव में, सिद्धांत लागू नहीं हो सकता है।
विशिष्ट विधान
यह सिद्धांत तब लागू होता है जब कोई विशेष क्षेत्र या विषय वस्तु सरकार के एक स्तर की विशेष विधायी क्षमता के अंतर्गत आती है, जिसका अर्थ है कि सरकार का दूसरा स्तर उस विषय वस्तु पर कानून नहीं बना सकता है।
संविधान की मंशा
सिद्धांत अक्सर संविधान की मंशा पर आधारित होता है। यदि यह स्पष्ट है कि संविधान का उद्देश्य सरकार के एक स्तर के लिए किसी विशेष क्षेत्र पर विशेष अधिकार रखना है, तो यह सिद्धांत लागू होता है। इसका मतलब यह है कि यदि संविधान केंद्र या राज्य सरकार को किसी विशेष क्षेत्र में कानून बनाने का अधिकार देता है और दूसरी सरकार उस विशेष क्षेत्र में कानून बनाने में हस्तक्षेप करने की कोशिश करती है, तो अधिगृहीत क्षेत्र का सिद्धांत लागू होता है।
अधिगृहित क्षेत्र के सिद्धांत का महत्व
एक सिद्धांत जो राज्य और केंद्र सरकार के बीच शक्तियों के टकराव को रोकता है, कानूनी दुनिया में निश्चित रूप से महत्वपूर्ण है। तो, आइए कुछ संकेतों के साथ इसके महत्व का अध्ययन करें।
विधायी मंशा की रक्षा करना
यह सिद्धांत स्पष्ट रूप से संघ और राज्य सरकार के लिए अलग-अलग शक्तियां स्थापित करके विधायिका के इरादे की रक्षा करने में मदद करता है ताकि वे एक-दूसरे की शक्तियों का अतिव्याप्ति नहीं करते हैं और एक-दूसरे के विषय-वस्तु में हस्तक्षेप भी नहीं करते हैं।
संसद और राज्य विधानसभाओं के बीच हितों को संतुलित करना
यह दोनों स्तरों पर सरकार की शक्तियों के बीच संतुलन बनाकर संसद और राज्य विधानसभाओं के हितों को संतुलित करने में मदद करता है। संघ और राज्य सरकार के लिए स्पष्ट रूप से अलग-अलग शक्तियाँ स्थापित करके ताकि वे एक-दूसरे के हितों और शक्तियों में हस्तक्षेप न करें, यह सिद्धांत संसद और राज्य विधानसभाओं के बीच हितों को संतुलित करने में मदद करता है।
संघर्ष से बचना
यह सरकार के विभिन्न स्तरों के विधायी प्राधिकार के क्षेत्रों को स्पष्ट रूप से बताकर उनके बीच टकराव और कानूनी विवादों को रोकने में मदद करता है।
क्षमता
कुछ विषय मामलों पर विशेष अधिकार प्रदान करके, यह सुनिश्चित करता है कि सरकार का एक स्तर दूसरे स्तर पर सरकार के हस्तक्षेप के बिना उन क्षेत्रों में कुशलतापूर्वक कानून बना और विनियमित कर सकता है।
स्पष्टता
यह सरकार के लिए कानूनी ढांचे में बुनियादी स्पष्टता और पूर्वानुमेयता प्रदान करता है, जिससे नागरिकों और व्यवसायों के लिए दोनों स्तरों पर कानूनों को समझना और उनका अनुपालन करना आसान हो जाता है।
प्रतिकूलता का सिद्धांत क्या है?
प्रतिकूलता का सिद्धांत एक सरल सिद्धांत है जिसका उपयोग संघीय कानूनों के दायित्व के साथ राज्य कानूनों की वैधता की जांच करने के लिए किया जाता है। प्रतिकूलता का सिद्धांत पूरे देश में कानूनों में एकरूपता और स्थिरता सुनिश्चित करता है। यह राज्य कानूनों और केंद्रीय कानूनों के बीच संघर्ष को हल करने के लिए एक स्पष्ट तंत्र प्रदान करता है।
प्रतिकूलता का परीक्षण
इस सिद्धांत का उपयोग मुख्य रूप से विभिन्न स्तरों पर सरकार द्वारा अधिकृत कानूनों और शक्तियों की वैधता की जांच करने के लिए किया जाता है। प्रतिकूलता के परीक्षण को निम्नानुसार वर्गीकृत किया जा सकता है –
- सीधा संघर्ष
यह सिद्धांत तब लागू होता है जब केंद्रीय कानून और राज्य कानून के बीच सीधा टकराव होता है। यह संघर्ष सार, उद्देश्यों या दोनों कानूनों और संबंधित विषय वस्तु का एक साथ अनुपालन करने की क्षमता के संदर्भ में हो सकता है।
- अधिगृहीत क्षेत्र
यदि किसी विशेष क्षेत्र या विषय वस्तु पर विशेष रूप से केंद्रीय कानून का कब्जा है, तो उस विषय वस्तु पर किसी भी राज्य के कानून को प्रतिकूल माना जाएगा।
- स्पष्टता
सिद्धांत को लागू करने के लिए राज्य का कानून केंद्रीय कानून के साथ असंगत होना चाहिए। कानूनों के प्रावधानों या उद्देश्यों के बीच विरोधाभास से असंगतता उत्पन्न हो सकती है।
प्रतिकूलता के सिद्धांत का महत्व
जिस तरह अधिगृहीत क्षेत्रों के सिद्धांत का कुछ महत्व है, उसी तरह इस सिद्धांत का भी अपना महत्व है क्योंकि यह अधिगृहीत क्षेत्रों के सिद्धांत को काम करने के लिए एक तंत्र प्रदान करता है।
एकरूपता बनाए रखना
भारत जैसी संघीय व्यवस्था में, जहां केंद्र और राज्य दोनों सरकारों के पास विधायी अधिकार हैं, प्रतिकूलता का सिद्धांत पूरे देश में कानूनों में एकरूपता और स्थिरता सुनिश्चित करता है। यह उन स्थितियों को रोकता है जहां विभिन्न राज्यों में एक ही विषय पर परस्पर विरोधी नियम हो सकते हैं, जिससे व्यवसायों और व्यक्तियों के लिए राज्य की सीमाओं के पार निर्बाध रूप से काम करना आसान हो जाता है।
संघर्ष का समाधान
यह केंद्रीय और राज्य कानूनों के बीच विवादों को हल करने के लिए एक स्पष्ट तंत्र प्रदान करता है। जब कोई असंगतता होती है, तो केंद्रीय कानून लागू होता है, जिससे अस्पष्टता और कानूनी अनिश्चितता दूर हो जाती है।
संघीय सर्वोच्चता का संरक्षण
यह सिद्धांत संघीय सर्वोच्चता के सिद्धांत को कायम रखता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि संघीय कानून उन क्षेत्रों में प्राथमिकता लेते हैं जहां केंद्र और राज्य दोनों सरकारों के पास विधायी अधिकार हैं। संघीय ढांचे की अखंडता को बनाए रखने के लिए यह आवश्यक है।
मौलिक अधिकारों का संरक्षण
जब राज्य के कानून भारतीय संविधान द्वारा गारंटीकृत मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करते हैं तो प्रतिकूलता के सिद्धांत को भी लागू किया जा सकता है। यह सुनिश्चित करता है कि व्यक्तिगत अधिकार पूरे देश में समान रूप से सुरक्षित हैं।
अधिगृहीत क्षेत्र और प्रतिकूलता के सिद्धांत के बीच अंतर
| क्रमांक. | आधार | अधिगृहीत क्षेत्र का सिद्धांत | प्रतिकूलता का सिद्धांत |
| 1 | प्रकृति | यह किसी विशिष्ट विषय पर सरकार के एक स्तर की विशिष्ट विधायी क्षमता से संबंधित है। | यह समान विषय वस्तु पर संघीय और राज्य कानूनों के बीच टकराव को संबोधित करता है। |
| 2 | दायरा | यह प्रगणित शक्तियों और सरकार के एक स्तर के विशेष अधिकार के ढांचे के भीतर संचालित होता है। | यह विशिष्ट संघीय और राज्य कानूनों के बीच असंगतता या संघर्ष पर केंद्रित है। |
| 3 | अनुप्रयोग | यह सरकार के दूसरे स्तर को पहले से ही अधिगृहीत क्षेत्र में कानून बनाने से रोकता है। | यह उन विवादों का समाधान करता है जब सरकार के दोनों स्तरों ने एक ही विषय पर कानून बनाया हो। |
| 4 | संवैधानिक आधार | यह संविधान में निर्दिष्ट शक्तियों के विभाजन पर आधारित है। | यह संघीय सर्वोच्चता के सिद्धांत पर आधारित है। |
| 5 | उद्देश्य | इसका उद्देश्य विशिष्ट विधायी क्षमता को निर्दिष्ट करके विधायी दोहराव और टकराव से बचना है। | इसका उद्देश्य सरकार के विभिन्न स्तरों द्वारा लागू असंगत या विरोधाभासी कानूनों के कारण उत्पन्न होने वाले संघर्षों को हल करना है। |
| 6 | उदाहरण | विदेशी मामलों, राष्ट्रीय रक्षा और मुद्रा से संबंधित मामलों पर आमतौर पर भारत में केंद्र सरकार का कब्जा होता है। | यदि कोई राज्य कानून किसी ऐसे विषय को विनियमित करना चाहता है जो पहले से ही संघीय कानून द्वारा शासित है और दोनों के बीच असंगतता है, तो प्रतिकूलता का सिद्धांत लागू होता है। |
संक्षेप में, अधिकृत क्षेत्र का सिद्धांत विशेष विधायी क्षमता से संबंधित है, जबकि प्रतिकूलता का सिद्धांत संघीय और राज्य कानूनों के बीच टकराव को संबोधित करता है। दोनों सिद्धांत संघर्षों को हल करने और विधायी शक्तियों को आवंटित करने के लिए एक रूपरेखा प्रदान करके संघीय प्रणाली की अखंडता और सद्भाव बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण हैं।
ऐतिहासिक फैसले
बॉम्बे राज्य बनाम यूनाइटेड मोटर्स (इंडिया) लिमिटेड (1953)
तथ्य
इस मामले में, प्रतिवादी बॉम्बे (अब महाराष्ट्र) राज्य में मोटर वाहन बेचने में शामिल था। राज्य सरकार ने मोटर वाहनों की बिक्री पर कर लगाया, यह तर्क देते हुए कि यह वस्तुओं की बिक्री पर केंद्र सरकार के कराधान से अलग था। केंद्रीय मुद्दा यह था कि क्या राज्य का कर केंद्रीय बिक्री कर अधिनियम, 1956 के तहत माल की बिक्री पर कर लगाने की केंद्र सरकार की शक्ति के साथ विरोधाभासी है, जिससे अधिगृहीत क्षेत्र सिद्धांत पर विवाद पैदा हो गया है।
उठाए गए मुद्दे
न्यायालय के समक्ष मुख्य मुद्दा यह था कि क्या राज्य सरकार के पास मोटर वाहनों की बिक्री पर कर लगाने की शक्ति है और यदि हां, तो क्या यह केंद्रीय बिक्री कर अधिनियम, 1956 के तहत माल की बिक्री पर कर लगाने की केंद्र सरकार की शक्ति के साथ विरोधाभासी है।
निर्णय
सर्वोच्च न्यायालय द्वारा यह माना गया कि वस्तुओं की बिक्री पर कराधान का क्षेत्र केंद्र सरकार के कब्जे में है, और इस प्रकार, राज्य सरकार द्वारा वस्तुओं की बिक्री पर कर लगाना असंवैधानिक घोषित किया गया था।
एस.आर. बोम्मई बनाम भारत संघ (1994)
तथ्य
इस मामले में, केंद्र सरकार ने संवैधानिक विफलता का आरोप लगाते हुए कर्नाटक में राज्य सरकार को भंग कर दिया। बर्खास्तगी भारत के संविधान के अनुच्छेद 356 के तहत की गई थी। भारत के संविधान के अनुच्छेद 356 के अनुसार, राष्ट्रपति, किसी राज्य के राज्यपाल की रिपोर्ट के आधार पर, संवैधानिक आपातकाल की घोषणा कर सकते हैं यदि वह संतुष्ट हैं कि राज्य का प्रशासन संवैधानिक प्रावधानों के अनुसार नहीं चलाया जा सकता है। उसके बाद, राष्ट्रपति राज्य सरकार के सभी या किसी भी कार्य को संभाल सकता है, जिसे संवैधानिक विघटन कहा जा सकता है।
उठाए गए मुद्दे
- क्या कथित संवैधानिक विघटन के आधार पर राष्ट्रपति शासन लगाना उचित है?
- क्या न्यायालय राष्ट्रपति शासन की समीक्षा कर सकता है?
निर्णय
सर्वोच्च न्यायालय द्वारा यह माना गया कि राष्ट्रपति शासन की न्यायिक समीक्षा की जा सकती है और संवैधानिक उल्लंघन के मामलों में इसे लागू नहीं किया जाना चाहिए। अदालत ने पुष्टि की कि राष्ट्रपति शासन लागू करना न्यायिक समीक्षा के अधीन है क्योंकि इसमें भारतीय संविधान की मूल संरचना और सिद्धांतों का संभावित उल्लंघन शामिल है। अदालत ने माना कि राष्ट्रपति शासन लगाने की शक्ति पूर्ण और बेलगाम नहीं थी। इसका प्रयोग मनमाने ढंग से या राजनीतिक कारणों से नहीं किया जा सकता। इसके बजाय, इसे केवल उन स्थितियों में लागू किया जा सकता है जहां किसी राज्य में संवैधानिक तंत्र टूट गई हो।
टी.एम.ए. पाई फाउंडेशन बनाम कर्नाटक राज्य (2002)
तथ्य
इस मामले में, निजी, गैर-सहायता प्राप्त विश्वविद्यालयों में प्रवेश और फीस के विनियमन पर सवाल उठाया गया था। टी.एम.ए. पाई फाउंडेशन एक ऐसा संगठन था जो कर्नाटक राज्य में इंजीनियरिंग कॉलेज और मेडिकल कॉलेज जैसे कई शैक्षणिक संस्थान चलाता था। कर्नाटक राज्य ने कर्नाटक प्रोफेशनल कॉलेज प्रवेश विनियमन और शुल्क निर्धारण अधिनियम, 2000 लागू किया था, जिसमें निजी पेशेवर कॉलेजों में प्रवेश प्रक्रिया और शुल्क संरचना को विनियमित करने की मांग की गई थी, जिसमें टी.एम.ए. पाई फाउंडेशन जैसे ट्रस्टों द्वारा संचालित कॉलेज भी शामिल थे।
अधिनियम ने एक नियामक प्राधिकरण की स्थापना की जिसके पास निजी पेशेवर कॉलेजों के प्रवेश, शुल्क निर्धारण और अन्य पहलुओं की देखरेख करने की शक्ति थी, जिसे वादी द्वारा इस आधार पर चुनौती दी गई थी कि यह कॉलेज की स्वायत्तता का उल्लंघन करता है और अनुच्छेद 19(1)(g) और अनुच्छेद 26 के तहत मौलिक अधिकार का उल्लंघन करता है।
उठाए गए मुद्दे
क्या राज्य सरकार के पास निजी, गैर सहायता प्राप्त कॉलेजों में प्रवेश को विनियमित करने का अधिकार है? यदि हाँ, तो क्या यह महाविद्यालय की स्वायत्तता का उल्लंघन है?
निर्णय
सर्वोच्च न्यायालय ने कहा था कि शिक्षा मुख्य रूप से राज्य का विषय है और राज्य सरकार गैर सहायता प्राप्त कॉलेजों में प्रवेश को विनियमित कर सकती है, लेकिन ऐसा करते समय उसे यह ध्यान रखना चाहिए कि इससे ऐसे किसी भी संस्थान की स्वायत्तता प्रभावित नहीं होनी चाहिए।
निष्कर्ष
निष्कर्ष में, हम कह सकते हैं कि अधिगृहीत क्षेत्रों का सिद्धांत और प्रतिकूलता का सिद्धांत दोनों संघीय प्रणालियों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। दोनों सिद्धांत अलग-अलग संदर्भों में कार्य करते हैं। अधिकृत क्षेत्र का सिद्धांत विशेष विधायी क्षमता को रेखांकित करने पर केंद्रित है, जबकि प्रतिकूलता का सिद्धांत सरकार के विभिन्न स्तरों द्वारा अधिनियमित कानूनों के बीच संघर्ष को संबोधित करता है, संघीय सर्वोच्चता के सिद्धांत को कायम रखता है और पूरे देश में कानूनों में एकरूपता और स्थिरता सुनिश्चित करता है।
अधिकृत क्षेत्र का सिद्धांत संवैधानिक कानून में एक कानूनी सिद्धांत है जो संघीय प्रणाली के भीतर विभिन्न स्तरों पर सरकार को शक्तियों के वितरण से संबंधित है। प्रतिकूलता का सिद्धांत एक सरल सिद्धांत है जिसका उपयोग संघीय कानूनों के दायित्वों के साथ राज्य कानूनों की वैधता की जांच करने के लिए किया जाता है।
ये सिद्धांत सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच शक्ति के प्रवाह को बनाए रखने और किसी भी स्तर पर संघर्ष से बचने के लिए महत्वपूर्ण हैं।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (एफएक्यू)
- अधिगृहीत क्षेत्रों का सिद्धांत क्या भूमिका निभाता है?
अधिगृहीत क्षेत्रों का सिद्धांत केंद्र और राज्य स्तर पर सरकार की कानूनी शक्तियों को अलग करता है।
- प्रतिकूलता का सिद्धांत क्या भूमिका निभाता है?
प्रतिकूलता के सिद्धांत का उपयोग विभिन्न स्तरों पर सरकार को अधिकृत कानूनों और शक्तियों की वैधता की जांच करने के लिए किया जाता है।
- दोनों सिद्धांत कैसे भिन्न हैं?
अधिकृत क्षेत्र का सिद्धांत विदेशी मामलों, राष्ट्रीय रक्षा और मुद्रा से संबंधित मामलों से संबंधित है, जो आम तौर पर भारत में केंद्र सरकार के कब्जे में हैं, जबकि प्रतिकूलता का सिद्धांत तब लागू होता है जब कोई राज्य कानून किसी ऐसे विषय को विनियमित करना चाहता है जो पहले से ही संघीय कानून द्वारा शासित है, और दोनों के बीच असंगतता है।
- दोनों सिद्धांतों में से कौन सा अधिक महत्वपूर्ण है?
भारत जैसे संघीय देश में दोनों सिद्धांत समान रूप से महत्वपूर्ण हैं, क्योंकि अधिगृहीत क्षेत्रों का सिद्धांत केंद्र और राज्य स्तर पर सरकार की कानूनी शक्तियों को अलग करता है, जबकि प्रतिकूलता के सिद्धांत का उपयोग विभिन्न स्तरों पर सरकार को अधिकृत कानूनों और शक्तियों की वैधता की जांच करने के लिए किया जाता है।
संदर्भ
- भारत का संविधान पी.एम. द्वारा बख्शी 18वां संस्करण 2021
- भारत का संविधान – बेअर एक्ट
- भारत का संविधान वी.एन. द्वारा शुक्ल 13वाँ संस्करण
