यह ब्लॉग पोस्ट Sreeraj K.V और Pranav Sethi द्वारा लिखा गया है जो नवी मुंबई के एन.एम.आई.एम.एस. स्कूल ऑफ लॉ में पढ़ रहे हैं। यह लेख अंतरराष्ट्रीय व्यापार कानून के सामान्य सिद्धांतों, सीमा पार लेनदेन, विवाद निपटान तंत्र और भारत की विदेश व्यापार नीति की व्याख्या करता है। इस लेख का अनुवाद Divyansha Saluja द्वारा किया गया है।
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परिचय
अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून, कानून का वह क्षेत्र हैं जो देशों के बीच व्यापार से निपटने के संबंध में कुछ नियमों और रीति-रिवाजों से निपटते हैं। इसका उपयोग दो देशों में दो निजी क्षेत्र की कंपनियों के बीच व्यापार के लिए भी किया जाता है। कानून की यह शाखा भी अब स्वतंत्र हो गई है क्योंकि लगभग हर देश अब विश्व व्यापार संगठन (वर्ल्ड ट्रेड आर्गेनाइजेशन) (डब्ल्यू.टी.ओ.) का सदस्य है। शुल्क और व्यापार पर सामान्य समझौता (जनरल एग्रीमेंट ऑन टैरिफ एंड ट्रेड) (जी.ए.टी.टी.) 1948 से अंतरराष्ट्रीय व्यापार कानूनों का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा रहा है। इसमें ‘अनुचित’ व्यापार प्रथाओं, डंपिंग और सब्सिडी के नियमों से संबंधित प्रावधान शामिल हैं। 1994 में जी.ए.टी.टी. का स्थान लेने के लिए विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यू.टी.ओ.) की स्थापना की गई। ऐसा इसलिए है क्योंकि जी.ए.टी.टी. व्यापार के मुद्दों को अस्थायी रूप से ठीक करने के लिए था और संस्थापकों को कुछ और चाहिए था जो ठोस हो।
वैश्विक व्यापार को नियंत्रित करने वाले कानून को अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून (आई.टी.एल. अर्थात इंटरनेशनल ट्रेड लॉ) के रूप में जाना जाता है। इसमें सार्वजनिक और निजी दोनों घटक हैं। आई.टी.एल. का सार्वजनिक घटक, जो सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय कानून का एक सबसेट है, का उद्देश्य राज्य सरकारों की व्यावसायिक नीतियों को विनियमित (रेगुलेट) करना है। आई.टी.एल. का निजी हिस्सा विभिन्न देशों के नागरिकों के बीच सीमा पार व्यापार व्यवहार को नियंत्रित करता है। इसका अधिकांश हिस्सा निजी अंतरराष्ट्रीय कानून द्वारा संरक्षित है। इसके अतिरिक्त, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून पर संयुक्त राष्ट्र आयोग जैसे संगठन अंतरराष्ट्रीय व्यापार लेनदेन से संबंधित विभिन्न विषयों पर मानक नियम बनाने के लिए काम कर रहे हैं। साथ ही, सरकारों से अपेक्षा की जाती है कि वे इन कानूनों को अपने कानूनी ढांचे में अपनाएं।
आई.टी.एल. की स्थापना अंतर्राष्ट्रीय व्यापार को बढ़ावा देने के लिए की गई थी। इस संदर्भ में, “स्वतंत्र व्यापार” व्यक्तियों के अधिकार को अंतर्राष्ट्रीय सीमाओं के पार स्वतंत्र रूप से वस्तुओं का आदान-प्रदान करने के लिए संदर्भित करता है। दूसरे शब्दों में, किसी व्यक्ति को दुनिया में कहीं से भी वस्तु खरीदने की स्वतंत्रता होनी चाहिए, ताकि वे इसे सर्वोत्तम मूल्य पर खरीद सकते हैं। इसी तरह, उन्हें यह आज़ादी होनी चाहिए कि वे जहां भी अपना माल बेचे, उसके लिए अधिकतम कीमत तय कर सकें। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 301 में कहा गया है कि व्यापार, वाणिज्य (कमर्शियल) और समागम (इंटरकोर्स) भारत की सीमाओं के भीतर अप्रतिबंधित होंगे।
अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून के स्रोत
अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून के महत्वपूर्ण स्रोत निम्नलिखित है:
1. संधियाँ (ट्रिटीज)
अंतरराष्ट्रीय संबंधों में, संप्रभुता (सोवरेंटी) का प्रयोग करने के लिए राज्यों और/या एक राज्य और एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के बीच किए गए उन अंतरराष्ट्रीय समझौतों को एक संधि कहा जाता है। एक संधि में एक राज्य के सदस्यों के लिए विशेष दायित्व और कुछ कानूनी आवश्यकताएं शामिल हो सकती हैं।
2. अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक प्रथा
अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक प्रथा में कुछ हद तक बाध्यकारी व्यापारियों और वाणिज्यिक कंपनियों के बीच संचालन और व्यवहार मानदंड शामिल होते हैं।
3. कानून के सामान्य सिद्धांत
कानून के सामान्य सिद्धांत वे सिद्धांत और नियम हैं जो सामान्य हैं और विभिन्न राज्यों द्वारा मान्यता प्राप्त हैं। इसके प्रावधानों के प्रति निष्ठावान (लॉयल) अनुबंधों की बाध्यकारी शक्ति का सिद्धांत (पेक्टा संट सर्वंडा) विभिन्न कानून प्रणालियों द्वारा स्वीकृत कानून के सामान्य सिद्धांतों में से एक है।
4. व्यापार कस्टम कानून (लेक्स मर्केटोरिया)
ब्रिटेन के कानून में व्यापार कस्टम कानून या व्यापारिक कानून कई साल पहले से अस्तित्व में है। आम तौर पर, मध्य युग में व्यापार कस्टम कानून की विशेषताएं इस प्रकार थीं:
सबसे पहले, कानून की यह शाखा एक निश्चित राज्य से संबंधित नहीं थी और इसका उपयोग विदेशों के साथ व्यावसायिक संबंधों में किया जाता था। दूसरे, कानून की यह शाखा विशेष रूप से व्यापारियों के बीच किए गए समुद्री व्यापार के रीति-रिवाजों और वाणिज्यिक प्रथाओं पर आधारित थी। तीसरे, वाणिज्यिक विवादों और दावों को मूल रूप से व्यापारियों द्वारा- और न्यायाधीशों द्वारा नहीं- स्वयं सामान्य रीति-रिवाजों और प्रथाओं के आधार पर कार्यवाही की कम से कम प्रक्रिया के साथ निपटाया गया था। चौथा, समानता और सद्भाव के सिद्धांत का इस कानूनी व्यवस्था में विशेष स्थान था। इस अवधि में, व्यापारियों ने विनिमय पत्र (बिल ऑफ एक्सचेंज) सहित अपनी आवश्यकता के आधार पर नए कानूनी संस्थानों की स्थापना की।
5. घरेलू (डोमेस्टिक) कानून
अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून का एक अन्य स्रोत आर्थिक और व्यावसायिक गतिविधियों से संबंधित राज्यों के घरेलू कानून हैं। घरेलू कानूनों को सार्वजनिक कानून और निजी कानून में विभाजित किया जा सकता है।
अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून पर संयुक्त राष्ट्र आयोग (अनसीटरल)
अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून पर संयुक्त राष्ट्र आयोग (अनसीटरल), अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून के क्षेत्र में संयुक्त राष्ट्र का मुख्य कानूनी निकाय है और इसकी स्थापना 1966 में हुई थी। यह वैश्विक भागीदारी वाला एक कानूनी संगठन है जो वाणिज्यिक कानून के अभ्यास में सुधार के लिए काम कर रहा है। अनसीटरल के लक्ष्य अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानूनों का समन्वय (कोऑर्डिनेट) और मानकीकरण (स्टैंडरडाइज) करना है।
अनसीटरल को विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यू.टी.ओ.) से अलग करना महत्वपूर्ण है, जो 1995 में स्थापित किया गया था और जी.ए.टी.टी. (शुल्क और व्यापार पर सामान्य समझौता) का काम जारी रखता है। अंतर्राष्ट्रीय प्रक्रियाओं के संदर्भ में, अनसीटरल निजी कानून विषयों के लिए प्रासंगिक कानूनी सिद्धांतों की पेशकश करता है और इस प्रकार यह डंपिंग, प्रतिकारी (काउंटरवेलिंग) कर्तव्यों या आयात (इंपोर्ट) कोटा के खिलाफ लड़ाई जैसे मुद्दों से देशों के बीच संबंधों से निपटने में असमर्थ है। विश्व व्यापार संगठन, व्यापार नीति के मुद्दों जैसे व्यापार उदारीकरण (लिबरलाईसेशन), व्यापार बाधाओं को हटाने और अनुचित व्यापार प्रथाओं से संबंधित है।
निजी कानून के एकीकरण (यूनिफिकेशन) के लिए अंतर्राष्ट्रीय संस्थान (यूनिड्रॉयट), 1926 में स्थापित और रोम में मुख्यालय, अनसीटरल के साथ भ्रमित नहीं होना चाहिए। यूनिड्रॉयट का मिशन निजी कानून, विशेष रूप से राज्यों के बीच वाणिज्यिक कानून के अभ्यास पर नियंत्रण रखने के तरीकों और तकनीकों का आधुनिकीकरण (मॉडर्नाइज), सामंजस्य (हार्मोनाइज़) और जांच करना है और एकीकृत कानूनी तंत्र और उसी के लिए दिशानिर्देश बनाकर इस लक्ष्य को प्राप्त करना है। इनमें से प्रत्येक प्रकार का अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून में प्रदर्शन करने के लिए एक विशिष्ट कार्य है।
अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता (आर्बिट्रेशन) पर अनसीटरल मॉडल कानून
21 जून 1985 को, आयोग का 18वां वार्षिक सत्र (सेशन) समाप्त हुआ और अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता पर अनसीटरल मॉडल कानून को अपनाया गया था। आदर्श कानून पक्षों को उन कानूनी सिद्धांतों का चयन करने के लिए प्रोत्साहित करता है जो विवाद के तथ्यों पर लागू होंगे, और अब उन्हें किसी भी राष्ट्र के किसी विशेष कानूनी ढांचे का चयन करने की आवश्यकता नहीं है। पहचाने गए सिद्धांत समग्र रूप से मॉडल कानून को अधिक व्यावहारिक और लचीला बनाते हैं।
लचीलेपन के कारण, यह नए मध्यस्थता कानूनों को विकसित करने में राज्यों को आसानी प्रदान करता है, मॉडल कानून की प्रायोज्यता (एप्लीकेशन) को सहयोग और बेहतर प्रदर्शन के लिए चालक के रूप में चुना गया था। यथासम्भव इस मॉडल का अनुसरण (फॉलो) करना मध्यस्थता की पसंदीदा सीट के लिए सबसे बड़े योगदान का प्रतिनिधित्व करेगा और अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता प्रतिभागियों के सर्वोत्तम हित में होगा, जो मुख्य रूप से विदेशी प्रतिभागी और उनके वकील हैं।
अनसीटरल मॉडल कानून विवाद निपटान के लिए एक उपयोगी आधार प्रदान करता है क्योंकि इसमें यह सुनिश्चित करने के लिए सभी आवश्यक और लागू नियम शामिल हैं ताकि मध्यस्थता की कार्यवाही सुचारू रूप से चले। मॉडल कानून 5 मुख्य सिद्धांतों को मान्यता देता है जिसके तहत अंतरराष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता का शासन है। पक्ष की स्वायत्तता (ऑटोनोमी), पृथक्करणीयता (सेपरेबिलिटी), सक्षमता-क्षमता, प्रादेशिक (टेरिटोरियल) सिद्धांत और प्रवर्तनीयता (इनफॉर्सिएबल) उपरोक्त सिद्धांत हैं। निम्नलिखित को नीचे समझाया गया है:
पक्ष की स्वायत्तता
मध्यस्थता चर्चा के लिए एक अधिक तटस्थ (न्यूट्रल) मंच प्रदान करती है जिसमें प्रत्येक पक्ष को लगता है कि उसे कार्यवाही में उचित मौका मिलेगा। इसके अलावा, समूहों की आवश्यकताओं के लिए विवाद समाधान प्रक्रिया को अनुकूलित करने की कार्यक्षमता के साथ-साथ उन मध्यस्थों (आर्बिट्रेटर्स) की पहचान करने का विकल्प जो विवाद के विषय में सक्षम हैं, दोनों पक्षों को सुनने के बाद पारित मध्यस्थ निर्णय को अधिक विश्वसनीय बनाता है। मध्यस्थता पक्षों को स्वतंत्रता और प्रक्रियाएं प्रदान करती है जिनका उपयोग उनके विवादों को निपटाने के लिए किया जाएगा। यह अंतरराष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता में विशेष रूप से सार्थक है क्योंकि पक्ष विरोधी पक्ष की अदालत प्रणाली के नियमों के अधीन नहीं होना चाहते हैं। प्रत्येक पक्ष दूसरे पक्ष के “होम कोर्ट एडवांटेज” के बारे में चिंतित होता है।
पक्ष मध्यस्थों को चुनने के लिए स्वतंत्र हैं, जो आम तौर पर एक या तीन होते हैं, अर्थात, पक्षों द्वारा विषम संख्या में विवाद के लिए चुने जाते हैं। पक्ष यह भी निर्धारित करते हैं कि क्या समझौता एक अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थ संस्था या तदर्थ (एड हॉक) द्वारा प्रबंधित किया जाएगा, जिसका अर्थ है कि कोई संस्था शामिल नहीं होगी। उन्हें लागू करने वाले नियम मध्यस्थ संस्था के नियम हैं। पक्ष लागू मूल कानून का चयन करने के लिए स्वतंत्र हैं। सामान्य तौर पर, अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता कानून पक्षों को विवादों को लागू करने वाले मूल कानून का चयन करने के लिए एक मध्यस्थता खंड वाले अनुबंध की अनुमति देता है। यह इस मध्यस्थता खंड के माध्यम से है कि पक्षों को एक मध्यस्थता समझौते में प्रवेश करने के लिए डिफ़ॉल्ट रूप से मजबूर किया जाता है।
पृथक्करणीयता
अनसीटरल मॉडल कानून मध्यस्थता खंड को मध्यस्थ न्यायाधिकरण (ट्रिब्यूनल) को अपने नियामक प्राधिकरण (रेगुलेटरी अथॉरिटी) को निर्धारित करने का अधिकार देने के उद्देश्य से मुख्य अनुबंध से अलग मानता है। अनुच्छेद 16(1) मुख्य रूप से दो व्याख्याएं प्रदान करता है। पहली व्याख्या में कहा गया है कि मध्यस्थता खंड को मुख्य समझौते से एक स्टैंडअलोन समझौते के रूप में निपटाया जाएगा, और इसमें एक पक्ष को अदालत में आगे बढ़ने से रोकने और मुख्य समझौते की प्रयोज्यता को चुनौती देने का निहितार्थ (इंप्लीकेशन) होना चाहिए। अब, इस व्याख्या का अर्थ है कि मुख्य समझौते की प्रासंगिकता पर कोई तर्क भी मध्यस्थता खंड का प्रतिवाद (काउंटर आर्गुमेंट) होगा।
एक मध्यस्थता खंड में प्रदान किए गए मध्यस्थता के समझौते को मध्यस्थता खंड के स्वायत्तता सिद्धांत के तहत दोनों पक्षों के बीच अनुबंध के शेष हिस्से से एक अलग समझौता माना जाता है, और इस प्रकार यह तब लागू रह सकता है, जब अनुबंध किसी भी समय किसी अन्य कारण से समाप्त हो गया हो। मध्यस्थता खंड की समाप्ति, शून्य प्रकृति, या मुख्य अनुबंध की अमान्यता का सामना करता है। पृथक्करणीयता का सिद्धांत मध्यस्थता खंडों के इस “जीवित रहने” के कार्य को संदर्भित करता है। कई अंतर्राष्ट्रीय व्यापार विवादों को अदालत में जाने के बजाय मध्यस्थता के माध्यम से हल किया जाता है क्योंकि यह मध्यस्थता मामले में दोनों पक्षों के लिए जीत की स्थिति बनाने में मदद करता है।
सक्षमता-क्षमता
क्षमता वर्तमान अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता में एक सामान्य रूप से मान्यता प्राप्त सिद्धांत है जो मध्यस्थ न्यायाधिकरण को अपने अधिकार क्षेत्र (ज्यूरिसडिक्शन) का निर्धारण करने में सक्षम बनाता है, जैसे कि मध्यस्थता समझौते के अस्तित्व या प्रयोज्यता के लिए किसी भी तर्क पर जोर देकर या कानून की सक्षम अदालत द्वारा अंतिम मूल्यांकन की आवश्यकता होती है। सक्षमता-क्षमता सिद्धांत का मध्यस्थों को अपने अधिकार क्षेत्र पर शासन करने की अनुमति देने का लाभकारी प्रभाव है, जैसा कि अंतरराष्ट्रीय संधियों और अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता पर नवीनतम वैधानिक प्रावधानों द्वारा व्यापक रूप से मान्यता प्राप्त है। इसके अलावा, नकारात्मक प्रभाव समान रूप से प्रासंगिक है। यह मध्यस्थों को एकमात्र न्यायाधीशों के बजाय अपने क्षेत्र के पहले न्यायाधीशों के रूप में कार्य करने की अनुमति देना है। दूसरे शब्दों में, यह उन्हें किसी न्यायालय या अन्य न्यायिक शक्ति के समक्ष अपने अधिकार क्षेत्र पर निर्णय लेने की अनुमति देना है।
प्रादेशिक सिद्धांत
प्रादेशिक सिद्धांत का अनुप्रयोग तभी प्रासंगिक होता है जब किसी दिए गए राज्य में मॉडल कानून लागू होता प्रतीत होता है और केवल अगर मध्यस्थता का स्थान ऐसे राज्य के क्षेत्र में होगा जैसा कि अनुच्छेद 1(2) के तहत विस्तृत किया गया है। इसके बावजूद, अभी भी कुछ प्रावधान हैं जो अपवाद प्रदान करते हैं। इस नियम के कुछ महत्वपूर्ण अपवाद हैं कि कुछ अनुच्छेद लागू होते हैं, चाहे मध्यस्थता उस राज्य में होती है जिसने उन्हें अधिनियमित किया है, कहीं और होती है, या मध्यस्थता का स्थान तय होने से पहले भी। प्रादेशिक सिद्धांतों के अनुसार, प्रत्येक अधिकार क्षेत्र के पास अपनी सीमाओं के भीतर होने वाले लोगों और घटनाओं की निगरानी करने का अधिकार है, लेकिन किसी भी अधिकार क्षेत्र को यह अधिकार नहीं है कि वह अपनी सीमाओं के बाहर होने वाले लोगों और घटनाओं को प्रतिबंधित कर सके।
प्रवर्तनीयता
सीमा पार लेनदेन में, यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि विवाद को सुलझाने का निर्णय, आदान प्रदान में शामिल सभी देशों में लागू हो। निर्णय इस हद तक लागू करने योग्य होना चाहिए कि उन सभी राष्ट्रों में जहां हारने वाले पक्ष के पास संपत्ति है, जीतने वाले पक्ष के क्रेडिट को पूरा करने के लिए उन संपत्तियों को कुर्क (अटैच) किया जा सकता है।
जी.ए.टी.टी – शुल्क और व्यापार पर सामान्य समझौता
शुल्क और व्यापार पर सामान्य समझौता (जी.ए.टी.टी.), एक मुक्त व्यापार समझौता जिसमें 23 राष्ट्र शामिल हैं, ने शुल्क कम किए और वैश्विक व्यापार को बढ़ावा दिया। 1 जनवरी, 1948 और 1 जनवरी, 1995 के बीच, जी.ए.टी.टी., पहला वैश्विक बहुपक्षीय मुक्त व्यापार समझौता था, जो बड़ी मात्रा में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार को नियंत्रित करता था। जब विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यू.टी.ओ.) ने इसे प्रतिस्थापित किया, तो यह समझौता समाप्त हो गया।
तब से इसमें सुधार किया गया है, अंततः 1 जनवरी, 1995 को विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यू.टी.ओ.) की स्थापना हुई, जिसने इसे प्रतिस्थापित (रिप्लेस) और विस्तारित किया। इस समय पर व्यापार समझौतों में विश्व व्यापार का 90% शामिल था और इसमें 125 हस्ताक्षरकर्ता थे। जी.ए.टी.टी. की निगरानी काउंसिल फॉर ट्रेड इन गुड्स (गुड्स काउंसिल) द्वारा की गई थी, जो प्रत्येक डब्ल्यू.टी.ओ. सदस्य राज्य के सदस्यों से बना है। वर्तमान अध्यक्ष राजदूत डिडिएर चाम्बोवे (स्विट्जरलैंड) हैं। परिषद में दस समितियां हैं जो डंपिंग रोधी कानूनों, बाजार तक पहुंच और खेती जैसे मुद्दों से निपटती हैं।
उद्देश्य
जी.ए.टी.टी. की स्थापना व्यापार प्रतिबंधों के माध्यम से शोषण से छुटकारा पाने के लिए की गई थी। महा मंदी (ग्रेट डिप्रेशन) के दौरान, यह अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में 66% की गिरावट का कारण बना। महा मंदी और द्वितीय विश्व युद्ध के विनाश के बाद, जी.ए.टी.टी. ने दुनिया की अर्थव्यवस्था को ठीक करने में भी मदद की।
विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यू.टी.ओ.)
अंतर्राष्ट्रीय व्यापार, विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यू.टी.ओ.) द्वारा शासित होता है, जो एक अंतर-सरकारी निकाय है। डब्ल्यू.टी.ओ. समझौतों के लिए प्रतिभागियों की अनुरूपता को लागू करने के उद्देश्य से व्यापार समझौतों और एक विवाद समाधान प्रक्रिया की बातचीत के लिए एक नींव की पेशकश करता है, जो हस्ताक्षरकर्ता देशों के अधिकारियों द्वारा हस्ताक्षरित होने और उनके संसदों द्वारा अनुमोदित होने पर सहमत हैं। डब्ल्यू.टी.ओ. भाग लेने वाले देशों के बीच व्यापार को नियंत्रित करता है। विश्व व्यापार संगठन की अधिकांश मौजूदा चिंताएँ पहले की व्यापार चर्चाओं, विशेष रूप से उरुग्वे दौर (1986-1994) से उत्पन्न हुई हैं।
वैश्विक आर्थिक सहयोग के लिए समर्पित अन्य नए बहुपक्षीय ढांचे के निर्माण के बाद, जैसे कि विश्व बैंक (1944 में स्थापित) और अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (इंटरनेशनल मॉनेटरी फंड), शुल्क और व्यापार पर सामान्य समझौता (जी.ए.टी.टी.), विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यू.टी.ओ.) के अग्रदूत (फोर रनर)), 1947 में 23 देशों की एक बहुपक्षीय संधि (1944 या 1945 में स्थापित) द्वारा स्थापित किया गया था। चूंकि संयुक्त राज्य अमेरिका और अन्य हस्ताक्षरकर्ताओं ने संस्थापक संधि को मंजूरी नहीं दी, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार संगठन, व्यापार के लिए एक समानांतर अंतरराष्ट्रीय संस्था, कभी स्थापित नहीं हुई थी, और जी.ए.टी.टी. धीरे-धीरे एक वास्तविक अंतरराष्ट्रीय संगठन के रूप में विकसित हुआ था।
अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून के मूल सिद्धांत
मोस्ट-फेवर्ड नेशन ट्रीटमेंट
मोस्ट-फेवर्ड-नेशन (एम.एफ.एन.) अवधारणा 1994 के जी.ए.टी.टी. के मूलभूत सिद्धांतों में से एक है। एम.एफ.एन. का कहना है कि सभी व्यापार समझौते प्रत्येक सदस्य राज्य द्वारा समान टैरिफ उपचार के अधीन होने चाहिए। 1994 के जी.ए.टी.टी. की एक और मौलिक घोषणा “राष्ट्रीय उपचार” है, जो आंतरिक कराधान या नियामक नीति के अन्य रूपों की बात आने पर घरेलू रूप से उत्पादित वस्तुओं पर आयातित वस्तुओं के पक्ष में है। डब्ल्यू.टी.ओ. समझौता व्यापार उपाय नीतियों की सहायता की अनुमति देता है। हालांकि, एक तरफ, जी.ए.टी.टी. और डब्ल्यू.टी.ओ. को समान व्यवहार और गैर-भेदभाव की आवश्यकता होती है, दूसरी ओर, विश्व व्यापार संगठन समझौता अपवादों की पेशकश करने के लिए व्यापार उपचार तंत्र के आवेदन की अनुमति देता है।
जी.ए.टी.टी के अनुसार, विशेष समझौतों में सटीक सिद्धांत शामिल होते हैं जिन्हें विश्व व्यापार संगठन के सदस्यों के राष्ट्रीय कानूनों में भी लागू किया गया है। 1 जनवरी, 1995 से प्रभावी, सीमा शुल्क टैरिफ अधिनियम, 1975, सीमा शुल्क टैरिफ (पहचान, मूल्यांकन, और डंप की गई वस्तुओं पर एंटी-डंपिंग शुल्क का संग्रह और क्षति के निर्धारण के लिए) नियम, 1995 के साथ पठित, को व्यापार सुधारात्मक जांच और न्यायिक समीक्षा (रिव्यू) की शुरुआत और निष्पादन (एग्जिक्यूशन) में सिद्धांतों के एक प्रक्रियात्मक सेट को जोड़कर संशोधित किया गया था। भारत में सभी व्यापार उपचारात्मक जांच व्यापार उपचार महानिदेशालय (डायरेक्टरेट जनरल) (डी.जी.टी.आर.) द्वारा की जाती है, जो वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय का हिस्सा है और नामित प्राधिकरण (डी.ए.) के नेतृत्व में है। भारत ने 1995 और 2019 के बीच 938 एंटी-डंपिंग जांच की शुरुआत की। कुल मिलाकर, जुलाई 2018 से दिसंबर 2019 तक, भारत ने एंटी-डंपिंग शुल्क से संबंधित लगभग 53 एंटी-डंपिंग जांच और 255 जांच शुरू की।
राष्ट्रीय उपचार सिद्धांत
आयात और निर्यात (एक्सपोर्ट) के माध्यम से वस्तुओं के आदान-प्रदान के माध्यम से विदेशी नागरिकों और निवासियों दोनों के साथ सम्मानपूर्वक व्यवहार करना और द्विपक्षीय या बहुपक्षीय व्यापार की एक प्रणाली बनाना जिसमें व्यापार किसी भी बाधा और प्रतिबंधों से स्वतंत्र हो। घरेलू और अंतरराष्ट्रीय ट्रेडमार्क, कॉपीराइट और पेटेंट के लिए भी यही होना चाहिए। तीन मुख्य डब्ल्यू.टी.ओ. समझौते (जी.ए.टी.टी. का अनुच्छेद 3, जी.ए.टी.एस का अनुच्छेद 17, और ट्रिप्स का अनुच्छेद 3) सभी में “राष्ट्रीय उपचार” की अवधारणा शामिल है, हालाँकि, इनमें से प्रत्येक अनुच्छेद देशों द्वारा की गई व्याख्या के संदर्भ में अलग है।
केवल जब कोई सेवा या बौद्धिक संपदा (इंटेलेक्चुअल प्रॉपर्टी) का कोई उत्पाद बाजार में आता है तो राष्ट्रीय उपचार होता है। इसलिए, भले ही स्थानीय रूप से उत्पादित सामान एक समान कर के अधीन न हों, आयात पर सीमा शुल्क लगाने से राष्ट्रीय प्रतिनिधित्व का उल्लंघन नहीं होता है।
स्वतंत्र व्यापार के लिए वार्ता (नेगोशिएशन)
व्यापार को बढ़ावा देने के सबसे आसान तरीकों में से एक व्यापार पर प्रतिबंध कम करना है। सीमा शुल्क कर, या शुल्क, और कुछ मात्रा पर प्रतिबंध, जैसे आयात प्रतिबंध या कोटा, व्यापार बाधाओं की सूची में शामिल हैं।
1947-1948 में जी.ए.टी.टी. की स्थापना के बाद से कुल आठ दौर में 1947 से 1993 तक व्यापार वार्ता हुए है। दोहा विकास एजेंडा का नौवां दौर शुरू हो चुका था। इनका पहला उद्देश्य आयातित वस्तुओं पर टैरिफ (सीमा शुल्क) में कटौती करना था। चर्चाओं के कारण, 1990 के दशक के मध्य में, औद्योगिक (इंडस्ट्रियल) देशों और औद्योगिक उत्पादों की टैरिफ दरों में लगातार कमी आई थी।
हालाँकि, 1980 के दशक तक, वस्तुओं पर गैर-टैरिफ बाधाओं के साथ-साथ सेवाओं और बौद्धिक संपदा जैसी नई श्रेणियों को वार्ता में शामिल किया गया था। नए बाज़ार खोलना फ़ायदेमंद हो सकता है, लेकिन उसी बाज़ार में रणनीतियों को संशोधित करना कभी-कभी आवश्यक होता है। विश्व व्यापार संगठन समझौते राष्ट्रों को “प्रगतिशील उदारीकरण (प्रोग्रेसिव लिबरलाइजेशन)” के माध्यम से धीरे-धीरे समायोजन (एडजस्टमेंट) लागू करने की अनुमति देते हैं। विकासशील देशों को आमतौर पर अपनी जिम्मेदारियों और लक्ष्यों को पूरा करने के लिए अधिक समय मिलता है।
निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा (कंपटीशन) के विचार का समर्थन करना
हालांकि विश्व व्यापार संगठन को आमतौर पर “स्वतंत्र व्यापार” संगठन के रूप में जाना जाता है, लेकिन यह विवरण पूरी तरह सटीक नहीं है। कुछ शर्तों के तहत शुल्क और अन्य प्रकार की सुरक्षा की अनुमति है। यह निष्पक्ष, न्यायी और अपक्षपाती प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने के उद्देश्य से नियमों का एक समूह है।
निष्पक्ष व्यापार की स्थिति गैर-भेदभाव, एम.एफ.एन. और राष्ट्रीय उपचार नियमों द्वारा सुनिश्चित की जाती है। बाजार हिस्सेदारी और सब्सिडी बढ़ाने के लिए लागत से कम निर्यात करने की कोशिश कर माल की आपूर्ति प्रदान करने वाले भी मान्य हैं। नियम यह परिभाषित करने का प्रयास करते हैं कि क्या उचित या अनुचित है और अनुचित व्यापार से होने वाले नुकसान के लिए विशेष रूप से निर्धारित अतिरिक्त आयात शुल्क लगाकर सरकार कैसे उचित प्रतिक्रिया (रिएक्ट) दे सकती है।
अन्य विश्व व्यापार संगठन के समझौते, जैसे कि कृषि, बौद्धिक संपदा और अन्य सेवाओं के क्षेत्र में, सभी निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा के विचार को बढ़ावा देना चाहते हैं। सरकारी खरीद पर समझौता (एक बहुपक्षीय समझौते के रूप में जाना जाता है क्योंकि डब्ल्यू.टी.ओ. के सदस्यों की एक छोटी संख्या ने इस पर हस्ताक्षर किए हैं) और यह राष्ट्रों में कई सरकारी निकायों द्वारा की गई खरीद के लिए प्रतिस्पर्धा कानूनों के आवेदन का विस्तार करता है।
विश्व व्यापार और बौद्धिक संपदा अधिकार
विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यू.टी.ओ. समझौते) की स्थापना करने वाले समझौते में बौद्धिक संपदा अधिकारों (ट्रिप्स) के व्यापार-संबंधित पहलुओं पर समझौता शामिल था, जो 1995 में प्रभावी हुआ था। औद्योगिक संपत्ति की सुरक्षा के लिए पेरिस कन्वेंशन और साहित्यिक और कलात्मक कार्यों के संरक्षण के लिए बर्न कन्वेंशन, दो प्राथमिक बौद्धिक संपदा संधियाँ थी जो 1880 के दशक की हैं को ट्रिप्स द्वारा शामिल और विस्तारित किया गया था, जिनकी निगरानी विश्व बौद्धिक संपदा संगठन (डब्ल्यू.आई.पी.ओ.) द्वारा की जाती है।
वैश्विक स्तर पर बौद्धिक संपदा अधिकारों का महत्व बढ़ गया है क्योंकि नवाचार (इनोवेशन) वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता का एक प्रमुख संकेतक बन गया है। बौद्धिक संपदा अधिकारों के व्यापार-संबंधित पहलुओं पर समझौता, जिसे कभी-कभी ट्रिप्स समझौते के रूप में जाना जाता है, बौद्धिक संपदा अधिकारों की सुरक्षा के लिए व्यापार वार्ता प्रक्रिया के उरुग्वे दौर के दौरान स्थापित किया गया था।
ट्रिप्स समझौते ने कई अन्य डब्ल्यू.टी.ओ. सदस्यों की बौद्धिक संपदा के लिए सुरक्षा का न्यूनतम मानक (स्टैंडर्ड) बनाया है। इसमें गुप्त सूचना (व्यापार रहस्य), आर्किटेक्चरल और संरचनात्मक विचार, भौगोलिक (ज्योग्राफिकल) संकेत (जी.आई.), कॉपीराइट, ट्रेडमार्क और पेटेंट सहित कई और विषय शामिल हैं। बौद्धिक संपदा अधिकारों की रक्षा का दीर्घकालिक लक्ष्य नवाचार और रचनात्मकता को बढ़ावा देना था। व्यापार वार्ता चर्चा के डब्ल्यू.टी.ओ. दोहा दौर में बौद्धिक संपदा समस्याएं भी शामिल हैं (जो नवंबर 2001 में शुरू हुआ था)। दोहा मिशन सदस्यों को “मदिरा और शराब के लिए अधिसूचना (नोटिफिकेशन) और भौगोलिक संकेतों के पंजीकरण (रजिस्ट्रेशन) की बहुपक्षीय प्रणाली के कार्यान्वयन (इंप्लीमेंटेशन) पर चर्चा करने” और ” सार्वजनिक स्वास्थ्य के सहायक तरीके से ट्रिप्स समझौते की व्याख्या करने” का निर्देश देता है।
एक संयोजन (कॉम्बिनेशन) के रूप में ट्रिप्स समझौता – बर्न और पेरिस-प्लस समझौता
ट्रिप्स समझौते और जैविक विविधता (बायोलॉजिकल डायवर्सिटी) पर कन्वेंशन के बीच एक कड़ी है। इसके अलावा, ट्रिप्स समझौते के तहत वाइन और स्पिरिट्स को प्रदान की जाने वाली जी.आई. सुरक्षा की मात्रा को विभिन्न प्रकार की वस्तुओं तक विस्तारित किया गया था। दो और अनसुलझी परिचालन (ऑपरेशनल) संबंधी कठिनाइयाँ (कृषि और गैर-कृषि समान रूप से) अब इस सवाल के घेरे में थीं कि क्या इन दो विषयों पर अब वार्ता की जानी चाहिए।
साहित्यिक और कलात्मक कार्यों के संरक्षण के लिए बर्न कन्वेंशन के अपवाद के साथ, इन सभी कन्वेंशन के प्रमुख मूल खंडों को संदर्भ द्वारा शामिल किया गया था। यह ट्रिप्स सदस्य राष्ट्रों के बीच ट्रिप्स समझौते के तहत कर्तव्यों का गठन करता है। ट्रिप्स समझौते के अनुच्छेद 2.1 और 9.1, जो क्रमशः पेरिस कन्वेंशन और बर्न कन्वेंशन को संदर्भित करते हैं, में इसे लागू करने के खंड शामिल हैं। साथ ही, ट्रिप्स समझौता उन क्षेत्रों में महत्वपूर्ण संख्या में नए कर्तव्यों का परिचय देता है जहां पहले की संधियाँ मौन हैं या अपर्याप्त समझी जाती थीं। नतीजतन, ट्रिप्स समझौते को कभी-कभी बर्न और पेरिस-प्लस समझौते के रूप में संदर्भित किया जाता है।
सीमा पार लेनदेन
एक सीमा पार लेनदेन एक ऐसा लेनदेन है जिसमें कम से कम एक पक्ष दुनिया भर में स्थित है, या एक गतिविधि जहां किसी देश की भौगोलिक सीमा के बाहर दो या दो से अधिक देशों के बीच अंतरराष्ट्रीय व्यापार में मौद्रिक विनिमय होता है। प्रमुख प्रकार के सीमा पार लेनदेन में शामिल हैं:
सीमा पार से वित्तपोषण (फाइनेंसिंग)
यह शब्द किसी भी वित्तीय (फाइनेंशियल) व्यवस्था को संदर्भित करता है जो राष्ट्रीय सीमाओं को पार करता है। इसमें ऋण, क्रेडिट पत्र, बैंकर की स्वीकृति, बैंक गारंटी, निक्षेपागार (डिपोजिटरी) रसीदें आदि शामिल हैं।
उत्पादों या सेवाओं को खरीदना या बेचना
यह उत्पादों और सेवाओं की खरीद और बिक्री को संदर्भित करता है। दोनों की अवसंरचना (इन्फ्रास्ट्रक्चर), स्थापना, अधिकार क्षेत्र सीमा के बाहर उत्पाद सेवा का उत्पादन, सीमाओं के पार व्यापार, स्थानीय संसाधनों और बाहरी आपूर्ति के बीच ब्रिजिंग आदि पर अलग-अलग विशेषताएं हो सकती हैं।
संयुक्त अनुसंधान/साझा सेवाएं आदि
व्यावसायिक संस्थाओं को अब साझा सेवाओं से लैस किया जा रहा है। उसके लिए, एक कार्टेल या वाणिज्य मंडल के रूप में संयुक्त अनुसंधान कार्यक्रम शुरू किए जा रहे हैं। ऐसी साझा सेवाएँ अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के मामलों से संबंधित हैं यदि वे साझा सेवा केंद्र विभिन्न स्थानों में बिखरे हुए सीमाओं के पार सेवाएँ प्रदान कर रहे हैं।
सीमा पार लेनदेन दर्ज करने के लिए महत्वपूर्ण पहलू
सीमा-पार लेन-देन में प्रवेश करते समय, विभिन्न देशों को यह ध्यान रखना चाहिए कि अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून के अनुसार किसी को भी कानूनी अनुपालन, किसी भी पूर्ववर्ती (प्रीसिडेंट) निर्णयों और राज्य के अनुबंधों का पालन करना चाहिए, जिसमें उन्होंने प्रवेश किया है। इसके अलावा, अप्रत्यक्ष और प्रत्यक्ष कराधान मामलों, कॉर्पोरेट कर योजना, लेखा और वित्तीय नियोजन मुद्दों पर भी सीमा पार लेनदेन के सुचारू संचालन के लिए विचार किया जाना है। इससे देशों के बीच सद्भाव बनाए रखने और यह सुनिश्चित करने में मदद मिलेगी ताकि लेन-देन में भ्रम की स्थिति से बचा जा सके।
कॉर्पोरेट रिकॉर्ड अनिवार्य रूप से एक उचित परिश्रम चेकलिस्ट के रूप में बनाए रखा जाना चाहिए
उचित परिश्रम रिपोर्ट के साथ संलग्न (अटैच) किए जाने वाले कुछ महत्वपूर्ण दस्तावेजों में निगमन (इनकॉरपोरेशन) से पहले संस्था के गठन के साथ-साथ अधिग्रहण (एक्विजिशन), पुनर्गठन (रिस्ट्रक्चर), दिवालिया होने, प्लेसमेंट, बायबैक और विभिन्न रूपों में संशोधन के बारे में विवरण होना चाहिए। यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि कंपनी के उपनियमों, एसोसिएशन के लेख (एओए) से संबंधित जानकारी, और उनमें किसी भी संशोधन का भी मसौदा तैयार की गई परिश्रम रिपोर्ट में उल्लेख किया जाना चाहिए। उचित परिश्रम के सफल संचालन के लिए, पैनल सत्रों का सारांश बनाए रखना आवश्यक है, जिसमें लिखित सहमति, कार्यकारी समिति के प्रस्ताव और शेयरधारकों और सदस्यों के संकल्प शामिल हैं। इसके बाद आगे की मेलिंग, आग्रह, वित्तीय विवरण और पंजीकरण के कागजात शेयरधारकों को भेजे जाते हैं। इसके बाद,
किसी भी समझौते, योजना, या दस्तावेज़ीकरण में स्वामित्व के हस्तांतरण (ट्रांसफर) को रोकने वाले प्रावधानों के साथ-साथ अधिग्रहण विरोधी प्रक्रियाओं से जुड़े सभी दस्तावेजों का भी खुलासा करने की आवश्यकता होती है। अंत में, स्वामित्व, संगठनात्मक संरचना को प्रदर्शित करने वाले किसी भी संगठनात्मक आरेख (डायग्राम) के मामले में विवरण, सहायक कंपनियों, डिवीजनों, संयुक्त उद्यमों और निगमन के अधिकार क्षेत्र में प्रत्येक संबंधित विभाग से कानूनी अनुरूपता के प्रमाण पत्र के विवरण के साथ प्रभावी कानूनी अनुपालन के लिए खुलासा किया जाना है और लेन-देन को बंद करते समय की जाने वाली अन्य औपचारिकताओं के लिए अन्य पक्षों को भी कुछ बहुत महत्वपूर्ण विवरणों को ध्यान में रखना चाहिए।
विवाद निपटान
अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून के तहत विवाद निपटान के लिए अलग-अलग प्रावधान हैं जो डब्ल्यू.टी.ओ. और जी.ए.टी.टी. की मदद से किए जाते हैं। यह जी.ए.टी.टी. के अनुच्छेद XXII और XXIII द्वारा शासित था, जिसने सदस्य देशों के बीच विवादों के निपटारे के लिए परामर्श की एक प्रणाली स्थापित की थी। विवाद निपटान प्रणाली समय के साथ विकसित हुई, और इसमें अतिरिक्त दस्तावेज थे, और परिवर्तनों को शामिल करने के लिए कानूनी उपकरण बनाए गए थे। लेकिन कुछ परिवर्तनों के साथ भी, विवाद समाधान तंत्र को संतोषजनक नहीं माना गया था।
वर्तमान अंतरराष्ट्रीय न्यायाधिकरणों और निकायों में, विश्व व्यापार संगठन के विवाद निपटान तंत्र की संस्था सबसे विश्वसनीय और लागू करने योग्य प्रणालियों में से एक के रूप में विकसित हुई है। इसकी वैधता कई संवर्द्धन (एन्हांसमेंट) पर आधारित है जो विवाद निपटान समझ (डी.एस.यू.) के अनुमोदन से संभव हुई थी, जिसने जी.ए.टी.टी. के तहत स्थापित पूर्व विवाद समाधान प्रणाली में सुधार किया था। यह तत्व विपरीत सहमति जैसे विचारों को संदर्भित करता है ताकि यह स्पष्ट किया जा सके कि विश्व व्यापार संगठन का मौजूदा विवाद समाधान तंत्र कैसे विकसित हुआ है।
इसे विवाद समाधान के सबसे विश्वसनीय और भरोसेमंद तरीकों में से एक माना जाता है। इस प्रणाली के फैसलों की एक बाध्यकारी प्रकृति होती है, जो उन्हें लागू करने योग्य बनाती है। लेकिन यह दावा करने के लिए कि इस तरह की संरचना अभी 1995 में ही उभरी है। नई डब्ल्यू.टी.ओ. विवाद समाधान प्रक्रिया ने जी.ए.टी.टी. के तहत व्यापार के मुद्दों को हल करने के पचास वर्षों के अनुभव को आत्मसात कर लिया है। यद्यपि वर्तमान प्रणाली ने पिछली प्रणाली में कई परिवर्तन और सुधार किए हैं, यह जी.ए.टी.टी 1947 है जो इसकी स्थापना के लिए मुख्य रूप से जिम्मेदार है। विवाद समाधान समझ (डिस्प्यूट सेटलमेंट अंडरटेकिंग) (डी.एस.यू.) का अनुच्छेद 3.1 इस स्थिति में प्रासंगिक है।
जी.ए.टी.टी. 1947 का उद्देश्य कभी भी एक वैश्विक व्यापार का संगठन करना नहीं था। इसमें स्वाभाविक रूप से एक व्यापक विवाद समाधान प्रणाली शामिल नहीं थी और इसमें केवल दो विवाद समाधान से संबंधित संक्षिप्त प्रावधान थे – जो की अनुच्छेद XXII और XXIII हैं। इन खंडों ने जी.ए.टी.टी. के सदस्य राज्यों को तीन प्रकार के दावों के लिए अधिनिर्णय (एडज्यूडिकेशन) लेने की अनुमति दी: उल्लंघन, गैर-उल्लंघन और स्थितिजन्य (सिचुएशनल) चिंताएं। व्यापार और शुल्क पर सामान्य समझौता (जी.ए.टी.टी.) एक ऐसा समझौता है जिसे 1947 में 100 देशों द्वारा व्यापार प्रतिबंधों को कम करने, शुल्क कम करने और द्वितीय विश्व युद्ध के बाद के वर्षों में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार को बढ़ावा देने के लिए अपनाया गया था।
जी.ए.टी.टी. के तहत व्यापार वार्ताओं का एक अन्य परिणाम विश्व व्यापार संगठन है। डब्ल्यू.टी.ओ. प्रभावी व्यापार कानून बनाने की जिम्मेदारी वाला एक वैश्विक संगठन है, जो व्यापार प्रतिबंधों को कम करने के लिए आगे की चर्चाओं के लिए एक स्थल के रूप में कार्य करता है, और विवादों को सुलझाने के लिए एक अंतर्राष्ट्रीय मंच के रूप में कार्य करता है।
अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून कुछ विषयों से संबंधित हैं जो विश्व व्यापार संगठन के तहत सभी सदस्य देशों के लिए समावेशी (इन्क्लूसिव) हैं। इसमें शामिल है:
व्यापार समझौतों पर वार्ता
विश्व व्यापार संगठन, सामान्य व्यापार समझौतों और क्षेत्रीय व्यापार समझौतों में शामिल होने के समझौते।
अनुपालन
- शुल्क और कोटा
- सीमा शुल्क कानूनों का प्रशासन
- सरकारी सब्सिडी, एंटी-डंपिंग, काउंटरवेलिंग शुल्क और अन्य व्यापार उपाय।
- औद्योगिक और कृषि उत्पादों के लिए तकनीकी मानक।
- बौद्धिक संपदा की सुरक्षा
- नियम-आधारित व्यापार प्रणाली में एकीकृत घरेलू समायोजन के दौरान विकासशील देशों के लिए व्यापार बढ़ाने के लिए विश्व व्यापार संगठन के विभिन्न प्रावधानों को समझना और उनका उपयोग करना।
कानूनी सुधार
- विदेशी निवेश को विनियमित करने वाले कानून
- सरकारी खरीद कानून और भ्रष्टाचार विरोधी उपाय।
भारत की विदेश व्यापार नीतियां
भारत की विदेश व्यापार नीतियों के बारे में हम तब स्पष्ट होंगे जब हम 90 के दशक से पहले की भारत की अर्थव्यवस्था पर नजर डालेंगे। उस समय तक, भारत एक बंद अर्थव्यवस्था थी जहां औसत शुल्क 200 प्रतिशत से अधिक था, आयात पर मात्रात्मक प्रतिबंध बहुत व्यापक थे, और विदेशी निवेश पर सख्त नियम लगे हुए थे। भारत ने 1990 के दशक के दौरान इन सब में सुधार करना शुरू किया क्योंकि देश ने उस समय अपनी अर्थव्यवस्था को खोल दिया था ताकि विदेशी निवेश का प्रवाह हो सके और हमारे देश की भी विदेश व्यापार नीतियों में भी वृद्धि हो। तब के समय से, विदेशी व्यापार ने एक उल्लेखनीय परिवर्तन दिखाया है। भारत के सकल घरेलू उत्पाद के प्रतिशत में भी भारी वृद्धि हुई है, और भारत देश की अर्थव्यवस्था अब दुनिया की सबसे तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्थाओं में से एक है। भारत अब अधिक उदार वैश्विक व्यापार प्रबंधन के लिए आक्रामक रूप से जोर दे रहा है। इसने वैश्विक व्यापार वार्ताओं में विकासशील देशों के बीच नेतृत्व की भूमिका प्राप्त की है।
हाल ही में, भारत ने पड़ोसी देशों के साथ-साथ संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ विभिन्न व्यापार समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं। आज, इसके क्षेत्रीय और द्विपक्षीय व्यापार समझौते विकास के विभिन्न स्तरों पर हैं।
- भारत-श्रीलंका मुक्त व्यापार समझौता
- बांग्लादेश, भूटान, मालदीव, चीन और दक्षिण कोरिया के साथ व्यापार समझौते।
- भारत-नेपाल व्यापार संधि।
- सिंगापुर के साथ व्यापक आर्थिक सहयोग समझौता (सीईसीए)।
- एसोसिएशन ऑफ साउथ ईस्ट एशियन नेशंस (एशियन), थाईलैंड और चिली के साथ फ्रेमवर्क समझौते।
भारत अब अमेरिका के सबसे बड़े व्यापारिक साझेदारों में से एक है, जो आईटी सेवाओं, कपड़ा, मशीनरी, रत्न, रसायन (केमिकल) आदि जैसी प्रमुख वस्तुओं का आयात करता है। अमेरिका ने भारत के बिजली उत्पादन, दूरसंचार (टेलीकम्यूनिकेशन), बंदरगाहों, सड़कों पेट्रोलियम अन्वेषण (एक्सप्लोरेशन) और प्रसंस्करण (प्रोसेसिंग), और खनन उद्योग (माइनिंग इंडस्ट्रीज) में भी उल्लेखनीय निवेश किया है।
अंतर्राष्ट्रीय व्यापार से जुड़े मामलों की तलाश करते समय, हम देख सकते हैं कि लगभग सभी मामले एक तरफ निजी क्षेत्र के व्यावसायिक संगठन और दूसरी तरफ संबंधित सरकारी व्यवसाय प्राधिकरण से जुड़े मुद्दों से संबंधित होते हैं। सनटेक इंडस्ट्रीज बनाम संयुक्त राज्य अमेरिका के मामले में, अदालत की राय थी कि सारांश निर्णय के लिए प्रतिवादियों को प्रस्ताव देने के मुद्दे को उनके हिस्से को साबित करने के लिए सबूत पेश करने में विफलता के कारण इनकार किया जाएगा, और इसलिए ही अदालत ने प्रतिवादी के मामले का फैसला किया था। इसलिए यह स्पष्ट है कि अंतर्राष्ट्रीय व्यापार प्रथाओं से जुड़े मामलों के लिए संबंधित पक्षों के खिलाफ मजबूत साक्ष्य प्रस्तुत करना आवश्यक होना चाहिए ताकि उन्हें अपनी गलती का एहसास हो और तदनुसार सुधारात्मक तंत्र लागू किया जाएगा। अन्यथा ऐसा मामला संबंधित राष्ट्रों के बीच कुछ अंतरराष्ट्रीय व्यापार विवादों की ओर ले जा सकता है। विश्व व्यापार संगठन विवाद समाधान तंत्र के भारत के उपयोग को देखते हुए, हम देख सकते हैं कि राष्ट्र सक्रिय रूप से विवादों सहित क्षेत्रों और वार्ता और समीक्षाओं, सभी में अत्यंत रूप से शामिल होता आ रहा है। भारत के पास अपने अंतर्राष्ट्रीय व्यापार भागीदारों के खिलाफ भी कई मामले थे और उनमें से कई जीते भी गए है और यहां तक कि इसे, इस क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण हिस्सा माना जाता है। अधिकांश मामले कपड़ा और कपड़ों के निर्यात को विनियमित करने वाले उपायों में शामिल हैं, जो भारत के अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के प्रमुख क्षेत्रों में से एक है। मुख्य रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका ऐसे कई मुकदमों में दूसरा पक्ष रहा है। कुल मिलाकर, भारत उन मुद्दों को आगे बढ़ाने के लिए विश्व व्यापार संगठन के तहत विवाद समाधान तंत्र के क्षेत्र में एक सुसंगत टिप्पणी करने में सक्षम था जो इसके लिए महत्वपूर्ण थे।
व्यापार विवाद
विश्व व्यापार संगठन का विवाद निपटान निकाय (डिस्प्यूट रेजोल्यूशन बॉडी) (इसके बाद “डी.एस.बी.” के रूप में संदर्भित) अपने सदस्यों के बीच अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्य से जुड़ी समस्याओं का निर्णय करता है। डब्ल्यू.टी.ओ. के विवाद समाधान तंत्र, जैसा कि विवाद निपटान समझ में रेखांकित किया गया है, के लिए विवादित सदस्यों को पहले शांतिपूर्ण ढंग से समस्याओं को हल करने के लिए लक्षित परामर्श में शामिल होने की आवश्यकता होती है। यदि यह संभव नहीं हो पाता है, तो शिकायतकर्ता देश विवाद निपटान पैनल गठित करने के लिए डी.एस.बी. से इसकी मांग कर सकता है। ऐसे पेशेवर पैनलिस्ट केवल डी.एस.बी. द्वारा स्थापित किए जा सकते हैं, जिसके पास पैनल के निर्णयों या किसी मामले पर विचार करने के बाद अपील के परिणामों को स्वीकार या अस्वीकार करने का एकमात्र अधिकार होता है।
डी.एस.बी. के सामने भारत एक प्रमुख वास्तविक चिंता का विषय रहा है और अब तक इसने 24 विवादों को इसके सामने उठाया है। इसके अतिरिक्त, भारत अन्य सदस्य देशों द्वारा लाए गए 32 दावों का लक्ष्य भी रहा है। भारत द्वारा दायर किए गए चौबीस डब्ल्यू.टी.ओ. मामलों में से तीन विवाद इस चरण में पहले ही आगे बढ़ चुके हैं।
व्यापार उपचार के अनुसरण में भारत द्वारा दायर विवाद
कनाडा, मैक्सिको, ऑस्ट्रेलिया, अर्जेंटीना, दक्षिण कोरिया, ब्राजील और यूरोपीय संघ के देशों को छोड़कर, अमेरिका ने 2018 में अन्य सभी देशों से विशिष्ट आयात वस्तुओं और धातु उत्पादों पर 25% और 10% का अतिरिक्त आयात कर लगाया। भारत ने ने अतिरिक्त आयात शुल्क लगाने का विरोध करते हुए यूएस- स्टील और एल्युमिनियम प्रोडक्ट्स (इंडिया) मामला दायर किया और डी.एस.बी. को एक समूह नियुक्त करने के लिए कहा। कनाडा, चीन, यूरोपीय संघ, मैक्सिको, नॉर्वे, रूस, स्विट्जरलैंड और तुर्की सहित आठ अन्य विश्व व्यापार संगठन के सदस्यों ने भी संयुक्त राज्य अमेरिका के खिलाफ विवाद दायर किया है क्योंकि अतिरिक्त शुल्कों का चुनिंदा अधिरोपण (इंपोजीशन) अंतरराष्ट्रीय व्यापार को विकृत करता है, और लगभग 30 अन्य सदस्यों ने इस मामले में तीसरे पक्ष के रूप में भाग लेने का उनका अधिकार आरक्षित किया है।
संघर्ष को हल करने के लिए जनवरी 2019 में महानिदेशक द्वारा पैनल की स्थापना की गई थी। समस्याओं की जटिलताओं और पैनल के सदस्यों की कई प्रक्रियाओं के प्रति प्रतिबद्धता के कारण, पैनल ने बाद में नवंबर 2019 में सूचित किया कि वह एक निश्चित समय सीमा के भीतर एक पैनल रिपोर्ट तैयार करने में असमर्थ हो चुका है।
हस्ताक्षरकर्ता देश जिन्होंने भारत के खिलाफ विवाद दायर किया है
संयुक्त राज्य अमेरिका के द्वारा 2013 में भारत – सौर सेल का मामला डी.एस.बी. के सामने लाया गया और पैनल और अपीलीय निकाय दोनों ने निर्धारित किया कि भारत सरकार की नई नीतियां ट्रिम्स समझौते के अनुच्छेद 2.1 और 1994 के जी.ए.टी.टी. के अनुच्छेद III दोनों का उल्लंघन करती हैं। भारत ने दिसंबर 2017 तक आदेश को निष्पादित करने के अपने इरादे के बारे में डी.एस.बी. को सूचित किया, लेकिन संयुक्त राज्य ने जोर देकर यह कहा कि भारत ने आदेश का अनादर किया है और भारत को दी गई रियायतों को समाप्त करने के लिए भी कहा। भारत ने तब डी.एस.बी. को भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच विवाद को निपटाने के लिए 2018 में एक पैनल गठित करने के लिए कहा था। सरकार ने 2015 में “हॉट रोल्ड फ्लैट आइटम” के शिपमेंट में एक सुरक्षा परीक्षण शुरू किया और 20% उत्पाद कर सुरक्षा शुल्क लगाया। जापान, जो इस फैसले से व्यथित था, ने भारत – लौह और इस्पात उत्पाद के खिलाफ डी.एस.बी. के साथ विवाद दायर किया और दावा किया कि सुरक्षा उपायों को सुरक्षा आवश्यकताओं पर कई समझौतों के साथ-साथ जी.ए.टी.टी. 1994 के अनुच्छेद 2 के उल्लंघन में लागू किया गया था। डी.एस.बी. पैनल की राय थी कि भारत के दृष्टिकोण ने समझौते के रक्षोपाय (सेफगार्ड) पर अनुच्छेद 3.1 और 4.2 (c) का उल्लंघन किया है क्योंकि इसमें सभी प्रासंगिक तथ्यात्मक और कानूनी समस्याओं पर तर्कपूर्ण राय का अभाव था। इसके बाद, भारत और जापान दोनों ने अपीलीय निकाय को सूचित किया कि वे इस फैसले के खिलाफ अपील करेंगे। अपीलीय निकाय ने अभी तक अपनी रिपोर्ट जारी नहीं की है क्योंकि इसके बाद से डी.एस.बी. में निर्णय लेने के लिए पर्याप्त सदस्य ही नहीं आए हैं।
भारत की विदेश व्यापार नीतियां
1990 के दशक में भारत ने सुधार करना शुरू किया क्योंकि इसने अंतर्राष्ट्रीय निवेश में वृद्धि और अपनी विदेश व्यापार नीति के विस्तार की अनुमति देने के लिए अपनी अर्थव्यवस्था को खोल दिया था। तब से, वैश्विक व्यापार में उल्लेखनीय बदलाव आया है। भारत की जीडीपी हिस्सेदारी में भी काफी विस्तार हुआ है, और साथ ही हमारे देश की अर्थव्यवस्था वर्तमान में दुनिया की सबसे तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्थाओं में से एक भी बन गई है। भारत वर्तमान में वैश्विक वाणिज्य के प्रबंधन के लिए अधिक खुले दृष्टिकोण के लिए जोर दे रहा है। अंतर्राष्ट्रीय व्यापार की चर्चाओं में, भारत की भी अब उभरते देशों के बीच नेतृत्व की स्थिति है।
अमेरिका अब भारत के साथ व्यापार करता है, जो आईटी सेवाओं, कपड़ा, मशीनरी, हीरे, रसायन आदि सहित महत्वपूर्ण वस्तुओं का आयात करता है। अमेरिका ने भारत के खनन, पेट्रोलियम प्रसंस्करण, बंदरगाहों, दूरसंचार, बिजली उत्पादन और परिवहन क्षेत्रों में भी महत्वपूर्ण निवेश किया है।
वाणिज्य मंत्रालय भारत को अंतर्राष्ट्रीय बाजारों में एक प्रमुख खिलाड़ी बनाने और वैश्विक व्यापार संगठनों में एक प्रमुख कार्य को लागू करने में हमेशा से संबंधित रहा है, जो हमारे देश के बढ़ते महत्व के अनुकूल है। मध्य अवधि में, यह विभाग वस्तु और महान राष्ट्रीय रणनीतियों को बनाने के लिए जिम्मेदार है, और लंबी अवधि में, यह एक रणनीतिक योजना/ दृष्टि और भारत की विदेश व्यापार नीति विकसित करता है। बहुपक्षीय और द्विपक्षीय कॉर्पोरेट संपर्क, विशेष आर्थिक क्षेत्र (एस.ई.जेड.), राज्य व्यापार, निर्यात वृद्धि और व्यापार मंजूरी, और विशिष्ट व्यापार व्यवसायों और सामग्रियों की स्थापना और पर्यवेक्षण सभी विभाग की जिम्मेदारियां हैं।
भारत की विदेश व्यापार नीति (एफ.टी.पी.) शिपमेंट और व्यापार को प्रोत्साहित करने के लिए यह योजना और रणनीति की रूपरेखा तैयार करती है। यह घरेलू और विदेशी वातावरण में बदलाव के साथ नियमित रूप से अद्यतन (अपडेट) किया जाता है। भारत की विदेश व्यापार नीति (2015-20) का उद्देश्य व्यापार क्षेत्र में नई उपभोक्ता वस्तुओं की खोज करते हुए बाज़ार और वस्तुओं में भारत की प्रतिस्पर्धी स्थिति को बढ़ाना है। इसके अलावा, यह भारत की विदेश व्यापार नीति जी.एस.टी. (वस्तु एवं सेवा कर) के लाभकारी प्रभाव को अधिकतम करने में निर्माताओं की सहायता करने, निर्यात प्रदर्शन की सावधानीपूर्वक निगरानी करने, सीमा पार व्यापार को आसान बनाने, कृषि-आधारित निर्यात बाजारों से राजस्व बढ़ाने और एमएसएमई और श्रम प्रधान उद्योग से निर्यात को बढ़ावा देने की कल्पना करती है।
व्यापार समझौतों जहां अन्य देशों के लिए भारत एक हस्ताक्षरकर्ता है
भारत ने पड़ोसी देशों के साथ-साथ संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ भी विभिन्न व्यापार समझौतों पर हस्ताक्षर किए थे। इसके क्षेत्रीय और द्विपक्षीय व्यापार, आज समझौते विकास के विभिन्न स्तरों पर हैं।
- भारत-श्रीलंका मुक्त व्यापार समझौता
- बांग्लादेश, भूटान, मालदीव, चीन और दक्षिण कोरिया के साथ व्यापार समझौते।
- भारत-नेपाल व्यापार संधि।
- सिंगापुर के साथ व्यापक आर्थिक सहयोग समझौता (सीईसीए)।
- एसोसिएशन ऑफ साउथ ईस्ट एशियन नेशंस (एशियन), थाईलैंड और चिली के साथ फ्रेमवर्क समझौते।
अंतर्राष्ट्रीय व्यापार से जुड़े मामलों की तलाश करते समय, हम देख सकते हैं कि लगभग सभी मामले एक तरफ निजी क्षेत्र के व्यावसायिक संगठन और दूसरी तरफ संबंधित सरकारी व्यवसाय प्राधिकरण से जुड़े मुद्दों से संबंधित हैं। सनटेक इंडस्ट्रीज बनाम संयुक्त राज्य अमेरिका के मामले में, अदालत की राय थी कि सारांश निर्णय के लिए प्रतिवादियों के प्रस्ताव को मंजूरी देने के मुद्दे को उनके हिस्से को साबित करने के लिए सबूत पेश करने में विफलता के कारण इनकार किया जाएगा, और इसलिए अदालत ने प्रतिवादी के लिए मामले का फैसला किया था। इसलिए इससे यह स्पष्ट होगा कि अंतर्राष्ट्रीय व्यापार प्रथाओं से जुड़े मामलों के लिए, संबंधित पक्षों के खिलाफ मजबूत साक्ष्य प्रस्तुत करना आवश्यक हो जाता है ताकि उन्हें अपनी गलती का एहसास हो और उसके अनुसार उनके लिए सही तंत्र लागू किया जा सके।
2015- 2020 की विदेश व्यापार नीति का विश्लेषण
2015- 2020 की विदेश व्यापार नीति एक ऐसी नीति है जिसका उद्देश्य भारतीय निर्यात की लाभप्रदता को बढ़ाते हुए धन हस्तांतरण लागत और समय को कम करके अंतर्राष्ट्रीय व्यापार को सुविधाजनक बनाना है। आयात और निर्यात व्यापार हितधारकों के लाभ के लिए, प्रशासन ने देशों के बीच व्यापार को प्राथमिकता दी है और इस नीति की शर्तों के माध्यम से इस संबंध में कदम उठाए हैं।
“मेक इन इंडिया” पहल को मजबूत करना – 2015 – 2020 की विदेश व्यापार नीति के तहत, निर्यात प्रोत्साहन पूंजीगत सामान (इसके बाद ई.पी.सी.जी. के रूप में संदर्भित) योजना के तहत उठाए जाने वाले पहले महत्वपूर्ण कदम का उद्देश्य घरेलू खरीद के लिए निर्यात दायित्व (ई.ओ.) को कम करना था। घरेलू पूंजीगत वस्तुओं के उत्पादन को बढ़ावा देने के लिए, ई.पी.सी.जी. योजना के तहत लक्षित निर्यात जिम्मेदारी, जो कथित तौर पर सामान्य निर्यात दायित्व का 90 प्रतिशत थी (छह गुना शुल्क वसूल की गई राशि), उन मामलों में 75 प्रतिशत तक कम कर दी गई थी, जहां स्वदेशी बिल्डरों से पूंजीगत सामान प्राप्त किया गया था। मर्चेंडाइज एक्सपोर्ट्स फ्रॉम इंडिया स्कीम (एम.ई.आई.एस.) बेहतर स्तर पर बढ़ी हुई घरेलू संरचना और गुणवत्ता में वृद्धि के साथ निर्यात वस्तुओं को पुरस्कृत करती है। यह सुझाव दिया जाता है कि बढ़ी हुई घरेलू सामग्री और अतिरिक्त मूल्य वाली वस्तुओं को उच्च आयात सामग्री और कम अतिरिक्त मूल्य वाली वस्तुओं की तुलना में अधिक उदारता से पुरस्कृत किया जाए।
इसके साथ, दो नई योजनाएं भी शुरू की गई हैं, अर्थात् चयनित बाजारों में परिभाषित वस्तुओं की बिक्री के लिए मर्चेंडाइज एक्सपोर्ट्स फ्रॉम इंडिया स्कीम (एम.ई.आई.एस.) और पंजीकृत सुविधाओं के निर्यात में वृद्धि के लिए भारत से सेवा निर्यात स्कीम (एस.ई.आई.एस.)। एम.ई.आई.एस. कार्यक्रम 2% से 5% तक प्रोत्साहन प्रदान करता है। एसईआईएस के तहत निर्दिष्ट सेवाओं को क्रमशः 3% और 5% पर सम्मानित किया जाएगा। ईपीसीजी प्रणाली के तहत, निर्दिष्ट निर्यात दायित्वों को 25% कम करके स्वदेशी उत्पादकों से पूंजीगत संपत्ति की खरीद को प्रोत्साहित करने के लिए पहल की गई है। एम.ई.आई.एस के साथ, कृषि और ग्राम उद्योग वस्तुओं को वैश्विक स्तर पर क्रमशः 3% और 5% के स्तर पर सब्सिडी दी जाएगी। एम.ई.आई.एस के साथ, तैयार और निर्मित कृषि और खाद्य वस्तुओं को बेहतर मात्रा में धन प्राप्त होगा।
सुधार का दायरा
- प्राथमिक उद्देश्य नवाचार और विनिर्माण (मैन्युफैक्चर) का उपयोग करके भारतीय निर्यात प्रदर्शन को बढ़ाना है।
- कुप्रबंधन (मिसमैनेजमेंट) और अपर्याप्त गुणवत्ता प्रबंधन के परिणामस्वरूप कई कम लागत वाले, निम्न गुणवत्ता वाले सामान, विशेष रूप से चीन से, बाजार में प्रवेश कर चुके हैं। ये भारत की अर्थव्यवस्था, पारिस्थितिकी तंत्र (इकोसिस्टम) और व्यापार संतुलन के लिए हानिकारक हैं।
- भारतीय निर्यातकों के लिए तार्किक चुनौतियां एक और बड़ी बाधा हैं। कोच्चि जैसे भारत के प्रमुख पहुंच बिंदुओं की समय सीमा चीनी बंदरगाहों की तुलना में दो से तीन गुना लंबी है।
- प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफ.डी.आई.) को आकर्षित करने की कोशिश में भारत आज अपनी संभावनाओं से बहुत पीछे है, जो निर्यात बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण है।
2021- 2026 की विदेश व्यापार नीति में प्रस्तावित संशोधन
कोविड- 19 के परिणामस्वरूप भारतीय निर्यात में 60 प्रतिशत की गिरावट और आयात में 59 प्रतिशत की गिरावट आई थी, जिसके साथ सरकार ने ऐसी परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए एक दीर्घकालिक (लॉन्ग टर्म) रणनीति स्थापित की और उसे अद्यतन करना भी जारी रखा। यह एक मुख्य कारण है कि क्यों नई विदेश व्यापार नीति 2021- 2026 में माल वितरण को शामिल किया जाना चाहिए। सांसदों, अधिकारियों, व्यापारियों, निर्यातकों और अन्य लोगों ने भी एफ़.टी.पी. 2021- 2026 को इसके योजना चरण के दौरान इनपुट प्रदान किया था।
एफ़.टी.पी. 2021- 2026 से मिलने वाले मुख्य उद्देश्य
अवसंरचना अद्यतन
इसके तहत, सरकार को बुनियादी ढांचे के विकास में लाभकारी निवेश की आवश्यकता है, जो एफ़.टी.पी. 2021- 2026 के अनुसार व्यापार को बेहतर बनाने में मदद करेगा। भारत देश, चीन से भी सीख सकता है क्योंकि चीन अपने निर्यात के लिए अच्छी रैंक पर है, जो भारत को अपने मौजूदा बंदरगाहों, गोदामों, प्रमाणन (सर्टिफिकेशन) केंद्रों आदि के विकास में मदद कर सकता है। इस एफ़.टी.पी. के तहत, यह अनुशंसा की जाती है कि 2017 में स्वीकृत निर्यात योजना के लिए व्यापार अवसंरचना का और विस्तार किया जाए।
निर्यात बढ़ाने पर अधिक ध्यान
वित्तीय वर्ष 2020 के अनुसार, वैश्विक व्यापार को बढ़ाने पर सब्सिडी का महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ने की उम्मीद कम है। इस दृष्टिकोण में, गुणवत्ता, निर्माण आकार और नवाचार जैसे कारक स्थिति बदलने योग्य साबित होंगे। इसी तरह उद्योग के अधिकांश विशेषज्ञों द्वारा इस दृष्टिकोण पर सहमति व्यक्त की गई थी। इसी तरह, व्यापार नीति में अनुसंधान (रिसर्च) और विकास पर केंद्रित लाभ भी शामिल हो सकते हैं। संशोधित तकनीकी अद्यतन कोष योजना, जिसे तकनीकी संशोधनों के माध्यम से विनिर्माण उद्योग में उत्पादन, निवेश, निर्यात बाजार और विनिर्माण उद्योग में प्रदर्शन में सुधार के लिए बनाया गया था, जिसे अब अन्य उद्योगों पर भी लागू किया जा सकता है।
विश्व व्यापार संगठन – रोड्टेप के अनुपालन में कर लाभ
डी.जी.एफ.टी. (डायरेक्टरेट जेनरल ऑफ फॉरेन ट्रेड) (विदेश व्यापार महानिदेशालय) ने एम.ई.आई.एस. (मर्चेंडाइज एक्सपोर्ट्स फ्रॉम इंडिया स्कीम) को बदलने वाली निर्यात उत्पाद योजना पर शुल्क या करों की छूट (रोड्टेप) का प्रस्ताव दिया था, और यह योजना 1 जनवरी, 2021 को लागू हुई थी। यह योजना गारंटी देगी कि निर्यातक पिछले गैर-वसूली योग्य अंतर्निहित शुल्कों और करों के लिए प्रतिपूर्ति प्राप्त करते हैं। निर्यात की मात्रा बढ़ाने के लिए पहल लागू की गई थी, जो पहले कम थी।
क्रेडिट की आसान उपलब्धता में छूट
इसके अनुसार, एम.एस.एम.ई (माइक्रो, स्मॉल एंड मीडियम एंटीप्राइजेस) (सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम) को 2021 – 2026 के एफ.टी.पी. के तहत क्रेडिट तक आसान उपलब्धता की पेशकश की जाएगी। पहले, एम.एस.एम.ई के लिए औपचारिक संस्थानों से ऋण प्राप्त करना मुश्किल था। सौभाग्य से, 2021 – 2026 का एफ़.टी.पी. वैकल्पिक क्रेडिट एवेन्यू खोलेगा।
ई- कॉमर्स और डिजिटलीकरण
भारत को बेहतर व्यापार प्रक्रियाओं की आवश्यकता है क्योंकि कोविड- 19 स्थापित आपूर्ति (सप्लाई) चैनलों में बाधा डालता है। ई- कॉमर्स और डिजिटलीकरण इस दिशा में मदद कर सकता है। डिजिटलीकरण एक महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है क्योंकि यह धीमी गति से चलने वाले आयात-निर्यात कार्यों में मैन्युअल संचालन की आवश्यकता को समाप्त करता है। नैसकॉम, एक शीर्ष सरकारी एजेंसी, आयात-निर्यात कोड धारकों के लिए ईमेल एड्रेस और फोन नंबर जैसी बुनियादी जानकारी को उद्यतन करने के लिए एक वेब-आधारित प्लेटफॉर्म का प्रस्ताव करती है। डिजिटलीकरण प्रक्रिया संपूर्ण आयात और निर्यात प्रक्रिया को स्वचालित और ऑनलाइन बनाती है। यह वैश्विक व्यापार में पारदर्शिता (ट्रांसपेरेंसी) बढ़ाने में योगदान देता है।
निष्कर्ष
कुल मिलाकर, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार खरीदारों और विक्रेताओं को एक नए बाजार के माहौल के साथ-साथ नए उत्पादों के संपर्क में आने का अवसर देता है। औद्योगीकरण, उन्नत तकनीक, वैश्वीकरण (ग्लोबलाइजेशन) बहुराष्ट्रीय निगमों, साथ ही आउटसोर्सिंग, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और वाणिज्य के क्षेत्र पर एक बड़ा प्रभाव प्राप्त करता है। इसलिए, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के क्षेत्र में इसका अत्यधिक महत्व है ताकि इस क्षेत्र में प्रभावी कानून हों जो विश्व व्यापार संगठन के साथ-साथ विभिन्न अन्य अंतर्राष्ट्रीय व्यापार संघों के तहत प्रत्येक सदस्य राष्ट्र के लिए लागू और मान्य हों। विश्व बैंक के अनुसार, लगभग चौबीस विकासशील देशों ने केवल अपने सदस्य देशों के बीच अंतर्राष्ट्रीय व्यापार संबंधों में वृद्धि के माध्यम से उच्च आय वृद्धि, राजस्व (रिवेन्यू) में वृद्धि और विभिन्न अन्य विकासात्मक पहलुओं को प्राप्त किया है। विभिन्न आर्थिक सिद्धांतों में यह भी कहा गया है कि अंतर्राष्ट्रीय व्यापार जीवन स्तर को ऊपर उठाता है और अंतत: एक बंद अर्थव्यवस्था से एक खुली अर्थव्यवस्था में एक बड़ा परिवर्तन दिखाई देगा।
विश्व स्तर पर बोलना, व्यापार खरीदारों और विक्रेताओं दोनों को नई वस्तुओं और बाजार के वातावरण का अनुभव करने के अवसर प्रदान करता है। वैश्वीकरण, बहुराष्ट्रीय फर्म, औद्योगीकरण, उन्नत तकनीक और आउटसोर्सिंग सभी अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और वाणिज्य से महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित हैं। इसलिए, अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्य के क्षेत्र में कुशल नियम और क़ानून होने चाहिए जो विश्व व्यापार संगठन के सभी सदस्यों के साथ-साथ कई अन्य अंतर्राष्ट्रीय व्यापार संगठनों के लिए प्रासंगिक और प्रेरक (पर्सुएसिव) हो सके।
एफ़.टी.पी. (फॉरेन ट्रेड पॉलिसीज) (विदेश व्यापार नीतियां) नए उद्देश्यों को निर्धारित करने और देश की बेहतरी के लिए नीति में शामिल किए जा सकने वाले विकासों को ध्यान में रखने के लिए हर पांच साल में उद्यतन की जाती हैं। वे सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों पर ध्यान केन्द्रित कर विश्वव्यापी मंच पर देश में व्यापार और व्यवसाय को बढ़ावा देने में बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। निर्यात से संबंधित लाभों और शुल्कों और जी.एस.टी. (वस्तु एवं सेवा कर) की प्रतिपूर्ति का समर्थन करके, 2015 से 2020 की अवधि के लिए एफ.टी.पी. ने भारतीय बाजार में हिस्सेदारी बढ़ाने और भारतीय बाजार में नए समावेशी उत्पादों को जोड़ने पर जोर दिया है।
सब को एफ़.टी.पी. 2021- 2016 के लिए बहुत उम्मीदें हैं, जो कोविड- 19 महामारी के कारण विलंबित (डिले) हो गई थी। लेकिन अब ऐसा प्रतीत होता है कि सरकार ने अत्यधिक व्यापक रुख अपनाया है और निर्णय लेने की प्रक्रिया में सभी संबंधित पक्षों को शामिल किया है। एफ़.टी.पी. 2021- 2026, जो 1 जनवरी, 2021 को प्रभावी हुआ था, उत्साहजनक विकास और परिणाम प्रदर्शित करता है, विशेष रूप से कोविड- 19 महामारी से पुनर्प्राप्ति के ढांचे के विरुद्ध।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (एफ.ए.क्यू.)
अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून का मुख्य उद्देश्य क्या है?
मुख्य उद्देश्य जिसके लिए अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून बनाया गया है, वह दुनिया में विकसित, विकासशील और संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्थाओं के बीच व्यापार प्रणाली को विनियमित करना है। निर्यात नियंत्रण और प्रतिबंध दो घरेलू रूप से लगाए गए उपाय हैं जो अंतर्राष्ट्रीय व्यापार को प्रभावित करते हैं। अनुचित विदेशी कीमतों और/ या विदेशी राज्य सब्सिडी के कारण घरेलू उद्योगों को गंभीर रूप से नुकसान पहुंचाने वाले आयातों को दूर करने के लिए, सरकार व्यापार उपायों का उपयोग कर सकती है। व्यापार उपाय का एक उदाहरण डंपिंग के जवाब में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार आयोग (“आई.टी.सी.”) द्वारा डंपिंग रोधी शुल्क लगाना है। ऐसा तब होता है जब कोई विदेशी कंपनी संयुक्त राज्य अमेरिका में अपने “घरेलू बाजार” से कम कीमत पर कोई वस्तु पेश करती है, जिससे अमेरिकी व्यवसाय को नुकसान होता है।
विदेश नीति के लक्ष्यों और राष्ट्रीय सुरक्षा से जुड़े उद्देश्यों के लिए संरक्षित हार्डवेयर, सॉफ्टवेयर और सूचना का हस्तांतरण निर्यात नियंत्रण कानून द्वारा नियंत्रित किया जाता है। प्रत्येक राष्ट्र का अपना विभाग सेटअप होता है जो अन्य देशों के साथ भौतिक वस्तुओं और सूचनाओं के आदान-प्रदान पर नज़र रखने के लिए जिम्मेदार होता है। भारत में, हमारे पास वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय है, और इसके तहत दो विभाग बनाए गए थे। पहला वाणिज्य विभाग है, और दूसरा उद्योग और आंतरिक व्यापार संवर्धन विभाग है। इन विभागों के पास निर्यात नियंत्रण कानून का पालन न करने के लिए दंड लगाने की शक्ति है जो दीवानी और आपराधिक दोनों हो सकते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संधियों के विषय पर, व्यवसाय विश्व व्यापार संगठन (“डब्ल्यू.टी.ओ.”) के नियमों के बारे में मार्गदर्शन चाहते हैं, औपचारिक रूप से मान्यता प्राप्त अंतर्राष्ट्रीय निकाय जो व्यापार को नियंत्रित करता है। उत्तर अमेरिकी मुक्त व्यापार समझौता (नॉर्थ अमेरिकन फ्री ट्रेड एग्रीमेंट) (“नाफ्टा”) और द्विपक्षीय निवेश संधियाँ और भी महत्वपूर्ण समझौते हैं।
जबकि कुछ कानून फर्मों के पास अपेक्षाकृत सीमित अभ्यास समूह होते हैं जो अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्य के सभी पहलुओं को शामिल करते हैं, दूसरों के पास बहुत व्यापक अभ्यास समूह होते हैं जो कानून के सभी पहलुओं पर ध्यान केंद्रित करते हैं (जैसे एंटी-डंपिंग)। चूंकि जो कानूनी है वह राष्ट्रों में व्यापक रूप से भिन्न होता है, डेटा के हस्तांतरण और व्यक्तिगत चिंताओं को नियंत्रित करने वाले कानूनों के भविष्य में महत्व बढ़ने की उम्मीद है।
विश्व व्यापार संगठन अंतर्राष्ट्रीय व्यापार नीति को कैसे लागू करता है?
विश्व व्यापार संगठन में कार्रवाई “सदस्य संचालित” हैं, जिसका अर्थ है कि सभी भाग लेने वाले राज्यों को उन पर सहमत होना चाहिए। सदस्यता, अपनी पूर्ण सीमा तक, सभी महत्वपूर्ण निर्णय लेती है, या तो मंत्रियों के माध्यम से (जो हर दो साल में कम से कम एक बार मिलते हैं) या अपने राजदूतों या प्रतिनिधियों (जो जिनेवा में नियमित रूप से मिलते हैं) के माध्यम से। सर्वसम्मति (कंसेंसस) का उपयोग आम तौर पर निर्णय लेने के लिए किया जाता है।
विश्व व्यापार संगठन इस संबंध में विश्व बैंक और अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (इंटरनेशनल मॉनेटरी फंड) जैसे कुछ अन्य अंतर्राष्ट्रीय संस्थानों से भिन्न है। संगठन के नेता या निदेशक मंडल का विश्व व्यापार संगठन में कोई अधिकार नहीं है। विश्व व्यापार संगठन के सदस्यों के साथ विचार-विमर्श का नतीजा यह है कि नियम देशों के कार्यों पर सीमाएं लगाते हैं। सदस्य निर्दिष्ट प्रक्रियाओं का पालन करते हुए स्वेच्छा से नियमों को लागू करते हैं, जिसमें व्यापार प्रतिबंध शामिल हो सकते हैं। हालाँकि, उन दंडों को सदस्य राष्ट्रों द्वारा लागू किया जाता है और संपूर्ण सदस्यता द्वारा अनुमोदित किया जाता है। यह अन्य संगठनों के लिए बहुत ही अनूठा है, जिनके नौकरशाह, उदाहरण के लिए, क्रेडिट को अस्वीकार करने की धमकी देकर देश की नीतियों को प्रभावित कर सकते हैं।
150 सदस्यों पर फैसला करना चुनौतीपूर्ण हो सकता है। सबसे बड़ा फायदा यह है कि इस तरह से दिए गए फैसलों पर हर कोई सहमत हो सकता है। और फिर भी, चुनौतियों के बावजूद कुछ बहुत शानदार सौदे हुए हैं। हालांकि, कभी-कभी एक अधिक केंद्रित कार्यकारी संरचना के गठन की मांग की जाती है, क्योंकि शायद निदेशक मंडल की तर्ज पर प्रत्येक सदस्य राष्ट्रों के एक अलग समूह की सेवा करता है। लेकिन फिलहाल, विश्व व्यापार संगठन एक सर्वसम्मति से संचालित या सदस्य- संचालित संगठन है।
अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून में मुख्य कानूनी बाधाएँ क्या हैं?
घरेलू सेवाओं के लिए विकासशील देशों की क्षमता में सुधार जी.ए.टी.टी.एस. के लक्ष्यों में से एक है जैसा कि अनुच्छेद IV (1) (a) और (b) में कहा गया है। इसके अलावा, यह लक्ष्य बाधाओं की एक विस्तृत श्रृंखला से भी बाधित है। सख्त आयात लाइसेंसिंग, व्यापक सरकारी अनुबंध, कठोर भर्ती और नींव मानक, चयनात्मक कर, इक्विटी भागीदारी पर सीमा, और अपर्याप्त तकनीकी आवश्यकताएं, समग्र रूप से वित्त के ढांचे में उल्लिखित कुछ सामान्य बाधाएं हैं। निम्नलिखित कुछ विशिष्ट बाधाएँ हैं जो बैंकिंग गतिविधियों में व्यापार को प्रभावित करती हैं, विशेष रूप से एक तेजी से विकासशील अर्थव्यवस्था में:
- प्रवेश नियम जो वित्तीय फर्मों को किसी भी प्रकार का प्रतिनिधित्व करने से रोकते हैं और सख्त पूंजी मानकों को लागू करते हैं जो वित्तीय संस्थानों पर लागू होने वाले मानकों से अधिक होते हैं;
- समान भागीदारी, जिसमें यह आकलन करने के लिए घरेलू अधिकारियों का अधिकार शामिल होता है कि क्या छोटे बैंक में विदेशी पूंजी देश के हित द्वारा निर्धारित विदेशियों द्वारा बहुसंख्यक ब्याज की खरीद पर प्रतिबंधों का अनुपालन करती है,
- विदेशी स्वामित्व के तहत फर्मों के घरेलू बाजारों पर प्रतिबंध, जिसमें विदेशी बैंकों के सुरक्षा संबंधी संचालन (जैसे जारी करना) पर प्रतिबंध शामिल है;
- सीमा पार लेनदेन पर प्रतिबंध जो विदेशी बैंकों को स्वीकार करने से रोकते हैं या विदेशी बैंकों के माध्यम से ऋण लेने पर रोक लगाते हैं।
संदर्भ
