यह लेख आई.एफ.आई.एम. लॉ स्कूल की छात्रा Niharika Agrawal द्वारा लिखा गया है। यह लेख अनुच्छेद 370 के इतिहास और भारत के संविधान के तहत इसकी वास्तविक स्थिति से संबंधित है। इस लेख का अनुवाद Divyansha Saluja के द्वारा किया गया है।
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परिचय
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 370 एक अस्थायी (टेंपरेरी) प्रावधान था, जो जम्मू और कश्मीर राज्य को विशेष दर्जा देता है। यह अनुच्छेद इस अर्थ में अस्थायी है कि जम्मू और कश्मीर की संविधान सभा को इसे संशोधित करने, हटाने या बनाए रखने का अधिकार था, और इसे केवल तब तक अस्थायी माना जाता था जब तक कि जनता की इच्छा का पता लगाने के लिए जनमत संग्रह नहीं किया जाता था। हालाँकि, हाल के दिनों में इस अनुच्छेद की अस्थायी स्थिति के संबंध में एक बड़ी बहस हुई है। कई मौकों पर सरकार और न्यायपालिका ने इसे स्थायी प्रावधान होने का दावा किया है। इस प्रकार वर्तमान लेख अनुच्छेद 370 के इतिहास और भारत के संविधान के तहत वास्तविक स्थिति से संबंधित है।
भारत और पाकिस्तान दोनों कश्मीर के हिमालयी क्षेत्र पर पूर्ण संप्रभुता (सोवरेन) का दावा करते हैं। पहले जम्मू और कश्मीर (जे और के) के रूप में जाना जाता था, यह क्षेत्र 1947 में भारत का हिस्सा बन गया, ब्रिटिश प्रशासन के अंत के बाद उपमहाद्वीप (सबकॉन्टिनेंट) के विभाजन के लंबे समय बाद तक नहीं। भारत और पाकिस्तान के युद्ध में जाने और क्षेत्र के अलग-अलग हिस्सों को नियंत्रित करने के बाद युद्धविराम (सीजफायर) रेखा पर सहमति बनी थी। भारत द्वारा नियंत्रित जम्मू और कश्मीर राज्य ने भारतीय शासन के खिलाफ अलगाववादी (सेपरेटिस्ट) विद्रोह के परिणामस्वरूप 30 वर्षों तक हिंसा का अनुभव किया है।
अनुच्छेद 370 के बारे में संक्षिप्त जानकारी
राज्य की स्वायत्तता (ऑटोनोमी) संविधान के अनुच्छेद 370 द्वारा दी गई है। इस अनुच्छेद का अस्थायी प्रावधान संविधान के भाग XXI से “अस्थायी, संक्रमणकालीन (ट्रांसिशनल) और विशेष प्रावधान” शीर्षक के तहत लिया गया है जो जम्मू और कश्मीर राज्य को विशेष दर्जा देता है। इस अनुच्छेद को 17 अक्टूबर 1949 को संविधान में शामिल किया गया था जिसने अनुच्छेद 1 और अनुच्छेद 370 को छोड़कर राज्य को भारतीय संविधान से छूट दी और राज्य को अपना संविधान बनाने की अनुमति दी थी। यह जम्मू और कश्मीर के संबंध में संसद की विधायी शक्तियों को भी प्रतिबंधित करता है। ऐसे कई भारतीय कानून थे जो पूरे भारत पर लागू होते हैं लेकिन जम्मू और कश्मीर राज्य पर लागू नहीं होते हैं। इस अनुच्छेद ने राज्य को रक्षा, विदेशी मामलों, वित्त (फाइनेंस) और संचार (कम्युनिकेशन) से संबंधित मामलों को छोड़कर संघ सूची की 97 आइटम में से 94 आइटम पर कुल नियंत्रण रखने में मदद की। राज्य के नागरिकों के पास नागरिकता, स्वामित्व और मौलिक अधिकारों से संबंधित संघ से अलग कानून और नियम थे। इसके कारण, कोई भी भारतीय नागरिक जो राज्य का स्थायी निवासी नहीं है, वह जम्मू-कश्मीर में संपत्ति नहीं खरीद सकता है।
अगस्त 2019 में जम्मू और कश्मीर की विशेष स्थिति को प्रभावी ढंग से समाप्त कर दिया गया था, जब अनुच्छेद 370 को निरस्त (रिवोक) कर दिया गया था, जो उस क्षेत्र के इतिहास में एक महत्वपूर्ण बदलाव था जो कि अंतरराष्ट्रीय समुदाय द्वारा बड़े पैमाने पर निर्विरोध (अनअपोज्ड) था। चीन और पाकिस्तान को छोड़कर अधिकांश राष्ट्र कश्मीर में भारत की गतिविधियों की खुलकर आलोचना करने से हिचक रहे थे। स्वयं संवैधानिक परिवर्तनों के विपरीत, भारत की गतिविधियों के प्रति कम अंतरराष्ट्रीय प्रतिक्रिया ज्यादातर घाटी में मानवीय स्थिति पर केंद्रित थी। जम्मू-कश्मीर को भारतीय संविधान के आवेदन से छूट दी गई थी (अनुच्छेद 1 के अपवाद और अनुच्छेद 370 स्वयं के साथ) और अनुच्छेद 370 के आधार पर अपना संविधान बनाने की अनुमति दी गई थी। इसने जम्मू-कश्मीर पर संसद के विधायी अधिकार को सीमित कर दिया। विलय के साधन (इंस्ट्रूमेंट ऑफ़ एक्सेशन) (आई.ओ.ए.) के अंतर्गत आने वाले विषयों के लिए एक केंद्रीय कानून का विस्तार करने के लिए राज्य सरकार को केवल ‘परामर्श’ करना था। हालांकि, इसे अतिरिक्त मुद्दों पर विस्तारित करने के लिए राज्य सरकार की सहमति आवश्यक है। जब 1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम द्वारा ब्रिटिश भारत को भारत और पाकिस्तान में विभाजित किया गया, तो आई.ओ.ए. लागू हुआ।
अनुच्छेद 370 की मुख्य विशेषताएं
- जम्मू और कश्मीर राज्य का अपना अलग झंडा और संविधान है।
- राज्य में राष्ट्रपति शासन नहीं लगाया जा सकता, केवल राज्यपाल शासन की घोषणा की जा सकती है। भारत सरकार राज्य में अनुच्छेद 360 के तहत वित्तीय आपातकाल की घोषणा नहीं कर सकती है। केवल बाहरी आक्रमण या युद्ध के मामलों में ही राष्ट्रीय आपातकाल लगाया जा सकता है।
- राज्य का अपनी आपराधिक संहिता है जिसका शीर्षक रणबीर दंड संहिता है।
- राज्य के नागरिकों के पास दोहरी नागरिकता है।
- अन्य भारतीय राज्य के विधायकों का कार्यकाल 5 वर्ष है, जबकि कश्मीर के लिए यह 6 वर्ष था।
अनुच्छेद 370 का इतिहास
1947 में भारत की स्वतंत्रता के बाद, जम्मू और कश्मीर के पूर्व शासक महाराजा हरि सिंह ने भारत और पाकिस्तान से स्वतंत्र रहने की घोषणा की। हालाँकि, इस घोषणा के बाद, पाकिस्तान ने उस क्षेत्र को हिंदू शासन से मुक्त करने के लिए एक गैर-आधिकारिक युद्ध शुरू किया, जहां मुस्लिम लोगों की बहुलता थी। जब महाराजा हरि सिंह राज्य की रक्षा करने में असमर्थ थे, तो उन्होंने भारत सरकार से मदद मांगी। भारत सरकार इस शर्त पर मदद के लिए तैयार थी कि कश्मीर भारत में मिल जाएगा। इसलिए दोनों पक्षों ने अक्टूबर 1947 में विलय के साधन पर हस्ताक्षर किए। इस विलय संधि (ट्रीटी) के अनुसार, इस संधि को राज्य की सहमति के बिना संशोधित नहीं किया जा सकता था और इसने विशेष रूप से अपने क्षेत्र में भारत के किसी भी संविधान को लागू करने को सुधारने के अधिकार की रक्षा की थी।
भारत के संविधान के निर्माण के दौरान, विलय पत्र पर हस्ताक्षर करने के साथ-साथ कुछ महत्वपूर्ण घटनाएँ- जैसे कि 1948 और 1949 में जारी शासक की घोषणाएँ, जम्मू और कश्मीर में लोकप्रिय सरकार की स्थापना, भारत की संविधान सभा में प्रतिनिधियों की उपस्थिति और अनुच्छेद 370 से संबंधित बहसें जम्मू-कश्मीर राज्य में हुईं थी।
मार्च 1948 और नवंबर 1949 में शासक की घोषणा की घटना ने स्पष्ट रूप से जम्मू-कश्मीर के संविधान को लागू करने के लिए एक संविधान सभा के निर्माण की जांच की थी। इन घोषणाओं में कहा गया था कि भारत के संविधान के प्रसारित (सर्कुलेट) होने की संभावना है और यह अस्थायी रूप से जम्मू-कश्मीर पर भी लागू होगा ताकि भारत जम्मू-कश्मीर राज्य के साथ अपने संवैधानिक संबंधों को नियंत्रित कर सके। यह भी आदेश दिया गया था कि राज्य के लिए बनाया गया संविधान, जब वह लागू किया जाएगा तब वह अन्य सभी प्रावधानों को लागू करेगा। इस तरह भारत और जम्मू-कश्मीर राज्य के बीच संवैधानिक संबंधों के अस्थायी नियमन (रेगुलेशन) के लिए 26 जनवरी 1950 से अनुच्छेद 370 लागू किया गया था। अस्थायी चरित्र की विशेषता का सीधा सा मतलब है कि यह जम्मू-कश्मीर की संविधान सभा बनने तक केन्द्र और जम्मू-कश्मीर के बीच संबंधों को नियंत्रित करेगा।
जम्मू और कश्मीर का संविधान 17 नवंबर 1956 को अपनाया गया था और यह 26 जनवरी 1957 से प्रभावी था। यह देश का एकमात्र राज्य था जिसका अपना संविधान था और अन्य भारतीय राज्यों की तुलना में इसे विशेष दर्जा प्राप्त था। हालाँकि, अनुच्छेद 370 और इसके प्रावधान राज्य और केंद्र के बीच के संबंधों को अंतराल (इंटररेगनम) में नियंत्रित करते रहे। यह भी नोट किया गया कि जम्मू-कश्मीर की संविधान सभा अनुच्छेद 370 के तहत नहीं बनाई गई थी, यह सिर्फ कश्मीर के लोगों की इच्छा और इसकी विशेष स्थिति के प्रतिबिंब (रिफ्लेक्शन) के रूप में संविधान सभा के महत्व को पहचानती है।
भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947 ने 600 रियासतें (प्रिंसली स्टेट) दीं, जिनकी संप्रभुता स्वतंत्रता के समय बहाल (रिस्टोर) हो गई थी, जिसके तीन विकल्प थे:
- स्वतंत्र रहने के लिए,
- भारत के डोमिनियन में शामिल होंने के लिए,
- या पाकिस्तान डोमिनियन में शामिल होंने के लिए।
इन दोनों देशों में से किसी एक में शामिल होने के लिए आई.ओ.ए के निष्पादन (एग्जीक्यूशन) की आवश्यकता होती है। एक राज्य जो शामिल होना चाहता था, वह उन शर्तों की व्याख्या कर सकता है जिन पर उसने ऐसा करने के लिए सहमति दी थी, भले ही कोई निर्धारित प्रपत्र (फॉर्म) न हो। पैक्टा संट सरवांडा, जिसका अर्थ है कि राज्यों के बीच की गई प्रतिज्ञाओं को अवश्य रखा जाना चाहिए, यह वह कहावत है जो राज्यों के बीच समझौतों को नियंत्रित करती है। यदि किसी समझौते का उल्लंघन होता है, तो पक्षों को आम तौर पर उनकी मूल स्थिति में वापस रखा जाना चाहिए।
भारत की घोषित स्थिति यह थी कि विलय पर किसी भी विवाद को केवल रियासत के राजा द्वारा अकेले कार्य करने के बजाय लोगो की इच्छा के अनुसार हल किया जाना चाहिए। आई.ओ.ए. की भारत की स्वीकृति में, लॉर्ड माउंटबेटन ने टिप्पणी की, “यह मेरी सरकार का उद्देश्य है कि जैसे ही कश्मीर में कानून और व्यवस्था बहाल हो जाती है और उसकी मिट्टी को आक्रमणकारी (इंवेडर) से मुक्त कर दिया जाता है, राज्य के विलय का विषय लोगों के संदर्भ द्वारा निर्धारित किया जाता है।” जम्मू-कश्मीर पर अपने 1948 के व्हाइट पेपर में, भारत सरकार ने कहा कि उसने प्रवेश को पूरी तरह से अस्थायी और अनंतिम (प्रोविजनल) के रूप में देखा।
वल्लभभाई पटेल और एन गोपालस्वामी अय्यंगार के समर्थन से, प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू ने 17 मई, 1949 को जम्मू-कश्मीर के प्रधान मंत्री शेख अब्दुल्ला को निम्नलिखित लिखा, “यह भारत सरकार की तय नीति है, जिसे दोनो, अर्थात सरदार पटेल और मैंने कई मौकों पर कहा है, कि जम्मू और कश्मीर का संविधान एक संविधान सभा में प्रतिनिधित्व करने वाले राज्य के लोगों द्वारा निर्धारित करने का मामला है।”
अनुच्छेद 370 कैसे लागू किया गया था?
- जम्मू-कश्मीर सरकार ने अनुच्छेद 370 के लिए प्रारंभिक मसौदा (ड्राफ्ट) प्रदान किया था। अनुच्छेद 306A को (बाद में इसका नाम बदलकर अनुच्छेद 370 रखा गया) 27 मई, 1949 को संविधान सभा द्वारा अनुमोदित (अप्रूव) किए जाने से पहले, को संशोधित किया गया था और उसके संबंध में बातचीत की गई थी।
- यहां तक कि अगर विलय पूरा हो गया था, तो भारत ने पूर्वापेक्षाओं (प्रीरिक्विजाइट) को पूरा करने पर जनमत संग्रह आयोजित करने की पेशकश की थी, और यदि विलय की पुष्टि नहीं हुई थी, तो उस व्यक्ति के विश्वास के अनुसार जिसने संकल्प लिया था -“हम भारत से खुद को अलग कर देने वाले कश्मीर के रास्ते में नहीं खड़े होंगे।”
- अय्यंगार ने 17 अक्टूबर, 1949 को जम्मू-कश्मीर की संविधान सभा द्वारा एक जनमत संग्रह और एक अलग संविधान के निर्माण के लिए भारत की प्रतिबद्धता की पुष्टि की, जब अनुच्छेद 370 को अंततः भारत की संविधान सभा द्वारा भारतीय संविधान में शामिल किया गया था।
भारतीय संघ के लिए अनुच्छेद 370 का महत्व
भारतीय संविधान में केवल दो ऐसे अनुच्छेद हैं जिनके प्रावधान जम्मू-कश्मीर में लागू हैं। अनुच्छेद 1 में राज्यों की सूची में जम्मू और कश्मीर राज्य शामिल है। अनुच्छेद 370 एक और ऐसा प्रावधान है जो संविधान को राज्य में लागू करने की अनुमति देती है। यह देखा गया है कि भारत के संविधान के प्रावधानों को जम्मू और कश्मीर तक विस्तारित करने के लिए भारत ने कम से कम 45 बार अनुच्छेद 370 का इस्तेमाल किया है। अनुच्छेद 370 ही एकमात्र तरीका है जिसके माध्यम से, सिर्फ एक राष्ट्रपति के आदेश से, भारत ने राज्य की विशेष स्थिति के प्रभाव को लगभग समाप्त कर दिया है। 1954 में आदेश के अधिनियमन के बाद, संपूर्ण संविधान और इसके प्रावधानों और संशोधनों में से अधिकांश जम्मू और कश्मीर राज्य पर लागू थे। संघ सूची के 97 में से 94 आइटम राज्य में लागू किए गए थे, समवर्ती सूची के 27 आइटम में से 26 का विस्तार किया गया था और 12 में से 7 अनुसूचियों के अलावा 395 अनुच्छेदों में से 260 को राज्य में विस्तारित किया गया था।
राष्ट्रपति के पास ऐसी शक्ति न होने के बाद भी केंद्र सरकार ने जम्मू-कश्मीर के संविधान के प्रावधानों में संशोधन करने के लिए अनुच्छेद 370 का इस्तेमाल किया है। संविधान का अनुच्छेद 249 जो राज्य सूची प्रविष्टियों (एंट्री) पर कानून बनाने के लिए संसद को शक्ति प्रदान करता है, राज्यपाल की सिफारिशों के द्वारा और विधानसभा द्वारा बिना किसी प्रस्ताव के राज्य पर लागू होता था।
धारा 370 का अस्थायी स्वरूप
अनुच्छेद 370 का एक अनोखा चरित्र है। विलय के साधन में प्रदान किए गए विषयों पर जम्मू और कश्मीर राज्य में केंद्रीय कानून के लागू होने से संबंधित किसी भी मामले के लिए, केवल राज्य सरकार के परामर्श की आवश्यकता है। हालांकि, अन्य मामलों में, राज्य सरकार की सहमति अनिवार्य है। यह बड़े मतभेदों को जन्म देता है क्योंकि पहले वाले में शुरुआत में चर्चा होती है और बाद के मामले में, दूसरे पक्ष से राज्य सरकार की सीधी स्वीकृति अनिवार्य है।
अनुच्छेद 370 संविधान के भाग XXI के तहत एक अनुच्छेद है। यह अनुच्छेद इस अर्थ में अस्थायी है कि जम्मू और कश्मीर की संविधान सभा को इसे संशोधित करने, हटाने और बनाए रखने का अधिकार है। हालाँकि, जम्मू और कश्मीर की संविधान सभा ने अपने विवेक से इसे बनाए रखने का फैसला किया था। इसके अस्थायी स्वरूप के पीछे एक अन्य कारण विलय का साधन है जो तब तक अस्थायी था जब तक कि जनता की इच्छा का पता लगाने के लिए जनमत संग्रह नहीं किया गया था। संविधान के अनुच्छेद 370 की अस्थायी स्थिति के संबंध में न्यायालय के कुछ मत हैं।
कुमारी विजयलक्ष्मी झा बनाम भारत संघ, (2017) के मामले में दिल्ली उच्च न्यायालय ने यह कहते हुए याचिका को खारिज कर दिया कि अनुच्छेद 370 एक अस्थायी प्रावधान था और इस तरह के प्रावधान को जारी रखना संविधान के साथ धोखाधड़ी है। सर्वोच्च न्यायालय ने अप्रैल 2018 में इसी मामले में कहा था कि संविधान के भाग XXI के तहत ‘अस्थायी’ शीर्षक के बावजूद, अनुच्छेद 370 एक अस्थायी प्रावधान नहीं है।
सर्वोच्च न्यायालय की संविधान पीठ ने प्रेम नाथ कौल बनाम जम्मू और कश्मीर राज्य (1959) के मामले को भी देखा और कहा कि अनुच्छेद 370 के प्रभाव और लागू करने को उसके उद्देश्य और उसकी शर्तों के आधार पर आंका जाना चाहिए जिन पर राज्य और भारत के बीच संवैधानिक संबंधों की विशेष विशेषताओं के संदर्भ में विचार किया गया है। अनुच्छेद के तहत अस्थायी प्रावधान का मुख्य आधार राज्य और देश के बीच संबंधों को राज्य की संविधान सभा द्वारा ही निर्धारित करना है।
हालाँकि, सर्वोच्च न्यायालय की एक अन्य पीठ ने संपत प्रकाश बनाम जम्मू और कश्मीर राज्य (1986) के मामले में कहा कि जम्मू और कश्मीर की संविधान सभा के विघटन (डिसोल्यूशन) के बाद भी अनुच्छेद 370 को लागू किया जा सकता है। इसके अलावा, सर्वोच्च न्यायालय ने धारा 370 को अस्थायी प्रावधान मानने से इनकार कर दिया था। पांच न्यायाधीशों की पीठ ने कहा कि धारा 370 को लागू करने के लिए कभी भी नहीं रोका गया है और इसलिए यह प्रकृति में स्थायी है। इसने आगे कहा कि यदि अनुच्छेद हमारे संविधान की स्थायी विशेषता है तो इसमें संशोधन नहीं किया जा सकता है और यह मूल संरचना का भी हिस्सा होगा। अनुच्छेद 368 के अनुसार, संसद संविधान के किसी भी प्रावधान में संशोधन कर सकती है, लेकिन इस तरह के संशोधन से संविधान को नष्ट नहीं करना चाहिए और न ही इसकी किसी भी बुनियादी विशेषताओं को बदलना चाहिए।
अनुच्छेद 370 के संबंध में कई विरोधाभासी तर्क दिए गए थे। यह तर्क दिया गया था कि एक तरफ, अनुच्छेद प्रकृति में अस्थायी था और इसलिए, यह अब वैध और आवश्यक नहीं है, जबकि दूसरी ओर, भारत सरकार द्वारा अनुच्छेद 370 के बार-बार उपयोग के संबंध में निरंतर औचित्य था। संपत मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने आगे स्पष्ट किया कि यह प्रावधान अनुच्छेद 21 के उदाहरण के साथ है। न्यायालय ने व्याख्या की कि, संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत ‘जीवन के अधिकार’ का अर्थ मानवीय गरिमा (डिग्निटी) के साथ जीने का अधिकार है। इसमें इस अनुच्छेद के तहत निजता (प्राइवेसी) का अधिकार भी शामिल है। इसी तरह, यह माना गया कि भाग XXI के शीर्षक में ‘अस्थायी’ शब्द का अर्थ अस्थायी नहीं है। इसका मतलब है कि किसी भी अस्थायी प्रावधान को वास्तव में ‘विशेष’ कहा जा सकता है। और इस प्रकार, 1962 में संविधान में 13वें संशोधन द्वारा उपरोक्त भाग के शीर्षक में “विशेष” शब्द जोड़ा गया था।
सरदार वल्लभ भाई पटेल ने भी केंद्र और राज्य के बीच मौजूदा संबंधों को ध्यान में रखते हुए अनुच्छेद 370 को जम्मू और कश्मीर राज्य के लिए एक विशेष प्रावधान के रूप में घोषित किया है। यह भी देखा गया था कि संविधान में वास्तविक अस्थायी प्रावधान संसद और राज्य विधानसभाओं में अनुसूचित जनजाति (एस.टी.), अनुसूचित जाति (एस.सी.) का आरक्षण है जो शुरू में सिर्फ 10 वर्षों के लिए था। अंग्रेजी को कभी सरकारी कार्यों के लिए एक अस्थायी भाषा के रूप में भी माना जाता था। इस प्रकार, अनुच्छेद 370 भारत के संविधान के तहत एक स्थायी प्रावधान है।
अनुच्छेद 367 में संशोधन के साथ अनुच्छेद 370 के निरसन (रिवोकेशन) का संक्षिप्त विवरण
05 अगस्त, 2019 को, भारत के संविधान के तहत अनुच्छेद 370 को निरस्त कर दिया गया था। भारत सरकार ने जम्मू और कश्मीर के विशेष दर्जे को रद्द कर दिया है और क्षेत्र के नियमन को बदलने के लिए कदम उठाए हैं।
अनुच्छेद 370 संविधान के तहत अस्थायी प्रावधान था। अनुच्छेद 370(1)(c) में कहा गया है कि अनुच्छेद 1 और अनुच्छेद 370 जम्मू-कश्मीर पर लागू होते है और अनुच्छेद 370(1)(d) जम्मू-कश्मीर की संविधान सभा की सहमति से राष्ट्रपति के आदेश द्वारा निर्दिष्ट अन्य प्रावधानों को राज्य में लागू करने की अनुमति देता है। अनुच्छेद 370 केवल तभी निष्क्रिय (इनऑपरेटिव) हो सकता था जब राज्य की संविधान सभा राष्ट्रपति को इसकी सिफारिश करने में सक्षम हो और अनुच्छेद 370 केवल तब तक अस्थायी प्रावधान था जब तक कि कश्मीर की संविधान सभा द्वारा कश्मीर का संविधान नहीं बन जाता। हालाँकि, कश्मीर की संविधान सभा को 1957 में अनुच्छेद 370 के संशोधन या निरस्त करने की कोई सिफारिश किए बिना भंग कर दिया गया था। इस कारण से, उपरोक्त मामलों में भारतीय सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया है कि अनुच्छेद 370 भारतीय संविधान का एक स्थायी प्रावधान है। इसलिए इस समस्या को दूर करने के लिए केंद्र सरकार एक उपाय लेकर आई है। उन्होंने अनुच्छेद 367 के माध्यम से अनुच्छेद 370 (3) में अप्रत्यक्ष रूप से संशोधन करने के लिए अनुच्छेद 370 (1) के तहत राष्ट्रपति की शक्तियों का इस्तेमाल किया है।
अनुच्छेद 367 भी संविधान का एक व्याख्या खंड है और इसमें एक नया उप-खंड 4 (d) जोड़ा गया है। इस संशोधन खंड के अनुसार, अनुच्छेद 370 (3) के तहत “संविधान सभा” को ” राज्य की विधान सभा” के रूप में पढ़ा जाना चाहिए। इसके कारण अब जम्मू-कश्मीर विधानसभा को अनुच्छेद 370 को निरस्त करने की सिफारिश करने की अनुमति दी गई थी। लेकिन एक और समस्या यह थी कि जम्मू और कश्मीर भी राष्ट्रपति शासन के अधीन था, इसलिए, संसद ने नए संशोधित अनुच्छेद 370 (3) के तहत सिफारिश की थी। इस सिफारिश के अनुसार राष्ट्रपति को अनुच्छेद 370 को निरस्त करने के लिए गृह मंत्री द्वारा संकल्प के माध्यम से जारी किया गया था। इससे राष्ट्रपति को यह घोषित करने में मदद मिली कि अनुच्छेद 370 का संचालन बंद हो गया है।
इसलिए, अनुच्छेद 370 वर्तमान में संविधान के तहत निष्क्रिय है।
निष्कर्ष
जम्मू और कश्मीर राज्य भारत का अभिन्न अंग है। संघवाद (फेडरलिज्म) और राज्य के भारत संघ में शामिल होने के अपने अद्वितीय इतिहास को देखते हुए राज्य को अनुच्छेद 370 के तहत कुछ स्वायत्तता दी गई है। अनुच्छेद 370 एकीकरण (इंटीग्रेशन) का मुद्दा नहीं है बल्कि स्वायत्तता या संघवाद देने का मुद्दा है। 2018 में फैसले के बाद, सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि अनुच्छेद 370 एक स्थायी प्रावधान है क्योंकि राज्य की संविधान सभा का अस्तित्व समाप्त हो गया है। अन्य सभी कानूनी चुनौतियों को दूर करने के लिए, भारत सरकार ने अनुच्छेद 370 को ‘निष्क्रिय’ रूप में प्रस्तुत किया और यह अभी भी भारत के संविधान के तहत अपना स्थान रखता है।
संदर्भ
