यह लेख सत्यभामा इंस्टीट्यूट ऑफ साइंस एंड टेक्नोलॉजी के Michael Shriney द्वारा लिखा गया है। यह लेख अधिवक्ता (एडवोकेट) अधिनियम, 1961 के उद्देश्यों, विशेषताओं और दायरे के साथ-साथ, इससे प्रासंगिक (रिलेवेंट) कानूनी मामले, अधिनियम में हुए संशोधन और अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्नों को संबोधित करता है। इस लेख का अनुवाद Shubhya Paliwal द्वारा किया गया है।

परिचय

अधिवक्ता अधिनियम, 1961 में अधिवक्ताओं से संबंधित नियम और कानून शामिल हैं। अधिनियम का प्रमुख लक्ष्य “अधिवक्ताओं” के रूप में जाने, जाने वाले कानूनी व्यवसायी (प्रैक्टिशनर) के एकल (सिंगल) वर्ग का निर्माण करना है। अधिवक्ताओं को भारतीय क्षेत्र के सभी राज्यों में सभी अदालतों और न्यायाधिकरणों (ट्रिब्यूनल) के समक्ष मुवक्किल (क्लाइंट) का प्रतिनिधित्व करने की अनुमति है। अधिवक्ता केवल एक राज्य बार काउंसिल में शामिल हो सकते हैं [अधिनियम की धारा 17(4) देखें], हालांकि वे दूसरे राज्य बार काउंसिल में जाने के लिए स्वतंत्र हैं। भारतीय बार काउंसिल अधिनियम को अधिवक्ता अधिनियम, 1961 द्वारा प्रतिस्थापित (रिप्लेस्ड) किया गया है। अखिल भारतीय बार समिति (ऑल इंडिया बार कमीटी) की सिफारिशों को लागू करने के लिए 1961 का अधिवक्ता अधिनियम बनाया गया था, जिसे 1955 में विधि आयोग की 14वीं रिपोर्ट द्वारा समर्थित किया गया था। इस अधिनियम का प्राथमिक लक्ष्य वकीलों की एकल श्रेणी को एकजुट करना और बनाना है जिसे “अधिवक्ताओं” के नाम से जाना जाता है। उनका प्रमुख लक्ष्य एक अखिल भारतीय बार काउंसिल और राज्य बार काउंसिल की स्थापना के साथ-साथ बार के लिए एक सामान्य योग्यता को स्थापित करना है। यह एक अधिवक्ता के दायित्वों और अधिकारों को भी रेखांकित करता है।

अधिवक्ता अधिनियम की प्रकृति, उद्देश्यों, महत्वपूर्ण प्रावधानों, संबंधित मामलों और संशोधनों के साथ-साथ अधिनियम के इतिहास के बारे में इस लेख में विस्तार से बताया गया है।

अधिवक्ता अधिनियम, 1961 का इतिहास

भारत के कानूनी पेशे को 1961 के अधिवक्ता अधिनियम के तहत प्रबंधित किया गया था, जिसे स्वतंत्रता के बाद संसद द्वारा स्थापित किया गया था। 1947 में स्वतंत्रता के बाद भारतीय न्यायपालिका की देखरेख और नियंत्रण के लिए सरकार द्वारा 1953 में अखिल भारतीय बार समिति की स्थापना की गई थी। अधिवक्ता अधिनियम और भारतीय बार काउंसिल का गठन 1961 में अखिल भारतीय बार समिति द्वारा प्रस्तुत सिफारिश (रिकमेंडेशन) के परिणामस्वरूप  संसद द्वारा किया गया था। अधिवक्ता अधिनियम, 1961 के लागू होने तक कानूनी व्यवसायी, कानूनी व्यवसायी अधिनियम 1879 के तहत विभिन्न वर्गों में विभाजित थे। उन्हें अधिवक्ता, वकील, बैरिस्टर आदि के रूप में वर्गीकृत किया गया था। अधिनियम के प्रभाव में आने के बाद, कानूनी व्यवसायियों के कई वर्गों को समाप्त कर दिया गया और अधिवक्ताओं के एक वर्ग में मिला दिया गया। इन अधिवक्ताओं को विशेषज्ञता और अनुभव के लिए उनकी योग्यता के आधार पर वरिष्ठ अधिवक्ताओं (सीनियर एडवोकेट्स) और अन्य अनुमंडल अधिवक्ताओं (सबडिविजन एडवोकेट्स) के रूप में वर्गीकृत किया गया था। वरिष्ठ अधिवक्ताओं को सर्वोच्च न्यायालय या उच्च न्यायालय की पुष्टि (कन्फर्मेशन) के साथ उपाधि दी जाती है।

अधिवक्ता अधिनियम, 1961 के पीछे का विधेयक (बिल)

अखिल भारतीय बार समिति की सिफारिशों को लागू करने के लिए 1953 में विधेयक का मसौदा (ड्राफ्ट) तैयार किया गया था। न्यायिक प्रशासन सुधार पर विधि आयोग के प्रस्तावों के साथ-साथ बार और कानूनी शिक्षा से संबंधित सुझावों पर विचार करने के बाद किया गया था। अखिल भारतीय बार समिति और विधि आयोग द्वारा प्रदान की गई सिफारिशों के अनुसार आवश्यक प्रावधानों को शामिल करके कलकत्ता और बॉम्बे के उच्च न्यायालयों में चल रही दोहरी प्रणाली (डुअल सिस्टम) को मान्यता देने के लिए विधेयक में संशोधन किया गया था। यदि वे किसी भी समय दोहरी व्यवस्था को समाप्त करने का इरादा रखते हैं, तो यह केवल दो न्यायालयों के लिए मान्य होगा। भारतीय बार काउंसिल अधिनियम, 1926, साथ ही इस विषय पर बने कई अन्य कानून को इस विधेयक द्वारा निरस्त (रिपील) किया जा सकता है क्योंकि यह एक व्यापक उपाय है। यह 19 नवंबर, 1959 को भारत के असाधारण (एक्स्ट्राऑर्डिनरी) राजपत्र (गैजेट) के भाग II के खंड 2 में प्रकाशित हुआ था।

अधिवक्ता अधिनियम, 1961 के पीछे के विधेयक की मुख्य विशेषताएं

विधेयक की प्राथमिक विशेषताएं कुछ इस प्रकार थीं:

• अखिल भारतीय बार काउंसिल की स्थापना की जानी चाहिए, वकीलों की एक ही श्रेणी होनी चाहिए, और इसके द्वारा वकीलों को देश के किसी भी क्षेत्र में, किसी भी उच्च न्यायालय में, साथ ही साथ भारत के सर्वोच्च न्यायालय में अभ्यास करने का अधिकार देना चाहिए।
• अधिवक्ताओं के रूप में जाने, जाने वाले कानूनी व्यवसायियों को एकल वर्ग में बार को एक साथ जोड़ना चाहिए।
• व्यक्तियों को अधिवक्ताओं के रूप में स्वीकार करने और उन्हें अधिवक्ताओं के रूप में योग्यता प्राप्त करने के लिए एक समान योग्यता की प्रक्रिया होनी चाहिए।
• उनकी योग्यता के अनुसार, वरिष्ठ अधिवक्ताओं और अन्य अधिवक्ताओं को विभाजित किया जाना चाहिए।
• स्वायत्त (ऑटोनॉमस) बार काउंसिल की स्थापना होनी चाहिए, एक पूरे भारत के लिए और दूसरी प्रत्येक राज्य के लिए।

भारत में अधिवक्ता अधिनियम, 1961 का कार्यान्वयन (इंप्लीमेंटेशन)

19 मई, 1961 को, भारत गणराज्य (रिपब्लिक) के 12वें वर्ष में, संसद ने अधिवक्ता अधिनियम, 1961 पारित किया था। इस अधिनियम में कुल 60 धाराएँ हैं जो कि 7 अध्यायों में विभाजित हैं। अधिवक्ता अधिनियम, 1961 केंद्र सरकार द्वारा लागू किया गया था। यह अधिनियम जम्मू और कश्मीर राज्य को छोड़कर पूरे भारत में लागू है। परिणामस्वरूप भारतीय कानूनी पेशे में बहुत सारे परिवर्तन हुए। इसका लक्ष्य पूरे भारत में कानूनी पेशे की वैधता और उपयोगिता (यूटिलिटी) स्थापित करना था। इस अधिनियम की प्रस्तावना के अनुसार, यह अधिनियम कानूनी व्यवसायियों से संबंधित कानून में संशोधन करता है और उन्हें एकीकृत (यूनिफाई) करता है। अधिनियम का प्राथमिक लक्ष्य कानूनी पेशे में एकरूपता (यूनिफॉर्मिटी) को बढ़ावा देना था, जिसमें अधिवक्ताओं के लिए शैक्षणिक योग्यता में एकरूपता, राज्य-स्तरीय बार काउंसिलों के लिए पंजीकरण (रजिस्ट्रेशन) प्रक्रिया में, नामांकन (एनरोलमेंट) पर लगाए गए प्रतिबंधों में, कानूनी व्यवसायों की अयोग्यता आदि में एकरूपता शामिल है।

अधिवक्ता अधिनियम, 1961 की विशेषताएँ

अधिवक्ता अधिनियम, 1961 में निम्नलिखित विशेषताएं थीं: 

• इसने अखिल भारतीय बार समिति और राज्य बार काउंसिल की स्थापना की और उनके गठन का मार्ग प्रशस्त (पेव्ड) किया।
• भले ही अधिवक्ताओं को एक राज्य से दूसरे राज्य में स्थानांतरित (ट्रांसफर्ड) किया जा सकता है, अधिवक्ताओं को एक से अधिक राज्य बार काउंसिल में नामांकन करने की अनुमति नहीं है।
• बार काउंसिल को स्वशासन (सेल्फ गवर्निंग) का अधिकार दिया गया है।
• इसके अतिरिक्त, अधिनियम ने अधिवक्ताओं के लिए उन पदों पर काम करना संभव बना दिया है जो पूरी दुनिया में समान हैं।
• इसमें ऐसे प्रावधान भी शामिल थे जो सभी कानूनी प्रणाली से सम्बन्धित सभी कानूनों को एक वर्ग या दस्तावेज़ में संघटित (कंसोलिडेशन) करने की अनुमति देते थे।
• राज्य और केंद्रीय दोनों कानूनों में बार काउंसिल के विभिन्न नियमों को लागू किया गया है।
• ‘अधिवक्ता’ नामक एक एकल शीर्षक ने कई शीर्षकों को प्रतिस्थापित किया जो पहले अधिवक्ताओं जैसे कानूनी व्यवसायियों, वकीलों,आदि को दिए गए थे।
• उनकी योग्यता, अनुभव और विशेषज्ञता के स्तर के आधार पर, वरिष्ठ अधिवक्ता और अन्य अधिवक्ताओं को कानूनी व्यवसायी के रूप में नियुक्त किया जाता है।
• अधिनियम मुख्य रूप से कानूनी पेशे के लिए मौजूदा कानूनों को संघटित करने पर केंद्रित है।
• बार काउंसिल को एक स्वायत्त निकाय पर नियंत्रण दिया गया था जिसे कुछ कर्तव्य सौंपे गए थे।
• यह देखा जा सकता है कि बार काउंसिल अंतरराष्ट्रीय बार संगठन सहित कई अंतरराष्ट्रीय संगठनों का सदस्य है। बार काउंसिल, मुकदमेबाजी (लिटिगेशन) के माध्यम से चल और अचल संपत्ति दोनों को हासिल करने की क्षमता के साथ एक मान्यता प्राप्त कानूनी इकाई है।
• इसके अतिरिक्त, कई राज्य बार काउंसिल हैं जो अखिल भारतीय बार काउंसिल के नियंत्रण में हैं।
• उनके पास अखिल भारतीय बार काउंसिल के समान जिम्मेदारियां भी हैं, लेकिन वे केवल अपने विशेष राज्यों की देखभाल करते हैं। बार काउंसिल को एक स्वायत्त संस्था दी गई थी जिसे ये जिम्मेदारियां सौंपी गई थीं।
• अधिनियम के अनुसार, प्रत्येक राज्य में राज्य बार काउंसिल का अस्तित्व होना चाहिए।

अधिवक्ता अधिनियम, 1961 के तहत परिभाषाएँ

• अधिवक्ता: अधिनियम की धारा 2(1)(a) के तहत ‘अधिवक्ता’ शब्द की चर्चा की गई है। एक व्यक्ति जिसने इस अधिनियम द्वारा बनाए गए किसी भी रोल पर पंजीकरण कराया है, वह एक अधिवक्ता है। इस अधिनियम के लागू होने से पहले कानूनी पेशेवरों के विभिन्न वर्गीकरण थे जिन्हें प्लीडर और अधिवक्ता के रूप में जाना जाता था।
• नियत (अपॉइंटेड) दिन: ‘नियत दिन’ शब्द की चर्चा अधिनियम की धारा 2(1)(b) के तहत की गई है। ‘नियत दिन’ शब्द उस दिन को संदर्भित करता है जिस दिन प्रावधान प्रभावी हुए थे।
• भारतीय बार काउंसिल: ‘बार काउंसिल’ शब्द अधिनियम की धारा 2(1)(e) के अंतर्गत आता है। अधिनियम की धारा 4 उन क्षेत्रों के लिए बार काउंसिल की स्थापना करती है जिन पर अधिनियम लागू होता है।
• विधि स्नातक (ग्रेजुएट): अधिनियम की धारा 2(1)(h) के तहत ‘विधि स्नातक’ शब्द पर चर्चा की गई है। एक व्यक्ति को विधि स्नातक के रूप में तब संदर्भित किया जाता है यदि उन्होंने भारतीय कानून द्वारा मान्यता प्राप्त किसी भी विश्वविद्यालय से कानून में स्नातक की डिग्री पूरी की है।
• कानूनी व्यवसायी: शब्द ‘कानूनी व्यवसायी’ अधिनियम की धारा 2(1)(i) के अंतर्गत आता है। एक कानूनी व्यवसायी वह व्यक्ति होता है जो किसी भी उच्च न्यायालय में एक अधिवक्ता या वकील होता है, साथ ही एक मुख्तार, या कर एजेंट भी होता है।
• उच्च न्यायालय: ‘उच्च न्यायालय’ शब्द अधिनियम की धारा 2(1)(g) के अंतर्गत आता है। धारा 34(1) और 34(1A), साथ ही साथ धारा 42 और 43 को छोड़कर, ‘उच्च न्यायालय’ शब्द में न्यायिक आयुक्त (ज्यूडिशियल कमिशनर) की अदालत शामिल नहीं है। राज्य बार काउंसिल के संबंध में उच्च न्यायालय शब्द का अर्थ है:

1. यदि किसी राज्य के लिए या किसी राज्य और एक या एक से अधिक केंद्र शासित (यूनियन टेरिटरी) प्रदेशों के लिए राज्य बार काउंसिल की स्थापना की जाती है, तो राज्य के लिए वह उच्च न्यायालय है।
2. यदि दिल्ली के लिए एक बार काउंसिल का गठन किया जाता है, तो दिल्ली उच्च न्यायालय है।

• रोल: अधिनियम की धारा 2(1)(k) के तहत ‘रोल’ शब्द पर चर्चा की गई है। इस अधिनियम के तहत, रोल रिकॉर्ड किया जाता और बनाए रखा जाता है। यह अधिवक्ताओं या कानूनी व्यवसायों जो एक अदालत में अभ्यास करते हैं या जो अक्सर अदालत में उपस्थित होते हैं, की एक सूची है।
• राज्य: ‘राज्य’ शब्द की चर्चा अधिनियम की धारा 2(1)(l) के तहत की गई है। एक राज्य एक देश या क्षेत्र है जो एक राजनीतिक समुदाय के रूप में संगठित (ऑर्गेनाइज्ड) होता है और इस क्षेत्र के अंतर्गत एक ही राज्य सरकार होती है। केंद्र शासित प्रदेश राज्य के रूप में शामिल नहीं है।
• राज्य रोल: अधिनियम की धारा 2(1)(n) के तहत ‘राज्य रोल’ शब्द पर चर्चा की गई है। धारा 17 के अनुसार, एक राज्य बार काउंसिल को राज्य रोल को रिकॉर्ड करना, तैयार करना और बनाए रखना चाहिए, जो अधिवक्ताओं की एक सूची है।

नोट: जम्मू और कश्मीर और गोवा, दमन और दीव सहित अन्य सभी केंद्र शासित प्रदेशों को अधिनियम में निहित (कंटेन्ड) किसी भी प्रावधान या परिभाषा के आवेदन से छूट प्राप्त है। हालांकि, यदि उन्हें राज्य या क्षेत्र में लागू करना है तो कानूनों की व्याख्या (इंटरप्रेटेड) प्रासंगिक कानूनों के संदर्भ के रूप में की जा सकती है। गोवा, दमन और दीव पुनर्गठन अधिनियम, 1987, जो 30 मई, 1987 को लागू हुआ, जिसके अंतर्गत गोवा अब एक राज्य के रूप में मान्यता प्राप्त है और यह गोवा के क्षेत्र को नियंत्रित करता है।

अधिवक्ता अधिनियम, 1961 के तहत महत्वपूर्ण प्रावधान

• अधिनियम का लागू होना (धारा 1): भारत में, अधिवक्ता अधिनियम, 1961 राष्ट्रीय स्तर पर प्रभावी है, जिसे अधिनियम की धारा 1 के तहत वर्णित किया गया है। जम्मू और कश्मीर राज्य के साथ-साथ गोवा, दमन और दीव के केंद्र शासित प्रदेशों में, केंद्र सरकार की ओर से आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशित नोटिस में निर्दिष्ट किए गए दिन से यह अधिनियम लागू होता है।
• राज्य बार काउंसिल (धारा 3): अधिनियम की धारा 3 प्रत्येक राज्य में बार काउंसिल की स्थापना की अनुमति देती है। केंद्र शासित प्रदेश पड़ोसी देशों से जुड़े हुए हैं। दिल्ली के केंद्र शासित प्रदेश के लिए एक अद्वितीय बार काउंसिल है। यह अखिल भारतीय बार समिति की सिफारिशों पर आधारित है। प्रत्येक राज्य बार काउंसिल के लिए संबंधित राज्य बार काउंसिल द्वारा एक अध्यक्ष और उपाध्यक्ष का चुनाव किया जाएगा।
• भारतीय बार काउंसिल (धारा 4): अधिनियम की धारा 4 एक अखिल भारतीय बार काउंसिल की स्थापना की अनुमति देती है। भारत का अटॉर्नी जनरल, जो पदेन (एक्स ऑफिशियो) सदस्य के रूप में कार्य करता है, भारत का सॉलिसिटर जनरल, भी पदेन सदस्य के रूप में कार्य करता है और एक सदस्य जिसे प्रत्येक राज्य बार काउंसिल द्वारा अपने सदस्यों में से चुना जाता है, निकाय (बॉडी) का गठन करेगे। अखिल भारतीय बार समिति में एक अध्यक्ष और उपाध्यक्ष होंगे, जिन्हें काउंसिल द्वारा स्थापित प्रक्रियाओं के अनुसार ही चुना जाएगा।
• बार काउंसिल जो एक निगमित निकाय है (धारा 5): कोई भी कॉर्पोरेट निकाय, जिसमें भारतीय बार काउंसिल और सभी राज्य बार काउंसिल शामिल हैं, जिनके पास स्थायी उत्तराधिकार (परपेचुअल सक्सेशन) और उनकी अपनी सामान्य मुहर है, अधिनियम की धारा 5 द्वारा सम्मिलित किया गया है। प्रत्येक बार काउंसिल को अपने नाम पर वास्तविक संपत्ति अर्जित करने और रखने का अधिकार है। यह मुकदमा दायर करने और इसके नाम पर अनुबंध करने में सक्षम है। एक बार काउंसिल का अस्तित्व हमेशा बना रहता है क्योंकि यह स्थायी उत्तराधिकार वाली एक कॉर्पोरेट इकाई है; इसलिए, यह इस तथ्य से अप्रभावित है कि सदस्यों की पदावधि समाप्त हो गई है।
• एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी निकाय में सदस्यता (धारा 7A): अधिनियम की धारा 7A के अनुसार, भारतीय बार काउंसिल को उन संगठनों में शामिल होने की अनुमति है जो अंतरराष्ट्रीय कानून का प्रतिनिधित्व करते हैं, जैसे कि अंतर्राष्ट्रीय बार संघ (एसोसिएशन) या अंतर्राष्ट्रीय कानूनी सहायता संघ। उपरोक्त अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को देय राशि का भुगतान करने के लिए भी भारतीय बार काउंसिल ही जिम्मेदार है, और इसे किसी भी अंतरराष्ट्रीय कानूनी सम्मेलन (कॉन्फ्रेंस) या संगोष्ठी (सेमिनार) में प्रतिनिधियों को भेजने के लिए पैसे खर्च करने की भी अनुमति है।

राज्य बार काउंसिल के तहत सदस्यों की पदावधि (धारा 8): अधिनियम की धारा 8 के अनुसार, राज्य बार काउंसिल के सदस्यों को चुनाव के परिणाम प्रकाशित होने के दिन से पांच साल की सेवा के लिए चुना जाता है। कार्यकाल समाप्त होने से पहले, यदि राज्य बार काउंसिल अपने सदस्यों के लिए चुनाव कराने में विफल हो जाती है तो कारणों की जांच करके भारतीय बार काउंसिल कार्यकाल की अवधि का विस्तार करेगी, बशर्ते कि विस्तार 6 महीने की अवधि से अधिक न हो। सदस्यों के कार्यकाल का विस्तार करके, काउंसिल को सूचित किया जाएगा कि उसे सदस्यों के लिए एक नया चुनाव कराना होगा क्योंकि पिछला चुनाव कार्यकाल समाप्त होने से पहले नहीं हुआ था।

• बार काउंसिल और समितियों द्वारा व्यापार का लेन-देन (धारा 10A): धारा 10-A के अनुसार, राज्य बार काउंसिल की बैठक अपने मुख्यालय (हेडक्वार्टर) में होती है, और भारतीय बार काउंसिल की बैठक नई दिल्ली में होती है। इन काउंसिलों की बैठकें कहीं भी हो सकती हैं, लेकिन इनके औचित्य (जस्टिफिकेशन) को लिखित रूप में दर्ज किया जाना चाहिए। प्रासंगिक बार काउंसिल का मुख्यालय अनुशासनात्मक समिति को छोड़कर सभी समितियों की बैठकों का स्थान होना चाहिए। अनुशासनात्मक समिति अब से ऐसे समय और स्थान पर एक बैठक आयोजित करेगी जहां बैठकों में व्यवसाय करने के लिए भारतीय बार काउंसिल द्वारा स्थापित नियमों का पालन करना संभव हो।
• बार काउंसिल के कर्मचारी (धारा 11): धारा 11 बार काउंसिल में कर्मियों की नियुक्ति से संबंधित है। प्रत्येक बार काउंसिल में एक सचिव (सेक्रेटरी) होना आवश्यक है। कार्यालय के कुशल (एफिशिएंट) संचालन के लिए आवश्यक लेखाकार (एकाउंटेंट) और अन्य कर्मचारियों को बार काउंसिल द्वारा नियुक्त किया जा सकता है।

• वरिष्ठ और अन्य अधिवक्ता (धारा 16): धारा 16 में वरिष्ठ अधिवक्ता के साथ-साथ अन्य अधिवक्ताओं की भी चर्चा है। भारत के सर्वोच्च न्यायालय या उच्च न्यायालय का मानना ​​है कि यदि किसी व्यक्ति के पास “वरिष्ठ अधिवक्ता” की उपाधि प्राप्त करने के लिए कौशल, विशेषज्ञता या अनुभव है, तो वे न्यायालय की स्वीकृति के साथ इसका उपयोग कर सकते हैं।
• राज्य बार काउंसिल अधिवक्ताओं के रोल को बनाए रखती है (धारा 17): धारा 17 के अनुसार, यह राज्य बार काउंसिल की जिम्मेदारी है कि वह राज्य अधिवक्ताओं की सूची बनाए रखे। रोल में दो भाग होते हैं। वरिष्ठ अधिवक्ता पहला भाग बनाते हैं, जबकि अन्य अधिवक्ता दूसरा भाग बनाते हैं। राज्य रोल रिकॉर्ड में प्रविष्टि (एंट्री) वरिष्ठता पर आधारित है। धारा 17(4) के अनुसार, किसी भी व्यक्ति को एक से अधिक राज्य बार काउंसिल के रोल पर अधिवक्ता के रूप में सूचीबद्ध (लिस्टेड) नहीं किया जा सकता है।
• नाम को एक राज्य से दूसरे राज्य में स्थानांतरित करना (धारा 18): धारा 18 के अनुसार, जो कोई भी एक राज्य की बार काउंसिल से दूसरे राज्य में जाना चाहता है, उसे भारतीय बार संघ, नई दिल्ली को अखिल भारतीय बार समिति के नियमों का अध्याय III और भाग V के फॉर्म सी नियम I का उपयोग करके एक आवेदन जमा करना होगा। 

आवेदन की मुख्य सामग्री हैं:

1. राज्य रजिस्टर पर आवेदक के नामांकन की प्रमाणित प्रति (सर्टिफाइड कॉपी)।
2. आवेदक के खिलाफ कोई अनुशासनात्मक कार्रवाई नहीं चल रही है, और राज्य बार काउंसिल के एक प्रमाण पत्र के मुताबिक स्थानांतरण आदेश देने पर कोई आपत्ति नहीं है, जिसमें कहा गया है कि आवेदक के नामांकन को वापस नहीं लिया गया है और उन्हें उनके आवेदन की तारीख से ही अभ्यास करने की अनुमति है। 

• सर्वोच्च न्यायालय के कुछ अधिवक्ताओं का नामांकन (धारा 20): अधिनियम की धारा 20 नामांकन के प्रमाण पत्र को संबोधित करती है। एक अधिवक्ता के नामांकन के लिए, एक प्रमाण पत्र जारी किया जाएगा। प्रमाण पत्र राज्य बार काउंसिल के अधिकृत प्रारूप (ऑथराइज्ड फॉर्मेट) के अनुसार जारी किया जाता है। संबंधित राज्य बार काउंसिल को किसी व्यक्ति के स्थायी पते में कोई भी परिवर्तन 90 दिनों के भीतर सूचित किया जाना चाहिए।
• नामांकन की अयोग्यता (धारा 24A): अधिनियम की धारा 24A के अनुसार, नैतिक अधमता (मोरल टर्पीट्यूड) से जुड़े किसी अपराध के लिए गिरफ्तार किया गया कोई भी व्यक्ति बार का सदस्य बनने के लिए अयोग्य है। यह तब तक लागू रहता है जब कारावास की समाप्ति के दो वर्ष बीत चुके हों। यह आपको नामांकन करने से अयोग्य ठहराता है; सर्वोच्च न्यायालय के अनुसार, यदि आपके नामांकन के बाद अयोग्यता हुई है, तो अधिवक्ता को बार से दो साल की अयोग्यता पूरी करनी होगी।
• अधिवक्ताओं को कानून का अभ्यास करने के हकदार व्यक्तियों के एक वर्ग के रूप में मान्यता प्राप्त है (धारा 29): अधिनियम की धारा 29 के अनुसार, अधिवक्ताओं को केवल उन लोगों के एक विशिष्ट समूह के बीच मान्यता प्राप्त है जो कानून का अभ्यास करने के योग्य हैं। अधिवक्ताओं को कानून का अभ्यास करने की अनुमति उस तारीख से दी गई है जिस दिन उन्हें केवल उस वर्ग के तहत नियुक्त किया गया था।
• अधिवक्ता का वकालत करने का अधिकार (धारा 30): अधिनियम की धारा 30 अधिवक्ता के रूप में वकालत करने के अधिकार को परिभाषित करती है। एक अधिवक्ता को इस क़ानून के तहत सभी अदालतों और न्यायाधिकरणों (ट्रिब्यूनल) के समक्ष पूरे क्षेत्र में कानून का अभ्यास करने का अधिकार दिया जाता है।
• अधिवक्ताओं के अलावा किसी अन्य को वकालत करने की अनुमति नहीं है (धारा 33): इस धारा में कहा गया है कि किसी भी अदालत में या किसी प्राधिकरण के समक्ष खुद का प्रतिनिधित्व करने की अनुमति देने के लिए किसी को भी इस अधिनियम के तहत एक अधिवक्ता के रूप में नामांकित होना चाहिए।

राज्य बार काउंसिल के कार्य (अधिवक्ता अधिनियम, 1961 की धारा 6)

धारा 6 राज्य बार काउंसिल के कर्तव्यों की रूपरेखा प्रस्तुत करती है।

• आवेदकों को अधिवक्ताओं के रूप में सूचीबद्ध करने की अनुमति देने के अलावा काउंसिल को ऐसे रोल का संकलन (कंपाइल), रखरखाव और रिकॉर्ड भी रखना चाहिए।
• यदि इसकी सूची में शामिल अधिवक्ताओं की ओर से कोई कदाचार (मिसकंडक्ट) है, तो काउंसिल को इसकी जांच करनी चाहिए और निर्णय लेना चाहिए।
• इसे उन अधिवक्ताओं के अधिकारों, विशेषाधिकारों और हितों की रक्षा भी करनी चाहिए।
• कल्याण कार्यक्रमों (वेलफेयर प्रोग्राम्स) को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए इसे बार संघ के विकास को प्रोत्साहित करना चाहिए।
• इसे कानून सुधार का समर्थन और बढ़ावा देना चाहिए।
• इसे संगोष्ठी की मेजबानी (होस्ट) भी करनी चाहिए और कानूनी विषयों पर प्रख्यात न्यायविदों (ज्यूरिस्ट्स) द्वारा व्याख्यान (लेक्चर) आयोजित करना चाहिए।
• यह कानूनी हित के पत्रिकाओं और पत्रों के प्रकाशन की भी अनुमति देता है।
• यह निर्धारित तरीके से गरीबों के लिए कानूनी सहायता का आयोजन करता है।
• यह राज्य बार काउंसिल के अपने सदस्यों के लिए चुनाव की सुविधा प्रदान करता है, बार काउंसिल के लिए वित्त (फाइनेंस) का प्रबंधन करता है और उस धन का निवेश करता है।
• वे धारा 7(1)(i) में निर्धारित दिशानिर्देशों के अनुसार विश्वविद्यालयों का दौरा और निरीक्षण कर सकते हैं।
• वे अधिनियम द्वारा लगाए गए अन्य सभी कर्तव्यों को पूरा कर सकते हैं।
• उन्हें उपरोक्त कर्तव्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक अतिरिक्त कार्रवाई भी करनी होगी।
• काउंसिल निम्नलिखित उद्देश्यों के लिए एक या एक से अधिक कोष (फंड) स्थापित करेगी:
  • जरूरतमंदों, विकलांगों, या अन्य अधिवक्ताओं के लिए कल्याणकारी कार्यक्रम स्थापित करने के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करना;
  • जब इस संबंध में नियम अपनाए जाते हैं तो यह कानूनी सहायता या सलाह भी प्रदान करता है;
  • कानूनी पुस्तकालय बना सकता है।

• राज्य परिषद धारा 6 की उप-धारा 2 में निर्दिष्ट किसी भी उद्देश्य के लिए अनुदान (ग्रांट), दान, उपहार, या उपकार (बेनिफेक्शन) स्वीकार कर सकती है, जिसे उप-धारा के तहत स्थापित संबंधित कोष में जमा किया जाना चाहिए। 

भारतीय बार काउंसिल के कार्य (अधिवक्ता अधिनियम, 1961 की धारा 7)

अधिनियम की धारा 7 के तहत भारतीय बार काउंसिल के निम्नलिखित कार्य हैं:

• इसे अधिवक्ताओं के लिए पेशेवर आचरण (प्रोफेशनल कंडक्ट) और शिष्टाचार (एटिकेट्स) के मानक (स्टैंडर्ड) स्थापित करने चाहिए।
• इसे अपनी अनुशासनात्मक समिति और प्रत्येक राज्य बार काउंसिल की अनुशासनात्मक समिति द्वारा पालन की जाने वाली विशिष्ट प्रक्रियाओं को स्थापित करना चाहिए।
• इनका प्राथमिक कार्य अधिवक्ताओं के एक सामान्य रोल को तैयार करना और बनाए रखना और राज्य बार काउंसिलों पर सामान्य पर्यवेक्षण (सुपरविजन) और नियंत्रण करना है।
• इसके कर्तव्यों में राज्य बार काउंसिलों का सामान्य पर्यवेक्षण और नियंत्रण शामिल है।
• इसे कानूनी शिक्षा को बढ़ावा देना चाहिए।
• इसे उच्च शिक्षा से संबंधित भारत में राज्य बार काउंसिल और विश्वविद्यालयों के परामर्श से उस शिक्षा के लिए मानक निर्धारित करने चाहिए।
• उनके पास उन विश्वविद्यालयों की पहचान करने की भी जिम्मेदारी है जहां कानून की डिग्री एक अधिवक्ता के रूप में नामांकन के लिए स्नातक की योग्यता रखती है, और इसके लिए वे या तो उन विश्वविद्यालयों का दौरा कर सकते हैं और उनका निरीक्षण करते हैं या राज्य बार काउंसिल को दौरा करने और निरीक्षण करने के लिए विशिष्ट निर्देश दे सकते हैं।
• ये अधिनियम के तहत एक अधिवक्ता के रूप में प्रवेश के उद्देश्य से भारत के बाहर प्राप्त विदेशी कानूनी योग्यता के पारस्परिक आधार को भी पहचानते हैं।
• अन्य कर्तव्य मौजूद हैं जो भारतीय राज्य बार काउंसिल के समान हैं। भारतीय बार काउंसिल कानूनी सहायता और सलाह प्रदान करने के साथ-साथ कानून पुस्तकालयों की स्थापना और गरीब और विकलांग अधिवक्ताओं के कल्याण कार्यक्रमों के आयोजन के लिए एक या एक से अधिक फंड स्थापित करने जैसी गतिविधियों को अंजाम देती है। इसके अतिरिक्त, वे उपहार, दान और उपकार प्राप्त करते हैं।

नामांकन का प्रमाण पत्र (अधिवक्ता अधिनियम, 1961 की धारा 24)

अधिनियम की धारा 24 बार में भर्ती होने के लिए आवश्यकताओं की रूपरेखा तैयार करती है।

• प्रावधान में यह भी कहा गया है कि यदि कोई व्यक्ति भारत का नागरिक है, 21 वर्ष से अधिक आयु में सक्षम (कंपीटेंट) है, और कानून की डिग्री प्राप्त करने और भारतीय बार काउंसिल परीक्षा पास करने जैसी आवश्यकताओं को पूरा करता है, तो वह राज्य सूची में एक अधिवक्ता के रूप में भर्ती होने के योग्य होगा।
• यदि व्यक्ति आवश्यक योग्यताएं पूरी करता है। तो वह किसी भी राज्य बार काउंसिल के तहत खुद को नामांकित कर सकता है।
• एकल डिग्री के साथ स्नातक होने के बाद, व्यक्ति ने 5 साल का एकीकृत पाठ्यक्रम या 3 साल का कानून का कोर्स पूरा किया हो।
• भारतीय बार काउंसिल को उस डिग्री को मान्यता देनी चाहिए, यदि वह उच्च शिक्षा के किसी विदेशी संस्थान से अर्जित की गई हो।
• अधिवक्ता को राज्य बार काउंसिल के नामांकन शुल्क का भुगतान करना आवश्यक है। यदि कोई अतिरिक्त आवश्यकता हो, तो उसे सभी अतिरिक्त आवश्यकता को भी पूरा करना चाहिए।

अधिवक्ता अधिनियम, 1961 के तहत विभिन्न समितियाँ

एक विशेष समिति का गठन (अधिवक्ता अधिनियम, 1961 की धारा 8A)

• ऐसे मामलों में जब चुनाव नहीं होता है, एक विशेष समिति गठित की जाती है। जो चुनाव न होने की स्थिति में अधिनियम की धारा 8A के अनुसार बनती है। जब राज्य बार काउंसिल नियमित सदस्य चुनाव कराने में विफल रहती है, तो एक विशेष समिति का गठन किया जाता है। विशेष समिति के सदस्य निम्नलिखित होगे:

1. अध्यक्ष राज्य बार काउंसिल का पदेन सदस्य होगा। यदि एक से अधिक व्यक्ति पदेन सदस्य के रूप में कार्य करते हैं, तो अध्यक्ष सबसे वरिष्ठ सदस्य होना चाहिए।
2. भारतीय बार काउंसिल और राज्य बार काउंसिल में अधिवक्ताओं की सूची में से दो सदस्यों को नामित करेगी।

अनुशासनात्मक समिति (अधिवक्ता अधिनियम, 1961 की धारा 9)

• धारा 9 के अनुसार, भारत के सभी राज्य बार काउंसिलों और अन्य सभी बार काउंसिलों को कम से कम एक या एक से अधिक अनुशासनात्मक समितियों का गठन करना आवश्यक है।
• निर्वाचित (इलेक्टेड) काउंसिल के दो सदस्य और सहयोजित (को-ऑप्टेड) काउंसिल का एक सदस्य जो राज्य बार काउंसिल के रोल पर एक अधिवक्ता है, को प्रत्येक अनुशासनात्मक समिति देना होगा, जिसमें कुल तीन सदस्य होंगे।
• एक अनुशासनात्मक समिति का प्रमुख पैनल में सबसे अनुभवी अधिवक्ता होना चाहिए। धारा 9 के अनुसार, राज्य बार काउंसिल और भारतीय बार काउंसिल को एक या एक से अधिक कानूनी सहायता समितियों की स्थापना करने की आवश्यकता है।
• इन समितियों में न्यूनतम 5 सदस्य और अधिकतम 9 सदस्य होने चाहिए। अखिल भारतीय बार काउंसिल के नियम सदस्यों के लिए आवश्यकताओं, चयन की प्रक्रिया और कार्यालय की अवधि को रेखांकित करते हैं।

कानूनी सहायता समिति (अधिवक्ता अधिनियम, 1961 की धारा 9A)

• अधिवक्ता अधिनियम की धारा 9A एक संवैधानिक (कांस्टीट्यूशनल) कानूनी सहायता समिति बनाती है।
• बार काउंसिल द्वारा एक या अधिक कानूनी सहायता समितियों की स्थापना की जानी चाहिए, और प्रत्येक समिति में न्यूनतम पाँच और अधिकतम नौ सदस्य होने चाहिए।

विभिन्न अन्य समितियाँ

राज्य बार काउंसिल और भारतीय बार काउंसिल को धारा 10 के तहत अधिकार दिए गए हैं। राज्य बार काउंसिल द्वारा निम्नलिखित समितियों का गठन किया जाना चाहिए:

• एक कार्यकारी (एक्जीक्यूटिव) समिति पांच काउंसिल सदस्यों से बनी होती है जो परिषद द्वारा चुने जाते हैं।
• एक नामांकन समिति में परिषद द्वारा उसके सदस्यों में से चुने गए तीन लोग शामिल होंगे।

निम्नलिखित स्थायी समितियों को भारतीय बार काउंसिल द्वारा स्थापित किया जाना चाहिए:

• परिषद द्वारा अपने सदस्यों में से चुने गए कार्यकारी समिति में नौ लोग होंगे।
• एक कानूनी शिक्षा समिति में दस सदस्य होते हैं; इनमें से पांच को परिषद द्वारा अपने सदस्यों में से चुना जाता है, और शेष पांच को परिषद द्वारा सहयोजित किया जाता है।

जब भी और समितियों की आवश्यकता होगी, राज्य बार काउंसिल और भारतीय बार काउंसिल ऐसी समितियों में सदस्यों की नियुक्ति करेगी। अधिनियम की धारा 13 में कहा गया है कि बार काउंसिल या किसी अन्य समिति द्वारा किए गए किसी भी निर्णय को रिक्ति (वेकेंसी) या समिति के गठन में दोष के कारण चुनौती नहीं दी जा सकती है।

अधिवक्ता अधिनियम, 1961 के तहत एक अधिवक्ता के अधिकार और कर्तव्य 

अधिवक्ता अधिनियम, 1961 के तहत अधिवक्ता के अधिकार

भारत में, एक अधिवक्ता के निम्नलिखित अधिकार हैं:

वकालत का अधिकार (धारा 30) और अभिव्यक्ति और भाषण की स्वतंत्रता:

• कानूनी पेशे के दृष्टिकोण से, ‘वकालत करने का अधिकार’ शब्द अधिवक्ताओं को अदालत में और न्यायाधिकरणों के समक्ष मुवक्किलों का प्रतिनिधित्व करने के लिए दिए गए एक विशेष अधिकार को संदर्भित करता है। वकालत करने के अधिकार के लिए सुरक्षा के दो स्तर हैं, और वे इस प्रकार हैं: 

1. सामान्य रूप से संरक्षण: भारतीय संविधान का अनुच्छेद 19(1)(g) प्रत्येक व्यक्ति के अपने द्वारा चुने गए किसी भी व्यवसाय में शामिल होने के अधिकार की रक्षा करता है।
2. विशिष्ट सुरक्षा: अधिवक्ता अधिनियम, 1961 की धारा 30 के अनुसार, राज्य बार काउंसिल के साथ पंजीकृत एक व्यक्ति सर्वोच्च न्यायालय सहित भारत में किसी भी अदालत या निकाय के समक्ष कानून का अभ्यास करने का हकदार है।

• केंद्र सरकार ने हाल ही में एक अधिसूचना (नोटिफिकेशन) जारी कर इसे प्रभावी कर दिया है कि एक अधिवक्ता जो भारतीय बार काउंसिल के साथ पंजीकृत है, उसे अदालतों में कानून का अभ्यास करने का एकमात्र अधिकार दिया जाता है।
• यदि कोई अधिवक्ता वकालत के दौरान बोल रहा है, तो कोई भी उन्हें तब तक बाधित नहीं कर सकता जब तक कि वे अदालत के नियमों और विनियमों (रेगुलेशंस) का उल्लंघन नहीं कर रहे हों।
• भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता भारतीय संविधान के अनुच्छेद 19 (1) (a) द्वारा गारंटीकृत है। सभी भारतीय नागरिक इस मौलिक अधिकार के हकदार हैं। अदालत में भी, एक अधिवक्ता को बोलने और खुद को अभिव्यक्त करने की स्वतंत्रता है।

प्री-ऑडियंस अधिकार:

• अधिवक्ता अधिनियम की धारा 23 के अनुसार, न्यायालय को अधिवक्ता को पहले बोलने का अवसर प्रदान करना चाहिए।
• अधिवक्ताओं को यह अधिकार है कि उनका बयान पूरा होने से पहले उन्हें कोई बाधित न करें। यह प्रावधान अधिवक्ता के विशेषाधिकार के साथ-साथ प्री-ऑडियंस नियम के अधिकार के रूप में है। सुने जाने का अधिकार सबसे पहले आता है। पदानुक्रम (हायरार्की) में शीर्ष पद पर आसीन व्यक्ति को कानून द्वारा वकालत का अधिकार दिया जाता है।
• भारत में, निम्नलिखित पसंदीदा पदानुक्रम प्रणाली है:

1. महान्यायवादी
2. सॉलिसिटर जनरल 
3. अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल
4. दूसरा अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल
5. राज्य के महाधिवक्ता
6. वरिष्ठ अधिवक्ता
7. अन्य अधिवक्ता

• यह भारत में प्रयुक्त वकालत का पदानुक्रम है। किसी अन्य अधिवक्ता की अनुपस्थिति में, महान्यायवादी को अदालत में अपना प्रतिनिधित्व करने का अधिकार है। इस नियम के अनुसार, एक अधिवक्ता को अदालत के दर्शकों के सामने बोलने और एक न्यायाधीश के सामने अपने मुवक्किल का प्रतिनिधित्व करने की भी अनुमति है।

गिरफ्तारी के विरोध का अधिकार:

• सिविल प्रक्रिया संहिता,1908 की धारा 135 के तहत सभी अधिवक्ताओं को गारंटी दी जाती है कि आपराधिक आरोपों और अदालत की अवमानना (कंटेम्प्ट) ​​​​से जुड़े मामलों को छोड़कर, उन्हें किसी अन्य विषय पर न्यायाधिकरण या अदालत से यात्रा करते समय हिरासत में नहीं लिया जाएगा।
• कुछ स्थितियों में, पुलिस को सिविल अधिवक्ता को हिरासत में लेने की अनुमति नहीं है। एक अधिवक्ता को अदालत के एक अधिकारी के रूप में संदर्भित किया जाता है।

किसी भी अदालत में पेश होने का अधिकार:

• अधिनियम की धारा 30 के अनुसार सभी अधिवक्ताओं को किसी भी भारतीय अदालत या न्यायाधिकरण में अभ्यास करने की अनुमति है।
• उन्हें न्यायालय या न्यायाधिकरण में प्रवेश करने का अधिकार है, भले ही उन्होंने उस विशेष न्यायाधिकरण या न्यायालय में पंजीकरण न कराया हो।
• कोई फर्क नहीं पड़ता कि वे मुवक्किल का प्रतिनिधित्व कर रहे हैं या नहीं, एक अधिवक्ता अदालत कक्ष में प्रवेश कर सकता है और कार्यवाही देखने के लिए कोई भी सीट ले सकता है। एक अधिवक्ता सर्वोच्च न्यायालय में भी प्रवेश कर सकता है और कार्यवाही देख सकता है।

जेल में आरोपी व्यक्ति को देखने का अधिकार:

• इस बात पर कोई प्रतिबंध नहीं है कि एक अधिवक्ता कितनी बार जेल में बंद मुवक्किल से मिल सकता है। अधिवक्ताओं को प्रतिदिन जेल में अपने मुवक्किलों से मिलने की भी अनुमति है।
• कानून के अनुसार, एक व्यक्ति को तब तक निर्दोष माना जाता है जब तक कि वह दोषी साबित न हो जाए। नतीजतन, एक अधिवक्ता के लिए यह आवश्यक है कि वह अपने मुवक्किल से मुलाकात करके मामले को पूरी तरह से समझे-भले ही वे हिरासत में हो और महत्वपूर्ण विवरणों और संबंधित दस्तावेजों पर चर्चा करने के लिए ताकि वे अदालत में मामले पर प्रभावी ढंग से बहस कर सकें।

पेशेवर संचार (कम्युनिकेशन) का अधिकार:

• एक अधिवक्ता और उसके मुवक्किल के बीच संचार को भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 की धारा 126 के तहत पेशेवर संचार माना जाना चाहिए। इस तरह के संचार का खुलासा नहीं किया जाता है।

संचार की गोपनीयता की रक्षा का अधिकार:

• 1872 के भारतीय साक्ष्य अधिनियम की धारा 129 के तहत एक अधिवक्ता के पास विशेष अधिकार हैं। अधिवक्ता को अपने मुवक्किल के संचार की गोपनीयता की रक्षा करने का अधिकार है।
• अधिवक्ता को इस मामले पर अपने और अपने मुवक्किल के बीच हुई बातचीत को किसी के सामने प्रकट करने की आवश्यकता नहीं है।
• 1872 के भारतीय साक्ष्य अधिनियम की धारा 129 के अनुसार, किसी को भी किसी अधिवक्ता पर अपने मुवक्किल के साथ हुई बातचीत का खुलासा करने के लिए दबाव डालने की अनुमति नहीं है।

शुल्क का भुगतान करने का अधिकार:

• भारतीय बार काउंसिल के नियमों के भाग VI के अध्याय 2 के नियम 11 के अनुसार, एक अधिवक्ता भुगतान प्राप्त करने का हकदार है जब वह मुवक्किल को सेवाएं प्रदान करता है। बार में अपनी स्थिति के अनुसार, वह इस अधिकार का प्रयोग कर सकता है।

वकालतनामा के संबंध में अधिकार:

• अधिवक्ता को अपने मुवक्किल के नाम से वकालतनामा पर हस्ताक्षर करने के बाद उस विशेष मामले में केवल अपने मुवक्किल का प्रतिनिधित्व करने का अधिकार है। एक अधिवक्ता के पास अदालत में सरकारी अधिवक्ता (पब्लिक प्रॉसिक्यूटर) का समर्थन करने और प्रतिवादी की ओर से उपस्थिति का एक नोट जमा करने का भी अधिकार है, जिसके लिए वह अधिवक्ता नहीं है।

किसी मामले को अस्वीकार करने का अधिकार:

• एक अधिवक्ता के पास अवैध गतिविधि से जुड़े मुकदमे में एक मुवक्किल का प्रतिनिधित्व करने से इनकार करने का अधिकार है।

अधिवक्ता के कर्तव्य

एक अधिवक्ता को निम्नलिखित कर्तव्यों का पालन करना चाहिए:

मुवक्किल के प्रति अधिवक्ता के दायित्व:

• एक अधिवक्ता का दायित्व मुवक्किल संक्षिप्त लेना और एक ही बार में अन्य वकीलों के बराबर और मामले की परिस्थितियों के लिए उपयुक्त शुल्क चार्ज करना है। अधिवक्ता इस बात का स्पष्टीकरण प्रदान कर सकता है कि किसी विशिष्ट ब्रीफ को क्यों अस्वीकार कर दिया गया था।
• एक अधिवक्ता का कर्तव्य है कि वह उन मामलों या ब्रीफ को अस्वीकार करे जहां वह गवाह के रूप में गवाही देगा। इसी तरह, यदि अधिवक्ता के पास घटनाओं के दौरान गवाह के रूप में गवाही देने का नोटिस है, तो उसे मामले को आगे नहीं बढ़ाना चाहिए।
• एक बार जब मुवक्किल ने अधिवक्ता को उनका प्रतिनिधित्व करने के लिए सहमति दे दी है, तो अधिवक्ता का ऐसा करने का दायित्व है। किसी मामले को वापस लेने के लिए, उसे मुवक्किलों को एक अच्छा स्पष्टीकरण और पर्याप्त नोटिस देना चाहिए। वह शुल्क का वह हिस्सा मुवक्किल को वापस कर देगा जो एकत्र नहीं किया गया था।
• एक अधिवक्ता की जिम्मेदारी है कि वह अपनी सर्वोत्तम क्षमताओं के अनुसार सर्वोत्तम सलाह प्रदान करे।
• यह महत्वपूर्ण है कि अधिवक्ता मुवक्किल को पक्षों के पूर्ण और ईमानदार खुलासे और विवाद में उनकी रुचि प्रदान करे।
• एक मुवक्किल के मामले को संभालते समय, एक अधिवक्ता को सतर्क रहने की जरूरत है।
• जब एक पक्ष को एक अधिवक्ता से कानूनी सलाह मिलती है, तो अधिवक्ता को मुकदमे में भाग नहीं लेना चाहिए क्योंकि वह अब पक्ष का विरोधी है। एक अधिवक्ता को ऐसी स्थिति में या तो मामले को वापस लेना चाहिए या किसी अन्य अधिवक्ता को स्थानांतरित करना चाहिए।
• एक अधिवक्ता से अपेक्षा की जाती है कि वह उसे सौंपी गई किसी भी मुवक्किल निधि (फंड) का ट्रैक बनाए रखे और अनुरोध पर उस रिकॉर्ड की एक प्रति प्रदान करे।
• एक अधिवक्ता को गोपनीयता खंड को बनाए रखने और मुवक्किल की निजी जानकारी प्रकट नहीं करने की आवश्यकता होती है।

न्यायालय के प्रति एक अधिवक्ता के दायित्व

• एक अधिवक्ता को हमेशा कानूनी प्रणाली और अदालतों के साथ सम्मान के साथ पेश आना चाहिए।
• एक अधिवक्ता को अपनी गरिमा और स्वाभिमान को बनाए रखना चाहिए।
• एक अधिवक्ता का यह कर्तव्य है कि वह अदालत के फैसले को प्रभावित करने के लिए किसी भी गैरकानूनी या अनुचित उपायों का उपयोग करने से परहेज करे और इसे बिना किसी पक्षपात के करने की अनुमति दे।
• अधिवक्ता का दायित्व है कि वह उचित वेश में न्यायालय में उपस्थित हो। अदालत कक्ष को छोड़कर, वह बैंड और गाउन पहनने के लिए अधिकृत नहीं है।
• अधिवक्ताओं को अदालत में या न्यायाधिकरण के समक्ष अपने परिवार के सदस्य के रूप में एक करीबी रिश्तेदार का प्रतिनिधित्व करने की अनुमति नहीं है।
• अधिवक्ताओं को इस तरह से मुकदमा नहीं चलाना चाहिए कि एक निर्दोष व्यक्ति को जानबूझकर दोषी ठहराया जाए।

अधिवक्ता अधिनियम, 1961 के तहत प्रदान की जाने वाली सजा 

कदाचार के मामले में अधिवक्ताओं की सजा (धारा 35):

अधिनियम की धारा 35 वकीलों द्वारा कदाचार के लिए दंड निर्दिष्ट करती है।

• यह निर्दिष्ट करती है कि जब कोई शिकायत प्राप्त होती है या राज्य बार काउंसिल के पास यह संदेह करने का आधार होता है कि उसके रजिस्टर में सूचीबद्ध कोई अधिवक्ता पेशेवर या अन्य कदाचार में लिप्त  है, तो उसे मामले को समाधान के लिए अपनी अनुशासनात्मक समिति को भेजना चाहिए।
• राज्य बार काउंसिल की अनुशासनात्मक समिति को सुनवाई की तारीख तय करनी होगी, साथ ही राज्य के महाधिवक्ता (एडवोकेट जनरल) और शामिल अधिवक्ता को नोटिस भेजने की व्यवस्था करनी होगी।
• अनुशासनात्मक समिति अधिवक्ता और महाधिवक्ता को सुनवाई का अवसर प्रदान करेगी और निम्नलिखित श्रेणियों से कोई निर्देश देगी:

1. राज्य बार काउंसिल के कहने पर दायर की गई शिकायत या प्रक्रियाएं जहां शिकायत दर्ज की गई थी, उसे खारिज कर दिया जाना चाहिए; समिति अधिवक्ता को फटकार भी लगा सकती है।
2. समिति के पास यह अधिकार है कि वह एक अधिवक्ता को तब तक अभ्यास करने से रोक सकती है जब तक वह उचित समझे और उनका नाम वकीलों की राज्य सूची से हटा दिया जाए।
3. एक अधिवक्ता जिसका कानून का अभ्यास करने का लाइसेंस निलंबित कर दिया गया है, उसे निलंबन अवधि के दौरान किसी भी भारतीय अदालत, सरकारी एजेंसी या व्यक्ति के सामने उपस्थित होने की अनुमति नहीं है।

अदालतों में और अन्य प्राधिकरणों के समक्ष अवैध अभ्यास के लिए जुर्माना (धारा 45):

अदालत में या अन्य प्राधिकरणों के समक्ष अवैध अभ्यास में शामिल होने के परिणामों को धारा 45 में रेखांकित किया गया है। कोई भी व्यक्ति जो इस अधिनियम के तहत वकालत करने के लिए अधिकृत नहीं है, और वह किसी भी अदालत में, किसी भी प्राधिकरण के समक्ष, या किसी भी व्यक्ति के समक्ष वकालत करता है, तो उसे छह महीने की कैद होगी।

मामले 

पूर्व कैप्टन हरीश उप्पल बनाम भारत संघ, (2002)

भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने इस ऐतिहासिक फैसले में कहा है कि वकीलों के पास हड़ताल करने या अदालत के बहिष्कार (बॉयकॉट) का आह्वान करने की शक्ति नहीं है।

मामले के तथ्य

तथ्यों के अनुसार, याचिकाकर्ता एक पूर्व सैन्य (आर्मी) अधिकारी है। याचिकाकर्ता को 1972 में बांग्लादेश भेजा गया था, जिसके बाद उस पर चोरी का आरोप लगाया गया और वह भारतीय सैन्य अदालत में पेश हुआ। उन्होंने दो साल सलाखों के पीछे बिताए। उन्होंने एक सिविल अदालत में एक पूर्व-पुष्टि आवेदन के माध्यम से मामले के ऑडिट का अनुरोध किया, और 11 साल की देरी के बाद, जब सर्वेक्षण की सीमा अवधि बीत गई, तो उन्हें न्यायाधीश से प्रतिक्रिया मिली। वकीलों की हिंसक हड़ताल के बाद दस्तावेज और आवेदन गायब पाए गए। याचिकाकर्ता ने अधिवक्ताओं की हड़ताल को अवैध घोषित करने के लिए एक विशेष याचिका प्रस्तुत की।

शामिल मुद्दे

सवाल यह है कि क्या वकीलों को हड़ताल करने का अधिकार है।

मामले का फैसला

भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने निर्णय लिया कि वकीलों के पास अदालत के बहिष्कार का आह्वान करने या हड़ताल पर जाने की शक्ति नहीं है। दूसरी ओर, वकीलों के पास प्रेस बयान देकर, टीवी साक्षात्कारों (इंटरव्यूज) में भाग लेकर, अदालत परिसर के नियमों का पालन करते हुए, अतिरिक्त नोटिस पोस्ट करके, काले और सफेद या कोई अन्य छाया का बाजूबंद पहनकर, धरना देना, अदालत भवन के बाहर और परिसर से दूर शांतिपूर्वक विरोध करने का विकल्प है। 

प्रताप चंद्र मेहता बनाम मध्य प्रदेश राज्य बार काउंसिल और अन्य, (2011)

मामले के तथ्य

इस मामले में, मध्य प्रदेश की राज्य बार काउंसिल ने ऐसे नियम स्थापित किए जो अधिवक्ता अधिनियम, 1961 की धारा 15 के तहत उन्हें दी गई शक्ति से परे थे। राज्य बार काउंसिल की नियम बनाने की शक्ति, अधिनियम की धारा 15 के तहत नियम 121 और 122A द्वारा अधिनियम में दी गई शक्ति से जुड़ी नहीं है। संसद ने वकालत अधिनियम पारित किया, राज्य बार काउंसिल को अधिनियम की धारा 15 की आवश्यकताओं का मसौदा तैयार करने और उसे पूरा करने का अधिकार दिया। भारतीय बार काउंसिल की सहमति से राज्य बार काउंसिल ने मध्य प्रदेश राज्य बार काउंसिल नियम को प्रकाशित और संशोधित किया।

शामिल मुद्दे

सवाल यह है कि क्या मध्य प्रदेश नियम के नियम 121 और 122A अधिवक्ता अधिनियम, जिसे भारतीय बार काउंसिल से मंजूरी मिली थी क्या वे 1961 की धारा 15 के अधिकार से बाहर हैं। 

मामले का फैसला

नतीजतन, अदालत ने फैसला किया कि मध्य प्रदेश नियमों के नियम 121 और 122A मान्य हैं क्योंकि भारतीय बार काउंसिल ने उन्हें मंजूरी दी थी। लोकतांत्रिक मूल्यों और एक अधिवक्ता के उच्च नैतिक मानकों (स्टैंडर्ड) को बनाए रखने के लिए, राज्य बार काउंसिल को खुद को लोकतांत्रिक तरीके से संचालित करना चाहिए। इन नियमों की शक्ति अधिनियम की धारा 15 के तहत अनुमत शक्ति से अधिक या व्यापक नहीं है। अदालत ने यह भी कहा कि मध्य प्रदेश के नियम असंदिग्ध (अनएंबीगुअस) है और भारतीय बार काउंसिल ने संशोधित नियमों को मंजूरी दे दी है।

के अंजिनप्पा बनाम के.सी. कृष्णा रेड्डी, (2021)

मामले के तथ्य

इस मामले में, भारतीय बार काउंसिल की अनुशासनात्मक समिति ने अपीलकर्ता की अपने अधिवक्ता के खिलाफ शिकायत को खारिज करते हुए एक आक्षेपित (इंपग्न) आदेश जारी किया। शिकायत सबसे पहले आंध्र प्रदेश राज्य बार काउंसिल में दर्ज की गई थी। मामले को भारतीय बार काउंसिल के अनुशासनात्मक निकाय द्वारा खारिज कर दिया गया था क्योंकि यह बनाए रखने योग्य नहीं था। अधिवक्ताओं ने एक वर्ष के भीतर शिकायतों का समाधान नहीं किया। शिकायतों को जानबूझकर एक वर्ष से अधिक समय तक लंबित रखा गया; इसलिए, उन्हें प्रदान किए गए अनुसार भारतीय बार काउंसिल में स्थानांतरित कर दिया गया। अपीलकर्ता ने अपने अधिवक्ता के विरुद्ध अधिवक्ता अधिनियम की धारा 35 के तहत पेशेवर कदाचार के लिए अपील दायर की।

शामिल मुद्दे

क्या अधिवक्ता अधिनियम की धारा 35 के तहत अपील अधिवक्ता के विरुद्ध वैध है।

मामले का फैसला

अधिवक्ता अधिनियम की धारा 35 के तहत अधिवक्ता के खिलाफ अपील इस प्रकार सर्वोच्च न्यायालय द्वारा अस्वीकार कर दी गई थी।

निष्कर्ष

1961 का अधिवक्ता अधिनियम भारत में एक महत्वपूर्ण स्थान रखता है क्योंकि यह उन दिशानिर्देशों और नियमों की रूपरेखा तैयार करता है जिनका पालन किसी भी व्यक्ति को अधिवक्ता के रूप में नामांकित होने के लिए करना चाहिए। यदि वे कोई अपराध करते हैं या किसी कानून का उल्लंघन करते हैं तो अधिनियम उन्हें दंडित भी करता है। यह अधिवक्ताओं को नियंत्रण में रखता है और कानूनी व्यवस्था को सुचारू रूप से चलाता है। यह अधिनियम राज्य बार काउंसिल और भारतीय बार काउंसिल के कार्यों के साथ-साथ उन्हें प्रदान की गई कुछ शक्तियों का प्रावधान करता है। यह एक अधिवक्ता की जिम्मेदारियां भी प्रदान करता है, जैसे कि मुवक्किल को अभ्यास करने और सेवाएं प्रदान करने का अधिकार, जेल में अपने मुवक्किल से मिलना, और बिना किसी प्रतिबंध के जेल में मुवक्किल से मिलने का अधिकार है। अधिवक्ताओं को केवल एक बार राज्य बार काउंसिल में प्रवेश दिया जाना चाहिए। मुवक्किल को अधिवक्ता का करीबी रिश्तेदार या परिवार का सदस्य नहीं होना चाहिए।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (एफएक्यू)

अधिवक्ता अधिनियम, 1961 की दो महत्वपूर्ण विशेषताओं को बताएं?

अधिवक्ता अधिनियम, 1961 की दो महत्वपूर्ण विशेषताएं इस प्रकार हैं:

• अधिवक्ता भारत में किसी भी अदालत या न्यायाधिकरण के समक्ष अधिनियम के प्रावधानों और उसमें बनाए गए नियमों के अधीन अभ्यास कर सकते हैं।
• कानूनी व्यवसायियों के अलग-अलग नाम हैं जैसे वकील, अटॉर्नी आदि और ये ‘अधिवक्ता’ शब्द का उल्लेख करते हैं।

अधिवक्ता अधिनियम, 1961 कब लागू किया गया था?

1961 में 16 अगस्त को अधिवक्ता अधिनियम लागू हुआ था। कानूनी व्यवसायियों के कानूनों को संयोजित करने और बार काउंसिल और एक अखिल भारतीय बार की स्थापना के लिए अधिनियम में संशोधन किया गया था।

एक व्यक्ति एक अधिवक्ता के रूप में नामांकन के लिए कैसे पात्र बनता है?

उसके पास कानूनी डिग्री होनी चाहिए और वह भारतीय नागरिक होना चाहिए। उसे राज्य बार काउंसिल को नामांकन शुल्क देना होगा। उनके नाम का मूल्यांकन नामांकन समिति द्वारा किया जाएगा, जो उनके आवेदन को स्वीकार या अस्वीकार करेगी। यदि आवेदन अस्वीकार कर दिया जाता है, तो कारण सहित राष्ट्रीय बार काउंसिल को सूचित किया जाएगा, और अन्य राज्य बार काउंसिलों को भी सूचित किया जाएगा। आवेदक बार संघ के फैसले को चुनौती देते हुए सर्वोच्च न्यायालय या उच्च न्यायालय में अपील कर सकता है।

संदर्भ

• Law Relating to Advocates with case laws by C.Sitaraman & Co.Pvt.Ltd.

• https://getlegalindia.com/advocates-act/#Characteristics_of_Advocates_Act

• http://www.barcouncilofindia.org/about/professional-standards/rules-on-professional-standards/

• https://www.lawyersclubindia.com/amp/articles/the-advocates-act-important-sections-and-case-laws-14189.asp