यह लेख सत्यभामा इंस्टिट्यूट ऑफ साइंस एण्ड टेक्नॉलजी के छात्र Michael Shriney के द्वारा लिखा गया है। इस लेख में निहित शक्तियों ( इमप्लाईड पॉवर) के साथ-साथ राष्ट्रपति, संविधान और काँग्रेस से संबंधित निहित शक्तियों की चर्चा की गई है तथा उदाहरण और केस लॉ का जिक्र है। इस लेख में प्रगणित (एन्युमेरेटेड) और निहित शक्तियों के बीच अंतर बताया गया है। इस लेख का अनुवाद Abhishek Sharma द्वारा किया है। 

परिचय 

अमेरिका में निहित शक्तियों के सिद्धांत का सबसे अधीक उपयोग किया जाता है। यह इस सिद्धांत को लागू करने के लिए राजनीतिक प्राधिकरण (पोलिटिकल अथॉरिटी) को दी गई शक्ति है जो संयुक राष्ट्र के संविधान में शामिल नहीं है। इस से सरकार देश की मूलभूत और विस्तारित जरूरतों को पूरा करने के लिए “आवश्यक और उचित खंडों” को नियोजित करने में सक्षम होगी। प्रत्येक शासन निकाय को ठीक से कार्य करने के लिए इन निहित शक्तियों की आवश्यकता होती है। निहित शक्तियों का सिद्धांत संघीय सरकार (फैड्रल गवर्नमेंट) की शक्तियों को दर्शाता है जो की संविधान में बताई गई शक्तियों के परे है, जैसे की संविधान में घोषित है की निष्पादन (एक्सीक्यूशन) करने के लिए काँग्रेस के पास आवश्यक और उचित कानून बनाने की शक्ति है। ये शक्तियां संयुक्त राज्य अमेरिका के संविधान के अनुच्छेद I में निहित हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका के संविधान का अनुच्छेद I संयुक्त राज्य सरकार के कई विभागों के बारे में बताता है, जैसे की संघीय सरकार और संयुक्त राज्य कॉंग्रेस। साथ ही अनुच्छेद I, सरकार की शाखाओं के बीच शक्तियों को अलग करने का विचार, कानून बनाने की प्रक्रिया और कॉंग्रेस की शक्तियों के बारे में बताता है। 

ब्लैक के लॉ शब्दकोश (डिक्शनरी) के अनुसार, निहित शक्ति “एक राजनीतिक प्राधिकरण है जिसका नाम नहीं है लेकिन फिर भी मौजूद है क्योंकि इसे एक व्यक्त शक्ति लेने की आवश्यकता है।“ निहित शक्तियों को उसी तरह माना जाना चाहिए जैसे आधिकारिक तौर पर प्रदान की गई शक्तियों को मानते हैं। जब देश के लाभ के लिए शासिय निकाय को कोई कानून लागू करना या बनाना आवश्यक और उचित होता है, तो निहित शक्तियों का प्रयोग किया जाता है। निहित शक्तियां केवल शासी प्रशिकारण के द्वारा रखी और प्रदान की जानी चाहिए जैसे की राष्ट्रपति, कॉंग्रेस या संघीय सरकार। 

निहित शक्तियों का सिद्धांत

शब्द ‘निहित शक्तियाँ’ एक सरकार की क्षमताओं और शक्तियों को संदर्भित करता हैं जो स्पष्ट रूप से अमेरिकी संविधान में सूचीबद्ध नहीं हैं, लेकिन सभी या कुछ परिस्थितियों में लागू होने के लिए मानी जाती हैं। निहित शक्तियों का यह सिद्धांत व्यक्त शक्तियों की परिभाषा से अलग है, जो कि ऐसी शक्तियां रही हैं जिनका संविधान और अन्य दस्तावेजों में विस्तार से वर्णन किया गया है। निहित शक्तियों के सिद्धांत, साथ ही इस संदर्भ में उत्पन्न होने वाले प्रश्न का शामिल होने को मान्य माना जाता है, जो अमेरिकी राजनीति में व्यापक रूप से बहस का विषय है। निहित शक्तियों के उदाहरण के रूप में, काँग्रेस ने राष्ट्रीय स्वास्थ्य देखभाल पर कानून पारित किए, जो की संविधान के ‘आम रक्षा और सामान्य कल्याण’ के लिए कर एकत्र करने के अधिकार पर आधारित है। संयुक्त राज्य अमेरिका के संविधान के खंड 18 की धारा 18 के अनुच्छेद 1 में निहित शक्तियों की स्थापित करती है। अमेरिकी संघीय सरकार के अनुसार, निहित शक्तियाँ वे हैं जो कांग्रेस अभ्यास करती हैं जो आधिकारिक तौर पर संविधान द्वारा इसे प्रदान नहीं की जाती हैं, लेकिन कानूनी रूप से अधिकृत प्राधिकरण द्वारा सफल निष्पादन के लिए ‘आवश्यक और उपयुक्त’ मानी जाती हैं।अमेरिकी संघीय सरकार के अनुसार, निहित शक्तियाँ वे हैं जो कांग्रेस अभ्यास करती हैं जो आधिकारिक तौर पर संविधान द्वारा इसे प्रदान नहीं की जाती हैं, लेकिन कानूनी रूप से अधिकृत प्राधिकरण द्वारा सफल निष्पादन के लिए ‘आवश्यक और उपयुक्त’ मानी जाती हैं। यह सिद्धांत किसी अन्य मामले में लागू नहीं होगा जिसमें किसी अन्य शक्ति को प्राप्त किए बिना व्यक्त शक्ति का प्रयोग किया जा सकता है। भले ही निहित शक्तियों को विधायन (लेजिसलेशन) की आवश्यकताओं में निष्पादित या व्यक्त नहीं किया जाता है, फिर भी वे वैध पाए जाते हैं। जब स्थिति स्पष्ट हो और किसी निहित शक्ति की उपस्थिति का संकेत न हो, तो इसे अन्य आधारों या औचित्य का उपयोग करके नहीं किया जा सकता है।

निहित शक्तियों के सिद्धांत की स्थापना

आवश्यक और उचित खंड कांग्रेस को पूर्व प्राधिकरण की शक्ति को पूरा करने के लिए आवश्यक और उपयुक्त किसी भी कानून को लागू करने की शक्ति प्रदान करता है साथ ही संविधान द्वारा संघीय सरकार को दी गई अन्य सभी शक्तियां भी प्रदान करता है। मैककुलोच बनाम मैरीलैंड (1819) संघीय सत्ता पर सर्वोच्च न्यायालय के पहले और सबसे महत्वपूर्ण फैसलों में से एक है। सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि कांग्रेस के पास निहित शक्तियां हैं जो अनुच्छेद 1, धारा 8 में वर्णित शक्तियों से विकसित हुई है। आवश्यक और उचित खंड ने कांग्रेस को एक राष्ट्रीय बैंक स्थापित करने की अनुमति दी। खंड का तात्पर्य है कि इसके द्वारा स्वीकृत विधायन को दो स्वतंत्र मांगों को पूरा करे जैसे की – संघीय सरकार को सौंपे गए किसी अधिकार को प्रयोग करना आवश्यक होना चाहिए, और यह उचित भी होना चाहिए। 

इन दो शब्दों की व्याख्या 1790 के दशक से विवाद का विषय रही है। प्रारंभिक गणतंत्र के दौरान, संयुक्त राज्य अमेरिका की वैधता का पहला बैंक खंड की व्याख्या पर बहस के केंद्र में था। जब बैंक को शुरू में 1790 में सुझाव दिया गया था, जेम्स मैडिसन और थॉमस जेफरसन ने तर्क दिया कि आवश्यक और उचित खंड द्वारा इसकी अनुमति नहीं थी क्योंकि “आवश्यक” शब्द को केवल उन उपायों को शामिल करने के लिए परिभाषित किया जाना चाहिए जो वास्तव में अन्य संघीय शक्तियों के प्रयोग के लिए आवश्यक हैं। दूसरी ओर, ट्रेजरी के सचिव अलेक्जेंडर हैमिल्टन ने बैंक का यह तर्क देते हुए समर्थन किया, कि “आवश्यक” शब्द को उपयोगी या सुविधाजनक किसी भी नियम को शामिल करने के लिए लिया जाना चाहिए। 

बैंक की संवैधानिकता का मुद्दा 1819 तक सर्वोच्च न्यायालय तक नहीं पहुंचा जब न्यायाधीशों ने मैककुलोच बनाम मैरीलैंड में अपना फैसला सुनाया। 6 मार्च, 1819 को, राष्ट्रपति अब्राहम लिंकन ने कानून में अमेरिकी क्रांति पर हस्ताक्षर किए। जब सर्वोच्च न्यायालय ने मैककुलोच मामले पर फैसला सुनाया, तो यह एक महत्वपूर्ण मोड़ था। मैरीलैंड कानून के अनुसार कांग्रेस में एक संघीय बैंक स्थापित करने की क्षमता है। राज्यों के पास वित्तीय संस्थानों पर कर लगाने का अधिकार नहीं है। वैसे तो सर्वोच्च न्यायालय ने वर्षों में कई फैसलों में “आवश्यक” की परिभाषा को संबोधित किया है, लेकिन इसने ‘उचित’ शब्द की परिभाषा पर काफी कम ध्यान दिया है। दोनों शब्दों पर अभी भी बहस चल रही है। इस मामले ने निहित शक्ति सिद्धांत की नींव के रूप में काम किया।

मैककुलोच बनाम मैरीलैंड, 1819

केस के तथ्य

संयुक्त राज्य अमेरिका का दूसरा बैंक 1816 में कांग्रेस द्वारा अधिकार दिया गया था। मैरीलैंड राज्य ने 1818 में कर बैंकों के लिए कानून बनाए। बैंक की बाल्टीमोर शाखा के कैशियर जेम्स डब्ल्यू मैककुलोच ने कर का भुगतान करने से इनकार कर दिया। अपीलीय न्यायालय ने माना कि दूसरा बैंक असंवैधानिक था क्योंकि संघीय सरकार को बैंक स्थापित करने के लिए संविधान के तहत मंजूरी नहीं दी गई थी।

केस में शामिल मुद्दे

सवाल यह है कि क्या कांग्रेस को बैंक स्थापित करने का अधिकार है और क्या मैरीलैंड कानून कांग्रेस के अधिकारियों का उल्लंघन करता है।

कोर्ट का फैसला

संयुक्त राज्य के सुप्रीम कोर्ट ने फैसला किया कि कांग्रेस के पास बैंक स्थापित करने का अधिकार था और मैरीलैंड एक ऐसा राज्य था जो अपने संवैधानिक कार्यों को करने के लिए इस्तेमाल किए जाने वाले संघीय सरकारी उपकरणों पर कर नहीं लगा सकता था। संघीय सरकार पर राज्यों द्वारा कर नहीं लगाया जा सकता क्योंकि उसके पास अधिकार नहीं है। मार्शल ने संघीय सरकार के पक्ष में आयोजित किया, जिसमें कहा गया था कि केंद्र सरकार के पास राज्यों की तुलना में अधिक अधिकार थे और राज्य अपनी शक्ति की पहचान किए बिना संघीय सरकार के एक तत्व पर कर नहीं लगा सकते थे। सुप्रीम कोर्ट ने निर्धारित किया कि संघीय कानून का राज्य के कानूनों पर वर्चस्व (सप्रेमसी) या शक्ति थी और वह राज्य संघीय अधिकारियों के साथ हस्तक्षेप नहीं करेगा।

कांग्रेस की निहित शक्तियां

जब कांग्रेस ने 1791 में संयुक्त राज्य अमेरिका के पहले बैंक की स्थापना की, तो राष्ट्रपति जॉर्ज वाशिंगटन ने तीन संवैधानिक सम्मेलन सदस्यों की आपत्तियों पर निर्णय का बचाव करने के लिए ट्रेजरी सचिव अलेक्जेंडर हैमिल्टन से अनुरोध किया। हैमिल्टन ने कहा कि किसी भी सरकार की संवैधानिक जिम्मेदारियों में निहित है कि सरकार को उन कार्यों को करने के लिए आवश्यक शक्तियों का उपयोग करने का अधिकार था। हैमिल्टन ने दावा किया कि संविधान के सामान्य कल्याण और आवश्यक और उचित खंडों ने दस्तावेज़ को वह लचीलापन प्रदान किया जो उसके लेखक चाहते थे। हैमिल्टन के तर्क से आश्वस्त राष्ट्रपति वाशिंगटन ने बैंकिंग विधायन को कानून में पारित कर दिया। मुख्य न्यायाधीश जॉन मार्शल ने कांग्रेस द्वारा अपनाई गई एक क़ानून को कायम रखने में निहित शक्तियों के लिए हैमिल्टन के 1791 के औचित्य का आह्वान किया, जिसने 1819 में मैककुलोच बनाम मैरीलैंड मामले में एक निर्णय के रूप में संयुक्त राज्य के दूसरे बैंक की स्थापना की।

अनुच्छेद I, धारा 8, खंड 18, जो कांग्रेस को विधायी ढांचे को लागू करने की शक्ति देता है। कांग्रेस के पास सभी कानून बनाने की शक्ति होगी जो पूर्वगामी शक्तियों को लागू करने के लिए आवश्यक और उचित होंगे, और अन्य सभी शक्तियां इस संविधान द्वारा संयुक्त राज्य अमेरिका की सरकार, या उसके किसी विभाग या अधिकारी में निहित हैं। यह तथाकथित ‘आवश्यक और उचित खंड’ या ‘लोचदार खंड’ कांग्रेस की शक्तियां प्रदान करता है जिन्हें अनुच्छेद I में उल्लिखित कुछ शक्तियों का प्रयोग करने के लिए महत्वपूर्ण माना जाता है, हालांकि आधिकारिक तौर पर संविधान में सूचीबद्ध नहीं किया जा रहा है। संयुक्त राज्य कांग्रेस के संविधान ने एक राष्ट्रीय बैंक, एक संघीय न्यूनतम वेतन, एक सैन्य मसौदा और कुछ स्थितियों में, बंदूक नियंत्रण कानून स्थापित करने की अपनी निहित शक्ति को बनाए रखा है।

निम्नलिखित व्यक्त शक्तियाँ हैं जिनमें शामिल हैं:

1. 1. युद्ध की घोषणा : संविधान के तहत कांग्रेस के पास युद्ध की घोषणा करने की विशेष शक्ति है। कार्यकारी शक्ति सीमित होनी चाहिए ताकि कांग्रेस को युद्ध की घोषणा करने की निहित शक्ति दी जा सके। अनुच्छेद I में, कांग्रेस को युद्ध की घोषणा करने और राज्य की सेनाओं को संघबद्ध (फैडरेलाईस) करने का अधिकार दिया गया है।
   2. कर लगाना : सरकार ने कहा है कि कांग्रेस के पास टैक्स वसूलने का अधिकार है। जिसमें अनुच्छेद I कांग्रेस को कर लगाने और एकत्र करने के लिए व्यापक निर्दिष्ट शक्ति प्रदान करता है। यह 1861 के राजस्व अधिनियम में लचीला खंड (एलास्टिक खंड) द्वारा दी गई एक निहित शक्ति है, जिसने देश की पहली आयकर क़ानून की स्थापना की।
   3. वाणिज्य (कॉमर्स) को विनियमित करना : संयुक्त राज्य के संविधान के वाणिज्य खंड के अनुसार, कांग्रेस के पास अंतरराज्यीय और अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्य को विनियमित करने का अधिकार है। एक राज्य के निवासियों और दूसरे राज्य के निवासियों के बीच वाणिज्यिक वाणिज्य को नियंत्रित करने की सीमित शक्ति है। कांग्रेस के पास संयुक्त राज्य अमेरिका के संविधान द्वारा विदेशी राष्ट्रों, कई राज्यों और भारतीय जनजातियों के साथ व्यापार को विनियमित करने का अधिकार है।
   4. पैसा बनाना : संयुक्त राज्य का संविधान कांग्रेस को कई अधिकार देता है, जिसमें धन जारी करने की शक्ति भी शामिल है, जिसे कभी-कभी मुद्रा शक्ति के रूप में जाना जाता है। ये वे शक्तियाँ हैं जिन्हें स्पष्ट रूप से घोषित किया गया है। व्यक्त शक्तियों के पाठ से अतिरिक्त शक्तियां निहित या व्याख्या की जाती हैं। यह संकेत दिया जाता है कि कांग्रेस के पास धन को स्थापित करने और उन्हें संचालित करने के लिए श्रमिकों को भुगतान करने का अधिकार है।
   5. आप्रवासन (इमीग्रैशन) पर नियंत्रण रखना : आप्रवासन, देशीयकरण और संबंधित विदेशी मामलों को नियंत्रित करने के लिए संघीय सरकार की अयोग्य और पूर्ण शक्ति, कांग्रेस में निहित है। यदि आप्रवासन को प्रतिबंधित करने की कोई सामान्य शक्ति नहीं है, तो कई संघीय आप्रवास प्रतिबंध गैरकानूनी हो जाते हैं, भले ही वे व्यक्तिगत अधिकारों का उल्लंघन करते हों।
   6.  दिवालियापन कानून स्थापित करना : कांग्रेस को एक देनदार की संपत्ति के आवंटन और उसके ऋणों को रद्द करने के लिए कानून बनाना चाहिए। संविधान द्वारा कांग्रेस को दिवालियापन कानूनों को लागू करने के लिए अधिकार दिया गया है। अनुच्छेद I में विशेष रूप से कहा गया है कि दिवालियापन कानून एक समान होना चाहिए। संयुक्त राज्य अमेरिका के संविधान का अनुच्छेद I, धारा 8 कांग्रेस को संयुक्त राज्य में दिवालिएपन को नियंत्रित करने वाले एक समान नियम बनाने में सक्षम देता है।
   7. नकली सिक्के बनाने वालों को सज़ा देना : कांग्रेस के पास संयुक्त राज्य की प्रतिभूतियों (सिक्युरिटीज़) और वर्तमान सिक्कों की जालसाजी के लिए दंड लगाने की शक्ति होती है। संविधान का यह अनुच्छेद I कांग्रेस को उन लोगों को दंडित करने का अधिकार देता है जो नकली कानूनी मुद्रा बनाकर या जारी करके कानून का उल्लंघन करते हैं। नकली कानूनी मुद्रा बनाने वालों के लिए 12 साल तक की जेल या 250,000 डॉलर तक का जुर्माना है।
   8. एक राष्ट्रीय डाकघर बनाना : कांग्रेस के पास राष्ट्रीय डाकघर स्थापित करने का अधिकार है। अनुच्छेद I, धारा 8, खंड 7 की व्याख्या कांग्रेस को डाक मार्गों को निर्दिष्ट करने और डाकघरों के निर्माण या स्थापना के साथ-साथ संयुक्त राज्य के मेल को परिवहन, वितरित करने और नियंत्रित करने की निहित शक्ति प्रदान करने के लिए की गई है। 
   9. पेटेंट प्रदान करना : अनुच्छेद I, धारा 8, खंड 8 एक निश्चित अवधि के लिए लेखकों और आविष्कारकों को अपने स्वयं के लेखन और खोजों के लिए विशेष अधिकार प्रदान करके विज्ञान और उपयोगी कलाओं के विकास को प्रोत्साहित करने के लिए कांग्रेस को शक्ति प्रदान करता है। ये खंड यह नियंत्रित करने वाले नियम निर्धारित करने का अधिकार देता है की, कैसे व्यक्तियों को अपने रचनात्मक कार्यों और नवाचारों को कांग्रेस के लिए कैसे सुरक्षित रखना चाहिए। कांग्रेस के पास पेटेंट देने और उसकी रक्षा करने का अधिकार है।
   10. संघीय अदालतों का आयोजन (सुप्रीम कोर्ट को छोड़कर) : सर्वोच्च न्यायालय को छोड़कर, जिसके पास कांग्रेस द्वारा प्रदान किया गया अधिकार है, वह संघीय अदालतों का आयोजन करता है।  न्यायिक समीक्षा अदालतों को दी गयी एक निहित शक्ति है, यह व्यक्त शक्ति नहीं है।  कांग्रेस के पास सर्वोच्च न्यायालय में निचली अदालतें बनाने का अधिकार है, और अंत में, कांग्रेस ने संयुक्त राज्य जिला न्यायालयों की स्थापना की है।
   11. सेना बनाना : कांग्रेस के पास सेनाओं को बढ़ाने और समर्थन करने का अधिकार है, साथ ही ऐसे सैनिकों के उपयोग के लिए अमेरिकी ध्वज चुनने का निहित अधिकार भी है। कांग्रेस के पास सेनाओं की स्थापना और समर्थन करने का अधिकार है, लेकिन उस उद्देश्य के लिए धन का आवंटन दो साल से अधिक के लिए नहीं होगा।
   12. वाशिंगटन, डी.सी. को नियंत्रित करना : कांग्रेस के पास वाशिंगटन, डी.सी. पर शासन करने का अधिकार है। अमेरिकी संविधान के अनुसार, संघीय जिला अमेरिकी कांग्रेस के अधिकार क्षेत्र के लिए जिम्मेदार है। वाशिंगटन, डी.सी. एक शहर और एक देश के रूप में भी सेवा करते हुए एक राज्य के रूप में कार्य करता है। इस प्रकार कांग्रेस के पास उन्हें विनियमित करने और शासन करने की शक्ति है।
   13. संघीय उपयोग के लिए भूमि का अधिग्रहण : कांग्रेस के पास सरकारी इस्तेमाल के लिए जमीन खरीदने का अधिकार है। संघीय और राज्य सरकारों के पास सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए भूमि अधिग्रहण करने का अधिकार है। इस प्रकार, संघीय कानून सरकार को मालिक को उचित मुआवजे के बदले सार्वजनिक उपयोग के लिए निजी भूमि का अधिग्रहण करने का अधिकार देता है।
   14. आवश्यक और उचित खंड अधिनियमित (इनेक्ट) करना : अनुच्छेद I, धारा 8, खंड 18 घोषित करता है कि कांग्रेस के पास संयुक्त राज्य अमेरिका की सरकार या उसके किसी विभाग या अधिकारी को इस संविधान द्वारा दिए गए पूर्वगामी कर्तव्यों और अन्य सभी शक्तियों को पूरा करने के लिए आवश्यक और उपयुक्त सभी कानूनों को लागू करने की शक्ति है।

इन व्यक्त (एक्सप्रेस्ड) शक्तियों के अतिरिक्त, संयुक्त राज्य कांग्रेस ने निम्नलिखित निहित (इमप्लाइड) शक्तियों की स्थापना की है:

• एक राष्ट्रीय बैंक बनाना : बैंक खोलने का अधिकार संविधान में स्पष्ट रूप से प्रदान नहीं किया गया है। कांग्रेस के पास निहित शक्ति के रूप में राष्ट्रीय बैंक बनाने का अधिकार है। बैंकिंग सेवाएं और स्थिरता प्रदान करके, राष्ट्रीय बैंक देश की वित्तीय प्रणाली में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। बैंक व्यवसाय सेवा का भी समर्थन करते हैं जो जमा और उधार के सुरक्षित भंडारण की अनुमति देता है।
• एक संघीय न्यूनतम वेतन स्थापित करना : कांग्रेस का अपनी निहित शक्ति का उपयोग करने का एक और उदाहरण, 1938 में पहले संघीय न्यूनतम वेतन अधिनियम के अधिनियमन का समर्थन करने के लिए उसी वाणिज्य खंड की व्याख्या है। कांग्रेस और राज्य सरकार दोनों में सामाजिक परिवर्तन को पूरा करने के लिए निहित शक्तियों का उपयोग करने की क्षमता है। न्यूनतम वेतन नियम न्यूनतम वेतन प्रदान करते हैं जो फर्मों को कुछ कवर किए गए कर्मचारियों को भुगतान करने के लिए मजबूर किया जाता है।

• एक सैन्य मसौदा (ड्राफ्ट) स्थापित करना : सैन्य मसौदे पर हमेशा विवाद होता है, लेकिन वे अभी भी कानूनी रूप से लागू करने योग्य हैं। अनिवार्य सैन्य मसौदा कानून को संयुक्त राज्य अमेरिका की सामान्य रक्षा और सामान्य कल्याण प्रदान करने के लिए कांग्रेस के व्यक्त अनुच्छेद I शक्ति को पूरा करने के लिए डिज़ाइन किया गया था। यह कांग्रेस की एक स्पष्ट शक्ति है कि वह एक सेना खड़ी करे, यदि आवश्यक हो तो सैन्य प्रारूपण ( ड्राफ्टिंग ) को व्यवस्थित करने की शक्ति का सुझाव दे।
• कुछ मामलों में बंदूक नियंत्रण कानून बनाना: कांग्रेस ने 1927 से बंदूकों की बिक्री और स्वामित्व को नियंत्रित करने वाले नियम पारित किए हैं, क्योंकि यह निहित शक्तियों को नियोजित करने के लिए विवादास्पद (कॉंट्रवर्शल) है। जबकि ऐसा कानून दूसरे संशोधन के विरोध में प्रतीत हो सकता है ताकि हथियार रखने और धारण करने की स्वतंत्रता की रक्षा की जा सके। बंदूक नियंत्रण कानून को लागू करने के औचित्य के रूप में, कांग्रेस ने अनुच्छेद I, धारा 8, खंड 3, जिसे आमतौर पर “वाणिज्य खंड” के रूप में जाना जाता है, द्वारा गारंटीकृत अंतरराज्यीय वाणिज्य को विनियमित करने के लिए अपनी स्पष्ट शक्ति पर जोर दिया है।

कांग्रेस की निहित शक्तियों का प्रयोग अक्सर विवादास्पद होता है, और सर्वोच्च न्यायालय को यह निर्धारित करने के लिए कहा जाता है कि कांग्रेस अपने वैध अधिकार के भीतर कार्य कर रही है या नहीं।

सौंपी हुई शक्तियों के प्रकार

सौंपी हुई शक्तियाँ वे हैं जो संघीय सरकार के विभिन्न प्रभागों को सौंपी जाती हैं। उन्हें तीन प्रकारों में वर्गीकृत किया गया है: व्यक्त शक्तियाँ, निहित शक्तियाँ और अंतर्निहित शक्तियाँ। ये तीनों सरकार के कामकाज के लिए जरूरी हैं।

व्यक्त शक्तियां

व्यक्त शक्तियाँ वे हैं जो संविधान द्वारा संघीय सरकार को प्रदान की गई हैं। उन्हें प्रगणित शक्तियों या सौंपी हुई शक्तियों के रूप में भी जाना जाता है। व्यक्त शक्तियों में कांग्रेस के लिए कर लगाने, युद्ध की घोषणा करने और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार को विनियमित करने की क्षमता शामिल है। एक राज्य को दूसरे राज्य के पक्ष में करने के लिए व्यक्त शक्तियों का उपयोग नहीं किया जा सकता है। व्यक्त शक्तियों का लक्ष्य राष्ट्रीय सरकार को यह निर्देशित करके रोकना है कि वह क्या कर सकती है और क्या नहीं।

निहित शक्तियां

कांग्रेस की निहित शक्तियां आवश्यक और उचित खंड पर स्थापित होती हैं, जिसे आमतौर पर एलास्टिक खंड के रूप में जाना जाता है। संविधान स्पष्ट रूप से निहित शक्तियां प्रदान नहीं करता है। यह एक संवैधानिक प्रावधान है जो कांग्रेस के अधिकार को अपनी व्यक्त शक्तियों को पूरा करने के लिए आवश्यक कोई भी कानून बनाने की अनुमति देता है। एलास्टिक खंड, जो एक अत्यधिक चर्चा वाला मुद्दा है, जिसका उपयोग निहित शक्तियों के सिद्धांत के तहत स्थापित कानूनों को सही ठहराने के लिए किया जाता है। यह उन शक्तियों और प्राधिकारों को संदर्भित करता है जो एक सरकारी शाखा के पास होती है जब यह संविधान में नहीं कहा गया है, लेकिन इन शक्तियों का सुझाव दिया जाता है और केवल तभी लागू किया जाता है जब कोई आपात स्थिति हो या जब राज्य का कल्याण खतरे में हो।

अंतर्निहित (इन्हेरीटिड) शक्तियां

निहित शक्तियाँ वे हैं जो सरकार को आवश्यक कर्तव्यों को कुशलतापूर्वक पूरा करने के लिए आवश्यक कार्रवाई करने में सहायता करती हैं। एक संघीय राज्य होने के कारण किसी देश को अंतर्निहित शक्तियां प्रदान की जाती हैं। ये शक्तियां सरकार को उन महत्वपूर्ण जिम्मेदारियों को कुशलतापूर्वक प्राप्त करने के लिए आवश्यक कार्यों को लागू करने की अनुमति देती हैं जिन्हें संविधान में स्पष्ट रूप से नहीं कहा गया है। ये शक्तियां संयुक्त राज्य अमेरिका और संयुक्त राज्य कांग्रेस के राष्ट्रपति द्वारा निहित हैं। प्रख्यात डोमेन, पुलिस, कर, आप्रवास नियंत्रण, भूमि अधिग्रहण, और उग्रवाद दमन (इंसरजैन्सी सप्रेशन) सभी अंतर्निहित शक्तियों के उदाहरण हैं।

संघीय संविधान की निहित शक्तियां

संघवाद (फेड्रलिज़म) वह बुनियादी ढांचा है जिस पर अमेरिकी प्रणाली बनी है, और यह राष्ट्रीय और राज्य दोनों सरकारों को अधिकार सौंपती है। निहित शक्तियाँ महत्वपूर्ण हैं क्योंकि वे प्रदर्शित करती हैं कि कैसे अत्यंत आवश्यक शक्तियाँ जो विशेष रूप से व्यक्त नहीं की जाती हैं बल्कि हमारी सरकार के लिए आवश्यक हैं और साबित होती हैं। संयुक्त राज्य संघीय सरकार में, यह संयुक्त राज्य के संविधान के अनुच्छेद I में कहा गया है, जो कांग्रेस को अंतरराज्यीय व्यापार को विनियमित करने का अधिकार देता है। एक संस्थागत ढांचा जो सरकार के दो बड़े पैमाने पर स्वतंत्र स्तरों को स्थापित करता है, प्रत्येक में लोगों की ओर से सीधे कार्य करने के लिए राष्ट्रीय संविधान द्वारा गारंटीकृत क्षमता होती है। संघीय सरकार की शक्तियों को संविधान में स्पष्ट रूप से वर्णित किया गया है। संयुक्त राज्य अमेरिका के संविधान का अनुच्छेद I कांग्रेस को अपने संवैधानिक कर्तव्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक और उचित कानूनों को लागू करने का अधिकार देता है। संविधान के दसवें संशोधन (अमेंडमेंट) में कहा गया है कि जो शक्तियां संघीय सरकार को नहीं सौंपी जाती हैं, वे राज्यों या लोगों द्वारा बनाए रखी जाती हैं। संयुक्त राज्य में पैदा हुए सभी व्यक्तियों को संवैधानिक चौदहवें संशोधन के परिणामस्वरूप कानून के तहत नागरिकता, समान सुरक्षा और संवैधानिक सुरक्षा प्रदान की जाती है।

राष्ट्रपति की निहित शक्तियां

संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति के पास कांग्रेस के समान व्यक्त और निहित दोनों शक्तियां हैं। राष्ट्रपति, कांग्रेस के विपरीत, निहित शक्तियों को सीमित करने के लिए आवश्यक और उचित खंड का आह्वान नहीं कर सकते। राष्ट्रपति की निहित शक्तियों को परिभाषित करना मुश्किल है, हालांकि अक्सर इसमे शामिल होते हैं: कार्यकारी आदेश जारी करना, घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबंध लगाना, विदेशों में सैनिकों को भेजना जो केवल कांग्रेस की अनुमति के बिना अल्पकालिक आधार पर स्वीकार्य है, और नियुक्त अधिकारियों को बर्खास्त करना। कांग्रेस की तरह राष्ट्रपति की निहित शक्तियों का प्रयोग मुश्किल हो सकता है और कभी-कभी कानूनी रूप से संदिग्ध क्षेत्र में पड़ता है।

संविधान में निहित शक्तियां

1787 में, संयुक्त राज्य अमेरिका के संविधान पर हस्ताक्षर किए गए थे। विश्व में कई परिवर्तन हो रहे थे, और इस तरह के विकास की प्रत्याशा में, संविधान निर्माताओं ने संघीय सरकार को कुछ निहित शक्तियां प्रदान कीं। सरकार संविधान द्वारा दी गई व्यक्त शक्तियों पर कार्य करती है, जबकि कुछ निहित शक्तियां स्पष्ट और समझ में आती हैं। उदाहरण के लिए, एक सेना बनाने की कांग्रेस की क्षमता में, यदि आवश्यक हो तो एक सैन्य मसौदे को व्यवस्थित करने की शक्ति शामिल है। दूसरी ओर, निहित अधिकार के कई उदाहरण संविधान में उल्लिखित एक विशेष रूप से व्यक्त शक्ति से प्राप्त होते हैं। कांग्रेस के अधिकार के घोषित लचीलेपन और देश की मांगों को समायोजित करने के लिए कांग्रेस को तैयार रहने की आवश्यकता का जिक्र करते हुए, इस खंड को अक्सर एलास्टिक खंड के रूप में संदर्भित किया जाता है।

कांग्रेस यह तर्क दे सकती है कि आवश्यक और उचित खंड के तहत देश के प्रभावी कामकाज के लिए अतिरिक्त शक्तियों की आवश्यकता है, भले ही वे मूल रूप से संविधान में निहित न हों। आखिरकार, इसमें जोड़े गए संशोधनों की संख्या और आवश्यक और उचित खंड की उपस्थिति को देखते हुए, इस इरादे से कि सरकार का कार्य समय के साथ बदलता रहेगा, संविधान का मसौदा तैयार करने वाले व्यक्तियों का स्पष्ट रूप से यह एक ऐतिहासिक दस्तावेज होने का मतलब था।

निहित शक्तियों के सिद्धांत पर भारतीय परिप्रेक्ष्य (पर्स्पेक्टिव)

बीड़ी, बीड़ी लीव्स एंड टोबैको मर्चेंट्स एसोसिएशन बनाम बॉम्बे स्टेट, 1962 में, जिसे अक्सर ‘तंबाकू व्यापारी’ मामले के रूप में जाना जाता है। इस मामले का फैसला पांच जजों के पैनल ने किया था। यह निर्णय निहित शक्ति सिद्धांत के वास्तविक दायरे को स्थापित करता है, जिसका उपयोग इसकी व्याख्या करने के लिए किया जा सकता है। इस प्रकार, इस सिद्धांत का महत्व तब सामने आता है जब यह देखा जाता है कि एक क़ानून एक प्राधिकरण पर एक कर्तव्य लगाता है, और उस कर्तव्य या शक्ति का निर्वहन या प्रयोग तब तक नहीं किया जा सकता है जब तक कि कुछ ‘अन्य’ शक्ति मौजूद नहीं है, और की अनुपस्थिति में ऐसी ‘अन्य’ शक्ति, क़ानून के दायित्व को पूरा करना असंभव हो जाता है। माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने तम्बाकू व्यापारियों के मामले में निहित शक्तियों के सिद्धांत की प्रयोज्यता के बारे में चेतावनी देते हुए कहा कि “अंतर्निहित शक्ति के सिद्धांत को लागू किया जा सकता है जहां अधिनियम के सूचना प्रावधान को उक्त शक्ति के बिना लागू करना असंभव हो जाएगा ।“

व्याख्यात्मक तकनीक ‘कौसूस ओमिसस’, जिसका अर्थ है केस को छोड़ना, का उपयोग निहित शक्तियों के विचार को समझाने के लिए किया जाता है। “एक ऐसी परिस्थिति जो किसी क़ानून या अनुबंध द्वारा कवर नहीं की जाती है और इस प्रकार केस कानून या नए न्यायाधीश द्वारा बनाए गए कानून द्वारा विनियमित होती है।” इस प्रकार, निहित शक्तियों का सिद्धांत उन परिदृश्यों  या स्थितियों को संबोधित नहीं करता है जिन्हें कानून से बाहर रखा गया है; बल्कि, निहित शक्तियों का सिद्धांत विशेष रूप से उन स्थितियों को संबोधित करता है जिनमें एक स्पष्ट प्रावधान को कुछ ग्रहण किए बिना प्रभाव नहीं दिया जा सकता है। दूसरी ओर, ‘कैसस ओमिसस’ एक ऐसी परिस्थिति को संदर्भित करता है जिसमें एक शर्त पूरी तरह से कानून से बाहर हो गई है और क़ानून में निर्दिष्ट स्थिति को संबोधित करने के लिए कुछ भी निर्दिष्ट नहीं है। नतीजतन, निहित शक्तियों के सिद्धांत और ‘कैसस ओमिसस’ के बीच एक छोटी लेकिन ध्यान देने योग्य अंतर है।

निहित शक्ति के सिद्धांत को लागू करने में सावधानी

‘निहित शक्ति’ शब्द एक ऐसी शक्ति को संदर्भित करता है जो व्यक्त शक्ति में मौजूद है लेकिन विशेष रूप से निहित शक्ति के रूप में इसका उल्लेख नहीं किया गया है। व्यक्त शक्ति के बिना, निहित शक्ति का प्रयोग नहीं किया जा सकता है। लैटिन कहावत ‘क्वांडो लेक्स एलिकिड कॉन्सिडिट कॉन्सेडेरे विदेतुर एट इल्यूड साइन क्वो रेस इप्सा ईज नॉन पोटेस्ट’ निहित शक्तियों के सिद्धांत को संदर्भित करता है। यह इंगित करता है कि “जो कोई भी किसी चीज़ को अनुदान देता है, उसके बारे में यह समझा जाता है कि वह वह भी प्रदान करता है जिसके बिना अनुदान का कोई प्रभाव नहीं होगा।”

माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने तंबाकू व्यापारियों के मामले में निहित शक्तियों के सिद्धांत की प्रयोज्यता के बारे में चेतावनी दी है, जिसमें कहा गया है कि “अंतर्निहित शक्ति के सिद्धांत को लागू किया जा सकता है जहां उक्त शक्ति के बिना अधिनियम का भौतिक प्रावधान प्रवर्तन के असंभव हो जाएगा।” इस प्रकार, इस सिद्धांत को किसी भी परिस्थिति में लागू नहीं किया जा सकता है। कुछ कथित शक्ति की स्थापना को तभी वैध माना जा सकता है जब किसी क़ानून के स्पष्ट खंड लागू नहीं किए जा सकते। निहित शक्तियों का सिद्धांत किसी अन्य स्थिति में लागू नहीं होगा जब व्यक्त शक्ति का उपयोग किसी अन्य शक्ति को स्थापित किए बिना किया जा सकता है।

मुद्दे की गंभीरता या स्थिति की तात्कालिकता का इस्तेमाल कभी भी निहित शक्तियों के सिद्धांत को लागू करने के लिए नहीं किया जा सकता है। जब कानून स्वयं स्पष्ट हो और किसी निहित शक्ति की उपस्थिति का अर्थ न हो, तो अतिरिक्त आधार या औचित्य बताते हुए संतुष्ट नहीं होगा। इस निष्कर्ष पर पहुंचने के लिए, कानून का समग्र रूप से अध्ययन किया जाना चाहिए।

इस अवधारणा का समर्थन करने के लिए एक और मामला कानून है कि जब सामान्य रूप से सरकारों की शक्तियों की बात आती है, तो शक्ति को सीमित करने पर कम जोर दिया जाता है, यह स्थिति इंडियन एक्सप्रेस न्यूजपेपर्स बनाम यूनियन ऑफ इंडिया, 1986 में है। सुप्रीम कोर्ट ने एक निहित शक्ति को स्वीकार करने से इनकार कर दिया। एक केंद्र शासित प्रदेश के उपराज्यपाल के लिए संपत्ति का प्रशासन करने के लिए जो विशिष्ट निजी हितों को प्रभावित करता। 1955 के वर्किंग जर्नलिस्ट एक्ट नामक एक अधिनियम को चुनौती दी गई थी। यह अधिनियम समाचार पत्र उद्योग में लगे लोगों की कार्य स्थितियों को नियंत्रित करने के लिए बनाया गया था। अदालत ने फैसला सुनाया कि अधिनियम कानूनी था। समाचार पत्र व्यवसाय में महिलाओं की कामकाजी परिस्थितियों को बढ़ावा देने के लिए कानून की स्थापना की गई थी, इसलिए अनुच्छेद19(1)(a) द्वारा संरक्षित अधिकारों पर उचित सीमाएं स्थापित करना आवश्यक है।

निहित शक्तियों के उदाहरण

युद्ध की घोषणा करना, कर एकत्र करना, व्यापार का प्रबंधन करना, पैसा छापना, अप्रवासन को नियंत्रण में रखना, दिवालियापन कानून लागू करना, नकली मुद्रा बनाने वालों को दंडित करना और राष्ट्रीय डाक सेवा बनाना सरकार की निहित शक्तियों में से कुछ हैं। संयुक्त राज्य सरकार ने अपने पूरे इतिहास में विभिन्न तरीकों से निहित शक्तियों का प्रयोग किया है। सरकार ने व्यापार को नियंत्रित करने, कर एकत्र करने, सेना को संगठित करने और डाकघरों के निर्माण के लिए निम्नलिखित कानूनों को पारित किया है, कुछ का उल्लेख करने के लिए:

• आंतरिक राजस्व सेवा (आईआरएस) संयुक्त राज्य सरकार द्वारा करों को इकट्ठा करने के लिए स्थापित किया गया था।
• व्यापार को विनियमित करने के अधिकार का उपयोग न्यूनतम मजदूरी स्थापित करने के लिए किया गया था।
• वायु सेना का गठन सेनाओं को जुटाने की क्षमता के परिणामस्वरूप किया गया था।
• बंदूकों के नियमन में वाणिज्य खंड का उपयोग किया जाता है।
• वाणिज्य खंड अक्सर नौकरी भेदभाव को प्रतिबंधित करने के लिए प्रयोग किया जाता है।
• तंबाकू और शराब विनियमन वाणिज्य खंड की निहित शक्तियों के अंतर्गत आता है।
• 14वें संशोधन ने बाद में वाणिज्य खंड के तहत अमेरिकी विकलांगता अधिनियम (एडीए) के विकास का समर्थन किया।
• सरकार कर चोरी करने वालों को दंडित करने के लिए कर खंड एकत्र करने की क्षमता का उपयोग कर सकती है।
• डाक धोखाधड़ी पर रोक लगाने का प्रावधान डाकघरों की स्थापना के प्रावधान पर आधारित है।
• मसौदे के निर्माण में सेनाओं की भर्ती और उन्हें बनाए रखने की क्षमता का उपयोग किया जाता है। 
• सार्वभौमिक (यूनिवर्सल) स्वास्थ्य देखभाल पर कानून में सामान्य कल्याण और कर संग्रह के प्रावधान का उपयोग किया जाता है।

प्रगणित और निहित शक्तियों के बीच अंतर

	निहित शक्ति	प्रगणित शक्ति
1	निहित शक्तियां संघीय सरकार को प्रगणित शक्तियों द्वारा परिभाषित जिम्मेदारियों को पूरा करने में सक्षम बनाती हैं।	प्रगणित शक्तियाँ वे हैं जो संविधान द्वारा संघीय सरकार को स्पष्ट रूप से प्रदान की गई हैं।
2	ये स्पष्ट रूप से नहीं बताए गए हैं, लेकिन प्रगणित शक्तियों के उपयोग से निहित हैं।	संविधान में इनका विशेष रूप से उल्लेख किया गया है।
3	ये शक्तियां संविधान में नहीं लिखी गई हैं।	ये शक्तियां संविधान में लिखी गई हैं।
4	यह शक्ति सूचीबद्ध शक्तियों पर निर्भर है।	यह शक्ति निहित शक्तियों से स्वतंत्र है।
5	ये वे शक्तियां हैं जो सूचीबद्ध नहीं हैं लेकिन सुझाई गई हैं।	ये संविधान में सूचीबद्ध शक्तियां हैं।
6	इस निहित शक्ति का किसी क़ानून में मौजूद होना आवश्यक नहीं है।	यह व्यक्त शक्ति एक क़ानून में मौजूद होनी चाहिए।
7	जब तक देश के लिए कोई आकस्मिक आवश्यकता न हो, शासी अधिकारी निहित शक्ति से बंधे नहीं होते हैं।	सरकार के अधिकारी अपरिहार्य रूप से अपनी घोषित शक्ति से बंधे होते हैं।
8	इसे अन्यथा ‘आवश्यक और उचित खंड’ या ‘लोचदार खंड’ के रूप में जाना जाता है।	इसे अन्यथा व्यक्त शक्ति के रूप में जाना जाता है।

अंतर्निहित और निहित शक्तियों के बीच अंतर

	अंतर्निहित शक्तियाँ	निहित शक्तियाँ
1	अंतर्निहित शक्तियाँ वे हैं जिनका राष्ट्रीय सरकारों ने ऐतिहासिक रूप से समर्थन किया है और मूल रूप से प्रयोग किया है।	निहित शक्तियाँ वे हैं जो राष्ट्रीय सरकार द्वारा व्यक्त शक्तियों को पूरा करने के लिए आवश्यक हैं।
2	अंतर्निहित शक्ति एक शक्ति है जिसे राष्ट्रपति और कांग्रेस इस तथ्य की परवाह किए बिना प्रयोग करते हैं कि यह संयुक्त राज्य के संविधान के अनुच्छेद II, धारा 1 द्वारा स्पष्ट रूप से प्रदान नहीं किया गया है।	निहित अधिकार वह है जो कांग्रेस इस तथ्य की परवाह किए बिना प्रयोग करती है कि यह संयुक्त राज्य के संविधान के अनुच्छेद I, धारा 8 के तहत स्पष्ट रूप से प्रदान नहीं किया गया है।
3	निहित शक्ति कानूनों को निहित खंड के तहत अधिनियमित और उचित ठहराया जाता है।	एलास्टिक खंड के तहत निहित शक्ति कानून अधिनियमित और उचित हैं।
4	यह सरकारों को महत्वपूर्ण कर्तव्यों को प्रभावी ढंग से पूरा करने के लिए आवश्यक कदम उठाने की अनुमति देता है।	यह सरकारों को अपनी प्रगणित शक्तियों के प्रभावी प्रयोग के लिए आवश्यक और उपयुक्त समझे जाने वाले किसी भी कानून को लागू करने का अधिकार देता है।
5	अपनी अंतर्निहित शक्तियों का प्रयोग करने के लिए, अंतर्निहित शक्तियां निहित शक्तियों से परे जा सकती हैं।	निहित शक्तियों को केवल व्यक्त शक्तियों को पूरा करने की आवश्यकता होती है।
6	राष्ट्रपति की अंतर्निहित शक्तियाँ वे हैं जो संविधान में वर्णित हैं।	निहित राष्ट्रपति शक्तियाँ वे हैं जो विधियों और कानूनों में पाई जाती हैं।
7	अप्रवासन को नियंत्रित करना, अंतर्राष्ट्रीय संबंध स्थापित करना आदि अंतर्निहित शक्तियों के उदाहरण हैं।	मसौदा सैनिक, परमाणु शक्ति को विनियमित करना, और इसी तरह निहित शक्तियों के उदाहरण हैं।

प्रत्यायोजित और निहित शक्तियों के बीच अंतर

	प्रत्यायोजित शक्तियाँ	निहित शक्तियाँ
1.	संविधान द्वारा राष्ट्रीय सरकार को सौंपी गई शक्तियों को प्रत्यायोजित शक्तियां कहा जाता है।	निहित शक्तियाँ वे हैं जिन्हें प्रगणित शक्तियों से प्राप्त किया जा सकता है।
2.	संविधान द्वारा राष्ट्रीय सरकार की शाखाओं में से एक को विशेष रूप से दी गई शक्तियां।	शक्तियाँ व्यक्त शक्तियों से प्राप्त होती हैं जो कांग्रेस को अपने कर्तव्यों का पालन करने में सक्षम बनाती हैं।
3.	प्रत्यायोजित शक्तियाँ वे हैं जो संविधान में स्पष्ट रूप से बताई गई हैं।	निहित शक्तियाँ वे हैं जिन्हें कांग्रेस प्रत्यायोजित शक्तियों को पूरा करने के लिए आवश्यक होने का दावा कर सकती है।
4.	इस शक्ति में संघीय सरकार की कई शाखाओं को नियंत्रित करने की क्षमता है।	यह शक्ति प्रत्यायोजित शक्ति द्वारा दिए गए निर्देशों को निष्पादित करती है।
5.	तीन प्रकार की प्रत्यायोजित शक्तियाँ व्यक्त शक्ति, निहित शक्ति और अंतर्निहित शक्ति हैं।	निहित शक्ति एक प्रकार की प्रत्यायोजित शक्ति है।
6.	जो व्यक्त, निहित हैं, वे संविधान द्वारा राष्ट्रीय सरकार को प्रदान की गई शक्तियाँ हैं।	राष्ट्रीय सरकार की उन प्रत्यायोजित शक्तियों को व्यक्त शक्तियों द्वारा निहित किया जाता है जो व्यक्त शक्तियों को पूरा करने के लिए आवश्यक और उचित हैं
7.	प्रत्यायोजित शक्तियों में कांग्रेस की धन की टकसाल और राष्ट्रपति के कमांडर-इन-चीफ के रूप में कार्य करने की क्षमता शामिल है।	वायु सेना की स्थापना करने वाली कांग्रेस निहित शक्तियों का एक उदाहरण है।

निष्कर्ष

यह लेख निहित शक्ति सिद्धांत के एक संक्षिप्त विवरण के साथ समाप्त होता है, जो कि संविधान में विशिष्ट शक्तियों का पालन करने के लिए संघीय सरकार द्वारा उपयोग किया जाने वाला एक सुझाव है और कांग्रेस को उन्हें पूरा करने का अधिकार प्रदान करता है। उदाहरण के लिए, यदि कांग्रेस के पास पैसे गढ़ने का अधिकार है, तो यह माना जाता है कि कांग्रेस के पास टकसालों (मिंट) को स्थापित करने और उन्हें संचालित करने के लिए श्रमिकों को भुगतान करने का भी अधिकार है। ये बताई गई शक्तियों के आधार पर उचित धारणाएं हैं। एक सरल पंक्ति में, संघीय सरकार का वर्णन किया जा सकता है; ये व्यक्त शक्तियों के आधार पर उचित धारणाएं हैं। यह शक्ति, जिसे अक्सर ‘आवश्यक और उचित’ खंड या ‘लोचदार खंड’ के रूप में जाना जाता है, कांग्रेस को ऐसी शक्तियां प्रदान करती है जो संविधान में स्पष्ट रूप से नहीं बताई गई हैं, लेकिन माना जाता है कि अनुच्छेद I में दी गई शक्तियों को पूरा करने के लिए आवश्यक है। निहित शक्तियों के सिद्धांत को वहाँ लागू किया जाता है जहां सरकार को देश और लोगों के लाभ के लिए कानून पारित करने की आवश्यकता होती है, जो कि संविधान या किसी अन्य कानून में स्पष्ट रूप से नहीं कहा गया है।

संदर्भ

• https://study.com/learn/lesson/implied-powers-examples.html 
• https://lisbdnet.com/what-is-the-doctrine-of-implied-powers/#What_Is_The_Doctrine_Of_Implied_Powers 
• https://www.desikanoon.co.in/2016/07/doctrine-of-implied-powers-casus-omissus-tobacco-merchants-bidi-state-bombay-interpretation.html
• https://examples.yourdictionary.com/what-are-examples-of-implied-powers.html
• https://www.thoughtco.com/implied-powers-of-congress-411399#:~:text=Implied%20powers%20come%20from%20the,often%20controversial%20and%20hotly%20debated