यह लेख निरमा विश्वविद्यालय के इंस्टीट्यूट ऑफ लॉ के छात्र Harsh Rampuria ने लिखा है। यह लेख भारतीय संदर्भ (कॉन्टेक्स्ट) में गलत तरीके से प्रतिबंधित करने (रोंगफुल कन्फाइनमेंट) और न्याय का प्रशासन (एडमिनिस्ट्रेशन ऑफ जस्टिस) के महत्वपूर्ण तत्वों (एलिमेंट्स) के विश्लेषण (एनालिसिस) से संबंधित है। इस लेख का अनुवाद Sonia Balhara द्वारा किया गया है।
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परिचय (इंट्रोडक्शन)
भारत का संविधान अपने सभी नागरिकों को आर्टिकल 19 और आर्टिकल 21 में महत्वपूर्ण मौलिक अधिकार (फंडामेंटल राइट्स) प्रदान करता है। यह आर्टिकल क्रमशः (रेस्पेक्टिवेली) भारत के पूरे क्षेत्र में संचरण करने अर्थात भ्रमण करने (मूवमेंट) की स्वतंत्रता और जीवन और स्वतंत्रता का अधिकार प्रदान करता है। इसके अलावा, इंडियन पीनल कोड संचरण करने अर्थात भ्रमण करने की स्वतंत्रता और व्यक्तिगत स्वतंत्रता में कोई उल्लंघन होने पर कई दंडात्मक (पीनल) उपाय करती है। इंडियन पीनल कोड की धारा 340, इसलिए, गलत तरीके से प्रतिबंधित करने के अपराध से संबंधित है। इस धारा के उल्लंघन पर सजा का प्रावधान धारा 342 से धारा 348 तक है।
“गलत तरीके से प्रतिबंधित करना” क्या है?
जैसा कि शब्द शाब्दिक अर्थ (लिट्रल सेंस) में बताता हैं, कि इसका अर्थ है किसी व्यक्ति को कुछ सीमाओं के अंदर प्रतिबंधित करना। इंडियन पीनल कोड की धारा 340 अपराध का वर्णन इस प्रकार करती है-
“जो कोई किसी व्यक्ति को गलत तरीके से कुछ निश्चित सीमाओं से आगे बढ़ने से रोकता है, तो उस व्यक्ति को “गलत तरीके से प्रतिबंध करना” कहा जाता है।” इस धारा को और समझाने के लिए सबसे उपयुक्त दृष्टांत (इलस्ट्रेशन) व्यक्ति A ऐसा कार्य करता है ताकि व्यक्ति B को एक कमरे में बंद करके उसकी गति को रोका जा सके। इसके अलावा, एक्ट एक अपवाद (एक्सेप्शन) भी निर्धारित करता है। इसमें कहा गया है कि यदि कोई व्यक्ति सद्भावपूर्वक (गुड फेथ) यह मानता है कि उसके पास भूमि और पानी पर एक निजी रास्ते में रुकावट डालने का वैध अधिकार है तो इसे गलत तरीके से प्रतिबंध करना नहीं माना जाएगा।
आपराधिक न्याय का प्रशासन (एडमिनिस्ट्रेशन ऑफ क्रिमिनल जस्टिस) क्या है?
आपराधिक न्याय के प्रशासन की अवधारणा आरोपी व्यक्तियों का पता लगाने, पूर्व परीक्षण (प्रीट्रायल) रिहाई, नजरबंदी (डिटेंशन), न्यायनिर्णयन (एडज्यूडिकेशन), पर्यवेक्षण (सुपरविजन) या पुनर्वास (रिहैबिलिटेशन) जैसी गतिविधियों के प्रदर्शन को संदर्भित (रेफ्रेंसेड) करती है। इन उपायों के माध्यम से, यह सुनिश्चित किया जाता है कि सुधारात्मक (करेक्शनल) आपराधिक प्रशासन प्रणाली (सिस्टम) के क्षेत्र में महत्वपूर्ण मुद्दों और नीतिगत आयामों (पॉलिसी डाइमेंशन्स) को सुनिश्चित किया जाता है। इसके अलावा, आधुनिक दुनिया में, कानूनी प्रणाली के सामने आने वाले विभिन्न मुद्दों को हल करने के लिए कानूनी प्रणाली को एक ग्रहणशील (रिसेप्टिव), व्यापक और खुले दिमाग की आवश्यकता होती है।
आवश्यक सामग्री (एसेंशियल इंग्रेडिएंट्स)
सबसे पहले, इंडियन पीनल कोड की धारा 340 के तहत गलत तरीके से प्रतिबंधित करने का अपराध स्थापित (एस्टेब्लिश) करने के लिए शिकायतकर्ता को निम्नलिखित दो सामग्री को साबित करना चाहिए:
- आरोपी ने व्यक्ति को गलत तरीके से संयम (रेस्ट्रॉन्ट) किया है। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि निम्नलिखित तत्वों द्वारा गलत तरीके से संयम का अपराध स्थापित किया जा सकता है:
- रुकावट की उपस्थिति;
- रुकावट ने शिकायतकर्ता को एक विशेष दिशा में जाने से रोक दिया; तथा
- शिकायतकर्ता को उस विशेष दिशा में आगे बढ़ने का अधिकार होना चाहिए।
2. इस तरह का गलत तरीके से संयम शिकायतकर्ता को कुछ निश्चित सीमाओं से आगे बढ़ने से रोकने के लिए था, जिसमें उसे आगे बढ़ने का अधिकार है।
हमारे देश में आपराधिक प्रशासन प्रणाली को तीन चरणों (स्टेज) में विभाजित (डिवाइड) किया गया है, अर्थात् जाँच, पूछताछ और परीक्षण। कोड ऑफ क्रिमिनल प्रोसीजर, 1973 में प्रावधान (प्रोविजन) निर्धारित किए गए हैं।
- सबसे पहले, जांच पुलिस के लिए प्राथमिक (प्राइमरी) चरण है और आमतौर पर फर्स्ट इनफार्मेशन रिपोर्ट (एफआईआर) की रिकॉर्डिंग के बाद शुरू होती है। धारा 154 संज्ञेय (कॉग्निजेबल) अपराधों के संबंध में एक पुलिस स्टेशन द्वारा प्राप्त जानकारी को लिखित रूप में करने और एक सूचना देने वाले के द्वारा हस्ताक्षरित और संबंधित रजिस्टर में दर्ज करने का प्रावधान करती है। उसके बाद, धारा 156(1) के अनुसार संबंधित अधिकारी संबंधित मजिस्ट्रेट के आदेश के बिना मामले के तथ्यों और परिस्थितियों की जांच करेगा। यदि मजिस्ट्रेट को भी संज्ञेय अपराधों के किए जाने के संबंध में सूचना प्राप्त होती है तो वह जांच का आदेश दे सकता है। ऐसे मामलों में, “एक व्यक्ति मामले की जांच और अभियोजन (प्रॉसीक्यूशन) की परेशानी और खर्च दोनों से बच जाता है।”
- दूसरा, जांच को कोड की धारा 177-189 के तहत निपटाया जाता है, इसमें मजिस्ट्रेट होते हैं, या तो पुलिस रिपोर्ट प्राप्त करने पर या अन्य व्यक्तियों द्वारा शिकायत के आधार पर (मामले के तथ्यों से संतुष्ट)।
- अंत में, आपराधिक प्रशासन का तीसरा चरण परीक्षण है। शाब्दिक अर्थ में, “परीक्षण” शब्द का अर्थ है किसी व्यक्ति के अपराध या बेगुनाही का न्यायिक निर्णय। कोड के तहत आपराधिक परीक्षणों को तीन डिवीजनों में वर्गीकृत (कैटेगरीज) किया गया है, जिसमें विभिन्न प्रक्रियाएं हैं जिन्हें वारंट, समन और सारांश (समरी) परीक्षण भी कहा जाता है।
उद्देश्य (ऑब्जेक्टिव)
सबसे पहले गलत तरीके से प्रतिबंधित करने के प्रावधान का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि किसी व्यक्ति की स्वतंत्रता की रक्षा की जाए। इसलिए, जब भी किसी व्यक्ति को किसी विशेष दिशा की ओर बढ़ने का अधिकार है तो कानून को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि संबंधित व्यक्ति को भी अधिकार उपलब्ध है। इसलिए, भले ही गैरकानूनी रुकावट की उपस्थिति हो, इसे गलत तरीके से संयम माना जाता है। महत्वपूर्ण बात यह है कि यह आवश्यक नहीं है कि रुकावट शारीरिक कार्रवाई से हो और न ही आरोपी व्यक्ति की उपस्थिति इन धाराओं के तहत गलत तरीके से संयम लगाने के लिए आवश्यक है। इसके अलावा, गलत तरीके से संयम के लिए हमले की उपस्थिति की भी आवश्यकता नहीं है। किसी व्यक्ति विशेष के मार्ग में रुकावट उत्पन्न करने के लिए दूसरों द्वारा शब्दों का प्रयोग मात्र इस धारा के तहत अपराध का परिणाम होगा। जब कोई व्यक्ति दूसरे को बाधित करता है-
- उस दूसरे व्यक्ति को यह प्रतीत होता है कि आगे बढ़ना होगा:
- असंभव
- कठिन
- खतरनाक
2. वास्तव में उस दूसरे व्यक्ति के लिए आगे बढ़ना असंभव, कठिन या खतरनाक बनाता है।
इसलिए, यह निष्कर्ष निकाला जाना चाहिए कि इस धारा के प्रावधान को लागू करने और कोड के तहत अपराध को साबित करने के लिए, शिकायतकर्ता के लिए भूमि पर अपना अधिकार साबित करना आवश्यक है। दूसरा, जहाँ तक किसी भी प्रशासनिक व्यवस्था का उद्देश्य है, वह अपराधियों और कानून तोड़ने वालों से समाज की रक्षा करना है। इसलिए, कानून तोड़ने वालों को दंड के साथ-साथ अपराधियों को उनके अपराधों के लिए दंड से पीड़ित करने का प्रयास करता है।
सज़ा (पनिशमेंट)
इंडियन पीनल कोड की धारा 342 में गलत तरीके से प्रतिबंधित करने के लिए दंड का प्रावधान है। इसमें कहा गया है कि जो व्यक्ति गलत तरीके से दूसरे को बंधक बनाता है, उसे 1 साल की कैद या 1000 रुपये का जुर्माना या दोनों हो सकते हैं। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि अपराध किसी भी मजिस्ट्रेट द्वारा संज्ञेय, जमानती (बेलेबल) और विचारणीय (ट्राइएबल) है। इसके अलावा, यह अदालत की अनुमति से प्रतिबंधित व्यक्ति द्वारा कंपाउंडेबल है। आपराधिक प्रशासनिक प्रणाली ने प्रक्रिया निर्धारित की है।
प्रासंगिक निर्णय विधि (पर्टिनेन्ट केस लॉज़)
गलत तरीके से प्रतिबंधित करने के मामलों में आपराधिक न्याय प्रणाली के प्रशासन को समझने के लिए निम्नलिखित निर्णय विधियों पर ध्यान देना महत्वपूर्ण है। गुजरात राज्य बनाम केशव लाई मगनभाई गुजोयन (1993 सीआरएलजे 248 गुजरात) के मामले में, जो महत्वपूर्ण मुद्दा विवाद में था, वह था “गलत तरीके से प्रतिबंधित करने के आरोप के लिए, वास्तविक (एक्चुअल) शारीरिक प्रतिबंध (रेस्ट्रिक्शन) का प्रमाण आवश्यक नहीं है। यह पर्याप्त है यदि सबूत से पता चलता है कि पीड़ित के मन में ऐसी धारणा उत्पन्न हुई थी, उसके मन में एक उचित आशंका थी कि वह जाने के लिए स्वतंत्र नहीं था। यदि यह धारणा बनती है कि शिकायतकर्ता भागने का प्रयास करता है तो उसे तुरंत जब्त या प्रतिबंधित कर दिया जाएगा, इसके वास्तविक उपयोग के बजाय बल के उपयोग की एक उचित आशंका पर्याप्त और महत्वपूर्ण है।” इसके अलावा राज्य बनाम बालकृष्णन (1992 सीआरएलजे 1872 मैड) में, अदालत ने शिकायतकर्ता द्वारा याचिका दायर की थी जिसे पुलिस स्टेशन में हिरासत में लिया गया था। अदालत ने अंत में टिप्पणी की कि जब कोई विशेष नागरिक पुलिस स्टेशन में प्रवेश करता है, भले ही उसका अधिकार क्षेत्र (ज्यूरिस्डिक्शन) पुलिस स्टेशन तक ही क्यों न हो, वे ‘अशिष्ट (रूड)’ तरीके से कार्य नहीं कर सकते। इसलिए यह माना गया कि आरोपी ने गलत तरीके से प्रतिबंधित करने का अपराध किया है।
कोड की धारा 343 से 348 गलत तरीके से प्रतिबंधित करने के विभिन्न प्रकारों से संबंधित है और उनमें निहित (एम्बेडेड) न्याय प्रणाली के प्रशासन के साथ अंतर्संबंध (इंटरलिंक) है।
- 3 या ज्यादा दिनों के लिए गलत तरीके से प्रतिबंधित करना (धारा 343)
“जो कोई भी किसी व्यक्ति को 3 दिन या उससे ज्यादा के लिए गलत तरीके से प्रतिबंधित करता है, उसे एक अवधि के लिए कारावास, जिसे 2 साल तक बढ़ाया जा सकता है, या जुर्माना, या दोनों के साथ दंडित किया जाएगा।” यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि इस धारा का वर्गीकरण (क्लासिफिकेशन) किसी भी मजिस्ट्रेट द्वारा संज्ञेय, जमानती और विचारणीय है। साथ ही, यह उस व्यक्ति द्वारा कंपाउंडेबल है जो कानून की अदालत की अनुमति के माध्यम से प्रतिबंधित है।
2. 10 या ज्यादा दिनों के लिए गलत तरीके से प्रतिबंधित करना (धारा 344)
“जो कोई भी किसी व्यक्ति को 10 दिन या उससे ज्यादा के लिए गलत तरीके से प्रतिबंधित करता है, उसे किसी एक अवधि के लिए जिसे 3 साल तक बढ़ाया जा सकता है, से दंडित किया जाएगा, और वह जुर्माना के लिए भी उत्तरदायी (लाएबल) होगा।” यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि इस अपराध का वर्गीकरण यह है कि यह किसी भी मजिस्ट्रेट द्वारा संज्ञेय, जमानती और विचारणीय है। साथ ही, यह अदालत की अनुमति के बाद प्रतिबंध किए गए व्यक्ति द्वारा कंपाउंडेबल है।
3. जिस व्यक्ति की मुक्ति (लिबरेशन) रिट जारी की गई है उसे गलत तरीके से प्रतिबंधित करना (धारा 345)
“जो कोई भी किसी व्यक्ति को गलत तरीके से प्रतिबंधित करता है, यह जानते हुए कि उस व्यक्ति की मुक्ति के लिए एक रिट विधिवत (ड्यूली) जारी की गई है, उसे किसी भी अवधि के कारावास से दंडित किया जाएगा, जिसे 2 साल तक बढ़ाया जा सकता है। वह इस अध्याय (चैप्टर) के किसी अन्य धारा के तहत उत्तरदायी हो सकता है।” यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि इस अपराध का वर्गीकरण यह है कि यह प्रथम श्रेणी (फर्स्ट क्लास) के मजिस्ट्रेट द्वारा संज्ञेय, जमानती और विचारणीय है। साथ ही, यह अपराध गैर-शमनीय (नॉन-कंपाउंडेबल) है।
4. गुप्त रूप से गलत तरीके से प्रतिबंधित करना (धारा 346)
“जो कोई भी किसी व्यक्ति को गलत तरीके से प्रतिबंधित करता है इस इरादे का संकेत मिलता है कि ऐसे व्यक्ति के प्रतिबंध की जानकारी उस व्यक्ति में रुचि रखने वाले किसी व्यक्ति या किसी लोक सेवक को नहीं है, या इस तरह के प्रतिबंध की जगह की जानकारी नहीं है। किसी ऐसे व्यक्ति या लोक सेवक द्वारा ज्ञात या खोजे जाने पर, जैसा कि इसमें पहले उल्लेख किया गया है, किसी भी अन्य सजा के अलावा, जिसके लिए वह इस तरह गलत तरीके से प्रतिबंधित करने के लिए उत्तरदायी हो सकता है, एक अवधि के लिए कारावास से दंडित किया जाएगा, जिसे 2 साल तक बढ़ाया जा सकता है।” यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि इस अपराध का वर्गीकरण मजिस्ट्रेट (प्रथम श्रेणी) द्वारा संज्ञेय, जमानती और विचारणीय है। साथ ही, यह अदालत की अनुमति से प्रतिबंधित व्यक्ति द्वारा एक कंपाउंडेबल अपराध है।
5. संपत्ति की जबरन वसूली (एक्सटॉर्ट) के लिए गलत तरीके से प्रतिबंधित करना, या एक अवैध कार्य के लिए विवश करना (धारा 347)
“जो कोई भी किसी व्यक्ति को कैद किए गए व्यक्ति से, या प्रतिबंधित व्यक्ति में रुचि रखने वाले किसी भी व्यक्ति से, किसी संपत्ति या मूल्यवान सुरक्षा या प्रतिबंधित व्यक्ति को या ऐसे व्यक्ति में रुचि रखने वाले किसी व्यक्ति को कुछ भी अवैध कार्य करने के लिए बाध्य करने के उद्देश्य से किसी व्यक्ति को गलत तरीके से प्रतिबंधित करता है। ऐसी कोई भी सूचना देना जिससे किसी अपराध को करने में सुविधा हो, दोनों में से किसी भी प्रकार के कारावास से, जिसकी अवधि 3 वर्ष तक की हो सकती है से दंडित किया जाएगा और जुर्माने से भी दण्डनीय होगा।” यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि इस अपराध का वर्गीकरण किसी भी मजिस्ट्रेट द्वारा संज्ञेय, जमानती और विचारणीय है और यह एक कंपाउंडेबल अपराध नहीं है।
6. इकबालिया बयान (एक्सटॉर्ट कॉन्फेशन) लेने के लिए गलत तरीके से प्रतिबंधित करना, या संपत्ति की बहाली (रिस्टोरेशन) के लिए मजबूर करना (धारा 348)
“जो कोई भी किसी व्यक्ति को कैद किए गए व्यक्ति या किसी व्यक्ति में रुचि रखने वाले किसी भी व्यक्ति से जबरन वसूली के उद्देश्य से किसी भी बयान या किसी भी जानकारी को गलत तरीके से प्रतिबंधित करता है, जिससे अपराध या कदाचार (क्लेम) का पता चल सकता है, या उस व्यक्ति को विवश करने के उद्देश्य से या किसी भी संपत्ति या मूल्यवान सुरक्षा को बहाल करने के लिए या किसी दावे या मांग को पूरा करने के लिए या किसी संपत्ति या मूल्यवान सुरक्षा की बहाली के लिए प्रमुख जानकारी देने के लिए प्रतिबंधित व्यक्ति में रुचि रखने वाले किसी भी व्यक्ति को एक अवधि के कारावास से दंडित किया जाएगा, जो 3 साल तक बढ़ाया जा सकता है, और जुर्माने के लिए भी उत्तरदायी होगा।” यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि किसी भी मजिस्ट्रेट द्वारा अपराध का वर्गीकरण संज्ञेय, जमानती और विचारणीय है और यह गैर-शमनीय है।
निष्कर्ष (कंक्लूज़न)
ऊपर किए गए विश्लेषण से यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि गलत तरीके से प्रतिबंधित करना का अपराध सर्कल के रूप में होता है। इसका मतलब है कि सभी मोर्चों पर प्रतिबंध हैं और व्यक्ति को संचरण करने अर्थात भ्रमण करने की बुनियादी स्वतंत्रता की अनुमति नहीं है। इसके अलावा, किसी अन्य व्यक्ति पर लगाए गए गलत प्रतिबंध के प्रकार के आधार पर भेद किया जाता है। इसके बाद, न्याय तंत्र का प्रशासन यह सुनिश्चित करता है कि आपराधिक न्याय प्रणाली के क्षेत्र में महत्वपूर्ण मुद्दे व्यक्ति के लिए अच्छी तरह से बीमाकृत (इंश्योर) हैं। सुप्रीम कोर्ट ने कहा है कि व्यक्ति के मन में गलत तरीके से प्रतिबंधित होने की एक उचित आशंका काफी है।
संदर्भ (रेफरेन्सेस)
- https://www.barandbench.com/topic/wrongful-confinement
- https://www.lawctopus.com/academike/tag/administration-of-criminal-justice/
