यह लेख Adhila Muhammed Arif द्वारा लिखा गया है और Adv. Devshree Dangi द्वारा इसमें संशोधन किया गया है। यह लेख यह समझाने का प्रयास करता है कि संविधान क्या है और आधुनिक विश्व में इसकी प्रासंगिकता क्या है। इसमें संविधान के उद्देश्यों का भी वर्णन किया गया है। इसमें विभिन्न देशों के संविधानों और संविधान पर प्रौद्योगिकी के प्रभाव का विश्लेषण किया गया है। इस लेख का अनुवाद Chitrangda Sharma के द्वारा किया गया है।
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परिचय
बी.आर. अंबेडकर के शब्दों में, “संविधान महज वकीलों का दस्तावेज नहीं है; यह जीवन का माध्यम है, और इसकी आत्मा हमेशा युग की आत्मा होती है।” आधुनिक विश्व में संविधान की उपस्थिति अत्यंत प्रासंगिक हो गई है। ऐसा देश मिलना अत्यंत दुर्लभ है, विशेषकर लोकतांत्रिक देश, जो संविधान के बिना काम करता हो। प्रत्येक देश में नागरिकों के हितों को सदैव उचित महत्व दिया जाना चाहिए तथा सत्ता में बैठे लोगों की मनमानी कार्रवाइयों से उनकी रक्षा की जानी चाहिए। किसी देश में राजनीतिक स्थिरता के लिए उसकी संप्रभुता अक्षुण्ण (इंटेक्ट) होनी चाहिए। अर्थात्, राज्यों और प्रजा के बीच तथा प्रजा और प्रजाओं के बीच संबंधों को ठीक से परिभाषित किया जाना चाहिए। संविधान मूलतः किसी राज्य की राजनीतिक स्थिरता सुनिश्चित करने का एक साधन है।
संविधान क्या है?
संविधान मूलतः एक राजनीतिक समुदाय के मूल सिद्धांतों और कानूनों का समुच्चय है, जो या तो एक राष्ट्र या एक राज्य है, जो अपनी सरकार की शक्तियों और कर्तव्यों और अपने नागरिकों को गारंटीकृत अधिकारों को निर्धारित करता है। यह सरकारी निकायों की संरचना और संचालन तथा प्रणाली के राजनीतिक सिद्धांतों को निर्धारित करता है। लॉर्ड ब्राइस के अनुसार, “किसी राज्य या राष्ट्र का संविधान कानूनों या नियमों से मिलकर बना होता है जो उसकी सरकार के स्वरूप तथा नागरिकों के प्रति उसके संबंधित अधिकारों और कर्तव्यों तथा सरकार के प्रति नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को निर्धारित करते हैं।” सामान्यतः अन्य सभी कानून संविधान के अधीन होते हैं। अर्थात्, अन्य सभी कानूनों को वैध होने के लिए संविधान के अनुरूप होना चाहिए।
जब कोई सरकार पूरी तरह संविधान के अनुसार संचालित और सीमित होती है, तो हम कह सकते हैं कि उस राजनीतिक समाज की व्यवस्था संवैधानिक है। संविधान द्वारा सीमित सरकार की अवधारणा को संविधानवाद कहा जाता है। संवैधानिक प्रणालियाँ हमेशा लोकतांत्रिक नहीं होतीं, क्योंकि गैर-लोकतांत्रिक राष्ट्र भी अपने संविधान बना सकते हैं और उनका पालन कर सकते हैं। वह राजनीतिक व्यवस्था जो गैर-लोकतांत्रिक है लेकिन संवैधानिकता का पालन करती है, उसे संवैधानिक कुलीनतंत्र कहा जाता है।
संविधान का इतिहास
संविधान, जो राज्य और शासन प्रणाली की स्थापना करने वाला सर्वोच्च कानून है, का विचार प्राचीन काल से चला आ रहा है। फिर भी, कानून और सरकार का विचार प्राचीन ग्रीस और रोम में पहले से ही विकसित हो चुका था, हालांकि लिखित दस्तावेज के रूप में संविधान की धारणा बाद की शताब्दियों में ही सामने आई है। 1787 में अपनाए गए संयुक्त राज्य अमेरिका के संविधान को अक्सर इस प्रक्रिया में प्रगति के परिभाषित दस्तावेज़ के रूप में उद्धृत किया जाता है। इसने संघीय सरकार की प्रणाली तथा नियंत्रण एवं संतुलन की प्रणाली भी स्थापित की तथा संघवाद और न्यायपालिका जैसे विचार सामने रखे। इसके कारण, अन्य देशों ने लिखित संविधान अपनाने में अमेरिकी संविधान की सफलता का अनुसरण किया। भारत, एक विशाल एवं बहुसांस्कृतिक देश, इसका एक और उदाहरण है। दरअसल, 1950 में तैयार इसका संविधान दुनिया के सबसे लंबे और सबसे विस्तृत संविधानों में से एक है। इसमें अन्य प्रणालियों के कुछ पहलुओं को भी शामिल किया गया है, जैसे ब्रिटिश संसदीय प्रणाली, अमेरिका की संघीय प्रणाली और आयरलैंड के राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत। आधुनिक संविधान में ऐसे प्रावधान हैं जो राज्य के संगठन, नागरिकों के अधिकारों और देश के मूल सिद्धांतों को परिभाषित करते हैं। यद्यपि इन दस्तावेजों के विशिष्ट प्रावधान काफी भिन्न हैं, तथापि उन सभी का लक्ष्य एक ही है: वे न्यायोचित एवं उपयुक्त प्रबंधन के लिए दिशा-निर्देश प्रदान करेंगे। यही कारण है कि दक्षिण अफ्रीका, कनाडा और जर्मनी जैसे देशों के संविधान बहुत प्रभावी माने जाते हैं, क्योंकि उनमें मानवाधिकारों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है और लोगों के बीच सामाजिक और आर्थिक अंतर पर भी ध्यान दिया गया है।
संविधान का उद्देश्य
सरकार का बुनियादी ढांचा तैयार करना
संविधान वह ढांचा है जिसके अंतर्गत किसी राष्ट्र का शासन किया जाता है। संविधान सरकार के ढांचे को समझाने और सरकार के विभिन्न अंगों और शाखाओं, जैसे संसद, राष्ट्रपति पद और न्यायिक प्रणाली, की शक्तियों का सीमांकन करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। इसमें केन्द्र सरकार की स्थिति को भी रेखांकित किया गया है तथा यह भी बताया गया है कि इसे राज्यों या प्रान्तों जैसे अन्य उप-राष्ट्रीय खंडों से किस प्रकार जोड़ा जा सकता है। इससे एक स्थान पर शक्ति के संचय को रोकने तथा दक्षताओं और अधिकार क्षेत्रों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने में मदद मिलती है।
अपने अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के लिए
अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा संविधान की सबसे महत्वपूर्ण भूमिकाओं में से एक है। यह अभिव्यक्ति और धर्म की स्वतंत्रता, संघ बनाने और समान सुरक्षा जैसी बुनियादी नागरिक स्वतंत्रताओं की रक्षा करता है। वे राज्य के अतिरेक के विरुद्ध एक बाधा के रूप में भी काम करते हैं तथा व्यक्तियों और समूहों के प्रति अनुचित व्यवहार को रोकते हैं। इस प्रकार, जब इन अधिकारों को संविधान में शामिल कर लिया जाता है, तो इनका आसानी से उल्लंघन नहीं किया जा सकता क्योंकि ये संवैधानिक रूप से संरक्षित होते हैं।
यह सुनिश्चित करना कि सभी को न्याय मिले और समान अधिकार प्रदान किए जाएं
संविधान की अवधारणाओं को सर्वोच्च स्तर तक ले जाना एक निष्पक्ष समाज की स्थापना का साधन है। यह सभी नागरिकों के अधिकारों की रक्षा करता है तथा यह सुनिश्चित करता है कि उनके साथ बिना किसी भेदभाव के समान व्यवहार किया जाए। यह उचित प्रक्रिया और कानून के शासन के प्राथमिक सिद्धांतों को निर्धारित करता है तथा न्याय तक समान पहुंच के लिए औपचारिक आधार प्रदान करता है। इसके अलावा, यह समाज में जातिगत भेदभाव और अन्याय तथा दूसरों के मौलिक अधिकारों के उल्लंघन को दूर करने के लिए कुछ सकारात्मक कार्रवाई या अन्य चीजें निर्धारित करता है।
केंद्रीय और राज्य कानूनों के लिए आधार स्थापित करना
संविधान एक ढांचे के रूप में कार्य करता है जिसके अंतर्गत अन्य सभी कानून बनाए जाते हैं। यह उस ढांचे को परिभाषित करता है जिसके अंतर्गत विधायिका कानून बना सकती है। न्यायपालिका संविधान के विरुद्ध किसी भी कानून को असंवैधानिक घोषित कर सकती है। इसका अर्थ यह है कि सभी कानून संविधान में निहित आधारभूत सिद्धांतों और शासन मूल्यों के अनुरूप हैं।
एक स्थिर राजनीतिक वातावरण और सीमाएँ बनाना
यह माना जाता है कि एक अच्छी तरह से निर्मित संविधान राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने में मदद करता है क्योंकि यह राजनीतिक प्रतिस्पर्धा की रूपरेखा स्थापित करता है। यह शांतिपूर्ण तरीके से सत्ता हस्तांतरण के साधन प्रदान करता है, यह सुनिश्चित करता है कि अधिकारी अन्य अधिकारियों पर हावी न हो जाएं, तथा इसमें विवाद समाधान के तरीके शामिल हैं। यह राजनीतिक संकटों और परिवर्तनों की संभावनाओं को न्यूनतम करता है क्योंकि यह शासन पर एक सुसंगत मार्गदर्शन प्रदान करता है। इसके अलावा, यह सरकार के अधिकारों को सीमित करके उसकी शक्तियों पर नियंत्रण और संतुलन स्थापित करता है।
संविधान के प्रकार
निम्नलिखित कुछ विभिन्न श्रेणियाँ हैं जिनके द्वारा संविधानों को वर्गीकृत किया जा सकता है:
लिखित और अलिखित
संविधान को आमतौर पर एक ही दस्तावेज़ में या विभिन्न दस्तावेज़ों में संहिताबद्ध (कोडिफाइड) किया जाता है जिन्हें सामूहिक रूप से संविधान कहा जा सकता है। विश्व के अधिकांश संविधान एक ही दस्तावेज़ में लिखित या संहिताबद्ध हैं। भारतीय संविधान एक लिखित संविधान है, अर्थात् इसे एक ही दस्तावेज़ में संहिताबद्ध किया गया है। ये औपचारिक लिखित दस्तावेज हैं जिनमें देश के केंद्रीय कानूनों, सरकार के स्वरूपों और उस देश के नागरिकों के लिए कानूनी प्राधिकारियों की रूपरेखा शामिल होती है। संयुक्त राज्य अमेरिका, फ्रांस और जर्मनी जैसे कुछ अन्य देश भी हैं जिनके पास लिखित संविधान है। अलिखित संविधान लिखित रूप में नहीं होते हैं, और इसलिए उन्हें एक ही दस्तावेज़ में संकलित नहीं किया जाता है। दूसरी ओर, अधिकार गतिशील होते हैं और पत्थर की लकीर नहीं होते, बल्कि वे समय के साथ उदाहरणों, संस्कृति, प्रयोग, कानूनी मामलों और संविधि के माध्यम से विकसित होते हैं। यद्यपि ये सिद्धांत लिखित नहीं हैं, फिर भी इन्हें संवैधानिक माना जाता है क्योंकि ये देश के शासन को शामिल करते हैं।
कुछ देशों के संविधान अलिखित या असंहिताबद्ध हैं, उदाहरण के लिए यूनाइटेड किंगडम का संविधान हैं। यूनाइटेड किंगडम को लंबे समय से असंहिताबद्ध संविधान वाले देश का विश्व का सर्वोत्तम उदाहरण माना जाता रहा है। यूनाइटेड किंगडम में, ऐतिहासिक संवैधानिक दस्तावेज, संवैधानिक महत्व के न्यायिक उदाहरण, संवैधानिक स्थिति के संसदीय क़ानून, तथा संवैधानिक रीति-रिवाज और परंपराएं सामूहिक रूप से उसके संविधान का प्रतिनिधित्व करती हैं। अन्य देश जिनके संविधान में आंशिक रूप से अलिखित विशेषताएं हैं, उनमें न्यूजीलैंड, इजरायल और सऊदी अरब शामिल हैं। हालांकि, इस बात पर बल दिया जाना चाहिए कि अधिकांश देशों में लिखित संविधान का अस्तित्व भी अलिखित संवैधानिक परंपरा के घटकों के साथ संयुक्त है। उदाहरण के लिए, राजनीतिक दल और शासन से संबंधित उनके कार्य, हालांकि संविधान में स्पष्ट रूप से वर्णित नहीं हैं, लेकिन अब उन्हें कई राजनीतिक प्रणालियों का महत्वपूर्ण घटक माना जाता है। दूसरी ओर, इनमें से कुछ देशों के पास पूर्णतः लिखित संविधान नहीं हो सकता है, लेकिन फिर भी उनके पास कुछ कानून या कुछ दस्तावेज होंगे जो उनकी संवैधानिक प्रणाली के विशिष्ट भागों को निर्धारित करते हैं।
कठोर और लचीला
कठोर संविधानों में संशोधन करना अत्यंत कठिन होता है, जबकि लचीले संविधानों में संशोधन करना कठिन नहीं होता हैं। कठोर संविधानों के लिए संशोधन प्रक्रिया सामान्य कानून में संशोधन के समान नहीं है। जिन संविधानों में संशोधन करना कठिन होता है उन्हें कठोर कहा जाता है, जबकि जिन संविधानों में आसानी से संशोधन किया जा सकता है उन्हें लचीला कहा जाता है। संयुक्त राज्य अमेरिका और भारत की तरह कठोर संविधान में संशोधन करना चुनौतीपूर्ण है और इसके प्रावधानों में परिवर्तन के लिए विशेष प्रावधान हैं, जिससे मौलिक अधिकारों की सुरक्षा होती है। दूसरी ओर, यूनाइटेड किंगडम द्वारा प्रस्तुत लचीले संविधानों को विधायी प्रक्रियाओं के माध्यम से परिवर्तित किया जा सकता है और इस प्रकार उन्हें वर्तमान बदलते समय के अनुरूप परिवर्तित किया जा सकता है। हालांकि, भारतीय संविधान सहित अधिकांश संविधानों को लचीलेपन और कठोरता दोनों के बीच संतुलित माना जाता है, अर्थात मौलिक अधिकारों को अलग रखते हुए, संशोधन की अनुमति दी जाती है, जिससे यह अनुमान लगाया जा सके कि आदर्श संविधान दोनों विशेषताओं का मिश्रण है। भारत में संविधान संशोधन प्रक्रिया यद्यपि अलग है, फिर भी बहुत कठिन नहीं है। इसके लिए संसद में दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होती है।
एकात्मक और संघीय
सरकार की शक्तियों के विभाजन और शक्तियों के केंद्रीकरण की स्तर के आधार पर संविधान को एकात्मक या संघीय में वर्गीकृत किया जाता है। एकात्मक प्रणालियों में, केंद्रीय सरकार सर्वोच्च होती है और निचली सरकारों की सभी शक्तियां केंद्रीय सरकार द्वारा उन्हें सौंप दी जाती हैं। दूसरी ओर, संघीय व्यवस्था में, केन्द्र सरकार और निचली सरकारों के बीच शक्तियों का स्पष्ट विभाजन होता है। संघीय व्यवस्था में केन्द्र सरकार निचली सरकारों की शक्तियां नहीं छीन सकती है। भारतीय संविधान ने भारतीय राजनीतिक प्रणाली को अर्ध-संघीय बनाया है, अर्थात, केंद्र और राज्य सरकारों के बीच शक्तियों का स्पष्ट विभाजन है, जिसमें केंद्र सरकार स्पष्ट रूप से अधिक शक्तिशाली है।
संसदीय और राष्ट्रपति
दुनिया के अधिकांश देशों में या तो संसदीय या राष्ट्रपति शासन प्रणाली है, जिसका निर्णय उनके संविधान द्वारा किया जाता है। राष्ट्रपति की सरकार में कार्यपालिका शाखा विधायिका से पूर्णतः पृथक होती है, जबकि संसदीय सरकार में कार्यपालिका शाखा विधायिका से जुड़ी होती है। भारतीय संविधान ने भारत को संसदीय शासन प्रणाली के अनुरूप बनाया है।
निर्देशात्मक और प्रक्रियात्मक
प्रकृति और उद्देश्य के आधार पर संविधानों को प्रक्रियात्मक और निर्देशात्मक में भी वर्गीकृत किया जा सकता है। प्रक्रियात्मक संविधान सरकारी संस्थाओं की कानूनी और राजनीतिक संरचनाओं को परिभाषित करते हैं और सरकार की शक्ति की सीमाएँ निर्धारित करते हैं। ऐसा लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और मौलिक अधिकारों की रक्षा के लिए किया जाता है। ऐसी स्थिति में, जहां संविधान निर्माता उन मूल्यों पर आम सहमति पर नहीं पहुंच पाते, जिनके साथ राज्य को जुड़ना चाहिए या जिनके लिए काम करना चाहिए, वहां संविधान को एक प्रक्रियात्मक दस्तावेज तक सीमित रखना बेहतर है। प्रक्रियात्मक संविधान का एक उदाहरण कनाडा का संविधान, 1982 है। कनाडा का संविधान एक अच्छे समाज की परिकल्पना नहीं करता है। यह केवल विवादों और नीतिगत मुद्दों को निपटाने के लिए प्रतिबद्ध है। निर्देशात्मक संविधान राष्ट्र निर्माण की अवधारणा को नहीं छूते है। दूसरी ओर, निर्देशात्मक संविधान राज्य की पहचान और लक्ष्यों पर जोर देते हैं। संविधान निर्माता कुछ सामान्य मूल्यों और आकांक्षाओं की कल्पना करते हैं और उन्हें राज्य पर थोपते हैं। राज्य को सामाजिक-आर्थिक मामलों पर कानून बनाते समय इन मूल्यों और लक्ष्यों पर विचार करना चाहिए। दक्षिण अफ़्रीकी संविधान, 1996 एक निर्देशात्मक संविधान का उदाहरण है। किसी संविधान को किसी एक श्रेणी में ही फिट होने की आवश्यकता नहीं है। कई संविधानों में निर्देशात्मक और प्रक्रियात्मक दोनों विशेषताएं होती हैं। ऐसा प्रतीत होता है कि भारतीय संविधान में निर्देशात्मक और प्रक्रियात्मक दोनों ही तत्व सम्मिलित हैं।
संविधान के कार्य
संविधान के कुछ कार्य निम्नलिखित हैं:
राजनीतिक समुदाय की सीमाओं को परिभाषित करना
संविधान राष्ट्र या राज्य की भौगोलिक और बाह्य-क्षेत्रीय सीमाओं को परिभाषित करता है। यह यह भी परिभाषित और मानदंड निर्धारित कर सकता है कि किसे उस राष्ट्र का ‘नागरिक’ कहा जा सकता है। इस प्रकार, यह राष्ट्र-राज्य के भौगोलिक क्षेत्र तथा भूमि, प्राकृतिक संसाधनों और लोगों पर उसके नियंत्रण को परिभाषित करता है।
इसके अलावा, संविधान के माध्यम से सरकार की शक्ति की सीमा स्थापित की जाती है। यह परिभाषित करता है कि कौन इसके प्राधिकार के अंतर्गत आता है तथा कौन इसके कानूनों और विनियमों के अधीन है। यहां नागरिकता, निवासी स्थिति और किसी विशिष्ट क्षेत्र पर राज्य की संप्रभुता का स्तर जैसी अवधारणाओं पर विचार किया जाता है। संविधान द्वारा प्रदत्त ये मापदंड क्षेत्रीय विवादों को खत्म करने के साथ-साथ राजनीतिक अधिकार क्षेत्र का स्पष्ट मानचित्र तैयार करने में भी मदद करते हैं।
राजनीतिक समुदाय के अधिकार की मूल संरचना को परिभाषित करना
राजनीतिक समुदाय की कुछ आवश्यक विशेषताएं होती हैं, जैसे कि संविधान द्वारा निर्धारित सरकार का स्वरूप, जो उसके कामकाज के लिए मौलिक होती हैं। उदाहरण के लिए, भारतीय संविधान उस आधारभूत ढांचे को निर्धारित करता है जिस पर भारतीय राजनीतिक प्रणाली कार्य करती है, जो संविधान की धर्मनिरपेक्ष प्रकृति, शक्तियों का पृथक्करण, संघवाद, लोकतंत्र, कल्याणकारी राज्य आदि को स्थापित करता है।
राजनीतिक समुदाय के अधिकार को परिभाषित करना
अधिकांश संविधान यह भी घोषित करते हैं कि राजनीतिक समुदाय की संप्रभुता किस पर निर्भर है। भारतीय संविधान ने अपनी प्रस्तावना में घोषित किया है कि भारत की संप्रभुता उसके लोगों पर टिकी हुई है। संविधान की भूमिका सरकारों के गठन और शक्तियों के आवंटन के माध्यम से एक राजनीतिक समुदाय की संप्रभुता को निर्धारित करने में प्रारंभिक भूमिका निभाना है। यह सरकार की संरचनाओं, विशेषकर विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका, सरकार के तीन अंगों तथा उनके कार्यों को परिभाषित करता है।
इसके अतिरिक्त, यह सरकार की शक्ति का आधार भी स्थापित करता है – जनता से, अधिकृत सम्राट से, या दैवी विधि से। इसमें उन शर्तों का भी उल्लेख किया गया है जिनके अंतर्गत सरकारी कार्रवाई की जा सकती है तथा इसमें सरकार के विवेकाधिकार पर अंकुश लगाने तथा व्यक्तियों के अधिकारों की रक्षा करने का प्रयास किया गया है। इसके कारण, संविधान प्राधिकार के संदर्भ में संरचना में अस्पष्टता को समाप्त करता है, जिससे उत्तरदायित्व, दृश्यता और व्यवस्था को बढ़ावा मिलता है।
राजनीतिक समुदाय के आदर्शों को परिभाषित करना
कुछ ऐसे आदर्श होते हैं जिनकी आकांक्षा राजनीतिक समुदाय के संविधान निर्माता अपने देश के लिए रखते हैं, जैसे न्याय, समानता, निष्पक्षता आदि, जिनकी घोषणा संविधान में की जाती है। उदाहरण के लिए, भारतीय संविधान में घोषित मूल सिद्धांत धर्मनिरपेक्षता, समाजवाद, समानता आदि हैं। संविधान एक राजनीतिक समाज के आदर्शों, लक्ष्यों और सिद्धांतों का प्रतिनिधित्व करता है। संवैधानिक कानून के रूप में घोषित यह प्राथमिक कानूनी संहिता है जो राज्य की प्रगति के आधार का वर्णन करती है। ये आमतौर पर देश के इतिहास, संस्कृति और दर्शन पर आधारित होते हैं।
उदाहरण के लिए, एक संविधान उदार (जेनरस) लोकतंत्र, मानवाधिकार, न्याय और कानून के शासन का प्रावधान कर सकता है। इसका उपयोग विशिष्ट सामाजिक और आर्थिक उद्देश्यों जैसे कल्याण, पर्यावरण या लैंगिक मुद्दे को आगे बढ़ाने के लिए भी किया जा सकता है। इस प्रकार, इन सामान्य मूल्यों की पहचान करके, संविधान नागरिकों के बीच उद्देश्य की एकता स्थापित करने में मदद करता है।
राजनीतिक समुदाय की पहचान को परिभाषित करना
कुछ संविधान राष्ट्रीय ध्वज, गान, प्रतीक और राष्ट्र-राज्य का प्रतिनिधित्व करने वाले प्रतीकों को भी परिभाषित कर सकते हैं। चूंकि संविधान राजनीतिक समाज का एक आधारभूत दस्तावेज है, इसलिए इसकी भूमिका उस समाज की पहचान स्थापित करना और उसे बनाए रखना है। यह चरित्र, मूल्यों, राष्ट्र और उसके लोगों का मूर्त रूप है। इस संबंध में, संविधान राष्ट्र के इतिहास को स्थापित करने, सांस्कृतिक विरासत की सराहना करने तथा नागरिकों में राष्ट्रीयता की भावना पैदा करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
इसके अतिरिक्त, यह देश के भीतर विविधता के विभिन्न रूपों पर सकारात्मक प्रतिक्रिया दे सकता है, इस प्रकार बहुसांस्कृतिक नीतियों का समर्थन कर सकता है। उदाहरण के लिए, यह स्वदेशी लोगों और उनके अधिकारों, भाषाई अल्पसंख्यकों या धार्मिक समुदायों को मान्यता दे सकता है, जिससे राष्ट्र की पहचान में कई परतें जुड़ सकती हैं।
नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों की घोषणा और परिभाषा करना
अधिकांश संविधानों में देश के नागरिकों के लिए कुछ मौलिक अधिकारों की घोषणा की गई है। इनका मसौदा राज्य की अपनी प्रजा पर शक्ति को नियंत्रित करने तथा व्यक्तियों के रूप में उनकी गरिमा की रक्षा करने की उसकी जिम्मेदारी को नियंत्रित करने के लिए तैयार किया गया है। सामान्यतः ये मूलभूत स्वतंत्रताएं हैं जो लोकतंत्र में आवश्यक हैं। उदाहरण के लिए, अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता, धर्म की स्वतंत्रता, जीवन का अधिकार आदि। कुछ संविधानों में तो हाशिए पर पड़े समुदायों के लिए विशेष अधिकार घोषित किए गए हैं। भारतीय संविधान का भाग III भारत के सभी नागरिकों को दिए जाने वाले मौलिक अधिकारों की घोषणा और परिभाषा करता है।
राजनीतिक संस्थाओं की स्थापना और विनियमन
संविधान सरकार के विभिन्न अंगों, उनकी संरचना, उनकी शक्तियों, उनके बीच संबंधों आदि को परिभाषित करता है। यह विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका की रूपरेखा तैयार करता है तथा यह भी बताता है कि उन्हें किस प्रकार कार्य करना चाहिए। ऐसी संस्थाएं भी हो सकती हैं जो स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव, सरकार की पारदर्शिता आदि सुनिश्चित करें। इसमें चुनावों तथा सत्ता में बैठे लोगों के महाभियोग (इमपीचमेंट) और उनकी प्रक्रियाओं का भी प्रावधान किया जा सकता है।
सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच शक्तियों के विभाजन पर निर्णय लेना
संविधान में सरकार का स्वरूप या तो एकात्मक या संघीय निर्धारित किया गया है। कई संविधानों ने अपनी सरकार के स्वरूप को संघीय या अर्ध-संघीय घोषित किया है। ऐसी राजनीतिक व्यवस्थाओं में सरकार के प्रत्येक स्तर के लिए विषयों की एक निश्चित सूची होना आवश्यक है, ताकि राजनीतिक व्यवस्था स्थिर रहे और केन्द्रीय सरकार निचले स्तर की सरकार पर हावी न हो।
राज्य का धर्म के साथ संबंध घोषित करना
अधिकांश संविधान अपने राष्ट्र-राज्यों को धर्मनिरपेक्ष या किसी विशेष धर्म से संबद्ध घोषित करते हैं। भारतीय संविधान ने भारत को एक धर्मनिरपेक्ष देश घोषित किया है। अर्थात् राज्य किसी भी धर्म का पक्ष नहीं लेता है। धर्मशासित राज्यों में, धार्मिक कानून व्यक्तिगत स्थिति और व्यक्तियों के बीच विवादों पर निर्णय लेता है।
कुछ सामाजिक-आर्थिक लक्ष्यों के प्रति राज्य की प्रतिबद्धता की घोषणा करना
संविधान निर्माता राज्य के लोगों के कल्याण के लिए कार्य करने हेतु कुछ विकासात्मक लक्ष्य भी शामिल कर सकते हैं। भारतीय संविधान के भाग IV में राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत शामिल हैं, जिनका मूल उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि भारत के लोगों को सामाजिक-आर्थिक न्याय प्राप्त हो।
हमें एक संविधान की ज़रूरत क्यों है
निम्नलिखित कुछ कारण हैं कि संविधान का होना क्यों अच्छा है:
निरंकुशता को रोकना
एक संविधान अपने राजनीतिक समुदाय के लिए एक आधारभूत संरचना प्रदान करता है। यह निर्णय लेता है कि उसे किस प्रकार की सरकार अपनानी चाहिए, राजनीतिक समुदाय में उसकी भूमिका क्या होनी चाहिए, साथ ही उसके अधिकार की सीमाएं भी तय करता है। इससे सरकार को मनमाने ढंग से कार्य करने से रोकने में मदद मिलती है। इससे सत्ता में बैठे लोगों को अधिक शक्तिशाली और दमनकारी बनने से रोका जा सकेगा। संविधानवाद निरंकुशता का विपरीत है। निरंकुश सरकारें वे सरकारें होती हैं जो किसी उच्चतर कानून या संविधान से बंधी नहीं होतीं है। ऐसी सरकारें अपने स्वार्थी हितों को सुरक्षित रखने के इरादे से शासन करती हैं, यहां तक कि अपनी प्रजा के बुनियादी मानवाधिकारों की कीमत पर भी शासन करती हैं।
संतुलित सरकार
संविधान सरकार की संस्थाओं के बीच शक्ति या अधिकार को अलग करने और वितरित करने में मदद करता है। यह सुनिश्चित करता है कि इन सभी संस्थाओं की शक्ति सीमित रहे तथा वे एक-दूसरे पर अंकुश भी लगाएं। इससे किसी भी संस्था का अन्य संस्थाओं पर प्रभुत्व समाप्त हो जाता है। यह अनियंत्रित राजनीतिक शक्ति के प्रयोग को रोकता है।
संविधान एक सामाजिक साधन के रूप में
संविधान का एक अन्य महत्वपूर्ण उद्देश्य सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक ढांचा प्रदान करना है। दुनिया भर के कई संविधान, विशेषकर भारतीय संविधान, यह सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण रहे हैं कि हाशिए पर पड़े समूहों को समानता और न्याय मिले। भारतीय संविधान के भाग IV में राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों ने सरकार को ऐसे कानून बनाने के लिए प्रेरित किया है जो पर्यावरण की रक्षा, श्रम अधिकारों को कायम रखने, बच्चों के लिए मुफ्त शिक्षा तक पहुंच को बढ़ावा देने आदि के साधन के रूप में काम करते हैं।
स्थिर सरकार और संप्रभुता की रक्षा
चूंकि संविधान का उद्देश्य किसी राजनीतिक समुदाय के लिए सामाजिक और राजनीतिक आधार निर्धारित करना होता है, इसलिए यह राजनीतिक स्थिरता सुनिश्चित करता है और समुदाय की संप्रभुता को अक्षुण्ण रखता है। यदि किसी राष्ट्र का राजनीतिक ढांचा मजबूत नहीं है तो वह बाहरी शक्तियों के हमलों के प्रति अधिक संवेदनशील होता है। इस प्रकार, जो राजनीतिक समुदाय संवैधानिकता का पालन नहीं करते, उनके बिखर जाने की संभावना अधिक होती है।
मानव अधिकारों और लोकतांत्रिक मूल्यों को कायम रखना
आधुनिक लोकतांत्रिक विश्व में संविधान का बहुत महत्व है। कई लोकतांत्रिक राष्ट्र-राज्यों के संविधान का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि सत्ता में बैठे लोगों के चयन की प्रक्रिया भ्रष्टाचार मुक्त और निष्पक्ष हो। यह लोगों को वोट देने का अधिकार और सत्ता में बैठे लोगों की आलोचना करने की स्वतंत्रता भी प्रदान करता है। चुनाव, प्रतिनिधि सरकार और सत्ता में बैठे लोगों की आलोचना करने का अधिकार लोकतांत्रिक समाज की मूलभूत विशेषताएं हैं। संविधान का उद्देश्य नागरिकों के मौलिक मानवाधिकारों की गारंटी देना भी है। यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि सरकार अपने नागरिकों के हितों से समझौता करते हुए कार्य न करे।
व्यक्तिगत अधिकारों की रक्षा में संविधान की भूमिका
संविधान वह आधार है जिस पर सरकार लोगों की नागरिक स्वतंत्रता की रक्षा करती है। संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी) के दस्तावेज “संविधान में मानवाधिकारों की सुरक्षा” में इस महत्वपूर्ण भूमिका को रेखांकित किया गया है। संविधान आमतौर पर इस सुरक्षा को कई तरीकों से प्राप्त करता है:
सामाजिक-आर्थिक अधिकार
ये वे अधिकार हैं जो एक मानव के रूप में उसकी गरिमा और मूल्य पर आधारित हैं। विभिन्न संविधानों में शिक्षा, चिकित्सा उपचार, आश्रय और सभ्य जीवन जीने की स्वतंत्रता शामिल है। हालांकि कुछ कानूनों को कुछ देशों में लागू करना कानूनी हो सकता है, लेकिन अन्य में नहीं, फिर भी, उनका समावेश (इंक्लूजन) सामाजिक न्याय की रक्षा और उसे बढ़ावा देने के लिए राज्य की तैयारी और क्षमता को दर्शाता है। उदाहरण के लिए, भारतीय संविधान के प्रावधानों में इन अधिकारों के लिए राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों का प्रावधान किया गया है, हालांकि वे न्यायोचित नहीं हैं।
पर्यावरण अधिकार
मानव अधिकारों और पर्यावरण अधिकारों के बीच यह संबंध हाल के दिनों में बहुत लोकप्रिय रहा है, इसलिए कई संविधानों में गैर-पर्यावरणीय अधिकारों पर भी ध्यान दिया गया है। इनमें से कुछ अधिकारों में स्वच्छ जल और स्वच्छ वातावरण का अधिकार, पर्यावरण पर सूचना तक समान पहुंच का अधिकार, तथा पर्यावरण तक पहुंच और उसके सुझावों पर विचार किए जाने का अधिकार शामिल हैं। इस संबंध में, संविधान सतत विकास के साथ-साथ अंतर-पीढ़ीगत जिम्मेदारी की अवधारणा को आगे बढ़ाने में मदद करता है।
अल्पसंख्यक अधिकार
- सांस्कृतिक और शैक्षिक अधिकार: संस्कृति, पूजा और भाषा के उपयोग के आधार पर संविधान के माध्यम से नाबालिगों के अधिकारों को बढ़ाया जा सकता है। इसमें अल्पसंख्यक भाषा में शिक्षा का अधिकार, प्रतिष्ठानों (एस्टैब्लिश्मेन्ट) और विद्यालयों तक पहुंच का अधिकार, धार्मिक समारोह मनाने का अधिकार और नैतिक संगठन स्थापित करने का अधिकार शामिल हो सकता है। (उदाहरण, भारतीय संविधान का अनुच्छेद 29 और अनुच्छेद 30)।
- राजनीतिक भागीदारी: यद्यपि समानता और मानवाधिकारों की सुरक्षा एक सार्वभौमिक अधिकार है, फिर भी कुछ संविधान राज्य से सकारात्मक कार्रवाई की मांग करते हैं ताकि अल्पसंख्यकों को सरकार में पर्याप्त प्रतिनिधित्व दिया जा सके। इसका अर्थ यह हो सकता है कि संसद में अल्पसंख्यकों के लिए एक अलग पीठ होगी या सिविल सेवा में अल्पसंख्यकों के लिए एक स्वीकार्य कोटा होगा।
महिलाओं के अधिकार
- कानून के समक्ष समानता: संविधान महिलाओं को हर तरह से पुरुषों के समान अधिकार प्रदान करता है; यह राजनीतिक सक्रियता, संपत्ति के स्वामित्व और यहां तक कि उत्तराधिकार के मुद्दे में भी है। इससे उन कानूनी ढांचों को नुकसान पहुंचता है, जो ऐतिहासिक रूप से पुरुषों को श्रेष्ठता प्रदान करते रहे हैं।
- भेदभाव न करना: संविधान लिंग के आधार पर भेदभाव को गैरकानूनी घोषित कर सकता है, ताकि लोगों को शिक्षा, नौकरियों और स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंच में समान व्यवहार मिल सके।
- प्रजनन (रिप्रोडक्टिव) अधिकार: कुछ प्रगतिशील संविधानों को महिलाओं को अपनी शारीरिक अखंडता और प्रजनन संबंधी निर्णयों पर नियंत्रण रखने के अधिकार को मान्यता देनी चाहिए।
स्वदेशी लोगों के अधिकार
- भूमि अधिकार: चूंकि संविधान स्वदेशी लोगों के अपने क्षेत्रों पर अधिकारों को स्वीकार करता है, इसलिए उन्हें अलगाव से बचाया जा सकता है या उन्हें भूमि पर स्वामित्व या उपयोग के अधिकार दिए जा सकते हैं। इससे उन्हें जबरन बेदखली और संसाधनों की कमी से सुरक्षा मिलती है।
- सांस्कृतिक संरक्षण: संविधान स्वदेशी लोगों के सांस्कृतिक अधिकारों को मान्यता दे सकता है और उनकी रक्षा कर सकता है, जिसमें उनकी संस्कृतियां, भाषाएं और ज्ञान प्रणालियां शामिल हैं। इसमें सांस्कृतिक संपत्ति की सुरक्षा के लिए शर्तें शामिल हो सकती हैं, जैसे कि मूल समुदायों के पवित्र स्थल या स्कूलों में उनकी मूल भाषाओं के प्रयोग के प्रावधान।
विकलांग व्यक्तियों के अधिकार
- सुगम्यता: सामान्य कल्याण को बढ़ावा देना, क्योंकि संविधान में यह अपेक्षा की गई है कि विकलांगों के लाभ के लिए आसानी से सुलभ संरचनाएं स्थापित की जानी चाहिए, ताकि वे समाज में भाग लेने में सक्षम हो सकें।
- उचित समायोजन: संस्थागत और संगठनात्मक नीतियां तथा कानूनी नीतियां नियोक्ताओं और संस्थानों को विकलांग व्यक्तियों के लिए समायोजन करने तथा ऐसे व्यक्तियों का शिक्षा और/या नौकरियों से बहिष्कार समाप्त करने के लिए बाध्य कर सकती हैं।
- भेदभाव-विरोधी: अन्य समूहों की तरह, संविधान कार्यस्थल, शिक्षा और सामाजिक सेवाओं तक पहुंच में विकलांगता के आधार पर भेदभाव पर रोक लगा सकता है।
राष्ट्रीय एकता और अखंडता
संविधान को उन मुख्य कानूनी दस्तावेजों के रूप में वर्णित किया जा सकता है जो देशों की एकता और अखंडता को परिभाषित करते हैं। इस संबंध में, वे समुदायों को शासन के तरीकों को परिभाषित करने, सत्ता को साझा करने और इन समाजों के लिए एक सार्वभौमिक मार्गदर्शक के रूप में व्यक्तियों के अधिकारों की रक्षा करने में सहायता करते हैं। फ्रांसीसी संविधान के संहिताबद्ध सिद्धांतों से लेकर ब्रिटिश संविधान के विकासात्मक ढांचे तक, ये दस्तावेज लोगों के लिए एक साझा दृष्टिकोण प्रदान करते हैं; इस तरह, वे एक राष्ट्र का निर्माण करते हैं। अमेरिकी संविधान के आधार पर, हम यह बता सकते हैं कि संविधान को किस प्रकार लिखा जाना चाहिए, जिसमें संघवाद के सिद्धांतों के साथ-साथ राष्ट्रीय संप्रभुता को भी ध्यान में रखा जाना चाहिए। भारत का संविधान धर्मनिरपेक्ष है और सामाजिक न्याय के मूल्यों पर दृढ़ता से आधारित है, जो यह दर्शाने का एक अच्छा उदाहरण है कि कैसे एक संविधान सांस्कृतिक और धार्मिक विविधता की अनुमति देते हुए समावेशन को प्रोत्साहित कर सकता है। हालाँकि, आर्थिक असमानता के साथ-साथ विभिन्न क्षेत्रों में असमानता के मुद्दे अभी भी मौजूद हैं। संविधान इस बात पर मार्गदर्शन प्रदान करता है कि किस प्रकार संस्थागत शासन के माध्यम से, तर्क/विवाद का मुकाबला करके तथा सामाजिक कल्याण के लिए प्रावधान करके ऐसे मुद्दों से निपटा जाए। अंततः, संविधान अनंत काल के लिए निर्धारित नहीं होते क्योंकि समाज गतिशील होते हैं; वे प्रगति पर रहने वाले कार्य होते हैं जिन्हें राष्ट्र की प्रगति को अपनाने के साथ-साथ राष्ट्र की एकता, न्याय और प्रगति के दृष्टिकोण को प्रतिबिंबित करने के लिए उचित समय पर पुनः तैयार किया जाता है।
विभिन्न संवैधानिक प्रणालियों का तुलनात्मक विश्लेषण
संघवाद
संघवाद सरकार का एक सिद्धांत है जहां अंतिम शक्ति केंद्रीय प्राधिकरण में निहित होती है, जो देश के प्रशासन के लिए जिम्मेदार होता है, जबकि सत्ता के अन्य स्रोत गठित राज्य होते हैं। संघवाद का सबसे प्रमुख प्रतिनिधित्व संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा किया जाता है। संविधान में संघीय सरकार और राज्य सरकारों के बीच विकेंद्रीकृत शक्तियों का स्पष्ट उल्लेख किया गया है। इनमें सरकार की संघीय प्रणाली शामिल है जिसमें सीनेट राज्यों की समानता पर आधारित है जबकि प्रतिनिधि सभा जनसंख्या पर आधारित है। अधिकार विधेयक में दसवां संशोधन यह प्रावधान करता है कि जो शक्तियां संघीय प्राधिकरण को नहीं दी गई हैं, वे राज्यों या लोगों को वापस मिल जाएंगी। इस प्रकार, यह प्रणाली देश के भीतर तथा क्षेत्रों के भीतर शक्ति संबंधों को संतुलित करने में प्रभावी है।
भारत एक अन्य उल्लेखनीय संघीय देश है, हालांकि यह देश सहकारी संघवाद की ओर अधिक झुकाव रखता है। संविधान व्यापक शक्तियों के साथ एक अत्यधिक केंद्रीकृत सरकार प्रदान करता है, साथ ही राज्य के अधिकारों के सिद्धांत को भी मान्यता देता है, विशेष रूप से आपराधिक न्याय, कृषि और स्कूली शिक्षा जैसे क्षेत्रों में। भारतीय संघीय ढांचे में केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों के वितरण के कारण सहकारी संघवाद के साथ-साथ प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद की भी विशेषता है।
जर्मनी संघवाद का एक दिलचस्प उदाहरण प्रस्तुत करता है जो मुख्यतः सहकारी संघवाद पर निर्भर करता है। इसका अर्थ यह है कि शक्तियां संघीय सरकार और लैंडर (राज्य) के बीच वितरित की जाती हैं। जबकि अंतिम शक्तियां संघीय सरकार के पास निहित हैं, यह समझना महत्वपूर्ण है कि लैंडर (राज्य) राज्यों को भी कई क्षेत्रों में महत्वपूर्ण स्वायत्तता प्राप्त है। फिर भी, यह कहना होगा कि लैंडर को कई नीति क्षेत्रों में काफी स्वतंत्रता प्राप्त है। जर्मनी में द्विसदनीय संसद है, जिसमें दूसरा सदन, जिसे बुन्देसरात के नाम से जाना जाता है, लैंडर/राज्यों का प्रतिनिधित्व करता है तथा निर्णय लेने की प्रक्रिया में महत्वपूर्ण स्थान रखता है।
संयुक्त राज्य अमेरिका एक ऐसे देश का उदाहरण प्रस्तुत करता है, जिसमें केन्द्रीय सरकार के साथ-साथ राज्य के अधिकारों पर भी अत्यधिक ध्यान दिया जाता है, जबकि भारत को एक ऐसे देश के रूप में वर्णित किया जा सकता है, जहां केन्द्रीय प्राधिकारी शक्तिशाली हैं तथा राज्यों के प्रति सहयोगात्मक रवैया अपनाया जाता है। जर्मनी, अपनी ओर से, संघीय और एकात्मक दोनों प्रणालियों के सिद्धांतों को विकसित करता है, लेकिन साथ ही, सहयोग में योगदान भी देता है। ये राष्ट्र न केवल केंद्रीकरण के स्तर, दूसरे सदन की स्थिति, राजकोषीय संबंधों और असाधारण उपायों की स्थिति में भिन्न हैं। राजनीतिक प्रणालियों की संरचना की तुलना करें तो अमेरिका दोहरी राजनीति के मॉडल के अधिक निकट है; हालांकि, भारत और जर्मनी अधिक केन्द्रीकृत हैं। यहां तक कि इन विभिन्न संघीय प्रणालियों में भी, वित्तीय संसाधनों का वितरण तथा संकट के दौरान केंद्रीकृत नियंत्रण की मात्रा भिन्न होती है।
संसदीय प्रणाली
संसदीय प्रणाली में सरकार की विधायिका और कार्यपालिका शाखाओं के बीच मजबूत संबंध शामिल होता है। जबकि राष्ट्रपति प्रणाली में सरकार की शाखाएँ अलग-अलग होती हैं, संसदीय प्रणाली में उन सभी के कुछ तत्व सम्मिलित होते हैं। सरकार का मुखिया, जो आमतौर पर प्रधानमंत्री होता है, विधायी शाखा का सदस्य होता है और संसद के भीतर मतदान के आधार पर उसकी नियुक्ति होती है। यह प्रणाली यूनाइटेड किंगडम, कनाडा, भारत, ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड में आम है।
यूनाइटेड किंगडम, जो संसदीय प्रणाली की उत्पत्ति से जुड़ा हुआ है, में एक संवैधानिक राजतंत्र है जिसमें सम्राट बिना अधिक शक्ति के राज्य के प्रमुख के रूप में कार्य करता है। सरकार का मुखिया प्रधानमंत्री होता है, जो हाउस ऑफ कॉमन्स में सबसे अधिक सीटों वाले दल का मुखिया होता है। कनाडा एक संघीय संसदीय लोकतंत्र है और यद्यपि इसमें ब्रिटेन से कई समानताएं हैं, फिर भी इसकी मुख्य विशेषता प्रांतीय स्वायत्तता है, तथा ब्रिटेन की तुलना में इसमें अपेक्षाकृत अधिक शक्तियां प्रत्यायोजित हैं। भारत विश्व का सबसे बड़ा लोकतंत्र है जो संसदीय प्रणाली चलाता है जिसमें वेस्टमिंस्टर मॉडल की कुछ विशेषताओं को संघीय प्रणाली के साथ समाहित किया गया है। ऑस्ट्रेलिया एक अन्य ऐसा देश है जिसकी ब्रिटेन में गहरी जड़ें हैं तथा संसदीय संघीय प्रणाली भी है; न्यूजीलैंड का भी ब्रिटेन से गहरा संबंध है, लेकिन वहां सामाजिक नीतियों पर अधिक ध्यान देते हुए एकात्मक प्रणाली अपनाई गई है।
ये राष्ट्र संसदीय लोकतंत्र के मूल सिद्धांतों को साझा करते हुए, संघवाद, संवैधानिक संरचनाओं और सम्राट या राष्ट्रपति की भूमिका के संदर्भ में भिन्नताएं प्रदर्शित करते हैं। ये अंतर प्रत्येक देश के विशिष्ट ऐतिहासिक, सांस्कृतिक और राजनीतिक संदर्भों को प्रतिबिंबित करते हैं।
अर्द्ध-राष्ट्रपति प्रणाली
अर्द्ध-राष्ट्रपति प्रणाली को एक ऐसी शासन प्रणाली के रूप में परिभाषित किया जा सकता है, जिसमें राष्ट्रपति और संसदीय दोनों प्रणालियों की विशेषताएं देखी जाती हैं। इस राजनीतिक प्रणाली में एक राष्ट्रपति होता है, जो प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित होता है तथा प्रधानमंत्री और मंत्रिमंडल के साथ-साथ सरकार के अन्य अंगों, जो विधायिका के प्रति उत्तरदायी होते हैं, के साथ सत्ता साझा करता है। दोहरी कार्यपालिका की यह प्रणाली सत्ता के वितरण में जटिलताएं पैदा कर सकती है तथा राष्ट्रपति और प्रधानमंत्री के बीच सत्ता संबंधों में बदलाव ला सकती है।
अर्द्ध-राष्ट्रपति प्रणाली लागू करने वाले देशों में फ्रांस, रूस, पोलैंड और रोमानिया आदि शामिल हैं। फ्रांसीसी मॉडल, जिसका अक्सर चर्चा में प्रयोग किया जाता है, राष्ट्रपति को व्यापक शक्तियां प्रदान करता है, जिनमें संसद को भंग करने का अधिकार भी शामिल है। लेकिन कार्यपालिका शाखा के प्रमुख के रूप में प्रधानमंत्री दिन-प्रतिदिन के प्रशासनिक कार्यों में शामिल होते हैं और उन्हें विधायी शाखा के विश्वास की आवश्यकता होती है। राष्ट्रपति और प्रधानमंत्री द्वारा एक ही कार्यकारी शाखा को साझा करने के इस संबंध के कारण अलग-अलग दल बन सकते हैं, जिससे देश पर शासन करने में समस्याएं पैदा हो सकती हैं।
एकात्मक प्रणाली
एकात्मकता उस प्रकार के शासन को कहते हैं जहां राजनीतिक सत्ता का प्रयोग केवल केंद्रीय सरकार द्वारा किया जाता है। इसका तात्पर्य उन राष्ट्रों से है जिन्होंने अपने कुछ अधिकार क्षेत्रीय या स्थानीय सरकारों को वितरित कर दिए हैं, लेकिन केंद्रीय नियंत्रण श्रेष्ठ बना हुआ है। एकात्मक प्रणाली में, अधिकांश नीतियां केंद्र सरकार के अधिकार क्षेत्र में होती हैं और इनमें रक्षा नीतियां, विदेश नीतियां, आर्थिक नीतियां और पुलिस या कानून प्रवर्तन नीतियां शामिल होती हैं।
विकेन्द्रित एकात्मक राज्यों में यूनाइटेड किंगडम, फ्रांस, जापान और चीन शामिल हैं। ये राष्ट्र प्रीफेक्चर, प्रांतों या विभागों में विभाजित हो सकते हैं, लेकिन वे उपराष्ट्रीय हैं, और इसलिए उनकी संरचना और अधिकार क्षेत्र को केंद्रीय सरकार द्वारा बदला या हटाया जा सकता है। समन्वयकारी प्रभाव और नीतिगत एकरूपता के लिए एकात्मक प्रणालियों को लाभकारी माना जा सकता है, लेकिन साथ ही, वे क्षेत्रों की आवश्यकताओं और मांगों के लिए उतने अनुकूल नहीं भी हो सकते हैं।
शक्तियों का पृथक्करण
मूलतः, यह सिद्धांत अनेक आधुनिक संविधानों का एक अनिवार्य हिस्सा है; यह एक सरकारी शाखा में सत्ता के संकेन्द्रण से बचने का एक प्रयास है। इसमें यह अपेक्षा की गई है कि सरकार के कार्यों को विभिन्न शाखाओं में विभाजित किया जाए, जिनमें से प्रत्येक की अपनी शक्तियां और अधिकार क्षेत्र होंगे। आमतौर पर, इनमें संसद की शाखाएँ शामिल होती हैं, जो विधायिका, कार्यपालिका और न्यायिक शाखाएँ होती हैं।
संयुक्त राज्य अमेरिका इस संबंध में एक उत्कृष्ट उदाहरण बना हुआ है, जो उनके संविधान का एक तत्व है। सरकार की कार्यकारी शाखा राष्ट्रपति पद है, जबकि सरकार की न्यायपालिका शाखा सर्वोच्च न्यायालय और अन्य निचली अदालतों से बनी है। सरकार की इस शाखा के नेता राष्ट्रपति होते हैं, जिनकी भूमिका कानूनों को लागू करने और विदेशी मामलों का संचालन करने की होती है। न्यायपालिका, जिसका नेतृत्व सर्वोच्च न्यायालय करता है, कानूनों को लागू करती है, उनकी व्याख्या करती है तथा कानूनी मामलों का निपटारा करती है। यह विभाजन सरकार की किसी भी विशेष शाखा के लिए अन्य दो पर प्रभुत्व जमाना असंभव बना देता है, क्योंकि इसमें नियंत्रण और संतुलन की प्रणाली अंतर्निहित है।
यह देखा जा सकता है कि संयुक्त राज्य अमेरिका शक्तियों के पृथक्करण का एक ज्वलंत उदाहरण प्रस्तुत करता है; तथापि, इस सिद्धांत का क्रियान्वयन किस हद तक किया जाएगा, इसका मापन भी विभिन्न देशों में अलग-अलग समय पर किया जाता है। इसलिए, फ्रांस में भी, जो एक अर्द्ध-राष्ट्रपति गणतंत्र है, राष्ट्रपति और सरकार के मुखिया, प्रधानमंत्री के बीच संबंधों में शक्तियों का बहुत अधिक बंटवारा शामिल होता है। ब्रिटेन और कनाडा जैसी संसदीय प्रणालियों में सरकार विधायिका शाखा से निकलती है, जिससे कार्यपालिका को विधायिका शाखा से पूरी तरह अलग करना कठिन हो जाता है।
भारत, ब्राजील और जर्मनी ने कई संघीय प्रणालियों की तरह शक्ति वितरण की दोहरी संरचना अपनाई है। भारतीय शासन की संरचना संघीय है, जो शक्ति के पृथक्करण के क्षेत्र के विश्लेषण के स्तर पर भी शक्ति के विभाजन पर विचार करना जटिल बना देती है: केंद्र सरकार और राज्य के बीच शक्ति के वितरण का उपयोग और निर्धारण करना आवश्यक है। इस संबंध में, यह काफी असाधारण बात है कि ब्राजील की राजनीतिक प्रक्रिया संयुक्त राज्य अमेरिका से इतनी अधिक प्रभावित रही है। ब्राजील में नियंत्रण और संतुलन की काफी कठोर प्रणाली है, जबकि जर्मनी, एक संसदीय देश होने के नाते, शक्तियों के पृथक्करण की अवधारणा के प्रति अधिक उदार दृष्टिकोण रखता है।
संशोधन प्रक्रिया
संशोधन प्रक्रिया संविधान में परिवर्तन की प्रक्रिया से संबंधित है। यह किसी भी राष्ट्र की शासन प्रणाली के संरचनात्मक तत्वों में से एक है; इसलिए, यह स्थिरता के पहलुओं को संबोधित करने के साथ-साथ गतिशील संदर्भों पर प्रतिक्रिया देने में दक्षता से भी संबंधित है।
संशोधनों का उल्लेख करते हुए, संविधानों को संशोधन विनियमन की स्पष्टोक्ति (ओपननेस) के स्तर के संबंध में विभेदित किया जा सकता है। मजबूत संविधान के लिए लंबी प्रक्रिया अपनानी पड़ती है, जिसमें अधिकांश मामलों में विधायी अंग में दो-तिहाई बहुमत या लोकप्रिय मतदान शामिल होता है। संशोधन की प्रक्रिया विभिन्न देशों में काफी भिन्न होती है; उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में यह लगभग असंभव है। इसका अर्थ यह है कि संविधान एक रूपरेखा दस्तावेज है जिसे अल्प अंतराल पर बदला नहीं जा सकता है।
इस प्रकार, जैसा कि पहले बताया गया है, लचीले संविधान सामान्य कानून के माध्यम से संशोधन को सक्षम करते हैं और इसलिए अधिक बहुमुखी होते हैं। यूनाइटेड किंगडम एक सामान्य कानून वाला देश है, तथा इसका संविधान असंहिताबद्ध है, इसलिए इसके संविधान के नियमों को संसद के एक अधिनियम द्वारा बदला जा सकता है। एक ओर, इससे परिवर्तन की संभावना खुलती है और संविधान को वर्तमान संदर्भ के अनुरूप ढाला जा सकता है; दूसरी ओर, इससे प्रमुख संवैधानिक सिद्धांतों को कमजोर करने का आधार तैयार होता है।
इन दो ध्रुवों के बीच अनेक तथाकथित मध्यवर्ती प्रणालियाँ हैं जिनमें कठोर और लचीली दोनों प्रणालियों के तत्व सम्मिलित होते हैं। उदाहरण के लिए, भारत के संविधान में संशोधन के लिए अनेक प्रावधान हैं, जिनमें साधारण बहुमत, विशेष बहुमत तथा राज्य अनुमोदन की आवश्यकता वाले प्रावधान शामिल हैं। इस दृष्टिकोण का उद्देश्य आवश्यक स्थिरता प्राप्त करना है, साथ ही परिवर्तन की क्षमता भी रखना है।
न्यायिक समीक्षा
न्यायिक समीक्षा किसी कानून, राजनीतिक कार्यों और निर्णयों की वैधता पर निर्णय लेने का न्यायालय का कार्य है। यह विधायिका और यहां तक कि कार्यपालिका शाखा पर निगरानी रखने की भूमिका निभाता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे संविधान के प्रावधानों के अंतर्गत कार्य करें।
इसलिए न्यायिक समीक्षा की अवधारणा के लिए अक्सर संयुक्त राज्य अमेरिका को मान्यता दी जाती है। मार्बरी बनाम मैडिसन (1803) वह मामला है जिसमें सर्वोच्च न्यायालय ने कुछ कानूनों को असंवैधानिक घोषित करने का अधिकार हासिल किया था। इस शक्ति ने कुछ हद तक अमेरिकी संवैधानिक कानून के विकास को चिह्नित किया है।
हालांकि, न्यायिक समीक्षा नामक इस संवैधानिक उपाय का स्तर, संयुक्त राज्य अमेरिका सहित अधिकांश देशों में कुछ हद तक मौजूद है, लेकिन अन्य देशों में यह उतना व्यापक नहीं है। कुछ देशों की न्यायपालिकाओं को विधायी और कार्यकारी आचरण की जांच करने के लिए व्यापक क्षमता प्रदान की गई है, जबकि अन्य देशों में न्यायिक समीक्षा की क्षमता सीमित है। उदाहरण के लिए, ब्रिटेन की कानूनी प्रणाली को अभी भी संसदीय संप्रभुता प्राप्त है, तथा इस प्रकार, इसमें न्यायिक जांच का स्वरूप हमेशा से कम कठोर माना जाता रहा है। फिर भी, यूरोपीय संघ के कानून के स्वागत से यूनाइटेड किंगडम में न्यायिक समीक्षा के स्तर में कुछ हद तक विस्तार हुआ है।
विशाल जनसंख्या को न्याय प्रदान करने के लिए, भारत में सामाजिक न्याय के साथ-साथ एक मजबूत न्यायपालिका भी है, जिसे न्यायिक समीक्षा की शक्ति प्राप्त है। भारतीय सर्वोच्च न्यायालय मौलिक अधिकारों की रक्षा के साथ-साथ संविधान के कार्यान्वयन में भी केन्द्रीय भूमिका निभाता रहा है। हालाँकि, न्यायपालिका और सरकार के अन्य अंगों के बीच संतुलन विवादास्पद बना हुआ है, विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका में बना हुआ है।
हालाँकि, यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि न्यायिक समीक्षा के अपने आलोचक भी हैं। आलोचकों का दावा है कि यह न्यायपालिका के प्रतिनिधियों को बहुत अधिक शक्ति प्रदान करता है, जो जन प्रतिनिधियों के निर्णयों को निरस्त कर सकते हैं। कुछ लोगों का तर्क है कि केंद्र सरकार द्वारा अतिक्रमण से सुरक्षा के लिए यह आवश्यक है। यह हमेशा एक नाजुक प्रश्न होता है: न्यायपालिका द्वारा विधायी प्राधिकार को कितना सीमित किया जाना चाहिए? अति-एकाग्रता एक और महत्वपूर्ण विषय है जो वैश्विक स्तर पर संवैधानिक कानून और सरकारी प्रणालियों को परिभाषित करता है।
संविधान एक जीवंत दस्तावेज है
संविधान किसी विशेष राज्य या देश को नियंत्रित करने वाले नियमों, कानूनों या कानूनी कार्यवाहियों की प्रणाली को संदर्भित कर सकता है, लेकिन यहां इस शब्द का अर्थ इससे कहीं अधिक है; यह समाज के ढांचे को परिभाषित करता है और एक दस्तावेज का गठन करता है जो उस समाज के साथ विकसित होता है जिसकी वह सेवा करता है। यह दस्तावेज के विचार को जीवंत बताता है, तथा सामाजिक-राजनीतिक और आर्थिक परिदृश्य में निरंतर परिवर्तन के ढांचे के भीतर विकास और शिक्षा के मुद्दे पर जोर देता है।
अतः, उल्लिखित कारकों के कारण, संविधान को जीवंत चरित्र वाला माना जा सकता है। सबसे पहले, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि समाज के सदस्यों के बीच मूल्यों, मानदंडों और अपेक्षाओं का समग्र मूल्यांकन निरंतर विकसित होता रहता है। एक कठोर संविधान यह निर्धारित करने के लिए उपयुक्त है कि एक सामान्य ढांचे को बनाए रखने के लिए क्या आवश्यक है, जो समाज की आवश्यकताओं में परिवर्तन का समर्थन करने के लिए अच्छी तरह से काम नहीं कर सकता है। दूसरा, ऐसी नई परिस्थितियां उत्पन्न हो सकती हैं, जैसे तकनीकी, वैश्विक या अन्य परिस्थितियां जो समाज में अभूतपूर्व (अन्प्रेसिडेन्टिड) हों, या हमें ऐसी परिस्थितियों से निपटने के लिए नया संविधान बनाने की आवश्यकता हो सकती है।
दरअसल, सामान्य कानून प्रणाली के एक भाग के रूप में न्यायपालिका संविधान की व्याख्या करने की भूमिका भी निभाती है और इस प्रकार संविधान की विषय-वस्तु को प्रभावित करती है। इसलिए, वर्तमान घटनाओं के आधार पर संविधान की व्याख्या करके, न्यायपालिका संशोधन के तरीके पर विधायिका शाखा की स्पष्ट अनुमति के बिना संविधान में परिवर्तन कर देती है। न्यायपालिका और संविधान के बीच यह अंतर्सम्बन्ध यह सुनिश्चित करता है कि कानून के स्रोत के रूप में इस कार्य को लागू करने वाला यह दस्तावेज़ एक गतिशील समाज में संचालित होता है।
फिर एक जीवंत संविधान का सिद्धांत है, जो इस तथ्य पर जोर देता है कि समाज स्थिर संस्थाएं नहीं हैं। लोकतांत्रिक ढंग से लागू किए जाने वाले संविधान की आवश्यकताएं भविष्य की पीढ़ियों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त उदार होनी चाहिए। यह सापेक्ष (रिलेटिव) स्वतंत्रता को दर्शाता है, जो दस्तावेज़ को उन मौलिक विचारों को खोए बिना विस्तारित करने की अनुमति देता है।
इस प्रकार, संविधान केवल एक कागज का टुकड़ा नहीं है जो एक निश्चित समयावधि के लिए दिया जाता है, बल्कि यह एक जीवंत दस्तावेज है जो समाज के साथ सीखता और बढ़ता है। इस गतिशीलता के लिए यह आवश्यक है कि संविधान विकासशील समाज में अपनी भूमिकाओं के स्थान पर कार्यों के निष्पादन में प्रभावी बना रहे।
प्रौद्योगिकी संविधान को कैसे प्रभावित कर सकती है
डिजिटल युग में मौलिकता की चुनौती
मूलवाद एक प्रकार की संवैधानिक व्याख्या है जिसका उद्देश्य उस अर्थ पर लौटना है जो संविधान के लिखे जाने के समय था। हालाँकि, प्रौद्योगिकी के विकास की तीव्र दर के परिणामस्वरूप नई चुनौतियाँ और परिस्थितियाँ उभरीं है। यह एक बड़ी समस्या है कि मौलिक न्यायशास्त्र को इंटरनेट पर अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता, डिजिटल युग में गोपनीयता और कृत्रिम बुद्धिमत्ता (आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस) के विनियमन जैसे मुद्दों पर किस प्रकार विचार करना चाहिए।
न्यायिक विवेकाधिकार और बदलते मानदंड
सतत विकसित होती सहिष्णुता (टॉलरेंस) उन कानूनी सिद्धांतों में से एक है जिसका संविधान के संबंध में प्रयोग किया जाना आवश्यक है। समकालीन परिस्थितियों को संबोधित करने और उनके अनुकूल ढलने के लिए इस दृष्टिकोण का उपयोग करने के लाभों के बावजूद, आलोचकों का तर्क है कि इस दृष्टिकोण में पूर्वाग्रह और न्यायिक सक्रियता के मुद्दे हैं। इस प्रकार, संविधान की पवित्रता को बनाए रखने के लिए प्रौद्योगिकी के प्रकाश में उभरते मानकों के उपयोग के अवसरों और तरीकों के संबंध में पर्याप्त रूप से दिशानिर्देश स्थापित करना महत्वपूर्ण है।
दीर्घकालिक संवैधानिक सिद्धांतों की आवश्यकता
संविधान का उद्देश्य यह है कि यह पीढ़ियों तक राष्ट्र का शासकीय ढांचा बना रहे। समाज में प्रौद्योगिकी के उपयोग में तेजी से हो रही प्रगति के साथ, आधुनिक समाज पर लागू बुनियादी संवैधानिक मूल्यों की खोज करना प्रासंगिक हो जाता है। इस प्रकार, ऐसे सामान्य दिशानिर्देशों पर ध्यान केंद्रित करके, विभिन्न प्रकार के न्यायालय संविधान को संभालने के दृष्टिकोण को रेखांकित कर सकते हैं जो संविधान निर्माताओं के इरादों और दृष्टिकोण के अनुरूप होगा।
आधुनिक विश्व में गोपनीयता के मुद्दे
निगरानी और डाटा संग्रहण में प्रयुक्त प्रौद्योगिकियों में सुधार, व्यक्तिगत गोपनीयता के मामले में एक मुख्य मुद्दा बना हुआ है। आधुनिक समाज में सार्वजनिक हित और गोपनीयता की सुरक्षा दो प्रमुख चिंताएं हैं: सरकार को निजी नागरिकों के मामलों की जांच करने का अधिकार देना सार्वजनिक सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण है, लेकिन यह डिजिटल युग में व्यक्तिगत संप्रभुता के लिए खतरा पैदा करता है।
साइबर स्वतंत्रता और इसके नियंत्रण सिद्धांत
इस परिघटना के लिए काफी हद तक सोशल मीडिया मंच को जिम्मेदार ठहराया जा सकता है, जिसने सार्वजनिक संवाद के वर्तमान रुझान को बदलने में काफी काम किया है। इस क्षेत्र में कुछ संवैधानिक मुद्दे इस प्रकार हैं कि क्या सरकार इन मंचो के उपयोग को नियंत्रित कर सकती है और किस हद तक वह मुक्त भाषण की सुरक्षा को बढ़ावा दे सकती है। अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता जैसे उदार मूल्यों को जब आधुनिक प्रौद्योगिकी पर लागू किया जाता है, तो प्रत्येक मुद्दे के आधार पर उन पर विचार किया जाना चाहिए, जैसे कि फर्जी समाचार, नस्लवाद, दुर्व्यवहार आदि।
कृत्रिम बुद्धिमत्ता और संवैधानिक निहितार्थ
कृत्रिम बुद्धिमत्ता का सृजन कार्यबल, अर्थव्यवस्था और समाज की सुविचारित संरचनाओं को और अधिक मौलिक चुनौती देता है। प्रणालियों में निरंतर प्रगति से यह प्रश्न उठता है कि वे प्रत्येक राष्ट्र में व्यक्तियों के संवैधानिक अधिकारों को किस प्रकार प्रभावित करेंगे। एल्गोरिदम के निर्णय-निर्माता या निर्णय-सहायक होने, स्वायत्त हथियारों के उपयोग, तथा कानून के तहत एआई संस्थाओं की मान्यता से संबंधित चिंताएं नई कानूनी और संवैधानिक चुनौतियां प्रस्तुत करती हैं।
आलोचनात्मक विश्लेषण
संविधान लोकतंत्र का ढांचा तैयार करता है क्योंकि यह सरकार की शक्ति की सीमाओं को रेखांकित करता है और लोगों की स्वतंत्रता की रक्षा करता है। यह शासकों द्वारा जल्दबाजी में लिए गए निर्णयों और कार्यों पर अंकुश लगाने के लिए कानूनी विशेषाधिकार सुनिश्चित करता है, जो आमतौर पर दुस्साहसी होते हैं। संविधान में कुछ अधिकार शामिल हैं, और उनमें सामाजिक-आर्थिक, पर्यावरणीय और अल्पसंख्यक अधिकार शामिल हैं, जो सामाजिक न्याय के लिए राष्ट्र के उत्साह को दर्शाते हैं। उदाहरण के लिए, संविधान में पर्यावरण संबंधी अधिकारों में टिकाऊ उपयोग तथा भावी पीढ़ियों के लिए इसके उपयोग पर जोर दिया गया है।
अल्पसंख्यक अधिकारों की गारंटी में सांस्कृतिक और शैक्षिक अधिकार शामिल हैं जो अल्पसंख्यकों की सुरक्षा के साथ-साथ स्थायी लोकतांत्रिक पहल को भी बढ़ाते हैं। महिलाओं के अधिकारों से संबंधित विभिन्न संवैधानिक प्रावधान लैंगिक भेदभाव को समाप्त करने और महिलाओं को सशक्त बनाने का प्रयास करते हैं, तथा स्वदेशी लोगों से संबंधित प्रावधान उनकी भूमि और सांस्कृतिक कार्यप्रणाली की रक्षा करने का भी प्रयास करते हैं। विकलांग व्यक्तियों के अधिकार उनकी आवश्यकताओं की पूर्ति और बिना किसी भेदभाव के समाज में एकीकरण में मदद करते हैं।
संविधान शासन प्रणालियों को भी परिभाषित करता है, क्योंकि संघीय प्रणालियाँ हैं जो केन्द्र और राज्य सरकारों के बीच शक्ति को विभाजित करती हैं तथा एकात्मक प्रणालियाँ हैं, हालांकि वे राज्यों के केन्द्र में शक्ति को केन्द्रित करती हैं। शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत, जिसका उदाहरण संयुक्त राज्य अमेरिका है, का उद्देश्य विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका की कार्य-पद्धति को परिभाषित करके निरंकुश शक्ति से बचना है। न्यायिक समीक्षा यह सुनिश्चित करने में भी भूमिका निभाती है कि विधायिका द्वारा पारित कानून संविधान के अनुरूप हों; इस प्रकार, हमें संवैधानिक सर्वोच्चता और अधिकारों की सुरक्षा प्राप्त होती है।
इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि संविधान को एक ‘जीवित’ दस्तावेज मानने का विचार परिवर्तन के लिए महत्वपूर्ण है। इस संबंध में, न्यायिक व्याख्या की बहुत महत्वपूर्ण भूमिका है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि संविधान परिवर्तन के ऐसे पहलुओं के भीतर अनुकूलन कर सके, ताकि वे परिवर्तनोन्मुख (चेंज ओरिएंटेड) समाजों के भीतर प्रासंगिक बन सकें। यह लचीलापन आज अधिकारों की सुरक्षा और सरकार में संविधान की प्रासंगिकता को दर्शाता है।
निष्कर्ष
किसी भी आधुनिक लोकतांत्रिक राज्य में संविधान का प्रावधान यह सुनिश्चित करने के लिए भी बहुत महत्वपूर्ण है कि किसी भी स्थिति में लोकतंत्र के सिद्धांतों को बरकरार रखा जाए। संविधान के माध्यम से सरकार की शक्ति की घोषणा होती है तथा सरकार के विभिन्न अंगों के बीच शक्ति का विभाजन और वितरण होता है, साथ ही एक स्थिर सरकार का गठन भी होता है। वे सामाजिक-आर्थिक विकास तथा व्यक्तियों के अधिकारों की प्राप्ति और सुविधा प्रदान करने के अग्रणी हैं। इसलिए, कानूनी कृत्यों के अलावा, संविधान सामाजिक अनुबंध के दस्तावेज हैं जो किसी समाज में लोगों की अपेक्षाओं को निर्दिष्ट करते हैं। वे अन्याय और उत्पीड़न को चुनौती देने के तरीके प्रदान करते हैं, जिससे सुरक्षा की भावना पैदा होती है और सरकार में विश्वास पैदा होता है। इस प्रकार, सरकार के सभी कार्यों को नियंत्रित करते हुए, संविधान कानूनी आधार और लोगों के अधिकारों की रक्षा करता है।
इसके अलावा, हमें यह भी ध्यान में रखना होगा कि संविधान की अवधारणा एक कागजी दस्तावेज की अवधारणा नहीं है जिसे बदला नहीं जा सकता, बल्कि यह एक प्रभावी दस्तावेज है जिसे दी गई परिस्थितियों में बदला जा सकता है, परिवर्तन लाया जा सकता है क्योंकि इसका उद्देश्य उस समाज की आवश्यकताओं को पूरा करना है जहां इसे लागू किया गया है। यह महत्वपूर्ण है और उन्हें सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक परिवर्तनों के माध्यम से राष्ट्रों को आगे बढ़ाने में प्रासंगिक और सक्षम बनाता है। इस प्रकार, यह निष्कर्ष निकालना काफी तर्कसंगत लगता है कि संविधान लोगों के लिए अधिकारों और स्वतंत्रता तथा राजनीतिक और आर्थिक समानताओं के साथ एक ऐसा समाज बनाने के लिए सबसे महत्वपूर्ण साधनों में से एक है, जिसका उद्देश्य उनके सभ्य और एकीकृत जीवन को सुनिश्चित करना है।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (एफएक्यू)
संविधान में व्यक्तिगत अधिकारों की सुरक्षा कैसे की गई है?
संविधान उन संवैधानिक अधिकारों को सूचीबद्ध करके स्वतंत्रता की रक्षा करता है जो व्यक्ति की महत्वपूर्ण स्वतंत्रताएं हैं, जैसे कि भाषण, धर्म और सभा की स्वतंत्रता हैं। यह उन प्रथा को वैध बनाता है जो भेदभाव और सरकार द्वारा मनमाने निर्णय लेने की अनुमति नहीं देते हैं। उदाहरण के लिए, जहां राष्ट्रों की न्यायिक प्रणालियां न्यायिक सक्रियता की अनुमति देती हैं, वहीं न्यायपालिका यह सुनिश्चित करती है कि सरकार के कानून और सभी कार्य लोगों की स्वतंत्रता की रक्षा के लिए संविधान के अनुसार हों।
सामाजिक-आर्थिक अधिकारों का वास्तव में क्या अर्थ है और संविधान के तहत उन्हें कैसे संरक्षित किया जा सकता है?
सामाजिक-आर्थिक अधिकार मानव अधिकार हैं जो लोगों के जीवन से संबंधित हैं और उनके जीवन की गुणवत्ता को सीधे प्रभावित करते हैं, जैसे शिक्षा, स्वास्थ्य, आवास और पर्याप्त भोजन के अधिकार। ये अधिकार आमतौर पर राज्य के सामाजिक न्याय के प्रति पालन को दर्शाने के लिए संविधान में लिखे जाते हैं। यद्यपि सभी देशों में व्यावहारिक रूप से कार्यान्वयन योग्य नहीं होते, लेकिन ऐसे सिद्धांतों को अपनाना राज्य की अपनी जनसंख्या के बीच सामाजिक-आर्थिक स्थितियों में सुधार के क्षेत्र में सरकारी नीतियों को आकार देते समय इन सिद्धांतों का पालन करने की इच्छा को दर्शाता है।
संविधान किस प्रकार नियंत्रण और संतुलन के पहलुओं को विनियमित करता है?
संविधान में यह सामान्य बात है कि यह सुनिश्चित करने के लिए नियंत्रण और संतुलन स्थापित किया जाए कि सरकार का कोई अंग प्रभावी न हो। यह सरकार की कार्यपालिका, विधायी और न्यायिक शाखाओं की शक्तियों के पृथक्करण के माध्यम से प्राप्त किया जाता है। आज की दुनिया में, इसे इसलिए अपनाया गया ताकि हमारे पास एक नियंत्रण और संतुलन प्रणाली हो सके ताकि सरकार की हर शाखा को सरकार की अन्य शाखाओं की जांच करने की शक्ति मिले।
न्यायपालिका संविधान के संरक्षण में किस प्रकार भाग लेती है?
न्यायिक समीक्षा में कानूनी जांच शामिल होती है, जिसके तहत न्यायालय सरकार के कानून और कार्यों की संविधान के साथ अनुकूलता का आकलन करता है। इस प्रकार यह जाँच करता है कि क्या सभी कानून और प्रशासनिक प्रक्रियाएं संविधानवाद का पालन करती हैं। यह निरीक्षण कार्य संविधान का उल्लंघन करने वाले कानूनों और संस्थाओं की कार्रवाइयों को निरस्त करके व्यक्तिगत अधिकारों की सुरक्षा में सहायता करता है।
संवैधानिक संशोधनों का समावेश किस प्रकार संविधान के निरंतर परिवर्तन को दर्शाता है?
अतः संवैधानिक संशोधन से तात्पर्य समाज के वर्तमान स्वरूप के अनुरूप संविधान में किए गए परिवर्तनों से है। यहां संशोधन प्रक्रिया संविधान के प्रारूपण (ड्राफ्टिंग) को समय के साथ बदलते हुए, मूल सिद्धांतों को नकारे बिना, एक अलग रूप लेने में सक्षम बनाती है। यह प्रक्रिया दर्शाती है कि संविधान किस प्रकार अद्यतनों (अपडेट्स) या संशोधनों के माध्यम से समसामयिक और सक्रिय बना रहता है, जैसा कि इस प्रक्रिया में देखा जा सकता है।
संदर्भ
