यह लेख Sai Gayatri द्वारा लिखा गया है और Jyotika Saroha द्वारा इसे आगे अद्यतन (अपडेट) किया गया है। यह लेख विशाखा एवं अन्य बनाम राजस्थान राज्य एवं अन्य (1997) के विस्तृत विश्लेषण से संबंधित है। यह उक्त मामले में तथ्यात्मक पृष्ठभूमि, मुद्दों, पक्षों द्वारा विवाद, निर्णय और निर्धारित दिशा-निर्देशों को स्पष्ट करता है। यह निर्णय के परिणामों और कार्यस्थल (वर्कप्लेस) पर महिलाओं के यौन उत्पीड़न (सेक्शुअल हैरेसमेंट) अधिनियम, 2013 के बारे में भी बताता है। इस लेख का अनुवाद Divyansha Saluja के द्वारा किया गया है।
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परिचय
महात्मा गांधी ने एक बार कहा था – “जिस दिन एक महिला रात में सड़कों पर स्वतंत्र रूप से चल सकेगी, उस दिन हम कह सकते हैं कि भारत ने स्वतंत्रता प्राप्त कर ली है।”
तो क्या भारत ने सच में आज़ादी हासिल की? मुझे नहीं लगता। महात्मा गांधी के ये शब्द सात दशक से ज़्यादा हो चुके हैं और आज के समय में जब महिलाओं को यौन उत्पीड़न, बलात्कार, लैंगिक भेदभाव, घरेलू हिंसा, छेड़छाड़ आदि का सामना करना पड़ता है, तो ये शब्द आज भी सार्थक लगते हैं। यह एक सच्चाई है कि भारत को वर्ष 2024 में महिलाओं के लिए दुनिया के सबसे ख़तरनाक देशों में नौवें स्थान पर रखा गया है। इससे पता चलता है कि आज भी भारत महिला सशक्तिकरण और उनकी सुरक्षा के मामले में कुछ ख़ास हासिल नहीं कर पाया है। सभी तरह के भेदभाव के उन्मूलन (एबोलीशन) के लिए सम्मेलन (कन्वेंशन), 1949 के अनुसार , यौन उत्पीड़न महिलाओं के प्रति एक अप्रिय व्यवहार है जिसमें यौन रूप से रंगीन टिप्पणियाँ, शारीरिक संपर्क, अनावश्यक स्पर्श, अश्लील चित्र दिखाना, यौन एहसान माँगना आदि शामिल हैं। महिलाओं के खिलाफ़ यौन उत्पीड़न उनके मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करता है जो भारतीय संविधान के भाग III के अनुच्छेद 14 और 21 के तहत दिए गए हैं , यानी समानता का अधिकार और सम्मान के साथ जीने का अधिकार।
वर्ष 1992 में, भंवरी देवी नामक एक महिला ने अपने कार्यस्थल पर होने वाले एक अवैध और अनैतिक कृत्य के खिलाफ आवाज उठाई और पांच पुरुषों द्वारा निर्दयतापूर्वक सामूहिक बलात्कार किया गया। इस बर्बर घटना ने महिला को एक मामला दर्ज करने के लिए प्रेरित किया, जिसे अब यौन उत्पीड़न पर ऐतिहासिक मामले के रूप में जाना जाता है, अर्थात विशाखा और अन्य बनाम राजस्थान राज्य और अन्य (1997)। सर्वोच्च न्यायालय ने उपरोक्त मामले से निपटते हुए कार्यस्थल पर एक महिला के यौन उत्पीड़न के मुद्दे से निपटा और सार्वजनिक और निजी दोनों स्तरों पर ऐसे मामलों को संभालने के लिए उपयुक्त तंत्र स्थापित करने के लिए दिशानिर्देशों का एक सेट तैयार किया। इस मामले को भारत की सभी महिलाओं की जीत माना जाता है। आइए पिछले दो दशकों में भारत में यौन उत्पीड़न के खिलाफ महिलाओं की सुरक्षा के संबंध में कानून कैसे विकसित हुआ, इसके बारे में अधिक जानने के लिए मामले के विवरण में खुदाई करें।
मामले की पृष्ठभूमि
विशाखा राजस्थान राज्य में एक गैर-सरकारी संगठन (एनजीओ) है जो महिलाओं के उत्थान और कल्याण के लिए काम करता है। भंवरी देवी नामक एक महिला बाल विवाह और दहेज के खिलाफ विभिन्न अभियान चलाकर महिला सशक्तिकरण (एंपावरमेंट) और उनकी सुरक्षा को बढ़ावा देने के लिए एक सामुदायिक कार्यकर्ता के रूप में काम कर रही थी। वर्ष 1992 में, जब वह एक परिवार में हो रहे बाल विवाह को रोक रही थी, तो राजस्थान के एक गांव के पुरुषों के एक समूह ने उसके साथ क्रूरतापूर्वक सामूहिक बलात्कार किया। मामला निचली अदालत में गया और विद्वान अदालत ने उचित सबूतों के अभाव के आधार पर आरोपी व्यक्तियों को बरी कर दिया। फैसले से व्यथित, नैना कपूर और साक्षी के नेतृत्व में महिलाओं के एक समूह ने उचित उपाय की मांग के लिए राजस्थान राज्य के खिलाफ भारतीय संविधान के अनुच्छेद 32 के तहत माननीय सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष एक जनहित याचिका (पीआईएल) दायर की। उक्त जनहित याचिका कार्यस्थल पर महिलाओं द्वारा देखे जा रहे यौन उत्पीड़न के अनदेखे मुद्दे को सामने लाने के लिए दायर की गई थी।
मामले का विवरण
- मामले का नाम – विशाखा एवं अन्य बनाम राजस्थान राज्य एवं अन्य
- मामले की उद्धरण- (1997) 6 एससीसी 241
- न्यायालय का नाम जहां मामला दायर किया गया – भारत का माननीय सर्वोच्च न्यायालय
- मामले में याचिकाकर्ता- विशाखा और अन्य।
- मामले में प्रत्यर्थी – राजस्थान राज्य और अन्य।
- माननीय पीठ- मुख्य न्यायाधीश जे.एस. वर्मा, न्यायमूर्ति सुजाता वी. मनोहर और न्यायमूर्ति बी.एन. कृपाल।
- 13 अगस्त, 1997 को निर्णय पारित किया गया
मामले का मुख्य विवरण: एक त्वरित अवलोकन
वर्तमान मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने महिलाओं के विरुद्ध होने वाले भेदभाव और हिंसा के विभिन्न पहलुओं पर विचार किया। विशाखा के मामले में न्यायालय ने दिशा-निर्देशों को निर्धारित किया, जिसका ऐसे मामलों से निपटने के दौरान न्यायालयों द्वारा पालन किया जाना आवश्यक है। केंद्र सरकार ने भी उक्त दिशा-निर्देशों को लागू करने और हर क्षेत्र में महिलाओं की बेहतरी और कल्याण के लिए नीतियां लाने पर सहमति व्यक्त की, ताकि वे सुरक्षित महसूस कर सकें। सर्वोच्च न्यायालय ने पाया कि महिलाओं के विरुद्ध यौन उत्पीड़न भारतीय संविधान के अनुच्छेद 14, 19 और 21 के तहत निर्धारित अधिकारों का उल्लंघन करता है।
मामले के अंतर्गत चर्चा किये गए प्रमुख कानून
उक्त मामले में चर्चा किये गये प्रमुख कानून
भारत का संविधान
अनुच्छेद 14: समानता का अधिकार
इसमें प्रावधान है कि राज्य भारत के क्षेत्र में नागरिकों को ‘कानून के समक्ष समानता’ और ‘कानूनों के समान संरक्षण’ से वंचित नहीं करेगा। ‘कानून के समक्ष समानता’ या ‘कानून का शासन’ ए.वी. डाइसी द्वारा लाई गई एक ब्रिटिश अवधारणा है जिसका तात्पर्य है कि कोई भी कानून से ऊपर नहीं है। दूसरी ओर, कानूनों का समान संरक्षण अमेरिकी संविधान से लिया गया है और यह एक सकारात्मक अवधारणा है जिसका तात्पर्य है कि समान स्थिति वाले सभी लोगों पर समान कानून लागू होगा।
अनुच्छेद 15: भेदभाव का निषेध
इस अनुच्छेद में कहा गया है कि राज्य का यह दायित्व है कि वह अपने नागरिकों के बीच धर्म, नस्ल, जाति, लिंग या जन्म स्थान से जुड़े कुछ कारकों के आधार पर भेदभाव न करे। इसमें आगे यह भी प्रावधान है कि दुकानों, रेस्तरां, होटलों, कुओं, तालाबों, सड़कों, स्नान घाटों आदि तक पहुँच के संबंध में किसी भी नागरिक के साथ धर्म, नस्ल, जाति, लिंग या जन्म स्थान के आधार पर भेदभाव नहीं किया जाएगा। यह अनुच्छेद खंड (1) और (2) के अपवादों के लिए खंड (3) में प्रावधान करता है, जो महिलाओं और बच्चों की बेहतरी के लिए विशेष प्रावधानों का प्रावधान करता है।
अनुच्छेद 19(1)(g): कोई भी पेशा अपनाने या कोई भी व्यवसाय करने का अधिकार।
यह अनुच्छेद किसी भी पेशे को अपनाने, या कोई व्यवसाय, व्यापार या कारोबार करने का अधिकार प्रदान करता है। हालाँकि, यह सच है कि स्वतंत्रता कुछ प्रतिबंधों के साथ आती है। यह अधिकार भी निरपेक्ष नहीं है और सार्वजनिक नैतिकता और व्यवस्था के हित में इस अधिकार पर कुछ उचित प्रतिबंध लगाए गए हैं।
अनुच्छेद 21: जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का अधिकार
यह अनुच्छेद प्रत्येक व्यक्ति को जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का अधिकार प्रदान करता है। इस अनुच्छेद को भारतीय संविधान का हृदय माना जाता है। इस अनुच्छेद की सर्वोच्च न्यायालय द्वारा व्यापक रूप से व्याख्या की गई है और इसमें शिक्षा का अधिकार, स्वस्थ वातावरण का अधिकार, सोने का अधिकार आदि शामिल हैं।
महिलाओं के विरुद्ध सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर सम्मेलन, 1949 (सीईडीएडब्ल्यू)
अनुच्छेद 11
सीईडीएडब्ल्यू के अनुच्छेद 11 में उल्लेख किया गया है कि राज्य महिलाओं के विरुद्ध भेदभाव को समाप्त करने के लिए उचित कदम उठाएगा तथा रोजगार के क्षेत्र में हर रूप में उनके उत्थान के लिए काम करेगा।
विशाखा एवं अन्य बनाम राजस्थान राज्य एवं अन्य (1997) के तथ्य
राजस्थान के भटेरी की रहने वाली भंवरी देवी ने वर्ष 1985 में राजस्थान सरकार द्वारा संचालित महिला विकास परियोजना (डब्ल्यूडीपी) के तहत काम करना शुरू किया। वह ‘साथिन’ के पद पर कार्यरत थीं, जिसका हिंदी में अर्थ ‘दोस्त’ होता है।
वर्ष 1987 में, अपनी नौकरी के एक हिस्से के रूप में, भंवरी ने एक पड़ोसी गांव की महिला के साथ बलात्कार के प्रयास का मुद्दा उठाया। इस कार्य के लिए उसे अपने गांव के सदस्यों से पूरा समर्थन मिला। वर्ष 1992 में, भंवरी ने बाल विवाह के खिलाफ सरकार के अभियान पर आधारित एक और मुद्दा उठाया। इस अभियान को गांव के सभी सदस्यों द्वारा अस्वीकृति और अज्ञानता का सामना करना पड़ा, भले ही वे इस तथ्य से अवगत थे कि बाल विवाह अवैध है।
इस बीच, रामकरण गुर्जर के परिवार ने अपनी नवजात बेटी के लिए ऐसी ही शादी करने की तैयारी कर ली थी। भंवरी ने अपने काम को पूरा करते हुए परिवार को शादी न करने के लिए मनाने की कोशिश की, लेकिन उसकी सारी कोशिशें बेकार गईं। परिवार ने शादी करने का फैसला किया।
5 मई 1992 को उप-विभागीय अधिकारी (एसडीओ) ने पुलिस उपाधीक्षक (सब डिविजनल) (डीएसपी) के साथ जाकर उक्त विवाह को रुकवा दिया। हालांकि, अगले दिन विवाह संपन्न हो गया और इसके खिलाफ कोई पुलिस कार्रवाई नहीं की गई। बाद में, ग्रामीणों ने यह स्थापित किया कि पुलिस का आना भंवरी देवी के कार्यों का परिणाम था। इसके कारण भंवरी देवी और उसके परिवार का बहिष्कार कर दिया गया। इस बहिष्कार के कारण भंवरी को अपनी नौकरी भी खोनी पड़ी।
22 सितम्बर 1992 को बदला लेने के लिए, पांच लोगों ने, अर्थात् उपर्युक्त परिवार के चार लोगों – राम सुख गुज्जर, ग्यारसा गुज्जर, राम करण गुज्जर, और बद्री गुज्जर ने श्रवण शर्मा नामक एक व्यक्ति के साथ मिलकर भंवरी देवी के पति पर हमला किया और बाद में उसके साथ क्रूरतापूर्वक सामूहिक बलात्कार किया।
पुलिस ने आरोपियों के खिलाफ कोई शिकायत दर्ज करने से बचने के लिए हर संभव कोशिश की थी, जिसके परिणामस्वरूप जांच में देरी हुई। जब भंवरी देवी ने न्याय मांगने की कोशिश की, तो उसकी हरकतों के लिए उसकी कड़ी आलोचना की गई, उसे कई तरह की बाधाओं का सामना करना पड़ा और संबंधित अधिकारियों ने उस पर केस वापस लेने का दबाव बनाया। इतनी आलोचनाओं का सामना करने के बाद भी भंवरी देवी न्याय पाने के अपने दृढ़ संकल्प के साथ शिकायत दर्ज कराने में कामयाब रही। मेडिकल जांच में बावन घंटे की देरी हुई। हालांकि, जांचकर्ता ने रिपोर्ट में बलात्कार का कोई उल्लेख नहीं किया, बल्कि पीड़िता की उम्र का उल्लेख किया।
भंवरी देवी और उनके पति ने राजस्थान के एक जिले की निचली अदालत का दरवाजा खटखटाया, लेकिन पर्याप्त सबूतों के अभाव में और स्थानीय विधायक धनराज मीना की मदद से सभी आरोपी निचली अदालत से बरी होने में कामयाब हो गए। निचली अदालत ने इस कथन को मानने से इनकार कर दिया कि भंवरी देवी के पति को उस समय रोका गया था जब उक्त पुरुषों द्वारा उसका बलात्कार किया जा रहा था और उसने उसकी मदद नहीं की। लेकिन इस बरी होने के परिणामस्वरूप भंवरी का समर्थन करने वाली कई महिला कार्यकर्ताओं और संगठनों की ओर से भारी विरोध हुआ। ये संगठन एक साथ आए और न्याय पाने के लिए अपनी आवाज उठाई, जिसके परिणामस्वरूप एक जनहित याचिका दायर की गई। निचली अदालत के उक्त फैसले से व्यथित होकर ‘विशाखा’ नामक महिला अधिकार समूह द्वारा जनहित याचिका दायर की गई। इसने भारत के संविधान के अनुच्छेद 14, 15, 19 और 21 के प्रावधानों के तहत कार्यस्थल पर महिलाओं के मौलिक अधिकारों के प्रवर्तन पर अपना ध्यान केंद्रित किया, इसने कार्यस्थल पर यौन उत्पीड़न से महिलाओं की सुरक्षा की आवश्यकता का मुद्दा भी उठाया।
मामले में उठाए गए मुद्दे
- क्या उक्त मामले में विचारण न्यायालय द्वारा दिया गया निर्णय भंवरी देवी को अनुच्छेद 14, 15, 19(1)(g) और 21 के तहत दिए गए मौलिक अधिकारों का उल्लंघन है?
- क्या न्यायालय मौजूदा उपायों के अभाव में अंतर्राष्ट्रीय कानूनों को लागू कर सकता है?
- क्या नियोक्ता की कोई जिम्मेदारी है जब उसके कर्मचारियों के साथ/द्वारा यौन उत्पीड़न किया जाता है?
पक्षों के तर्क
याचिकाकर्ताओं की दलीलें
‘विशाखा’ समूह द्वारा परमादेश रिट की मांग करते हुए एक रिट याचिका दायर की गई थी, जिसमें विभिन्न महिला अधिकार कार्यकर्ता, गैर सरकारी संगठन और अन्य सामाजिक कार्यकर्ता शामिल थे।
मौलिक अधिकारों का उल्लंघन
याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया कि कार्यस्थल पर महिलाओं के यौन उत्पीड़न के अभद्र कृत्य भारत के संविधान के अनुच्छेद 14, 15, 19(1)(g) और 21 के तहत निहित मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करते हैं। याचिकाकर्ताओं ने माननीय न्यायालय का ध्यान महिलाओं के लिए सुरक्षित कार्य वातावरण के प्रावधान के संबंध में कानून में मौजूद खामियों की ओर दिलाया। उन्होंने माननीय न्यायालय से कार्यस्थल पर यौन उत्पीड़न को रोकने के लिए दिशा-निर्देश तैयार करने का अनुरोध किया।
कार्यस्थल पर यौन उत्पीड़न के संबंध में कोई विशिष्ट कानून नहीं
याचिकाकर्ताओं ने आगे तर्क दिया कि कार्यस्थल पर यौन उत्पीड़न से महिलाओं की सुरक्षा के लिए उक्त मुद्दे पर कोई विशेष कानून नहीं है और इससे उनके लिए असुरक्षित माहौल पैदा होता है, जिससे महिलाओं के लिए नौकरी करना और भी चुनौतीपूर्ण हो जाता है। इससे सार्थक जीवन जीने की प्रक्रिया में भी बाधा आती है।
अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों की भूमिका
यह तर्क दिया गया कि, चूंकि भारत ने भी महिलाओं के विरुद्ध सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर सम्मेलन, 1949 (सीईडीएडब्ल्यू) की पुष्टि की है, इसलिए सरकार का यह दायित्व है कि वह ऐसे कानूनों को लागू करे जो महिलाओं के विरुद्ध कार्यस्थल पर किए जाने वाले लैंगिक भेदभाव और यौन उत्पीड़न के कृत्यों को समाप्त कर सकें।
न्यायपालिका का कर्तव्य
याचिकाकर्ताओं ने आगे तर्क दिया कि जब उक्त मुद्दे से निपटने के लिए कोई विशिष्ट कानून नहीं है, तो ऐसे नियमों और विनियमों को लागू करना न्यायालय का कर्तव्य या दायित्व बन जाता है जो ऐसे अपराधों को खत्म करने में मदद कर सकते हैं।
इसलिए, याचिकाकर्ताओं ने कार्यस्थल पर यौन उत्पीड़न के ऐसे अपरिहार्य मुद्दों को संबोधित करने के लिए माननीय सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष जोरदार ढंग से तर्क दिया जो महिलाओं के साथ होता है और जिसके बारे में कोई भी चर्चा नहीं करना चाहता है। याचिकाकर्ताओं ने कहा कि भंवरी देवी अकेली महिला नहीं है जो इससे पीड़ित है; ऐसी कई महिलाएं हैं, लेकिन सामाजिक दबाव और कलंकित होने के डर से लोग ऐसे अपराधों के खिलाफ शिकायत दर्ज नहीं कराते हैं। याचिकाकर्ताओं ने आव्रजन और जातीय मामलों के मंत्री बनाम टीओर (1995) के मामले पर भी भरोसा किया, यह माना गया था कि जहां कानून में कोई कमी है या कानून किसी विशेष मुद्दे पर चुप है, तो न्यायालय अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन का सहारा ले सकता है जिसके अधीन उन्हें भारत के नागरिकों को संविधान के भाग III के तहत निहित मौलिक अधिकारों के साथ असंगत नहीं होना चाहिए। याचिकाकर्ताओं ने देश के विकास में उनके योगदान को बढ़ावा देने के लिए महिलाओं के हितों की रक्षा और संरक्षण के लिए सर्वोच्च न्यायालय से आग्रह किया।
प्रत्यर्थी के तर्क
इस मामले में प्रतिवादियों की ओर से (उनकी सहमति से) उपस्थित विद्वान महान्यायविद (सॉलिसिटर जनरल) ने कुछ असामान्य किया, यानी याचिकाकर्ताओं का समर्थन किया। प्रत्यर्थी ने यौन उत्पीड़न को रोकने के लिए एक प्रभावी तरीका खोजने और इसकी रोकथाम के लिए दिशा-निर्देश तैयार करने में माननीय न्यायालय की सहायता की। माननीय न्यायालय के न्यायमित्र (एमिकस क्यूरी) फली एस. नरीमन ने सुश्री नैना कपूर और सुश्री मीनाक्षी के साथ मिलकर उक्त मामले से निपटने में माननीय न्यायालय को सहायता प्रदान की। प्रतिवादियों ने सुझाव दिया कि राज्यों को अपनी रिपोर्ट में यौन उत्पीड़न के बारे में जानकारी और महिलाओं को ऐसे कृत्यों और कार्यस्थल पर होने वाली अन्य प्रकार की हिंसा से बचाने के लिए आवश्यक उपायों का उल्लेख करना चाहिए।
विशाखा एवं अन्य बनाम राजस्थान राज्य एवं अन्य (1997) में निर्णय
भारत के माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने यौन उत्पीड़न को रोकने और महिलाओं को सुरक्षित कार्य वातावरण प्रदान करने वाले कानून की कमी को स्वीकार किया है। भारतीय दंड संहिता, 1860 की धारा 354 और 354 A को यौन उत्पीड़न के किसी भी मामले में संदर्भित किया जाना था, लेकिन ये प्रावधान उस मुद्दे के लिए विशिष्ट नहीं थे। इससे माननीय न्यायालय को यौन उत्पीड़न से निपटने के लिए उचित और प्रभावी कानून की आवश्यकता का एहसास हुआ।
यौन उत्पीड़न: लैंगिक समानता अधिकारों और जीवन एवं स्वतंत्रता के अधिकार का उल्लंघन
न्यायालय ने पहले मुद्दे पर विचार करते हुए कहा कि यौन उत्पीड़न के ऐसे कृत्य लैंगिक समानता के अधिकारों तथा जीवन और स्वतंत्रता के अधिकार का घोर उल्लंघन हैं, जैसा कि भारतीय संविधान के अनुच्छेद 14, 15 और 21 में निर्धारित किया गया है। यौन उत्पीड़न का कृत्य आम तौर पर महिलाओं के विरुद्ध लैंगिक आधारित अपराध है, इसलिए यह भारतीय संविधान के उक्त प्रावधानों के तहत उल्लिखित लैंगिक समानता अधिकारों का उल्लंघन है। अनुच्छेद 21 का व्यापक अर्थ है, और इसमें सुरक्षित कार्य वातावरण का अधिकार और सम्मान के साथ जीने का अधिकार शामिल है, ऐसे कृत्य महिलाओं के मानसिक स्वास्थ्य और सम्मान को प्रभावित करते हैं, इसलिए यह अनुच्छेद 21 का भी उल्लंघन है। यह भारतीय संविधान के अनुच्छेद 19(1)(g) के तहत दिए गए किसी भी पेशे को अपनाने या चलाने या कोई व्यवसाय, व्यापार या कारोबार करने के अधिकार का भी उल्लंघन करता है। ऐसे अधिकारों का उल्लंघन पीड़िता को भारतीय संविधान के भाग III के तहत गारंटीकृत अपने मौलिक अधिकारों को लागू करने के उद्देश्य से उपाय की तलाश करने के लिए भारतीय संविधान के अनुच्छेद 32 के तहत माननीय सर्वोच्च न्यायालय से संपर्क करने का अधिकार देता है। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 19(1)(g) के तहत दिए गए अधिकार के अनुसार यह सुरक्षित कार्य वातावरण पर निर्भर करता है। जीवन और स्वतंत्रता के अधिकार से तात्पर्य सम्मान के साथ जीवन जीने के अधिकार से है और उक्त उद्देश्य को सुनिश्चित करने के लिए विधायिका द्वारा उपयुक्त और कुशल कानून लागू किया जाना चाहिए।
जब कोई मौजूदा उपाय न हों तो अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों का अनुप्रयोग
दूसरे मुद्दे पर विचार करते हुए सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि यौन उत्पीड़न की गंभीर बुराई से निपटने के लिए किसी मौजूदा उपाय के अभाव में, लैंगिक समानता की गारंटी की व्याख्या करने के उद्देश्य से न्यायालयों द्वारा अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों पर भरोसा किया जा सकता है। मौलिक अधिकारों और संविधान के अनुरूप अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों पर भारतीय संविधान के अनुच्छेद 51(c) के तहत राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों के रूप में नागरिकों को गारंटीकृत अधिकारों की रक्षा के उद्देश्य से भरोसा किया जा सकता है। लैंगिक समानता की अवधारणा में यौन उत्पीड़न से सुरक्षा और सम्मान के साथ नौकरी या काम करने का अधिकार भी शामिल है। उक्त उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन अत्यंत महत्वपूर्ण हैं।
माननीय न्यायालय ने मामले को आगे बढ़ाने के लिए नागरिकों के अधिकारों के संरक्षक के रूप में कार्य करने और किसी भी विधायी ढांचे की अनुपस्थिति में स्वतंत्र रूप से कानून बनाने के लिए, अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों से संदर्भ लिया। इसने एलएडबल्यूएएसआईए क्षेत्र में न्यायपालिका की स्वतंत्रता पर बीजिंग वक्तव्य के सिद्धांतों का संदर्भ दिया। फिर माननीय न्यायालय ने सीईडीएडबल्यू के प्रावधानों से संदर्भ लिया। वे निम्नलिखित थे-
अनुच्छेद 11(1)(a) और (f) – जिसमें कहा गया है कि राज्य रोजगार के क्षेत्र में महिलाओं के खिलाफ भेदभाव को खत्म करने के लिए सभी उचित उपाय करेगा,
अनुच्छेद 24 – जिसमें कहा गया है कि राज्य पूर्ण प्राप्ति के उद्देश्य से राष्ट्रीय स्तर पर सभी आवश्यक उपाय अपनाने का कार्य करेगा।
सीईडीएडब्ल्यू, 1949 की सामान्य सिफारिशें अनुच्छेद 11, 22, 23 और 24 में निर्धारित की गई हैं। अनुच्छेद 11 के तहत, यौन उत्पीड़न में अवांछित यौन व्यवहार, यौन रूप से रंगीन टिप्पणी, शारीरिक संपर्क आदि शामिल हैं।
भारत सरकार ने भी बीजिंग, चीन में आयोजित विश्व सम्मेलन में महिलाओं के अधिकारों की सुरक्षा और संवर्धन के लिए प्रत्येक क्षेत्र में एक राष्ट्रीय आयोग स्थापित करने के लिए एक आधिकारिक बयान दिया।
नियोक्ता की जिम्मेदारी
तीसरे और अंतिम मुद्दे पर विचार करते हुए सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि नियोक्ताओं का यह कर्तव्य है कि वे यौन उत्पीड़न की ऐसी घटनाओं को रोकने के लिए सभी आवश्यक उपाय करें। संगठनों के पास ऐसे मुद्दों से निपटने और उन्हें प्रभावी ढंग से निपटाने के लिए उचित प्रक्रियाएं और मंच होने चाहिए।
माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने कार्यस्थल पर यौन उत्पीड़न को रोकने के लिए दिशा-निर्देश तैयार किए, जिन्हें विशाखा दिशा-निर्देश के रूप में जाना जाता है, जिन्हें भारतीय संविधान के अनुच्छेद 141 के तहत घोषित कानून माना जाना था। ये दिशा-निर्देश कार्यस्थल पर महिलाओं के यौन उत्पीड़न (रोकथाम, निषेध और निवारण) अधिनियम, 2013 की नींव थे।
विशाखा एवं अन्य बनाम राजस्थान राज्य एवं अन्य (1997) के परिणाम
विशाखा बनाम राजस्थान राज्य (1997) का मामला एक महत्वपूर्ण निर्णय है, जिसमें सर्वोच्च न्यायालय ने कार्यस्थल पर होने वाले यौन उत्पीड़न से महिलाओं की सुरक्षा के लिए विभिन्न दिशा-निर्देश लागू किए थे। इसे भारत के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा सुनाया गया एक मील का पत्थर माना जाता है क्योंकि इसने कार्यस्थल पर महिलाओं के यौन उत्पीड़न (रोकथाम, निषेध और निवारण), अधिनियम, 2013 के कार्यान्वयन (इंप्लीमेंटेशन) का मार्ग प्रशस्त किया, जो कार्यस्थल पर महिलाओं को यौन उत्पीड़न से बचाने से संबंधित पहला कानून है। इस मामले ने कई महिलाओं को उनके कार्यस्थल पर उनके साथ होने वाले यौन उत्पीड़न के खिलाफ न्याय पाने में मदद की है। ऐसे कई कारण हैं जिनकी वजह से महिलाएं ऐसे कृत्यों के खिलाफ शिकायत दर्ज नहीं कराती हैं; इनमें सामाजिक कलंक, पुरुष वर्चस्व आदि का डर शामिल हो सकता है। इस तरह के कृत्य पीड़ितों के दिमाग पर लंबे समय तक प्रभाव डाल सकते हैं, जिसके परिणामस्वरूप बाद में अवसाद और आत्महत्या की प्रवृत्ति हो सकती है। भंवरी देवी जैसी कई महिलाओं को विशाखा दिशानिर्देशों के कार्यान्वयन से न्याय से वंचित किया गया था, उन्हें अपने अधिकारों की रक्षा करने में मदद मिली।
विशाखा मामले का महत्व
महिलाओं के अधिकारों और जीवन और स्वतंत्रता के अधिकार पर आधारित इस मील के पत्थर के फैसले के कारण महिलाओं के लिए स्वतंत्र रूप से काम करने के लिए एक सुरक्षित माहौल बना है। उक्त मामले में न्यायालय ने कार्यस्थल पर महिलाओं की सक्रिय भागीदारी को स्वीकार किया, क्योंकि यह देश की उन्नति के लिए बहुत आवश्यक है। इसने महिलाओं को कार्यस्थल पर यौन उत्पीड़न के कृत्यों के खिलाफ बोलने के लिए सशक्त और मजबूत बनाया है। दिशा-निर्देश महिलाओं के अधिकारों जिन्हें संरक्षित करने की आवश्यकता है, के बारे में जागरूकता बढ़ाने में मदद करते है।
विशाखा दिशानिर्देश
सर्वोच्च न्यायालय ने मानव अधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993 की धारा 2(d) पर विचार करते हुए कहा कि यद्यपि भारत में कार्यस्थल पर यौन उत्पीड़न के मुद्दे से निपटने के लिए वर्तमान में कोई दंडात्मक या सिविल कानून नहीं है तथा ऐसे कानून बनाने में काफी समय लगेगा, फिर भी सभी नियोक्ताओं, संस्थानों और अन्य जिम्मेदार व्यक्तियों के लिए यह अनिवार्य है कि वे महिलाओं को यौन उत्पीड़न के कृत्यों से बचाने के लिए कुछ दिशानिर्देशों का पालन करें।
न्यायालय द्वारा निर्धारित दिशानिर्देश, जिन्हें विशाखा दिशानिर्देश के रूप में भी जाना जाता है, निम्नलिखित हैं:
- नियोक्ताओं और सभी जिम्मेदार लोगों का यह कर्तव्य है कि वे ऐसे कृत्यों को होने से रोकें और सुलह, अभियोजन और अन्य सभी आवश्यक कदमों के लिए उपयुक्त प्रक्रिया उपलब्ध कराएं।
- न्यायालय ने आगे यौन उत्पीड़न की परिभाषा दी, जिसमें कहा गया है कि यह प्रत्यक्ष या निहितार्थ रूप से एक अवांछनीय यौन व्यवहार है, और इसमें शारीरिक संपर्क, यौन रूप से रंगीन टिप्पणियां, यौन पक्षपात, अश्लील सामग्री दिखाना और यौन प्रकृति का कोई भी मौखिक या गैर-मौखिक आचरण शामिल है।
- इसके अलावा, इसमें किसी भी कर्मचारी के खिलाफ ऐसी दुर्घटना से बचने के लिए निवारक कदम उठाने का प्रावधान है और यह सभी नियोक्ताओं पर लागू होता है, चाहे वे निजी हों या सार्वजनिक।
- ऐसे मामलों से निपटने के लिए एक मजबूत तंत्र या निकाय होना चाहिए।
- कर्मचारियों को काम की उचित परिस्थितियां प्रदान की जानी चाहिए, जिसमें काम की परिस्थितियां, स्वास्थ्य सुविधाएं आदि शामिल हों तथा यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि कार्यस्थल पर महिलाओं के लिए कोई असुरक्षित वातावरण न हो।
- नियोक्ता भारतीय दंड संहिता, 1860 के आवश्यक प्रावधानों के अनुसार शिकायत दर्ज करके उचित कार्रवाई करेगा। नियोक्ता यह भी सुनिश्चित करेगा कि शिकायत प्रक्रिया के दौरान पीड़ितों के साथ भेदभाव या उत्पीड़न न हो।
- यदि ऐसा कोई कृत्य रोजगार के दौरान कदाचार के बराबर हो तो नियोक्ता को अनुशासनात्मक कार्यवाही शुरू करनी चाहिए।
- ऐसी शिकायतों का प्रभावी ढंग से निवारण करने के लिए संगठन/नियोक्ता स्तर पर एक उपयुक्त तंत्र बनाया जाना चाहिए।
- शिकायतों से निपटने के लिए एक शिकायत समिति बनाई जानी चाहिए, जिसकी अध्यक्षता एक महिला को करनी चाहिए। यह समिति सरकार को अपने वार्षिक आचरण की रिपोर्ट देगी।
- कर्मचारियों को नियोक्ता-कर्मचारी बैठकों के दौरान यौन उत्पीड़न के ऐसे मुद्दों के खिलाफ अपनी आवाज उठाने की भी अनुमति दी जानी चाहिए।
- महिलाओं के अधिकारों के बारे में जागरूकता होनी चाहिए तथा विशेष रूप से दिशा-निर्देश अधिसूचित किए जाने चाहिए।
- वरिष्ठ अधिकारियों के दबाव से बचने के लिए किसी तीसरे पक्ष, जैसे कि एनजीओ या संस्था को इसमें शामिल किया जाना चाहिए।
- जहां यौन उत्पीड़न का कृत्य किसी तीसरे व्यक्ति द्वारा किया जाता है जो संगठन का हिस्सा नहीं है, तो नियोक्ता को पीड़ित की मदद के लिए सभी आवश्यक कार्रवाई करने की आवश्यकता होती है।
ये दिशानिर्देश अत्यंत महत्वपूर्ण हैं और बाद में इन्हें उपर्युक्त अधिनियम में परिवर्तित कर दिया गया।
कार्यस्थल पर महिलाओं का यौन उत्पीड़न (रोकथाम, निषेध, निवारण) अधिनियम, 2013
विशाखा दिशा-निर्देशों के क्रियान्वयन के एक दशक बाद यह अधिनियम अस्तित्व में आया। इसे यौन उत्पीड़न निवारण अधिनियम, 2013 (पॉश) अधिनियम भी कहा जाता है। अधिनियम के क्रियान्वयन के पीछे मुख्य उद्देश्य लैंगिक समानता को बढ़ावा देना और सभी कर्मचारियों के लिए सुरक्षित कार्य वातावरण प्रदान करना है। अधिनियम की नींव यौन उत्पीड़न के अपराधों पर अंकुश लगाने के लिए उक्त मामले में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा दिए गए विशाखा दिशा-निर्देशों में निहित है।
यौन उत्पीड़न
यह अधिनियम की धारा 2(n) के तहत यौन उत्पीड़न की परिभाषा प्रदान करता है। यह यौन व्यवहार का एक अप्रिय कृत्य है और इसमें शारीरिक संपर्क, यौन रूप से रंगीन टिप्पणियाँ, अश्लील सामग्री दिखाना, यौन प्रकृति को दर्शाने वाले मौखिक या गैर-मौखिक शब्दों का उपयोग करना और यौन एहसान माँगना शामिल है।
आंतरिक शिकायत समिति
अधिनियम की धारा 4 के तहत नियोक्ता द्वारा आंतरिक शिकायत समिति के गठन का प्रावधान है। आंतरिक शिकायत समिति के पास किसी भी व्यक्ति को बुलाने और उसकी जांच करने के लिए दीवानी न्यायालय के समान अधिकार हैं। समिति का अध्यक्ष हमेशा एक वरिष्ठ महिला कर्मचारी होनी चाहिए।
स्थानीय शिकायत समिति
अधिनियम में धारा 6 के तहत स्थानीय शिकायत समिति के गठन का भी प्रावधान है। जिस प्रतिष्ठान में दस से कम कर्मचारी हैं, वह स्थानीय शिकायत समिति के अधिकार क्षेत्र में आएगा। उक्त समिति में असंगठित क्षेत्र के श्रमिक शामिल हैं।
यौन उत्पीड़न की शिकायतें
अधिनियम की धारा 9 यौन उत्पीड़न की शिकायत से संबंधित है। इसमें प्रावधान है कि पीड़ित महिला घटना की तारीख से 3 महीने की समय-सीमा के भीतर आंतरिक शिकायत समिति या स्थानीय समिति को यौन उत्पीड़न के खिलाफ लिखित रूप में अपनी शिकायत दे सकती है। प्रावधान में यह भी कहा गया है कि अगर किसी कारण से महिला द्वारा लिखित रूप में शिकायत नहीं की जा सकती है, तो पीठासीन अधिकारी या आंतरिक समिति का सदस्य उसे ऐसा करने के लिए उचित सहायता प्रदान करेगा।
समझौता
धारा 10 सुलह की प्रक्रिया से संबंधित है। आरोपी व्यक्ति के खिलाफ जांच शुरू करने से पहले, अगर महिला ने आंतरिक समिति या स्थानीय समिति से अनुरोध किया है, तो वह सुलह की प्रक्रिया के माध्यम से उनके बीच मामले को सुलझाने के लिए आवश्यक कदम उठा सकती है। अगर समझौता हो जाता है, तो आगे कोई जांच नहीं की जाएगी।
शिकायत की जांच
धारा 11 शिकायत की जांच से संबंधित है, जिसमें कहा गया है कि आंतरिक समिति या स्थानीय समिति, जैसा भी मामला हो, शिकायत की जांच कर सकती है यदि प्रथम दृष्टया मामला मौजूद है, और इसके अलावा 7 दिनों की अवधि के भीतर, यह भारतीय दंड संहिता, 1860 की धारा 509 या उस पर लागू किसी अन्य प्रावधान के तहत उक्त मामले के पंजीकरण के लिए शिकायत को पुलिस को अग्रेषित करेगी । इसमें आगे यह भी प्रावधान है कि यदि प्रत्यर्थी ने धारा 10 की आवश्यकता के अनुसार निपटान की शर्तों का पालन नहीं किया है, तो पीड़ित महिला आंतरिक समिति या स्थानीय समिति को सूचित कर सकती है, जैसा भी मामला हो, और वे उक्त धारा की जांच के साथ आगे बढ़ेंगे।
झूठी और दुर्भावनापूर्ण शिकायत के लिए सजा
धारा 14 झूठी या दुर्भावनापूर्ण शिकायतों से संबंधित है, इसमें प्रावधान है कि यदि कोई महिला या कोई अन्य व्यक्ति कोई झूठी या निराधार शिकायत दर्ज कराता है, जिसके बारे में उन्हें पता है कि वह झूठी, दुर्भावनापूर्ण या भ्रामक है, तो आंतरिक समिति या स्थानीय समिति नियोक्ता को उस महिला या व्यक्ति के खिलाफ उचित कार्रवाई करने का निर्देश दे सकती है।
मुआवजे का निर्धारण
धारा 15 मुआवजे के निर्धारण से संबंधित प्रावधानों से संबंधित है, जो पीड़ित महिला को दी जाने वाली राशि का प्रावधान करती है, निम्नलिखित कारकों को ध्यान में रखा जाएगा:
- महिला द्वारा झेला गया मानसिक आघात या भावनात्मक दर्द
- करियर में खोए अवसर
- उसके शारीरिक या मनोवैज्ञानिक उपचार के दौरान हुई चिकित्सा लागत।
- उत्तरदाता की वित्तीय स्थिति
सामग्री के प्रकाशन पर प्रतिबंध
अधिनियम की धारा 16 में पीड़ित महिला की पहचान के प्रकाशन या प्रकटीकरण पर प्रतिषेध से संबंधित प्रावधान है तथा कहा गया है कि पीड़ित महिला की पहचान और पता, जिसमें प्रत्यर्थी और गवाहों की पहचान, तथा नियोक्ता द्वारा प्रत्यर्थी के विरुद्ध की गई कार्रवाई शामिल है, को प्रकाशित नहीं किया जाएगा या मीडिया या जनता को सूचित नहीं किया जाएगा।
नियोक्ता के कर्तव्य
अधिनियम की धारा 19 नियोक्ता के कर्तव्यों से संबंधित है, जो इस प्रकार हैं:
- अपने कर्मचारियों को सुरक्षित और स्वस्थ कार्य वातावरण प्रदान करना नियोक्ता का कर्तव्य है
- उक्त अधिनियम के प्रावधानों के बारे में लोगों को जागरूक करने के लिए कार्यशालाएं और जागरूकता कार्यक्रम आयोजित करना।
- शिकायतों से प्रभावी तरीके से निपटने के लिए आंतरिक या स्थानीय समिति को आवश्यक सुविधाएं प्रदान करना।
- नियोक्ता का यह कर्तव्य है कि वह आंतरिक समिति या स्थानीय समिति की सहायता करे तथा उक्त समितियों के समक्ष प्रतिवादियों और गवाहों की उपस्थिति सुनिश्चित करे।
- नियोक्ता का यह कर्तव्य होगा कि वह पीड़ित महिला को आवश्यक सहायता प्रदान करे जो भारतीय दंड संहिता, 1860 या किसी अन्य कानून के तहत शिकायत दर्ज कराना चाहती है।
- नियोक्ता का यह कर्तव्य है कि वह यौन उत्पीड़न के कृत्य को सेवा नियमों के अंतर्गत कदाचार माने।
- आंतरिक समिति द्वारा प्रस्तुत रिपोर्टों पर ध्यान देना नियोक्ता का कर्तव्य होगा।
विशाखा एवं अन्य बनाम राजस्थान राज्य एवं अन्य (1997) का आलोचनात्मक विश्लेषण
विशाखा मामले के माध्यम से, भारत के माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने कार्यस्थल पर यौन उत्पीड़न को रोकने के लिए दिशा-निर्देश जारी करके महिलाओं के सशक्तिकरण की दिशा में एक बड़ा कदम उठाया। माननीय न्यायालय ने घरेलू कानून की अनुपस्थिति में विभिन्न अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों और कानूनों से संदर्भ लिया, फिर इसे देश के कानून से जोड़ा और एक नए कानून को जन्म दिया। महिलाओं की सुरक्षा के लिए इस विशेष मामले में भारतीय न्यायपालिका द्वारा किए गए प्रयास सराहनीय हैं। माननीय न्यायालय ने विशाखा दिशा-निर्देशों के माध्यम से सभी महिलाओं को यौन उत्पीड़न के खिलाफ साहसपूर्वक लड़ने के लिए एक मजबूत कानूनी मंच प्रदान किया। विशाखा मामले ने यौन उत्पीड़न के मामलों को गंभीर मुद्दों के रूप में देखने के दृष्टिकोण को बदल दिया, जबकि पहले ऐसे मामलों को मामूली मामलों के रूप में देखा जाता था। जैसे हर सिक्के के दो पहलू होते हैं, विशाखा मामले के आधार पर, कोई यह समझ सकता है कि यद्यपि भारत ने रोजगार और कानून के प्रावधान प्रदान करके लैंगिक असमानता और यौन उत्पीड़न की सामाजिक बुराइयों को दूर करने की कोशिश की, लेकिन यह समान रूप से सुरक्षित कार्य वातावरण के लिए सामाजिक जिम्मेदारी लेने में सफल नहीं हुआ। महिलाओं की सुरक्षा के लिए कानून होने के बाद भी, यौन उत्पीड़न की कई घटनाएं नियमित रूप से होती रहती हैं, जो रिपोर्ट नहीं की जाती हैं। एक छोटे से उदाहरण के तौर पर, मान लीजिए कि एक महिला को आखिरकार एक सॉफ्टवेयर कंपनी में अपनी मनपसंद नौकरी मिल जाती है। महिला यौन उत्पीड़न का शिकार होती है। वह अपने साथ उत्पीड़न करने वाले के खिलाफ शिकायत दर्ज कराना चाहती है, लेकिन वह ऐसा नहीं करना चाहती। उसे डर है कि अगर उसने शिकायत की, तो वह कंपनी में काम करना जारी नहीं रख पाएगी, क्योंकि उसके परिवार वाले उसे रोक देंगे। क्यों? क्योंकि उनके परिवार को डर है कि महिला के साथ एक बार उत्पीड़न हो चुका है, इसलिए उसे फिर से परेशान किया जा सकता है। आज भी लोगों की चिंता यही है कि उनके घर की महिलाओं को तब तक एडजस्ट करना सीखना चाहिए, जब तक कि वे उनके मापदंडों के अनुसार “सुरक्षित” माहौल में न आ जाएं। ऐसा नहीं है कि उत्पीड़न करने वाले को उसके किए की सजा मिलनी चाहिए और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि वह दोबारा ऐसा न करे। हालांकि कानून के तहत उपाय उपलब्ध हैं, लेकिन कार्यस्थल पर यौन उत्पीड़न का सामना करने वाली महिलाओं के लिए इतने सालों बाद भी “सुरक्षा” सुनिश्चित नहीं है।
कामकाजी मोर्चे पर महिलाओं की सुरक्षा के लिए विभिन्न दिशा-निर्देशों और एक अधिनियम की आवश्यकता है। एक महिला के लिए वही स्वतंत्रता और अवसर प्राप्त करना इतना कठिन क्यों है जो एक पुरुष को बहुत कम प्रयास से मिल जाता है?
निष्कर्ष
यह कहकर निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि यौन उत्पीड़न एक सतत मुद्दा है और यदि इसका निवारण नहीं किया जाता है तो यह पीड़ित को बड़े पैमाने पर प्रभावित कर सकता है। उपरोक्त मामले में, विशाखा निर्णय में भारत के माननीय सर्वोच्च न्यायालय द्वारा समानता और स्वतंत्रता के संवैधानिक सिद्धांतों को बरकरार रखा गया है। यौन उत्पीड़न के खिलाफ कानून की शुरुआत ने कई महिलाओं को उस पीड़ा के खिलाफ आवाज उठाने के लिए प्रेरित किया है, जिसे वे वर्ष 1997 तक चुपचाप झेल रही थीं। विशाखा दिशा-निर्देशों ने कार्यस्थल पर महिलाओं के यौन उत्पीड़न (रोकथाम, निषेध और निवारण) अधिनियम, 2013 की स्थापना का आधार बनाया। विशाखा निर्णय में न्यायिक सक्रियता की सच्ची भावना को चित्रित किया गया है, और यह अन्य देशों के लिए प्रेरणा रही है। हालाँकि, भंवरी देवी, वह चिंगारी जिसने महिलाओं को यौन उत्पीड़न से बचाने के लिए उचित कानून की आवश्यकता को प्रज्वलित किया, दो दशक बाद भी न्याय की प्रतीक्षा कर रही है। इस तथ्य पर ध्यान देना बहुत ज़रूरी है कि भारत में महिलाओं की सुरक्षा के लिए इतने व्यापक कानून बनाए गए हैं, लेकिन फिर भी यह महिलाओं के लिए सबसे ख़तरनाक देश है। शायद अब समय आ गया है कि हम खुद से सवाल करें कि इसके लिए कानून ज़िम्मेदार है या हम? सिर्फ़ कानून बनाने से समस्या का समाधान नहीं होगा, बल्कि जमीनी स्तर पर उनका प्रभावी क्रियान्वयन ज़रूरी है और समाज में जागरूकता पैदा करना ज़रूरी है। यह जागरूकता सबसे ज़्यादा ग्रामीण इलाकों में पैदा करने की ज़रूरत है। ऐसे मुद्दों पर नज़र रखना सिर्फ़ सरकार का काम नहीं होना चाहिए, बल्कि नियोक्ताओं और दूसरे संबंधित लोगों का भी यह कर्तव्य होना चाहिए कि वे अपने कर्मचारियों की गतिविधियों पर नज़र रखें।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (एफएक्यू)
विशाखा बनाम राजस्थान राज्य में क्या हुआ?
यह मामला यौन उत्पीड़न के नाम से मशहूर है, जिसमें भंवरी देवी नाम की महिला ने एक परिवार में हो रहे बाल विवाह को रोकने की कोशिश की, जिसके बाद गुस्से में आकर कुछ लोगों ने उसके साथ बेरहमी से बलात्कार किया। उसने निचली अदालत का दरवाजा खटखटाया, लेकिन सबूतों के अभाव में उसे न्याय नहीं मिला। इस मामले में विशाखा नाम के एक गैर सरकारी संगठन ने भारतीय संविधान के अनुच्छेद 32 के तहत मौलिक अधिकारों के प्रवर्तन की मांग को लेकर माननीय सर्वोच्च न्यायालय में एक जनहित याचिका दायर की। सर्वोच्च न्यायालय ने इस ऐतिहासिक फैसले में महिलाओं के अधिकारों के संरक्षण और संवर्धन के लिए कुछ दिशा-निर्देश तैयार किए और उन्हें विशाखा दिशा-निर्देश नाम दिया। इसके अलावा, एक दशक के बाद कार्यस्थल पर महिलाओं के खिलाफ यौन उत्पीड़न के मुद्दे को संबोधित करने के लिए पॉश अधिनियम, 2013 लागू हुआ।
वर्तमान मामले में दिए गए दिशानिर्देशों को विशाखा दिशानिर्देश क्यों कहा जाता है?
विशाखा, महिलाओं के अधिकारों के संरक्षण और संवर्धन के लिए काम करने वाला एक गैर सरकारी संगठन है, जिसने अनुच्छेद 32 के तहत सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष जनहित याचिका दायर की है। इसलिए, मामला दायर करने वाला याचिकाकर्ता विशाखा नाम का एक गैर सरकारी संगठन था, और दिशानिर्देशों का नाम इसके नाम पर रखा गया था, जिन्हें विशाखा दिशानिर्देश के रूप में जाना जाता है।
कौन सा अधिनियम विशाखा दिशानिर्देशों पर आधारित है?
विशाखा दिशानिर्देश सर्वोच्च न्यायालय द्वारा निर्धारित किए गए थे, जिसके बाद समाज पर इसके बड़े प्रभाव के कारण, विधायिका ने कार्यस्थल पर महिलाओं का यौन उत्पीड़न (रोकथाम, निषेध और निवारण) अधिनियम, 2013 लाया, जो विशाखा दिशानिर्देशों पर आधारित है।
संदर्भ
 के विस्तृत विश्लेषण से संबंधित है। यह उक्त मामले में तथ्यात्मक पृष्ठभूमि, मुद्दों, पक्षों द्वारा विवाद, निर्णय और निर्धारित दिशा-निर्देशों को स्पष्ट करता है।){kind=link}