यह लेख लॉसिखो से एडवांस्ड सिविल लिटिगेशन: प्रैक्टिस, प्रोसीजर एंड ड्राफ्टिंग में सर्टिफिकेट कोर्स कर रही Anindita Bhowmik के द्वारा लिखा गया है और Shashwat Kaushik के द्वारा संपादित किया गया है। इस ब्लॉग पोस्ट मे भारत में गवाह, वयस्क, बाल गवाहों के अधिकारों की चर्चा की गई है। इस लेख का अनुवाद Chitrangda Sharma के द्वारा किया गया है।
Table of Contents
परिचय
गवाहों का परीक्षण भारत में कानूनी प्रणाली का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है, जो आपराधिक और सिविल दोनों कार्यवाही में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। गवाह, जिन्हें अक्सर “न्याय की आंख और कान” कहा जाता है, महत्वपूर्ण साक्ष्य प्रदान करते हैं जो किसी मामले के नतीजे को निर्धारित कर सकते हैं। हालाँकि, भारत में गवाह परीक्षण की प्रक्रिया और गवाहों के अधिकार जटिल मुद्दे हैं जो मानवाधिकारों और कानूनी सुरक्षा से जुड़े हुए हैं। यह लेख कानूनी प्रावधानों, ऐतिहासिक मामलों और गवाह संरक्षण योजना, 2018 पर ध्यान केंद्रित करते हुए इन पहलुओं पर प्रकाश डालता है।
भारत में गवाहों के अधिकार
वेबसाइट, ईदरव्यू.कॉम के अनुसार, भारतीय आपराधिक कानूनी प्रणाली में 60% से अधिक दोषमुक्ति, गवाहों के मुकरने का परिणाम हैं। एक शत्रुतापूर्ण गवाह एक गवाह है जो उस पक्ष के खिलाफ गवाही देता है जिसने उन्हें अदालत के भीतर प्रस्तुत मामले के अपने पक्ष का समर्थन करने के इरादे से गवाही देने के लिए बुलाया था। जीवन को ख़तरा, ज़ोर-ज़बरदस्ती से प्रेरित मौद्रिक लाभ, हिंसा, और परिवार के निकट और प्रिय लोगों को धमकियाँ, ऐसा होने के कुछ कारण हैं। वास्तव में, इसके असंख्य कारण काफी व्यापक हो सकते हैं।
एक गवाह जो आपराधिक न्याय प्रणाली से अपरिचित है या पुलिस के माहौल से असहज है, उसके लिए यह महत्वपूर्ण है कि वह भारत में गवाह के रूप में प्राप्त कुछ बुनियादी अधिकारों को अच्छी तरह जानता हो:-
- जब किसी व्यक्ति को पुलिस द्वारा जांच के लिए गिरफ्तार या हिरासत में लिया जाता है, तो उसे अधिकारों, प्रक्रियाओं और आरोपों के बारे में जानकारी देने के लिए किसी परिचित कानूनी सहायता पेशेवर या वकील से संपर्क करने का अधिकार है।
- व्यक्ति को असहमत होने और अपने वकील या कानूनी सहायता की उपस्थिति के बिना परीक्षण के दौरान पुलिस द्वारा आधिकारिक तौर पर दर्ज किए गए बयान देने का अधिकार है।
- महिला लिंग के गवाहों के लिए, व्यक्ति को पुलिस स्टेशन में परीक्षण में शामिल होने के लिए मजबूर किए बिना अपने स्वयं के आवास की सुरक्षा में पुलिस द्वारा जांच करने का अधिकार है निःसंदेह, इसे कानूनी सहायता प्रदाता द्वारा सुगम बनाने की आवश्यकता है यही बात भारत में पुरुष और महिला दोनों लिंगों के 15 वर्ष से कम उम्र के कम उम्र के गवाहों पर भी लागू होती है।
बाल गवाहों के अधिकार
भारत में यौन अपराधों से बच्चों के संरक्षण अधिनियम, 2012 के अनुसार, गवाहों के रूप में बच्चों से साक्षात्कार के लिए दिशानिर्देश इस प्रकार हैं:
- बच्चे का कथन उस भाषा में होना चाहिए जिसे बच्चा समझता हो और व्याख्या करता हो यदि आवश्यक हो तो एक अनुवादक या दुभाषिया उपलब्ध कराया जाना चाहिए।
- जांच के दौरान किसी भी समय बच्चे को आरोपी के संपर्क में नहीं आना चाहिए।
- किसी भी कारण से बच्चे को रात भर पुलिस स्टेशन में हिरासत में नहीं रखा जाना चाहिए।
- बच्चे की पहचान को सार्वजनिक मीडिया से तब तक सुरक्षित रखा जाना चाहिए जब तक कि बच्चे के हित में अदालत द्वारा अन्यथा निर्देशित न किया जाए।
- बच्चे का बयान बच्चे के माता-पिता या किसी ऐसे व्यक्ति की उपस्थिति में दर्ज किया जाना चाहिए जिस पर बच्चा भरोसा करता हो, असाधारण परिस्थितियों में यह बाल कल्याण आयोग का कोई व्यक्ति भी हो सकता है।
- अदालत द्वारा अपराध का संज्ञान लेने के तीस दिनों के भीतर बच्चे का बयान या गवाही दर्ज की जानी चाहिए। जहां तक संभव हो अदालत द्वारा अपराध का संज्ञान लेने के एक वर्ष के भीतर मुकदमा पूरा किया जाना चाहिए।
- अदालत को यह सुनिश्चित करने की ज़रूरत है कि बच्चे को अदालत में गवाही देने के लिए बार-बार नहीं बुलाया जाए। इसके अतिरिक्त, जिरह के दौरान बच्चे से आक्रामक पूछताछ या चरित्र हनन की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए और मुकदमे के दौरान हर समय बच्चे की गरिमा बनाए रखी जानी चाहिए।
- बच्चे या उसके माता-पिता या अभिभावकों को किसी भी अपराध के लिए अपनी पसंद के कानूनी परामर्श का अधिकार है। यदि वे कानूनी सलाह लेने में असमर्थ हैं, तो राष्ट्रीय कानूनी सेवा प्राधिकरण (एनएएलएसए) को उन्हें निःशुल्क वकील उपलब्ध कराना चाहिए।
वयस्क गवाहों के लिए अन्य बुनियादी अधिकार
बाल गवाह की गवाही के मामले के समान, एक वयस्क भी अपनी पसंद की भाषा में या दुभाषिया (इंटरप्रेटर) की मदद से गवाही दे सकता है, मूल अधिकार के रूप में अभियुक्तों के साथ आमना-सामना करने से बचें और अदालत में मामले के लंबित रहने के दौरान सार्वजनिक मीडिया का सामना करते समय चुप रहें।
इसके अतिरिक्त, भारतीय दंड संहिता (आईपीसी) की धारा 195-C के अनुसार, जो व्यक्ति गवाह को मुकरने की धमकी देता है, उसे 7 साल तक की कैद, जुर्माना या दोनों से दंडित किया जा सकता है, अगर गवाह इसकी शिकायत पुलिस से करता है।
हालाँकि, इन सबके बावजूद, भारत में सजा की दर दुर्भाग्य से काफी कम है। आतंकवाद से संबंधित मामलों में, यह बार-बार देखा गया है कि गवाहों को प्रशासनिक तंत्र से सुरक्षा मिलने की तुलना में नुकसान होने की अधिक संभावना है। यह तब भी सच है जब अभियुक्त कोई राजनीतिक व्यक्ति हो या समाज में उच्च सम्मान और पहुंच वाला व्यक्ति हो। यहां तक कि उन मामलों में भी जो पहले बताई गई प्रकृति के नहीं हैं, गवाहों को जांच और सुनवाई के दौरान बहुत सारी परेशानियों का सामना करना पड़ता है और उनके साथ हमेशा उस सम्मान के साथ व्यवहार नहीं किया जाता जिसके वे हकदार हैं। इसलिए, किसी भी स्थिति में गवाह की सुरक्षा के लिए दिशानिर्देशों को संबोधित करते हुए अधिकारियों द्वारा एक स्पष्ट गवाह संरक्षण योजना की आवश्यकता थी।
गवाहों का परीक्षण और प्रतिकूल गवाह
भारतीय साक्ष्य अधिनियम,1872, और दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 (सी.आर.पी.सी.), भारत में गवाहों के परीक्षण के लिए कानूनी ढांचा प्रदान करता है। विचारण प्रक्रिया में मुख्य परीक्षण, जिरह (क्रॉस एग्जामिनेशन) और पुन: परीक्षण शामिल है। सरल शब्दों में, मुकदमे में आम तौर पर ऐसे चरण शामिल होते हैं जिनमें अभियोजन पक्ष अपने साक्ष्य निर्दिष्ट करता है, और बचाव पक्ष गवाहों से उसी तिथि या किसी अन्य तिथि पर प्रश्न पूछकर प्रस्तुत साक्ष्य की विश्वसनीयता की जिरह कर सकता है। इसी तरह, बचाव पक्ष मामले में अपने पक्ष के पक्ष में साक्ष्य प्रस्तुत कर सकता है और अभियोजन पक्ष द्वारा दिए गए मामले में प्राप्त अधिग्रहण की विश्वसनीयता और प्रासंगिकता के लिए उसकी जिरह की जा सकती है। यदि आवश्यक हो तो कुछ मामलों में जहां अभियुक्तों के खिलाफ पुलिस रिपोर्ट दर्ज नहीं की गई थी, मजिस्ट्रेट स्वयं गवाहों से जिरह कर सकते हैं।
भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872, प्रमुख प्रश्नों, विरोधी गवाहों और विशेषज्ञ गवाहों के लिए नियम निर्धारित करता है, यह सुनिश्चित करता है कि परीक्षण प्रक्रिया निष्पक्ष और उचित है। मामले के संदर्भ में उसी व्यक्ति द्वारा पहले दिए गए बयानों के विपरीत, एक शत्रुतापूर्ण गवाह अदालत में प्रस्तुत किए गए असत्य या विरोधाभासी बयानों के साथ पक्ष के खिलाफ गवाही देता है, विरोधी पक्ष का वकील प्रमुख प्रश्न पूछने के लिए अदालत से अनुमति प्राप्त करने के लिए गवाह को शत्रुतापूर्ण गवाह घोषित कर सकता है, जिसकी सामान्य परिस्थितियों में अनुमति नहीं है। ऐसा करने का उद्देश्य जानकारी को स्पष्ट करना, विसंगतियों को उजागर करना और अंततः मामले पर निर्णय लेने वाले माननीय न्यायाधीश की नजर में गवाह की विश्वसनीयता को कमजोर करना है।
जाहिरा हबीबुल्लाह शेख और अन्य बनाम गुजरात राज्य और अन्य (2006) मामले में, उच्चतम न्यायालय ने फैसला सुनाया है कि यदि कोई गवाह अदालत में सटीक जानकारी प्रदान करने में अपना कर्तव्य पूरा करने में असमर्थ है, तो मुकदमा अप्रभावी और भ्रष्ट हो जाता है। इसे अब निष्पक्ष सुनवाई नहीं माना जा सकता ऐसे कई कारण हैं जो किसी गवाह को ऐसा करने के लिए उकसाते हैं; अदालती प्रणालियों से अपरिचितता, भ्रष्ट मिलीभगत या यहां तक कि उनके नियंत्रण से परे परिस्थितियों के कारण लापरवाही भी है। इसलिए गवाहों की सुरक्षा एक गंभीर मामला है इसे गंभीरता से लेना राज्य संस्थाओं की जिम्मेदारी है।
स्वर्ण सिंह बनाम पंजाब राज्य (2000) के मामले में माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने उस उत्पीड़न और असुविधाओं के बारे में गहरी चिंता व्यक्त की, जो गवाहों को गवाही देते समय आम तौर पर सामना करना पड़ता था। वे मामले को स्थगित पाने के लिए दूर-दूर से यात्रा करते हैं। बेईमान वकीलों के लिए बार-बार स्थगन मांगना एक आम रणनीति बन गई है, जिससे गवाहों और उनके परिवारों को वित्तीय और साथ ही भावनात्मक नुकसान होता है गवाहों को न केवल धमकाया जाता है, बल्कि उनका अपहरण भी किया जाता है, उन्हें नुकसान पहुँचाया जाता है या रिश्वत दी जाती है। उन्हें कोई सुरक्षा नहीं है। जब कोई अदालत किसी वैध कारण के बिना किसी मामले को स्थगित कर देती है, तो यह अनजाने में न्याय के हत्या में योगदान देता है। गवाहों के साथ अदालत में सम्मानपूर्वक व्यवहार नहीं किया जाता है और आमतौर पर अदालत के कर्मचारियों द्वारा उन्हें किनारे कर दिया जाता है। वे घंटों इंतजार करते हैं, लेकिन उन्हें पता चलता है कि मामला स्थगित हो गया है। उनके पास बैठने या एक गिलास पानी पीने के लिए भी जगह नहीं होती है। जब वे अदालत में पेश होते हैं, तो उन्हें लंबी परीक्षणओं और जिरहों का सामना करना पड़ता है, जिससे वे असहाय स्थिति में रह जाते हैं। इस सब के कारण, अधिक से अधिक लोग गवाह बनने के इच्छुक नहीं हैं, जिससे निष्पक्ष सुनवाई और अंततः न्याय प्रशासन बाधित होता है।
दयानंद बी. नायक बनाम केतन के. तिरोडकर और अन्य (2003), के मामले में बॉम्बे उच्च न्यायालय ने केतन तिरोडकर, एक पूर्व पत्रकार को पुलिस सुरक्षा प्रदान की, क्योंकि पुलिस में शिकायत दर्ज कराने के बाद उन्हें धमकियाँ मिली थीं, जिसमें अंडरवर्ल्ड के सहयोग से पुलिस द्वारा की गई कई अवैध गतिविधियों का खुलासा हुआ था। हालाँकि, सरकारी वकील ने पुलिस सुरक्षा देने का विरोध करते हुए दावा किया कि तिरोडकर का खुद अंडरवर्ल्ड से जुड़ाव था।
स्वघोषित आध्यात्मिक गुरु “बापू आसाराम” के खिलाफ बलात्कार मामले में एक मुख्य गवाह को अदालत के आदेश पर पुलिस सुरक्षा दी गई थी। ऐसा तब हुआ जब मामले के एक और गवाह की गोली मारकर दुखद हत्या कर दी गई। न्यायमूर्ति ए.आर.डेव और ए.के. गोयल की पीठ ने विचारण न्यायालय को धमकियों के मामलों में गवाहों को सुरक्षा प्रदान करने के लिए आवश्यक उपाय करने का निर्देश दिया था।
महेंद्र चावला और अन्य बनाम भारत संघ, 2016 और अन्य के ऐतिहासिक मामले अदालत ने औपचारिक रूप से भारत में गवाह संरक्षण योजना शुरू की थी। अदालत ने अपने फैसले में कहा कि भारत में मौजूदा न्याय प्रणाली गवाहों को हल्के में लेती है। उनकी वित्तीय और व्यक्तिगत परिस्थितियों पर विचार किए बिना उन्हें अदालत में बुलाया जाता है। कथित अपराध के लंबे समय बाद उन्हें अक्सर अदालत में पेश किया जाता है, जिससे उनके लिए महत्वपूर्ण विवरण याद रखना मुश्किल हो जाता है। गवाहों के मुकरने का एक मुख्य कारण राज्य द्वारा प्रदान की गई उचित सुरक्षा की कमी है।
अदालत ने संविधान के अनुच्छेद 21 की व्याख्या करते हुए कहा कि अगर गवाह धमकियों या दबाव के कारण अदालत में गवाही देने में असमर्थ हैं, तो यह उनके जीवन के अधिकार का स्पष्ट उल्लंघन है। जीवन के अधिकार में अपराध और भय से मुक्त समाज में रहने का अधिकार शामिल है, और गवाहों को अदालत में बिना किसी डर या दबाव के गवाही देने का अधिकार है।
गवाह संरक्षण योजना, 2018
गवाहों के सामने आने वाली चुनौतियों को पहचानते हुए, राष्ट्रीय कानूनी सेवा प्राधिकरण (एनएएलएसए) और पुलिस अनुसंधान (रिसर्च) और विकास ब्यूरो (बीपीआर एंड डी) ने गवाह संरक्षण योजना, 2018 का मसौदा तैयार किया। इस योजना को महेंद्र चावला और अन्य बनाम भारत संघ और अन्य (2016) के मामले में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा अनुमोदित किया गया था और यह खतरे की धारणा के आधार पर गवाहों की सुरक्षा के लिए एक व्यापक रूपरेखा प्रदान करता है।
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि इस योजना के तहत गवाह को प्रदान की जाने वाली सुरक्षा का स्तर हर मामले के आधार पर भिन्न हो सकता है। यह पूरी तरह से खतरे के विश्लेषण रिपोर्ट द्वारा पहचाने गए खतरे की धारणा के स्तर पर निर्भर करता है।
खतरे की विश्लेषण रिपोर्ट मामले की जांच करने वाले सक्षम प्राधिकारी द्वारा तैयार और प्रस्तुत की जाती है। रिपोर्ट में प्रतिष्ठा और संपत्ति को नुकसान और गवाह और उसके परिवार के सदस्यों के कल्याण को नुकसान के संबंध में खतरे की गंभीरता और विश्वसनीयता के बारे में विस्तार से बताया जाएगा। साथ ही धमकी देने वाले लोगों के पास धमकी को लागू करने का इरादा, मकसद और संसाधन हैं।
गवाह की परिभाषा में यह भी स्पष्ट कर दिया गया है कि एक गवाह वह व्यक्ति है जिसके पास किसी अपराध के बारे में जानकारी या दस्तावेज हों।
किसी भी गवाह को प्राप्त सभी धमकियों को दी गई रिपोर्ट के अनुसार, नीचे दी गई श्रेणियों में से किसी एक में वर्गीकृत करने की आवश्यकता है:
- श्रेणी 1: जब मुकदमा लंबित होने के दौरान या उसके परिणाम के रूप में खतरा, गवाह या उसके परिवार के सदस्यों के जीवन तक बढ़ जाता है।
- श्रेणी 2: जहां खतरा जांच या परीक्षण के दौरान या उसके परिणाम के रूप में गवाह या उसके परिवार के सदस्यों की सुरक्षा, प्रतिष्ठा या संपत्ति तक फैला हुआ है।
- श्रेणी 3: जहां धमकी मध्यम है या जांच, परीक्षण या उसके बाद गवाह या उसके परिवार के सदस्यों, प्रतिष्ठा/संपत्ति को परेशान करने या डराने-धमकाने तक फैली हुई है।
गवाह सुरक्षा के लिए आवेदन, गवाह, उसके परिवार, नियुक्त कानूनी सलाहकार, प्रभारी जेल अधीक्षक, जांच अधिकारी, स्टेशन हाउस अधिकारी या संबंधित उपमंडल पुलिस अधिकारी द्वारा किया जाना चाहिए। यह आवेदन स्थायी समिति के तहत दायर किया जाना चाहिए जिसमें अध्यक्ष के रूप में जिला और सत्र न्यायाधीश, सदस्य के रूप में जिले के पुलिस प्रमुख और सदस्य के रूप में लोक अभियोजक शामिल हों।
आवेदन प्राप्त होने पर, स्थायी समिति का कोई भी सदस्य सहायक पुलिस आयुक्त या प्रभारी पुलिस उपाधीक्षक को खतरा विश्लेषण रिपोर्ट तैयार करने का आदेश पारित कर सकता है। खतरा विश्लेषण रिपोर्ट आदर्श रूप से ऐसा आदेश प्राप्त होने के पांच दिनों के भीतर तैयार की जानी चाहिए, खतरा विश्लेषण रिपोर्ट में सुझावात्मक सुरक्षा उपायों को भी शामिल किया जाना चाहिए।
इसमें शामिल विभिन्न प्रकार के सुरक्षा उपाय निम्नलिखित हो सकते हैं:-
- पुलिस द्वारा मेल और टेलीफोन कॉल की निगरानी।
- गवाह को एक असूचीबद्ध टेलीफोन नंबर आवंटित करने के लिए टेलीफोन कंपनी के साथ एक व्यवस्था की गई।
- गवाहों के घरों में सुरक्षा कैमरे लगाना
- गवाह के घर की कड़ी सुरक्षा और नियमित गश्त
- निवास का अस्थायी परिवर्तन
- सुनवाई की तारीख पर पुलिस एस्कॉर्ट
- बंद कमरे में सुनवाई करना
- विशेष रूप से डिज़ाइन किए गए कमजोर गवाह अदालत कक्षों का उपयोग, जिनमें लाइव वीडियो लिंक जैसी विशेष व्यवस्थाएं हैं, गवाहों और अभियुक्तों के लिए अलग-अलग मार्गों के अलावा एक तरफा दर्पण और स्क्रीन, गवाह के चेहरे की छवि और गवाह की ऑडियो फ़ीड आवाज को संशोधित करने के विकल्प के साथ, ताकि वह पहचाना न जा सके।
- पहचान की सुरक्षा, जिसके आधार पर अदालत की सुनवाई के दौरान गवाह की पहचान उजागर नहीं की जाएगी और दिए गए बयान रिकॉर्ड पर सामग्री के रूप में रहेंगे, गोपनीयता दायित्वों के साथ पुलिस बाध्य होगी कि वह कभी भी गवाह की पहचान कहीं भी उजागर न करे, यहां तक कि सुनवाई के बाद भी बयान उपलब्ध करा दिया गया है और मामले का निपटारा कर दिया गया है।
गवाहों की सुरक्षा की जिम्मेदारी या तो एक समर्पित राज्य पुलिस सेल या एक केंद्रीय पुलिस सेल को सौंपी जाती है जो स्थायी समिति द्वारा पारित आदेशों पर कार्रवाई करने के लिए जिम्मेदार है। हालाँकि, यदि पहचान बदलने/अस्थायी स्थानांतरण (ट्रांसफर) के लिए कोई आदेश पारित किया जाता है, तो उसके निष्पादन की जिम्मेदारी संबंधित राज्य के गृह विभाग की होती है।
गवाह सुरक्षा आवेदन पर निर्णय लेने वाली स्थायी समिति भी आवेदन पर गोपनीयता के साथ सुनवाई करने के लिए अधिनियम के तहत बाध्य है। इसके अलावा, उन मामलों में जहां सुरक्षा तंत्र को बढ़ाने की आवश्यकता है, उन्हें निष्पादन प्राधिकारी द्वारा नियमित रिपोर्ट प्रदान की जानी चाहिए। यदि गवाह किसी भी तथ्य पर पारित आदेशों से असहमत है, तो वह नामित स्थायी समिति के समक्ष एक अन्य आवेदन के साथ समीक्षा (रिव्यू) के लिए दायर कर सकता है।
यह देखते हुए कि गवाह संरक्षण अधिनियम पारदर्शिता के सिद्धांतों को लागू करने का प्रयास करता है, गवाहों के मानवाधिकार और मुकदमों और अदालती प्रक्रियाओं में निष्पक्षता, संवैधानिक रूप से संचालित आपराधिक न्याय प्रणाली के सत्तर वर्षों के बाद, नीचे दिए गए आँकड़े एक वास्तविकता के साथ-साथ आतंकित (फ्राइटनिंग) भी हैं:
- आपराधिक मामलों को निर्णय तक पहुंचने में औसतन पांच से पंद्रह साल लग जाते हैं।
- सामूहिक अपराधों में दोषसिद्धि न्यूनतम चार प्रतिशत (4%) और व्यक्तिगत अपराधों में लगभग तैंतीस प्रतिशत (33%) होती है।
- सत्तर प्रतिशत (70%) से अधिक मामलों में, गवाह मुकर जाते हैं।
ये आँकड़े लगभग पाँच वर्षों से गवाह संरक्षण अधिनियम के अस्तित्व में होने के बाद भी गवाहों को पर्याप्त सुरक्षा कवर प्रदान करने में राज्य की विफलता का संकेत देते हैं।
भारतीय गवाह सुरक्षा योजना में वृद्धि के लिए सिफ़ारिशें
भारत में गवाहों की सुरक्षा एक बहुत जरूरी अवधारणा है लेकिन दुर्भाग्य से आपराधिक न्याय प्रणाली के भीतर यह अच्छी तरह से लागू नहीं की गई है अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, कई देशों ने अपनी गवाह सुरक्षा योजनाओं में समान चुनौतियों की पहचान की है और उन्हें स्वीकार किया है, खासकर जब वे संगठित अपराधों से संबंधित हों। रिपोर्ट का शीर्षक “संगठित अपराध से जुड़ी आपराधिक कार्यवाही में गवाहों की सुरक्षा के लिए अच्छे अभ्यास” है औषधि और अपराध पर संयुक्त राष्ट्र कार्यालय (यूएनओडीसी) द्वारा वर्ष 2008 में प्रकाशित, गवाह सुरक्षा के लिए लक्षित (टारगेटेड) प्रशासनिक सहयोग को मजबूत करने के लिए दुनिया के विभिन्न देशों में अंतरराष्ट्रीय स्तर पर समय के साथ गवाह सुरक्षा योजनाओं में किए गए संशोधनों का संदर्भ प्रदान करता है।
कुछ उल्लेखनीय संशोधनों को भारतीय गवाह संरक्षण योजना में वृद्धि के लिए सिफारिशों के रूप में विचार किए जाने वाले संदर्भ के रूप में नीचे सूचीबद्ध किया गया है: –
जर्मनी
जर्मनी में गवाह सुरक्षा कार्यक्रम वर्ष 1980 के दशक के मध्य से लागू हैं। इनका उपयोग पहली बार मोटरसाइकिल गिरोहों से संबंधित अपराधों के संबंध में हैम्बर्ग में किया गया था बाद के वर्षों में, उन्हें अन्य जर्मन राज्यों और संघीय आपराधिक पुलिस कार्यालय द्वारा व्यवस्थित रूप से लागू किया गया।
वर्ष 1998 में जर्मनी में गवाह संरक्षण अधिनियम पेश किया गया था इसने संघीय और राज्य स्तर पर पुलिस की नई गवाह सुरक्षा शाखाओं को औपचारिक रूप दिया।
इस विंग के पुलिस कर्मियों को गवाहों की सुरक्षा से जुड़ी अनूठी चुनौतियों, जैसे मनोवैज्ञानिक सहायता, जोखिम मूल्यांकन, स्थानांतरण रणनीतियों और पहचान परिवर्तन प्रक्रियाओं को संभालने के लिए विशेष रूप से प्रशिक्षित किया जाता है।
संरक्षित गवाहों की लिखित पत्र (फाइलों) को सुरक्षा इकाइयों द्वारा अलग से बनाए रखा जाता है और मुख्य जांच फाइलों में शामिल नहीं किया जाता है, जिससे विशिष्ट राज्य एजेंसियों द्वारा भी इन तक पहुंच को रोका जा सकता है।
इन विशिष्ट पक्षों को चल रही जांच से प्रभावित हुए बिना प्राथमिक केंद्र (फोकस) के रूप में गवाहों की सुरक्षा के साथ परिचालन स्वायत्तता की एक डिग्री भी प्रदान की जाती है।
इसका उद्देश्य इन विशेष इकाइयों की दक्षता पर ध्यान केंद्रित करना है, जो विशेष रूप से उच्च जोखिम वाले मामलों में गवाहों की सुरक्षा और कल्याण सुनिश्चित करने के लिए एक सुरक्षित दृष्टिकोण के लिए त्वरित प्रतिक्रिया समय और अधिक कुशल संचालन के लिए सुव्यवस्थित प्रक्रियाओं और नियंत्रणों को विकसित कर सकते हैं।
दक्षिण अफ्रीका
वर्ष 1996 से पहले, दक्षिण अफ़्रीका में गवाहों की सुरक्षा आपराधिक प्रक्रिया अधिनियम 1977 की धारा 185A द्वारा शासित होती थी। यह प्रावधान दमनकारी था और गवाहों को गवाही देने के लिए मजबूर करता था।
वर्ष 2000 में, दक्षिण अफ्रीका ने गवाह संरक्षण पर एक नया कानून पेश किया, जिसके स्थान पर पुराने कानून को लागू किया गया।
नया कानून गवाह सुरक्षा के लिए एक राष्ट्रीय कार्यालय की स्थापना का प्रावधान करता है, जो न्याय और संवैधानिक विकास मंत्रालय के अधिकार के तहत संचालित होता है। देश स्तर पर इसका नेतृत्व एक राष्ट्रीय निदेशक करता है और दक्षिण अफ्रीका के नौ प्रांतों में इसके शाखा कार्यालय हैं।
निदेशक (डॉयरेक्टर) के पास शाखा कार्यालय और अन्य प्रासंगिक कानून प्रवर्तन एजेंसियों की सिफारिशों के आधार पर कार्यक्रम में प्रवेश पर निर्णय लेने की शक्ति है।
अधिनियम उन अपराधों के प्रकारों को परिभाषित करता है जिनके लिए गवाह सुरक्षा का अनुरोध कर सकते हैं, पालन की जाने वाली प्रक्रिया और और जो व्यक्ति आवेदन करने के पात्र हैं। यह सूची विशिष्ट नहीं है, क्योंकि निदेशक के पास गवाहों की सुरक्षा की आवश्यकता होने पर किसी भी अन्य कार्यवाही के संबंध में गवाहों के लिए सुरक्षा को मंजूरी देने की विवेकाधीन शक्तियां हैं।
यह अधिनियम कार्यक्रम में भर्ती व्यक्तियों या गवाह संरक्षण कार्यालय के अधिकारियों के संबंध में किसी भी अनधिकृत प्रकटीकरण या जानकारी के प्रकाशन के लिए अपराध और गंभीर दंड को परिभाषित करता है।
यह अधिनियम अंतरराष्ट्रीय सहयोग की सुविधा भी देता है, जिसमें न्याय और संवैधानिक विकास मंत्री विदेशी गवाहों को दक्षिण अफ्रीका में स्थानांतरित करने या गवाह संरक्षण कार्यक्रम में प्रवेश के लिए शर्तों और मानदंडों के संबंध में अन्य देशों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ समझौते में प्रवेश कर सकते हैं।
यह जांच (रिपोर्ट) गवाह, गवाह के परिवार के सदस्य, सक्षम प्राधिकारी, पुलिस और गवाह सुरक्षा सेल से परे समाज के अतिरिक्त सदस्यों की भूमिका का भी परिचय देती है।
ये नीचे सूचीबद्ध हैं:-
- एक न्याय सहयोगी:
न्याय सहयोगी वह व्यक्ति होता है जिसने आपराधिक संगठनों से जुड़े अपराधों में भाग लिया है और संगठन की संरचना, संचालन, गतिविधियों और अन्य समूहों के साथ संबंधों के बारे में महत्वपूर्ण ज्ञान रखता है, सहयोग करने की उनकी प्रेरणा आम तौर पर नैतिक आधार पर आधारित नहीं होती है।
उनमें से कई लोग प्रतिरक्षा (बचाव) प्राप्त करने या कम से कम जेल की सजा कम करने और अपने और अपने परिवार के लिए शारीरिक सुरक्षा प्राप्त करने की उम्मीद के साथ सहयोग करते हैं ऐसा व्यक्ति संगठित अपराधों की गवाही देने में विशेष रूप से महत्वपूर्ण है।
न्याय सहयोगियों के जीवन की रक्षा के लिए अक्सर विशेष उपायों की आवश्यकता होती है। इन उपायों में न्याय सहयोगी के कैद होने पर सामान्य जेल की आबादी से अलग होना, जेल के भीतर और बाहर पहचान बदलना, वित्तीय सहायता और पुन: निपटान विकल्प और गवाह संरक्षण योजना में परिवार के सदस्यों का चूक प्रवेश शामिल हो सकता है।
- एक गवाह सहायक:
गवाह सहायता, गवाह सुरक्षा से भिन्न होती है, जिसका लक्ष्य शारीरिक सुरक्षा के बजाय गवाह का समर्थन और मानसिक कल्याण सुनिश्चित करना होता है।
एक गवाह सहायक से यह अपेक्षा की जाती है कि वह किसी मुकदमे में गवाही देते समय किसी व्यक्ति को होने वाली चिंता को कम कर सके इसलिए उससे परीक्षण में भाग लेने के दौरान गवाह का समर्थन करने की अपेक्षा की जाती है।
एक महत्वपूर्ण कर्तव्य कमजोर गवाह की पहचान करना भी है। असुरक्षित गवाह कोई भी वयस्क, या बच्चा या शारीरिक रूप से अक्षम व्यक्ति हो सकता है, जिसे आपराधिक न्याय प्रक्रिया के साथ बातचीत के दौरान विशेष ध्यान देने की आवश्यकता होती है।
गवाह सहायता का लक्ष्य परीक्षण प्रक्रिया में गवाह के द्वितीयक उत्पीड़न या पुन: उत्पीड़न को रोकना है। इसका तात्पर्य आपराधिक कृत्य से नहीं बल्कि पीड़ित के प्रति संस्थागत व्यक्तियों की प्रतिक्रिया के कारण उत्पीड़न से है।
- एक मुखबिर (इनफॉर्मर) :
जबकि गवाह अपनी टिप्पणियों और अनुभवों के आधार पर अदालत में गवाही देते हैं, एक मुखबिर अक्सर गुप्त रूप से कानून प्रवर्तन एजेंसियों को खुफिया जानकारी प्रदान करता है। उनके सहयोग के कारण उनके सामने आने वाले जोखिमों को देखते हुए, ऑस्ट्रेलिया, ऑस्ट्रिया, कनाडा, लातविया, नीदरलैंड, नॉर्वे और यूनाइटेड किंगडम जैसे देशों में गवाह सुरक्षा कार्यक्रमों में मुखबिरों को सीधे प्रवेश देने का कानून है।
मुखबिरों को स्रोत के रूप में इस्तेमाल करने वाले पुलिस अधिकारी अपना नाम और पहचान गोपनीय रखते हैं। सामान्य तौर पर, मुखबिरों को उनके काम की प्रकृति के कारण शारीरिक सुरक्षा प्रदान की जा सकती है। लेकिन एक बार जब वे गवाह बन जाते हैं, तो भारतीय न्याय प्रणाली में मुखबिर और गवाह के रूप में उनकी भूमिकाओं के बीच स्पष्ट अंतर सुनिश्चित करने के लिए जांच और खुफिया एजेंसियों से उनके संबंध को अलग करना महत्वपूर्ण है।
गवाह सुरक्षा की दिशा में बताई गई भूमिकाओं की शुरूआत और प्रत्येक भूमिका की अपेक्षाओं का संहिताकरण भारत में गवाह सुरक्षा प्रणाली को काफी हद तक बदलने की क्षमता रखता है। मानवाधिकार के दृष्टिकोण से, ये भूमिकाएँ न्याय और सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के व्यापक लक्ष्य के साथ, आपराधिक न्याय प्रक्रिया में शामिल व्यक्तियों के अधिकारों को संतुलित करने के महत्व पर जोर देती हैं, चाहे वे गवाह हों, मुखबिर हों या गवाह सहायक हों।
न्याय सहयोगी का उपयोग करने की प्रथा नैतिक चिंताओं को बढ़ा सकती है क्योंकि इसे अपराधियों को उनके अपराधों के लिए दण्ड से मुक्ति के रूप में पुरस्कृत करने के रूप में माना जा सकता है लेकिन इसका उद्देश्य पूर्ण दण्ड से मुक्ति नहीं है, बल्कि परीक्षण प्रक्रिया में पूर्ण सहयोग के अंत में ही सजा में कमी करना है।
निष्कर्ष
हालाँकि कानूनी परंपराओं, राजनीतिक वातावरण, विकास के चरण, समाज और संस्कृति के बीच महत्वपूर्ण अंतर मौजूद हैं, और विभिन्न देशों में आपराधिकता के स्तर और प्रकार, भारतीय न्यायिक प्रणाली के भीतर गवाह संरक्षण कार्यक्रम में सामाजिक और सांस्कृतिक संदर्भ की गहरी समझ को शामिल करने की आवश्यकता है।
गवाह संरक्षण कार्यों की सफलता, जैसा कि अन्य देशों के न्यायक्षेत्रों में देखा जाता है, एक कार्यप्रणाली को डिजाइन करने और संचालन को महत्त्व देने के लिए एक स्पष्ट कानूनी नीति का परिणाम है।
इस कार्यक्रम के प्रभावी कार्यान्वयन (एक्जिक्यूशन) के लिए आवश्यक जवाबदेही और पारदर्शिता के लिए कानून प्रवर्तन और खुफिया, जेल प्रशासन, सार्वजनिक आवास और स्वास्थ्य और सामाजिक सुरक्षा सेवाओं में लगे न्यायिक और अन्य सरकारी अधिकारियों के साथ घनिष्ठ समन्वय (कोऑर्डिनेशन) आवश्यक है।
संदर्भ
- प्रारूपों की एनएएलएसए हैंडबुक: प्रभावी कानूनी सेवाएं सुनिश्चित करना
