यह लेख Mudit Gupta द्वारा लिखा गया है, जो वर्तमान में मुंबई लॉ अकेडमी विश्वविद्यालय से बीबीए.एलएलबी (ऑनर्स) कर रहे हैं। यह लेख निवारण (रिड्रेसल) मांगने के अधिकार के सभी आवश्यक विवरणों और अन्य प्रासंगिक अवधारणाओं पर चर्चा करता है। इस लेख का अनुवाद Divyansha Saluja के द्वारा किया गया है।
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परिचय
मनुष्य के विकास की शुरुआत से, हम सभी अपने अस्तित्व के लिए एक दूसरे पर निर्भर रहे हैं। एक अकेला व्यक्ति सभी कार्यों को करने में असमर्थ है, और इसी कारण से वस्तु विनिमय प्रणाली (बार्टर सिस्टम) अस्तित्व में आई। इस व्यवस्था में लोग दोनों पक्षों की आवश्यकता के अनुसार अपनी वस्तुओं के लिए दूसरे वस्तुओं का आदान-प्रदान करते थे। लेकिन समय के साथ, इस प्रणाली में दक्षता (एफिशिएंसी) का अभाव था, क्योंकि कई मामलों में, एक पक्ष ने उपयोगिता की कमी के कारण अपनी वस्तु को दूसरे व्यक्ति के साथ साझा करने से इनकार कर दिया था। मुद्रा के प्रयोग से इस समस्या का समाधान हो गया है। लेकिन कुछ समय बाद कुछ नए विवाद भी उठने लगे। इनमें से एक विवाद एक विक्रेता द्वारा अनुचित व्यापार प्रथाओं के खिलाफ निवारण की मांग करने के लिए, उपभोक्ता के अधिकारों से संबंधित है।
पहले कैविएट एम्प्टर की अवधारणा प्रचलित थी, जिसका मूल रूप से अर्थ है “खरीदार को जागरूक होना चाहिए” इसके कारण विक्रेता एक लेनदेन में एक शक्तिशाली पक्ष बन गया, और उनकी शर्तों और नीतियों का अत्यधिक मूल्य होता था, और खरीदारों को मजबूर किया जाता था की वह या तो उन शर्तों से सहमत हों या किसी अन्य विक्रेता के साथ अपना लेनदेन करे।
समय के साथ विकास और उपभोक्ताओं और उनके व्यवहार को संभालने के मामले में जागरूकता के स्तर के साथ, कैविएट वेंडिटर की अवधारणा पहले की अवधारणा पर प्रचलित हो गई है, जिसका मूल रूप से अर्थ है, “विक्रेता को सावधान रहना चाहिए” और यह उपभोक्ता को उसके अधिकारों के उल्लंघन के लिए निवारण और आगे हर्जाने की मांग करने का अधिकार प्रदान करता है।
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019, जो उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 1986 को निरस्त (रिपील) करने के बाद अस्तित्व में आया था, में विवादों, अधिकारों, कर्तव्यों, प्राधिकरण (अथॉरिटी), निवारण तंत्र आदि से संबंधित सभी प्रावधान प्रदान किए गए हैं। इस लेख में, उपभोक्ता के संबंध में सभी विवरण निवारण मांगने के अधिकार पर विस्तार से चर्चा की गई है।
अनुचित व्यापार प्रथाएं क्या हैं?
अनुचित व्यापार प्रथाओं का मूल रूप से मतलब किसी भी प्रकार की गतिविधि या व्यावसायिक अभ्यास है जो प्रकृति में भ्रामक है और उपभोक्ताओं को नुकसान पहुंचाता है। झूठे और भ्रामक विज्ञापन, कालाबाजारी, जमाखोरी (होर्डिंग), ट्रेडमार्क या किसी अन्य प्रकार की बौद्धिक संपदा (इंटेलेक्चुअल प्रॉपर्टी) का कपटपूर्ण उपयोग, भ्रामक या झूठे विज्ञापनों का प्रकाशन (पब्लिकेशन) आदि कुछ ऐसे कार्य हैं जो इसके दायरे में आते हैं।
निवारण क्या है?
मूल शब्द के अनुसार, इसका मूल रूप से अर्थ किसी ऐसी चीज को ठीक करना है जो अतीत में गलत हो गई है, और जीवित पक्ष को किसी न किसी रूप में कुछ मुआवजा प्रदान किया जाता है जो उस गलत के प्रभाव को कुछ हद तक समाप्त कर देता है।
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम के अनुसार, देश में उपभोक्ताओं को कुछ अधिकार और कर्तव्य प्रदान किए गए हैं। यदि कोई उपभोक्ता अपने सभी कर्तव्यों को पूरा करता है और किसी भी प्रकार की अनुचित व्यापार प्रथाओं के कारण उसे किसी भी प्रकार की क्षति होती है, तो उस स्थिति में उसे हुई क्षति के लिए हर्जाना मांगने का अधिकार है और वह अन्य प्रकार के उपाय के लिए भी कह सकता है।
उदाहरण के लिए, डोनोग्यू बनाम स्टीवेन्सन के प्रसिद्ध मामले में, जिसे जिंजर बियर मामले के रूप में भी जाना जाता है, अदालत ने वादी के पक्ष में आदेश दिया क्योंकि एक उपभोक्ता जिसने जिंजर बियर खरीदा था, निर्माता (मैन्युफैक्चरर) द्वारा उसके अधिकार का उल्लंघन किया गया था क्योंकि जो जिंजर बियर उसे बेचा गया था उसमे एक घोंघा (स्नेल) पाया गया था, जिससे निर्माता की ओर से एक दायित्व बनता है, और इसलिए उपभोक्ता को हुए नुकसान के निवारण के रूप में हर्जाना प्रदान किया गया था।
शिकायत कौन दर्ज कर सकता है?
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 1986 के अनुसार केवल एक उपभोक्ता ही अधिकारों के उल्लंघन के किसी भी मामले में शिकायत दर्ज करा सकता है, लेकिन 2019 के नए अधिनियम के लागू होने के साथ, एक उपभोक्ता स्वयं या उपभोक्ताओं का समूह या कोई मान्यता प्राप्त उपभोक्ता संघ या केंद्र सरकार केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण या राज्य सरकार स्वत: संज्ञान (कॉग्निजेंस) लेकर उपभोक्ता अदालत में शिकायत दर्ज करा सकती है।
शिकायत दर्ज करने की सीमा अवधि
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 की धारा 69 के अनुसार, कार्रवाई का कारण उत्पन्न होने की तिथि से 2 वर्ष के भीतर जिला आयोग, राज्य आयोग या राष्ट्रीय आयोग में शिकायत दर्ज की जा सकती है। असाधारण मामलों में, इस प्रावधान के संबंध में निर्णय भी आयोग द्वारा लिया जा सकता है यदि वह फाइलिंग में देरी के कारणों से आश्वस्त है।
उपभोक्ता कौन है?
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 की धारा 2(7) के तहत दिए गए प्रावधानों के अनुसार, उपभोक्ता को एक ऐसे व्यक्ति के रूप में परिभाषित किया जाता है जो-
- “किसी भी सामान को एक प्रतिफल (कंसीडरेशन) के लिए खरीदता है, जिसका भुगतान किया गया है या भुगतान करने का वादा किया गया है या आंशिक रूप से भुगतान किया गया है और आंशिक रूप से वादा किया गया है, या आस्थगित (डिफर्ड) भुगतान की किसी भी प्रणाली के तहत भुगतान किया गया है और इसमें ऐसे सामान का कोई भी उपयोगकर्ता शामिल है जो इस तरह के सामान को एक प्रतिफल के लिए खरीदता है, जब ऐसा उपयोग ऐसे व्यक्ति के अनुमोदन (अप्रूवल) से किया जाता है, लेकिन इसमें ऐसा व्यक्ति शामिल नहीं है जो पुनर्विक्रय (रीसेल) के लिए या किसी वाणिज्यिक (कमर्शियल) उद्देश्य के लिए ऐसे सामान प्राप्त करता है।”
- “उसके द्वारा प्रतिफल के लिए ली गई किसी भी सेवा का भुगतान करता है या वादा करता है या आंशिक भुगतान और आंशिक रूप से वादा करता है, या आस्थगित भुगतान की किसी भी प्रणाली के तहत किसी भी सेवा को किराए पर लेता है या प्राप्त करता है और उस व्यक्ति के अलावा ऐसी सेवा के किसी भी लाभार्थी को शामिल करता है जो प्रतिफल के लिए सेवाओं का लाभ उठाता है या प्राप्त करता है, जब ऐसी सेवाओं का लाभ पहले उल्लेखित व्यक्ति के अनुमोदन से लिया जाता है, लेकिन इसमें ऐसा व्यक्ति शामिल नहीं है जो किसी व्यावसायिक उद्देश्य के लिए ऐसी सेवा का लाभ उठाता है।”
वे सभी लोग जो इस परिभाषा के दायरे में आते हैं, जैसा कि क़ानून में प्रदान किया गया है, उन्हें उपभोक्ता माना जाता है।
एक उपभोक्ता को क्या अधिकार दिए जाते हैं
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 के प्रावधानों के अनुसार, एक उपभोक्ता को निम्नलिखित छह अधिकार प्रदान किए गए हैं –
- जीवन और संपत्ति के लिए खतरनाक वस्तुओं, सेवाओं के विपणन (मार्केटिंग) से बचाव का अधिकार
इस अधिकार का अर्थ है कि उपभोक्ता को बिना किसी उपयोगिता वाले खतरनाक उत्पाद के लिए विपणन न करने का अधिकार है।
2. वस्तुओं, उत्पादों या सेवाओं, या जैसा भी मामला हो, के विनिर्देशों (स्पेसिफिकेशन) के बारे में सूचित करने का अधिकार
यह अधिकार उपभोक्ता को अनुचित व्यापार प्रथाओं जैसे कि झूठे माप आदि के उपयोग से सुरक्षा प्रदान करता है।
3. आश्वस्त होने का अधिकार
यह अधिकार उपभोक्ता को बुद्धिमानी से चुनने की शक्ति प्रदान करता है और जहां भी संभव हो, प्रतिस्पर्धी (कॉम्पेटिटिव) कीमतों पर विभिन्न प्रकार की वस्तुओं, उत्पादों या सेवाओं तक पहुंच प्रदान करता है ताकि उपभोक्ता कल्याण सुनिश्चित हो सके।
4. सुनवाई का अधिकार
यह अधिकार उपभोक्ताओं को उनके अधिकारों के किसी भी उल्लंघन के मामले में सुनवाई का आश्वासन प्रदान करता है और उपभोक्ता के हितों को उचित मंचों पर उचित विचार प्राप्त होगा।
5. उपभोक्ता शिक्षा का अधिकार
- यह अधिकार मूल रूप से उपभोक्ताओं को एक सूचित उपभोक्ता होने के लिए, उनके अधिकारों और कर्तव्यों के बारे में ज्ञान और कौशल (स्किल) हासिल करने की स्वतंत्रता प्रदान करता है, जैसा कि क़ानून के तहत दिया गया है।
6. निवारण मांगने का अधिकार
यह अधिकार उपभोक्ताओं को अनुचित व्यापार प्रथाओं, प्रतिबंधात्मक व्यापार प्रथाओं, या उनके खिलाफ इस्तेमाल किए गए बेईमान शोषण के खिलाफ आयोगों में जाने की शक्ति प्रदान करता है।
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 में, केंद्रीय सुरक्षा परिषदों (काउंसिल) को उपभोक्ता अधिकारों की रक्षा और बढ़ावा देने के लिए सलाहकार निकायों के रूप में मान्यता दी गई है, जो देश में जिला, राज्य और केंद्रीय स्तर पर स्थापित हैं।
केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण (सी.सी.पी.ए.)
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 केंद्र सरकार को उपभोक्ताओं के अधिकारों को बढ़ावा देने, उनकी रक्षा करने और उन्हें लागू करने के लिए एक केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण (सी.सी.पी.ए.) स्थापित करने की शक्ति प्रदान करता है। यह उपभोक्ता अधिकारों के उल्लंघन, अनुचित व्यापार प्रथाओं और भ्रामक विज्ञापनों से संबंधित मामलों को नियंत्रित करता है।
केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण में एक महानिदेशक (डायरेक्टर जनरल) की अध्यक्षता में एक जांच विंग भी है, जो ऐसे उल्लंघनों की जांच कर सकता है।
केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण के कार्य
- उपभोक्ता अधिकारों के उल्लंघन की जांच करना।
- आवश्यक मंच पर मुकदमा शुरू करना।
- माल को वापस ले लेना या सेवाओं को वापस लेना जो प्रकृति में खतरनाक हैं।
- भ्रामक या झूठे विज्ञापनों के मामलों में संबंधित व्यक्ति को निर्देश जारी करना।
- असुरक्षित वस्तुओं और सेवाओं के खिलाफ उपभोक्ताओं को सुरक्षा नोटिस जारी करना।
उत्पाद क्या है?
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 के अनुसार, आपूर्ति की गई वस्तुओं के संबंध में प्रदान की जाने वाली वस्तुओं के साथ-साथ सेवाएं, जब तक कि केंद्र सरकार द्वारा अधिसूचना (नोटिफिकेशन) के माध्यम से विशेष रूप से बाहर नहीं किया जाता है, यह सब शब्द ‘उत्पाद’ के दायरे में शामिल होता हैं। साथ ही, मानव ऊतकों (टिश्यू), रक्त, रक्त उत्पादों, अंगों और सेवाओं को नि:शुल्क या व्यक्तिगत सेवा के अनुबंध के तहत ‘उत्पाद’ शब्द के दायरे से बाहर रखा गया है।
हर्जाने के लिए कौन जिम्मेदार होगा?
जब यह स्पष्ट हो जाता है कि उपभोक्ता को कुछ नुकसान हुआ है और वह उसके लिए निवारण की मांग कर रहा है, तो दूसरा सवाल यह उठता है कि खराब उत्पाद के मामले में उपभोक्ता द्वारा मांग किए गए हर्जाने को भरने के लिए कौन जिम्मेदार होगा। इस प्रश्न का उत्तर उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 के अध्याय-VI में विस्तार से दिया गया है। उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 1986 में इस अध्याय का विशेष रूप से उल्लेख नहीं किया गया था, लेकिन समय की आवश्यकता को समझने के बाद इसे नए अधिनियम में शामिल किया गया था। इस अध्याय में, उत्पाद दायित्व की अवधारणा के संबंध में सभी प्रावधानों पर चर्चा की गई है।
इस अध्याय के तहत दिए गए प्रावधानों के अनुसार, एक शिकायतकर्ता उत्पाद निर्माता, उत्पाद सेवा प्रदाता (प्रोवाइडर), या उत्पाद विक्रेता के खिलाफ दायर मामले की परिस्थितियों और तथ्यों के अनुसार कार्रवाई कर सकता है। इसके अलावा, विशिष्ट स्थितियों के बीच का अंतर जिसमें उत्पाद निर्माता, उत्पाद सेवा प्रदाता, या विक्रेता को उत्तरदायी ठहराया जाता है और उपभोक्ता को हर्जाना प्रदान करने के लिए कहा जाता है। आइए इन स्थितियों पर चर्चा करते हैं-
उत्पाद निर्माता
एक उत्पाद निर्माता निम्नलिखित में से किसी भी मामले में उत्तरदायी है-
- जहां उत्पाद में विनिर्माण दोष है
- जहां उत्पाद डिजाइन में दोषपूर्ण है
- जहां विनिर्माण विनिर्देशों से विचलन (डिविएशन) होता है
- जहां उत्पाद व्यक्त वारंटी के अनुरूप नहीं है
- जहां उत्पाद किसी भी नुकसान या अनुचित या गलत उपयोग के संबंध में किसी चेतावनी को रोकने के लिए सही उपयोग के पर्याप्त निर्देश शामिल करने में विफल रहता है।
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 के तहत उत्पाद निर्माता की परिभाषा घरेलू और विदेशी निर्माताओं के बीच अंतर नहीं करती है। एक उत्पाद निर्माता को भी उत्तरदायी ठहराया जा सकता है, भले ही वह यह साबित कर दे कि उसने किसी उत्पाद की व्यक्त वारंटी बनाने में लापरवाही नहीं की थी क्योंकि वह विनिर्माण के लिए जिम्मेदार एकमात्र व्यक्ति है और कोई भी आवश्यक कार्रवाई केवल उसके द्वारा ही की जा सकती है। यदि उत्पाद के विनिर्माण में कई पक्ष शामिल हैं, जिनके विनिर्माण के विभिन्न चरणों में उनके इनपुट हैं, तो आयोग पहले जिम्मेदार पक्ष की पहचान करने की कोशिश करता है और यदि जांच में एक भी पक्ष नहीं पाया जाता है, तो विनिर्माण में शामिल सभी पक्ष उत्पाद को संयुक्त रूप से या अलग-अलग दायित्व के लिए उत्तरदायी ठहराया जाता है।
उत्पाद सेवा प्रदाता
एक उत्पाद सेवा प्रदाता निम्नलिखित में से किसी भी मामले में उत्तरदायी है-
- जब सेवा प्रदाता द्वारा प्रदान की गई सेवा गुणवत्ता (क्वालिटी), प्रकृति या प्रदर्शन के तरीके में दोषपूर्ण या अपूर्ण या अपर्याप्त हो, जो कि किसी भी कानून के तहत या किसी भी अनुबंध के तहत या अन्यथा प्रदान करने के लिए आवश्यक है।
- जहां चूक या कमीशन या लापरवाही या किसी भी जानकारी को जानबूझकर रोके जाने का कोई कार्य था जिससे नुकसान हुआ हो
- जहां सेवा प्रदाता ने किसी भी नुकसान को रोकने के लिए पर्याप्त निर्देश या चेतावनियां जारी नहीं की हैं
- जहां सेवा व्यक्त वारंटी या अनुबंध के नियमों और शर्तों के अनुरूप नहीं थी।
ऐसे मामलों में जहां सेवा दोषपूर्ण, त्रुटिपूर्ण, अपूर्ण, गुणवत्ता, प्रकृति या प्रदर्शन के तरीके में अपर्याप्त है, जिसे करने की आवश्यकता है या यदि कोई चूक या कमीशन या लापरवाही या जानबूझकर किसी जानकारी को रोकना है जिससे नुकसान को रोकने के लिए पर्याप्त निर्देश या चेतावनियां या जब व्यक्त वारंटी या नियम और शर्तों के अनुसार सेवा प्रदान नहीं की जाती है, तो सेवा प्रदाता के खिलाफ शिकायत दर्ज की जा सकती है क्योंकि ये सभी कार्य सेवा प्रदाता के आवश्यक कर्तव्य हैं और उस व्यक्ति के अलावा किसी भी व्यक्ति को मामलों के लिए उत्तरदायी नहीं ठहराया जा सकता है।
उत्पाद विक्रेता
उत्पाद दायित्व के निम्नलिखित में से किसी भी मामले में एक विक्रेता उत्तरदायी है-
- जहां उसने नुकसान पहुंचाने वाले उत्पाद की डिजाइनिंग, परीक्षण (टेस्टिंग), विनिर्माण, पैकेजिंग या लेबलिंग पर पर्याप्त नियंत्रण किया हो
- उस मामले में जहां उसने उत्पाद को बदल दिया है या संशोधित किया है और ऐसा परिवर्तन या संशोधन नुकसान पहुंचाने में महत्वपूर्ण कारक था
- जब उसने किसी निर्माता द्वारा की गई किसी भी व्यक्त वारंटी से स्वतंत्र उत्पाद की व्यक्त वारंटी बनाई हो और ऐसा उत्पाद, उत्पाद विक्रेता द्वारा की गई व्यक्त वारंटी के अनुरूप न हो, जिससे नुकसान हुआ हो
- जहां उत्पाद उसके द्वारा बेचा गया है और ऐसे उत्पाद के उत्पाद निर्माता की पहचान ज्ञात नहीं है, या यदि ज्ञात है, तो उस पर नोटिस या प्रक्रिया या वारंट की तामील (सर्विस) नहीं की जा सकती है या वह उस कानून के अधीन नहीं है जो भारत में लागू है या आदेश, यदि कोई हो, पारित किया गया है या पारित किया जाना है, उसे उसके खिलाफ लागू नहीं किया जा सकता है।
वह उपर्युक्त मामलों में से प्रत्येक में उत्तरदायी होगा क्योंकि वह इन कार्यों पर नियंत्रण रखने वाला अंतिम व्यक्ति है और विक्रेता की ओर से कार्य या चूक के कारण होने वाली किसी भी प्रकार की दुर्घटना को रोकने के लिए आवश्यक कार्रवाई करने का कर्तव्य भी रखता है।
उत्पाद दायित्व के विरुद्ध प्रदान किए गए अपवाद
अब, चूंकि किसी भी विवाद में दो पक्ष शामिल होते हैं और सुनवाई की शुरुआत में, दोनों पक्षों के पास कहने के लिए अपने-अपने तथ्य और राय हैं। तो अगर निर्माता, सेवा प्रदाता या विक्रेता की ओर से कोई दायित्व उत्पन्न होता है तो ऊपर वर्णित प्रावधानों का उपयोग उपभोक्ता को नुकसान पहुंचाने के लिए किया जाता है, लेकिन क्या होगा यदि मामला इसके विपरीत है?
यदि कोई उपभोक्ता अपने अधिकारों का दुरुपयोग कर रहा है तो न्याय वितरण प्रणाली बाधित होती है। इसका मुकाबला करने के लिए, क़ानून में कुछ अपवाद भी प्रदान किए गए हैं ताकि कोई भी पक्ष दूसरों के खिलाफ अपने अधिकारों का उपयोग धोखाधड़ी से न करे। इन अपवादों पर उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 की धारा 87 में चर्चा की गई है और अपवाद इस प्रकार हैं-
- उत्पाद दायित्व कार्रवाई उन मामलों में नहीं की जा सकती है जहां उत्पाद या सेवा वितरित की जाती है, उपभोक्ता द्वारा दुरुपयोग, परिवर्तित या संशोधित किया जाता है और निर्माता, सेवा प्रदाता या विक्रेता की ओर से कोई दायित्व नहीं होता है।
- इसे उन मामलों में भी नहीं लाया जा सकता है जहां क्रेता को जानकारी या दिशानिर्देश दिए गए थे और उन्होंने उपयोगकर्ता को उक्त दिशानिर्देशों के बारे में सूचित करने के अपने कर्तव्य को पूरा नहीं किया।
- यदि उत्पाद का उपयोग किसी विशेषज्ञ के मार्गदर्शन में किया जाना था और उपभोक्ता ने ऐसा नहीं किया और ऐसी सावधानी बरतते हुए इसका उपयोग किया।
- यदि शिकायतकर्ता, ऐसे उत्पाद का उपयोग करते समय, शराब या किसी चिकित्सक द्वारा निर्धारित दवा के प्रभाव में था, जो किसी चिकित्सक द्वारा निर्धारित नहीं किया गया था।
- यदि शिकायतकर्ता ने अधिनियम में प्रदान की गई समय सीमा के अनुसार दो या अधिक वर्षों के बाद हर्जाना मांगा है। हालाँकि, अदालत कुछ असाधारण परिस्थितियों में शिकायत पर विचार कर सकती है यदि यह साबित हो जाता है कि शिकायतकर्ता कुछ अपरिहार्य (अनअवॉयडेबल) कारणों से ऐसा नहीं कर सका।
इन सभी परिस्थितियों में, निर्माता, सेवा प्रदाता या विक्रेता की ओर से कोई दायित्व नहीं होगा क्योंकि इन परिस्थितियों में होने वाली कोई भी क्षति केवल उपभोक्ता की लापरवाही या चूक के कारण हुई होगी, न कि किसी अधिनियम या विवाद में विरोधी पक्षों की चूक मे हुई होगी।
पेटेंट उल्लंघन मामलों में दायित्व
पेटेंट उल्लंघन के मामलों के बारे में बात करते हुए, मानक-आवश्यक (स्टैंडर्ड एसेंशियल) पेटेंट धारक के लिए उपलब्ध एकमात्र व्यावहारिक राहत, उल्लंघन विरोधी कार्रवाई के माध्यम से है। उल्लंघन के विरुद्ध कानूनी समाधान प्राप्त करने का अधिकार मौलिक अधिकार है। एक आदेश जिसके परिणामस्वरूप पेटेंट धारक को इस मौलिक अधिकार से वंचित किया जाता है, वह प्रकृति में पूर्व-दृष्टा दमनकारी (एक्स फेसी ऑपरेसिव) है। न्यायालय के अधिकार क्षेत्र (ज्यूरिस्डिक्शन) का संरक्षण भी इन मामलों में एक मार्गदर्शक कारक है।
मोदी एंटरटेनमेंट नेटवर्क बनाम डब्ल्यूएसजी क्रिकेट पीटीई लिमिटेड, दिनेश सिंह ठाकुर बनाम सोनल ठाकुर और ओएनजीसी बनाम उत्तरी अमेरिका की पश्चिमी कंपनी के मामलों में, यह स्पष्ट किया गया था कि आमतौर पर उन मामलों में सूट-विरोधी निषेधाज्ञा (इंजंक्शन) दी जाती है जहां विदेशी कार्यवाही ‘दमनकारी या कष्टप्रद (वेक्सेशस)’ है, या जहां एक घटती निषेधाज्ञा का परिणाम न्याय को हराने और अन्याय को कायम रखने में होगा।
दिल्ली उच्च न्यायालय ने अपने एक फैसले में कहा कि सूट-विरोधी निषेधाज्ञा केवल दुर्लभ मामलों में ही प्रदान की जानी चाहिए और इसे एक सामान्य प्रथा के रूप में इस्तेमाल नहीं किया जाना चाहिए।
शिकायत दर्ज करने की प्रक्रिया
अब जहां हमने ज्यादातर अन्य सभी प्रावधानों पर चर्चा कर ली है, आइए शिकायत दर्ज करने के लिए प्रदान की गई प्रक्रिया के बारे में बात करते हैं।
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 1986 केवल अधिकार क्षेत्र वाले उपभोक्ता न्यायालय में एक ऑफ़लाइन फाइलिंग और परीक्षण के माध्यम से विवाद निपटान के लिए प्रदान करता है, लेकिन नया अधिनियम ऑनलाइन आवेदन के साथ-साथ विवाद समाधान के उद्देश्य के लिए एक वैकल्पिक तरीका प्रदान करता है। उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 के प्रावधानों के अनुसार शिकायत दर्ज करने की प्रक्रिया को निम्नलिखित चरणों में समझाया गया है-
नोटिस जारी करना
शिकायत दर्ज करने से पहले, विरोधी पक्ष को दोषों और कमियों के बारे में बात करते हुए एक नोटिस भेजा जाना चाहिए। यदि पक्ष एक सामान्य आधार पर आने के लिए सहमत नहीं हैं, तो शिकायतकर्ता शिकायत दर्ज कर सकता है।
अधिकार क्षेत्र का निर्धारण
अब, यदि पक्ष सहमत नहीं हैं, तो देश में क़ानून के अनुसार प्रदान किए गए आर्थिक और क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र के अनुसार आयोग में शिकायत दर्ज करनी होगी।
फाइलिंग
- इस चरण में, शिकायतकर्ता द्वारा इस उद्देश्य के लिए स्थापित एक ऑनलाइन मोड के माध्यम से, नाम, ईमेल, संपर्क नंबर, आदि जैसे आवश्यक विवरण भरकर और उसी के लिए शुल्क का भुगतान करके विवाद के संबंध में शिकायत दर्ज की जाती है। संबंधित आयोगों के रजिस्ट्रार के संबंध में अदालत फीस का भुगतान, डिमांड ड्राफ्ट के रूप में करना होगा। राष्ट्रीय आयोग के संबंध में, अपीलकर्ता को 7,500 रुपये का डिमांड ड्राफ्ट बनाना होगा।
- पंजीकरण (रजिस्ट्रेशन) के बाद, शिकायतकर्ता को एक विशिष्ट पहचान संख्या प्रदान की जाती है जिसके माध्यम से वह शिकायत की स्थिति निर्धारित कर सकता है। हालांकि, नवीनतम उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग के नियमों के अनुसार, यह बहुत स्पष्ट रूप से अधिसूचित किया गया है कि उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 के तहत 5 लाख रुपये तक के मामलों को दर्ज करने के लिए कोई शुल्क नहीं होगा।
- उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 के प्रावधानों के अनुसार विवाद को दो तरह से निपटाया जा सकता है। या तो सामान्य अदालती कार्यवाही द्वारा या एक वैकल्पिक विवाद निवारण तंत्र द्वारा, जिसके अनुसार ‘मध्यस्थता प्रकोष्ठ (सेल)’ प्रत्येक जिला, राज्य और राष्ट्र आयोग से जुड़े होते हैं। यदि पक्ष मध्यस्थता के लिए जाने का निर्णय लेते हैं और इसके लिए एक लिखित आवेदन अदालत में प्रस्तुत करते हैं, और मामले को देखने के बाद, यदि अदालत को लगता है कि इसे मध्यस्थता द्वारा हल किया जा सकता है, तो मामला मध्यस्थता कक्ष को स्थानांतरित (ट्रांसफर) कर दिया जाता है। हालांकि मध्यस्थता के जरिए मामले का समाधान नहीं होने पर इसे आयोग द्वारा ही वापस लिया जा सकता है।
- मध्यस्थता की प्रक्रिया से संबंधित सभी खर्च, जिसमें मध्यस्थ का शुल्क, प्रशासनिक सहायता की लागत और ऐसे अन्य खर्च शामिल हैं, संबंधित राज्यों या केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा वहन किया जाएगा। मध्यस्थ का शुल्क किसी भी परिस्थिति में, 2000/- रुपये प्रति मामले से अधिक नहीं होगा। लेकिन गवाहों को पेश करने के संबंध में होने वाले किसी भी खर्च को पक्षकारों को स्वयं वहन करना होगा। साथ ही, दस्तावेजों और विशेषज्ञों के उत्पादन के संबंध में सभी खर्चों को पक्षों को स्वयं वहन करना होगा।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न
- आर्थिक अधिकार क्षेत्र क्या है?
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 के प्रावधानों के अनुसार, आर्थिक अधिकार क्षेत्र के लिए तीन वर्गीकरण प्रदान किए गए हैं-
- जिला आयोग: राशि 1 करोड़ रुपये से अधिक नहीं
- राज्य आयोग: 1 करोड़ से 10 करोड़ रुपये के बीच की राशि
- राष्ट्रीय आयोग: 10 करोड़ रुपये से अधिक की राशि।
2. अन्य प्रकार की राहत क्या प्रदान की जाती है?
कुछ अन्य प्रकार की राहतें हैं जिन्हें अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार प्रदान किया जा सकता है-
- माल से दोषों को दूर करना
- दोषपूर्ण माल का प्रतिस्थापन
- माल की कीमत की वापसी
- निषेधाज्ञा
- बाजार से माल की निकासी (विड्रॉल)
3. क्या उत्पाद देयता दावों के लिए बाज़ार को उत्तरदायी ठहराया जा सकता है?
बाजार की क्षमता के तहत कोई दायित्व प्रदान नहीं किया गया है, लेकिन अगर निर्माता की तरह की किसी अन्य प्रकार की भागीदारी पाई जाती है तो उसे उत्तरदायी ठहराया जा सकता है।
4. क्या उत्पाद की देनदारी के लिए उत्पाद रिटेलर या डिलीवरी सेवा को उत्तरदायी ठहराया जा सकता है?
हां, उन्हें जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।
5. क्या उत्पाद देयता के कारण किसी देयता को कवर करने के लिए बीमा का कोई प्रावधान है?
आज के बीमा बाजार में, उत्पाद देयता बीमा भारत में भी उपलब्ध है और उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 के प्रावधानों के अनुसार उत्पाद देयता दावों को कवर करने के विकल्प के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है। कई बीमा प्रदाता जैसे द न्यू इंडिया एश्योरेंस कंपनी लिमिटेड, एचडीएफसी एर्गो, भारती एक्सा जनरल इंश्योरेंस, बजाज एलायंस आदि उत्पाद देयता दावों को कवर करने के लिए बीमा योजनाएं प्रदान करते हैं।
6. क्या होगा यदि उपभोक्ता, उपभोक्ता आयोग के आदेश से संतुष्ट नहीं है?
यदि उपभोक्ता, उपभोक्ता आयोग के आदेश से संतुष्ट नहीं है तो वह आदेश की तारीख से 30 दिनों के भीतर उच्च आयोग में और आगे 45 दिनों के भीतर भारत के सर्वोच्च न्यायालय में अपील कर सकता है।
7. क्या उपभोक्ता को आयोग में अपने मामले का प्रतिनिधित्व करने के लिए एक वकील की आवश्यकता है?
नहीं, उपभोक्ता स्वयं या अपने प्रतिनिधि, के माध्यम से आयोग के समक्ष अपनी शिकायत का प्रतिनिधित्व कर सकता है।
8. क्या अपील दायर करने के लिए जमा की जाने वाली राशि में कोई परिवर्तन है?
अपील के मामले में, निचली अदालत द्वारा पारित कुल अवॉर्ड राशि का 50% जमा करना होगा।
9. क्या मध्यस्थता के माध्यम से निपटारे के बाद अपील दायर की जा सकती है?
नहीं, मध्यस्थता के माध्यम से विवाद के निपटारे के बाद किसी भी आयोग के समक्ष अपील दायर नहीं की जा सकती है।
10. क्या विवाद समाधान के किसी भी चरण में मध्यस्थता के माध्यम से समाधान का विकल्प चुना जा सकता है?
हां, पक्षकार विवाद समाधान के किसी भी चरण में आयोग के समक्ष आवेदन प्रस्तुत करके मध्यस्थता का विकल्प चुन सकते हैं।
निष्कर्ष
उपभोक्ता का व्यवहार, साथ ही साथ बाजार, पिछले कुछ वर्षों में बदल गया है। एक उपभोक्ता के रूप में हमारे अधिकारों और कर्तव्यों के बारे में बढ़ती जागरूकता के साथ, बाजार ने अपना व्यवहार भी बदल दिया है। अब, देश के कानूनों द्वारा हमें दिए गए अधिकारों का प्रभावी उपयोग सुनिश्चित करने के लिए, हमारे अधिकारों के किसी भी प्रकार के उल्लंघन के लिए न्याय की मांग करते हुए बाजार में प्रचलित कुरीतियों (एविल प्रैक्टिस) के खिलाफ एक स्टैंड लेना हमारा अधिकार और कर्तव्य है। एक उपभोक्ता और उसी के साथ अन्य उपभोक्ताओं का समर्थन करता है। कुछ उपभोक्ताओं को इसके बारे में जानकारी प्रदान करके और दूसरों को भी ऐसा करने के लिए कहकर उनकी ज़रूरत में मदद करें।
संदर्भ
- https://nishithdesai.com/fileadmin/user_upload/pdfs/NDA%20Hotline/FAQ-Consumer-Protection-Act-A4.pdf
 मांगने के अधिकार के सभी आवश्यक विवरणों और अन्य प्रासंगिक अवधारणाओं पर चर्चा करता है।){kind=link}