यह लेख सिम्बायोसिस लॉ स्कूल, हैदराबाद में पढ़ रहे छात्र Puneet Dhanoa द्वारा लिखा गया है और इस लेख का संपादन Khushi Sharma (प्रशिक्षु (ट्रेनी) सहयोगी, ब्लॉग आईप्लीडर) द्वारा किया गया है। इस लेख में सिविल कार्यवाही में गवाहों को समन भेजने और उनकी उपस्थिति के पहलुओं का उल्लेख लिया गया है। इस लेख का अनुवाद Nisha द्वारा किया गया है।
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परिचय
ब्लैकस्टोन की टिप्पणियों से, समन का अर्थ है “एक शेरिफ या अन्य अधिकारी को जारी किया गया एक प्रादेश (रिट), जो किसी पक्ष को उसके खिलाफ की गई शिकायत का जवाब देने के लिए अदालत में पेश होने के लिए सूचित करता है। टाउनसेंड बनाम यूएस के मामले में समन शब्द पर आगे चर्चा की गई है :
इस बात पे ध्यान करना आवश्यक है कि आज इस शब्द का बहुत व्यापक अर्थ है। उदाहरण के लिए, शब्द उपस्थिति, साथ ही शब्द प्रकट को कभी-कभी समन शब्द को परिभाषित करने के मामलों में उपयोग किया जाता है। कुछ न्यायालयों में, यह कोई प्रादेश या प्रक्रिया बिल्कुल भी नहीं है, बल्कि प्रतिवादी के लिए केवल एक नोटिस है कि एक कार्रवाई शुरू की गई है और अगर वह शिकायत का जवाब देने में विफल रहता है तो उसके खिलाफ निर्णय लिया जाएगा। दूसरी ओर, समन को प्रक्रिया के पर्याय के रूप में और उपस्थिति पत्र के पर्याय के रूप में परिभाषित किया गया है ।
एक बार सिविल प्रकृति का मुकदमा स्थापित हो जाने के बाद, अगला और सबसे महत्वपूर्ण कदम समन जारी करना है। समन जारी करने के बाद ही गवाह पेश होते हैं और बयान दर्ज किए जाते हैं और मामला चलता है। यह निष्पक्ष और न्यायपूर्ण निर्णय के सफल वितरण के लिए एक महत्वपूर्ण तत्व का गठन करता है।समन सही ढंग से और यथार्थ रूप से जारी करना महत्वपूर्ण है | यदि समन जारी किया जाता है और ठीक से तामील नहीं किया जाता है तो प्रतिवादी के खिलाफ कोई कार्रवाई नहीं होती है। हालाँकि, यदि प्रतिवादी को समन प्राप्त होता है और उन्हें उसे तामील कर दिया जाता है और फिर भी वे अदालत में पेश नहीं होते हैं, तो अदालत एकपक्षीय निर्णय दे सकती है।
आदेश XVI और धारा 27 से 31 “गवाहों को सामान भेजने और उपस्थिति” से संबंधित है। आदेश XVI के तहत नियम 1 से 21 में इसके लिए प्रावधान हैं। ये प्रावधान एक सिविल वाद में पालन की जाने वाली उचित प्रक्रिया को सुनिश्चित करते हैं ताकि उन्हें गवाह बनाया जा सके और उन्हें वाद के बारे में सूचित किया जा सके। गवाहों को न बुलाना पर्याप्त और समय पर न्याय प्रदान करने के रास्ते में एक बड़ी बाधा पैदा करेगा। यह शोध कार्य गवाहों को बुलाने और उनकी उपस्थिति के प्रक्रियात्मक पहलू के अध्ययन तक ही सीमित है।
दायरा
इस शोध का दायरा उस प्रक्रिया तक सीमित होगा जो गवाहों को समन भेजने और गवाहों की उपस्थिति के संबंध में स्थापित की गई है, जिसे सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 के अनुसार भारत में एक सिविल कार्यवाही में देखा जाता है (इसके बाद सीपीसी के रूप में जाना जाता है)। भारत में सिविल कार्यवाही का अध्ययन, भारत में गवाहों को समन भेजने और उपस्थिति तक सीमित कर अध्ययन किया जाएगा।
गवाहों को समन
धारा 27 से 31 में प्रावधान
सीपीसी के आदेश XVI के अलावा सीपीसी में गवाहों को समन भेजने के पहलू का उल्लेख धारा 27 से 31 के तहत किया गया है। गवाहों को समन भेजने के बिना, मुकदमा आगे नहीं बढ़ सकता है और समन सिविल वाद के सबसे महत्वपूर्ण तत्वों में से एक है। वाद संस्थित (इंस्टीट्यूट) करने के बाद, अगला चरण समन जारी करना है। उसके बाद ही मामला अन्य चरणों जैसे बयान दर्ज करना, प्रतिवादियों द्वारा दावा करना और मुद्दों को तैयार करना आदि की ओर बढ़ता है।
धारा 27 में उल्लेख है कि एक बार मामला संस्थित होने के बाद, उसके 30 दिनों के भीतर, प्रतिवादी को समन दिया जाता है और उसे पेश होने के लिए कहा जाता है। यह समन उस तरीके से जारी किया जा सकता है जो निर्धारित है। समन दूसरे राज्य में, विशिष्ट राज्य सरकार द्वारा दिए गए दिशा-निर्देशों के अनुसार प्रशासन के लिए भेजा जा सकता है। समन प्राप्त करने वाला न्यायालय समन के संबंध में आदेश देगा और कार्य करेगा जैसे कि वे उसी न्यायालय द्वारा जारी किया गया है और इस तरह के मामले के संबंध में न्यायालय की प्रक्रिया के बारे में किसी भी दस्तावेज़ क साथ उस न्यायालय को समन वापस कर देगा जिसने इसे जारी किया था और यदि किसी अन्य राज्य द्वारा प्राप्त समन में प्रयुक्त भाषा उस राज्य के रिकॉर्ड की भाषा के समान नहीं होती है, तो जारी किए गए समन की व्याख्या और अनुवाद हिंदी में दिया जाना चाहिए, इसी तरह प्रक्रिया के दस्तावेज धारा 28(2) के प्रावधान के अनुसार भेजे जाने चाहिए। यह प्रावधान भाषा की बाधा को दूर करने के लिए मौजूद है ताकि गवाहों को समन ठीक से जारी किया जा सके और वे अदालत के समक्ष उपस्थित होने के लिए अपने कर्तव्य से बचने के बहाने के रूप में भाषा की समझ का उपयोग नहीं कर सकें।
किसी एक पक्ष के आवेदन के आधार पर या अपने स्वयं के द्वारा भी न्यायालय के पास ऐसे किसी भी व्यक्ति को आवश्यक साक्ष्य या दस्तावेज प्रदान करने के लिए समन जारी करने की शक्ति है। गवाह के उपस्थित न होने की स्थिति में न्यायालय के पास उस व्यक्ति को दण्डित करने की शक्ति होती है। समन की चूक पर व्यक्ति के लिए वारंट जारी किया जा सकता है। अदालत संपत्ति को “संलग्न (अटैच) और बेच” सकती है या पांच सौ रुपये से अधिक का जुर्माना नहीं लगा सकती है। अदालत व्यक्ति को उसकी उपस्थिति के लिए सुरक्षा प्रदान करने का निर्देश भी दे सकती है और यदि ऐसा व्यक्ति चूक करता है तो अदालत के पास उसे “सिविल जेल” भेजने की शक्ति है।
सीपीसी के आदेश XVI में प्रावधान
नियम 1 निर्दिष्ट करता है कि:
जिस तारीख पे मुद्दे का फैसला किया गया है उस तारीख से पहले और मुद्दे के फैसले आने के 15 दिन के बाद नहीं, पक्ष न्यायालय में उन गवाहों की एक सूची पेश करेंगे जिन्हें वे सबूत देने या दस्तावेज देने के लिए बुलाने का प्रस्ताव रखते हैं और ऐसे लोगों को न्यायालय में उनकी भागीदारी के लिए समन भेजेंगे।’’
व्यक्ति की भागीदारी के मामले में समन प्राप्त करने वाला पक्ष एक आवेदन पत्र का दस्तावेजीकरण करेगी जिसमें कहा गया है कि मामले की कार्यवाही के लिए किसी विशेष गवाह को बुलाने का उद्देश्य है। अदालत किसी पक्ष को गवाह के प्रवेश का अनुरोध करने की अनुमति दे सकती है, जिसका नाम गवाह सूची में निर्दिष्ट नहीं है, भले ही समन जारी किया गया हो या नहीं, अगर यह दिखाया गया है कि ऐसे गवाह को निर्दिष्ट करने और शामिल करने के पर्याप्त कारण हैं। उप-नियम 2 के तहत समन एक पक्ष द्वारा “अदालत के लिए एक आवेदन पर या ऐसे अधिकारी के रूप में प्राप्त किया जा सकता है जिसे न्यायालय द्वारा इस लाभ के लिए नामित किया जा सकता है।”
नियम 2 गवाहों की लागत के बारे में बात करता है जो अदालत में भुगतान किया जाएगा जब कोई समन के लिए आवेदन करेगा। इसमें कहा गया है कि गवाहों के लिए समन मांगने वाले व्यक्ति को यह सुनिश्चित करने के लिए एक समन किए जा रहे व्यक्ति को अपने गवाहों के यात्रा खर्च और अन्य खर्चों का पर्याप्त भुगतान करने के लिए निश्चित राशि देने के लिए उत्तरदायी होगा, यदि ऐसी राशि अदालत में नहीं दी जाती है तो समन प्रदान नहीं किया जाएगा। भुगतान की जाने वाली राशि का निर्णय लेने के लिए, न्यायालय एक विशेषज्ञ के रूप में साक्ष्य देने के लिए लाए गए व्यक्ति के आधार पर, साक्ष्य प्रदान करने में लगने वाले समय को ध्यान में रखते हुए उचित मुआवजे की अनुमति दे सकता है जो की विशेषज्ञ प्रकृति के किसी भी कार्य को करने में मामले के लिए महत्व रखता है। नियम 3 में कहा गया है कि अदालत में जमा की गई राशि को समन के साथ गवाह को प्रदान किया जाना चाहिए।
नियम 14 में कहा गया है कि अगर अदालत को ऐसा करना जरूरी लगता है तो वह खुद समन जारी कर सकती है। अदालत ऐसे व्यक्ति को मामले के लिए सबूत पेश करने या उपलब्ध कराने का आदेश भी दे सकती है। समन के संबंध में सभी विवरण और विशिष्टताओं का उल्लेख सीपीसी की धारा 27 से 31 और आदेश XVI में किया गया है। ये सब मिलकर हर सिविल वाद का आधार बनते हैं। समन किसी भी सिविल मामले में प्रारंभिक चरण है और गवाहों द्वारा प्रदान किए गए सबूतों और दस्तावेजों पर विचार करने के बाद से गवाह एक महत्वपूर्ण कारक हैं।
गवाहों की उपस्थिति
न्यायालय के पास अदालत के अधिकार क्षेत्र के अंदर रहने वाले किसी भी गवाह या न्यायिक प्रतिबंधों के बाहर रहने वाले गवाह यदि उस व्यक्ति को किसी स्थान पर बुलाया जाता है, जो न्यायालय से 50 मील से अधिक दूर या 200 मील से अधिक नहीं है, की व्यक्तिगत उपस्थिति को बाध्य करने की शक्ति है। रेल लाइन या 5/6 दूरी के लिए सार्वजनिक परिवहन के मामले में, यह देखते हुए कि सीपीसी के प्रावधानों के संबंध में व्यक्ति को बाहर नहीं रखा गया है।
पंजाब में सीपीसी के आदेश XVI, नियम 19 में एक शर्त जोड़ी गई थी, जिसमें कहा गया था कि- “पंजाब राज्य की एक अदालत को पंजाब राज्य या केंद्र शासित प्रदेश दिल्ली में रहने वाले किसी भी गवाह की व्यक्तिगत उपस्थिति की आवश्यकता हो सकती है।” गवाहों की उपस्थिति और समन के प्रावधान भी वाद के पक्षों पर लागू होते हैं यदि उन्हें कोई दस्तावेज पेश करना है या गवाह के रूप में कार्य करना है। वे उसी तरह और उसी हद तक लागू होते हैं जैसे वे उन गवाहों पर लागू होते हैं जो मामले में शामिल नहीं हैं। यदि कोई लोक सेवक समन जारी किये जाने के बाद न्यायालय में उपस्थित होने में असमर्थ रहता है तो न्यायालय के पास उसके विरुद्ध वारंट जारी करने की शक्ति होती है।
ऐसे लोक सेवक को कारण बताने के लिए नोटिस भेजा जा सकता है कि समन का पालन न करने में उसकी ओर से विफलता क्यों हुई। पक्षों की ओर से उपस्थिति की विफलता के मामले में और इसलिए जारी किए गए समन की चूक होने पर, अदालत के पास ऐसे पक्षों पर सजा लगाने की शक्ति है। जब गवाह उपस्थित हो तो बयान और साक्ष्य तुरंत और समय पर दर्ज किए जाने चाहिए ताकि किसी भी स्थगन को रोका जा सके।
सीपीसी की धारा 132 के तहत, जो महिलाएं देश की परंपराओं और रीति-रिवाजों के अनुसार दिन के उजाले में आने के लिए बाध्य नहीं होनी चाहिए, उन्हें अदालत में व्यक्तिगत उपस्थिति से छूट दी जाएगी। “न्यायालय के पास किसी भी व्यक्ति को गवाह के रूप में उपस्थित होने से छूट देने का विवेक है, जो न्यायालय के आकलन (अस्सेस्मेंट) में संक्रमण या बीमारी के कारण शामिल होने में असमर्थ है या जो सरकार के एक नागरिक या सैन्य अधिकारी होने के नाते लोक सेवा को नुकसान पहुँचाए बिना उपस्थित हो।” अदालत गवाह के मूल्यांकन के संबंध में एक आयोग दे सकती है, जिसकी भागीदारी कानून द्वारा या सीपीसी के आदेश XXVI के तहत निर्देशित शर्तों के अनुसार बाध्य नहीं की जा सकती है। प्रतिवादी को व्यक्तिगत उपस्थिति से छूट दी जा सकती है यदि वह अदालत के अधिकार क्षेत्र में नहीं रहता है।
गवाहों की उपस्थिति सिविल वाद का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। अदालत के अधिकार के आधार पर उपस्थिति देने के लिए गवाह की ओर से कुछ दायित्व मौजूद हैं। उपस्थिति न होने की स्थिति में न्यायालय के पास वारंट जारी करने की शक्ति होती है। ऊपर चर्चा किए गए इन प्रावधानों के अलावा, कुछ व्यक्तियों जैसे कुछ रीति-रिवाजों और परंपराओं से बंधी महिलाओं को दिन के उजाले में बाहर न जाने आदि की छूट का प्रावधान भी मौजूद है।
समन की विशिष्टताएँ
आदेश 5 नियम 1 के अनुसार, किसी भी समन में महत्वपूर्ण आवश्यकता “न्यायाधीश के हस्ताक्षर और समन देने वाले न्यायालय की मुहर” है। जहां तक गवाह को बुलाने की बात है, आदेश 16 का नियम 5 अभिव्यक्त करता है कि जानकारी जैसे कि तारीख और समय जिस पर गवाह को उपस्थित होने की आवश्यकता है स्पष्ट रूप से उल्लिखित की जानी चाहिए इनके साथ, गवाह की उपस्थिति के संबंध में औचित्य (जस्टिफिकेशन), उदाहरण के लिए, सबूत देना या दस्तावेज देना या दोनों का भी समन में जिक्र होना चाहिए।
उस स्थिति में जब व्यक्ति को कोई दस्तावेज़ देने के लिए बुलाया जाता है, तो दस्तावेज़ का नाम और विवरण भी समन में उल्लेख किया जाना आवश्यक है। उन्हें आदेश 5 के प्रावधानों के तहत विधिवत रूप से तामील किया जाना चाहिए। यह माना गया था कि चूंकि समन सामान्य रूप से जारी किए गए थे और विशेष सेवा के माध्यम से नहीं, तो उन्हें पक्षों को तामील नहीं माना गया था। रूपरानी बनाम प्रेम सिंह मामले में, पक्ष समन स्वीकार करने के लिए मौजूद नहीं था, तो उन्हें सामने के दरवाजे या किसी प्रमुख स्थान पर विधिवत रूप से चिपका दिया जाना चाहिए था जो इस मामले में नहीं किया गया था और इसलिए यह माना गया कि उन्हें विधिवत रूप से नहीं किया गया है।
जब एक समन पर हस्ताक्षर और उसे मुहरबंद किया जाता है, तो इसे एक पुलिस अधिकारी को प्रदान किया जाता है कि वह न्यायालय द्वारा पूछे जाने पर इसे व्यक्ति को तामील करे। समन की एक प्रति के माध्यम से उसे व्यक्तिगत रूप से तामील किया जाना चाहिए। यदि जिस व्यक्ति को समन दिया गया है वह उसके घर पर मौजूद नहीं है, तो समन उसके साथ रहने वाले परिवार के किसी सदस्य को दिया जा सकता है या समन की प्रति, बुलाए जाने वाले व्यक्ति के “घर के दरवाजे” पर लगाई जा सकती है। न्यायालय यथोचित (रीज़नबली) परिश्रम करने के बाद जैसा कि मामला हो सकता है या तो यह घोषित किया जा सकता है कि समन उचित रूप से तामील किया गया है या वह एक नया समन दे सकता है।
समन को एक प्रबंधक की तरह कंपनी के एक प्रतिनिधि को भेजकर एक कंपनी पर भेजा जा सकता है। यदि बुलाया गया व्यक्ति एक सरकारी कर्मचारी है, तो समन उस विभाग के मुख्य कार्यालय में पहुँचाया जाना चाहिए जिसमें वह काम करता है और प्रधान तब उस व्यक्ति को समन देने के लिए जिम्मेदार होता है जिसे वह तामील किया गया हो। जब व्यक्ति को गवाह के रूप में बुलाया जाना है, तो अदालत इसी तरह आदेश दे सकती है कि समन की एक प्रति व्यक्ति को डाक के माध्यम से प्रदान की जा सकती है।
समन को विभिन्न तरीकों से तामील किया जा सकता है क्योंकि यह आदेश 5 के तहत तामील किया जाता है। उन्हें ऐसी तारीख और समय पर वितरित किया जाना चाहिए ताकि गवाह को तैयार होने और अदालत के सामने पेश होने के लिए पर्याप्त समय मिल सके। समन वास्तव में व्यक्ति या उसके स्वीकृत एजेंट को दिया जा सकता है। यदि व्यक्ति कुछ समय के लिए अपने घर में नहीं पाया जा सकता है, तो गवाह के साथ रहने वाले किसी भी वयस्क सदस्य को समन भेजा जा सकता है।
सुरेश कुमार बनाम श्रीमती गोडावेरीबाई के मामले में, यह माना गया था कि यदि समन वयस्क सदस्य द्वारा पढ़ा जाता है और प्रतिवादी की अनुपस्थिति में सेवारत अधिकारी को वापस कर दिया जाता है, तो उसे तामील नहीं माना जाता क्योंकि सेवारत अधिकारी ने निर्दिष्ट नहीं किया था कि क्या उसने उचित समय के लिए प्रतीक्षा की उत्तरदाता (रेस्पोंडेंट) को लौटाना है।सर्वोच्च न्यायलय ने हाल ही में लॉकडाउन के कारण सीमा अवधि के विस्तार के लिए एक सुओमोटो रिट याचिका में कहा था कि व्हाट्सएप, टेलीग्राम और ईमेल जैसे डिजिटल माध्यमों को समन भेजने के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है। यह भी माना गया कि व्हाट्सएप में ब्लू टिक को तामील की पावती (एक्नोलडजमेन्ट) के रूप में माना जा सकता है।
सीपीसी ने समन के लिए सभी विशिष्टताओं को परिभाषित किया है जैसे कि मुहर, हस्ताक्षर, स्पष्ट जानकारी, दिनांक और समय आदि को समन पर स्पष्ट रूप से उल्लेखित किया जाना है। यहां तक कि समन तामील करने और ऐसा करने में विफल रहने पर व्यक्ति को स्वयं और उपलब्ध विकल्पों के प्रावधानों का भी स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है। समन देने के नए और विकसित तरीकों को विकसित परिस्थितियों के कारण अदालत द्वारा समय-समय पर ध्यान में रखा गया है।
निष्कर्ष
जब मुद्दों को तैयार किया जाता है, तो वादी और प्रतिवादी को सबसे पहले गवाहों को निर्दिष्ट करने की आवश्यकता होती है कि वे अपने दम पर किसे बुला सकते हैं और किसे नहीं। फिर, अदालत द्वारा बुलाए जाने वाले सभी गवाहों के नाम वाली एक सूची तैयार की जाती है और जमा की जाती है। इस प्रकार, समन दिया जाता है और अनुशंसित तरीकों के आधार पर उन्हें तामील किया जाना चाहिए। समन कार्यवाही में भाग लेने और गवाह बनने के लिए गवाहों पर कानूनी प्रभाव डालता है। समन के संबंध में गवाहों की ओर से चूक के मामले में, वे दंडित किए जाने के लिए उत्तरदायी हो जाते हैं।
जारी किए गए समन ों के महत्व को इस तथ्य से दर्शाया गया है कि उनका पालन करने में विफलता दंड को आकर्षित करती है। गवाहों का इस मामले में कुछ भी दांव पर नहीं है और इसलिए अदालत समन जारी करके उनके लिए एक दायित्व बनाती है कि वे इसका पालन करें। गवाहों की उपस्थिति सर्वोपरि महत्व रखती है क्योंकि यह उन दायित्वों को प्रदान करके न्याय वितरण प्रक्रिया में मदद करती है जिनके लिए वे गवाह होते हैं। एक विशेष रूप से मजबूत प्रक्रिया का उद्देश्य अंत में एक निष्पक्ष और न्यायपूर्ण निर्णय प्राप्त करना और वितरित करना है जो गवाहों से प्राप्त साक्ष्य और रिपोर्ट पर निर्भर हो सकता है।
सन्दर्भ
