यह लेख Vidushi Kachroo द्वारा लिखा गया है। निम्नलिखित लेख का उद्देश्य संयुक्त राष्ट्र आयोग के अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून (अनसिट्रल) मॉडल कानूनों के उद्देश्य और विशेषताओं के बारे में विस्तार से बताकर उनके बारे में प्रासंगिक जानकारी प्रदान करना है। लेख में यह भी संक्षिप्त विवरण दिया गया है कि इन कानूनों को दुनिया भर के विभिन्न देशों, विशेष रूप से भारत द्वारा किस तरह सक्रिय रूप से अपनाया गया है। इस लेख का अनुवाद Divyansha Saluja के द्वारा किया गया है।

परिचय 

समय के साथ, दुनिया सिर्फ़ बदली ही नहीं है; यह तेज़ी से विकसित हुई है। तकनीकी प्रगति, वैश्विक अर्थव्यवस्था (इकोनॉमिक्स) में बदलाव और सांस्कृतिक परिवर्तन, जिन्हें काफी हद तक वैश्वीकरण के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है, ने मानव जीवन के लगभग हर पहलू को नया आकार दिया है। इसलिए अंतर्राष्ट्रीय व्यापार का चेहरा नाटकीय रूप से बदलने के लिए बाध्य था। विदेशी मूल के उत्पादों तक पहुँच, चाहे वह कोरियाई स्किनकेयर हो, जापानी वाग्यू हो या अमेरिकी कपड़े, पहले से कहीं ज़्यादा सहज हो गए हैं। यह पहुँच अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और वाणिज्य के बदलते चेहरे की सिर्फ़ एक झलक दिखाती है। हालाँकि, यह सिर्फ़ अंतर्राष्ट्रीय बाज़ार और व्यापार ही नहीं था जिसमें बदलाव देखा गया।

अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून पर संयुक्त राष्ट्र आयोग (जिसे आगे अनसिट्रल के रूप में संदर्भित किया जाएगा) ऐसे आदर्श कानून बनाने के लिए जिम्मेदार है जो अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में राज्यों के बीच सीमा पार व्यापार और वाणिज्य को सुविधाजनक बनाते हैं। ये कानून आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय व्यापार की जटिलताओं और चुनौतियों के जवाब के रूप में बनाए गए हैं। ये कानून संयुक्त राष्ट्र के मार्गदर्शन में एक प्राथमिक उद्देश्य के साथ विकसित किए गए हैं- सीमाओं के पार व्यापार प्रथाओं को सुसंगत और मानकीकृत करना। जैसा कि नाम से पता चलता है, अनसिट्रल, संयुक्त राष्ट्र के तहत अंतर्राष्ट्रीय ख्याति का एक महत्वपूर्ण निकाय है, जो आदर्श कानूनों के माध्यम से वैश्विक व्यापार और वाणिज्य से संबंधित मानदंडों को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। 

ये मॉडल कानून अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के विभिन्न पहलुओं को संबोधित करते हैं, जिससे इसे सुविधाजनक बनाया जा सके। वे अंतर्राष्ट्रीय व्यापार प्रथाओं को आकार देने में मदद करते हैं, सीमा पार लेनदेन को आसान बनाने से लेकर कुशल और प्रभावी विवाद निवारण के लिए कानूनी रूपरेखा प्रदान करने तक। अनसिट्रल ने इलेक्ट्रॉनिक वाणिज्य (कॉमर्स), बिचवाई (मीडिएशन), मध्यस्थता (आर्बिट्रेशन), सीमा पार दिवालियापन (इंसोलवेंसी) आदि जैसे प्रत्येक पहलू के लिए विशिष्ट मॉडल कानून बनाकर अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के विभिन्न पहलुओं को शामिल किया है। इसलिए, अनसिट्रल मॉडल कानून सीमा पार व्यापार में शामिल विभिन्न विषयों पर विभिन्न कानूनों को शामिल करते हैं। इसलिए, उनके महत्व को देखते हुए, यह लेख कुछ महत्वपूर्ण अनसिट्रल मॉडल कानूनों पर विस्तार से चर्चा करता है, जैसे अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में इन कानूनों को महत्वपूर्ण भूमिका और भारत में उनके निहितार्थ। लेकिन, इसके महत्व को समझने से पहले, हमें बुनियादी बातों को स्पष्ट करना आवश्यक है।  

अनसिट्रल क्या है

अनसिट्रल, जिसका पूरा नाम अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून पर संयुक्त राष्ट्र आयोग, संयुक्त राष्ट्र महासभा (यूएनजीए) का एक सहायक निकाय है। 1966 में स्थापित, अनसिट्रल संयुक्त राष्ट्र के तहत एक मुख्य निकाय है जो अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून के क्षेत्र में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। इसका उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में विभिन्न राज्यों के बीच व्यापार और वाणिज्य के सुचारू संचालन के लिए एक मजबूत कानूनी ढांचा प्रदान करना है। शुरुआत में 29 सदस्य राज्यों से बना, अनसिट्रल की सदस्यता बाद में 1973, 2004 और हाल ही में 2022 में विस्तारित हुई। वर्तमान में, 70 सदस्य राज्य हैं, जिनमें से प्रत्येक 6 साल की अवधि के लिए चुने जाते हैं। 

अनसिट्रल का प्राथमिक लक्ष्य अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और वाणिज्य के लिए एक व्यापक कानूनी ढांचा तैयार करना है। इस ढांचे में विभिन्न सम्मेलन, दिशानिर्देश, सिफारिशें और नियम शामिल हैं जो विश्व स्तर पर व्यापक रूप से स्वीकार किए जाते हैं। इनमें से, अनसिट्रल मॉडल कानून विशेष रूप से महत्वपूर्ण हैं। वे अनसिट्रल द्वारा किए गए सबसे महत्वपूर्ण और प्रभावशाली विकासों में से एक हैं। वे अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर सुरक्षित और कुशल व्यापार और वाणिज्य की सुविधा के लिए कानून बनाने में राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के लिए एक मार्गदर्शक प्रकाश के रूप में कार्य करते हैं। भारत सहित कई राज्यों ने इन मॉडल कानूनों को अपने राष्ट्रीय कानूनी ढांचे में अपनाया है। 

राज्य की कानूनी प्रणाली में मॉडल कानूनों को शामिल करने से वैश्वीकरण (ग्लोबलाइजेशन) और उदारीकरण (लिब्रलाइजेशन) के सिद्धांतों को बढ़ावा मिलता है, जिससे राज्य अपने व्यापार प्रथाओं को वैश्विक बनाने में सक्षम होते हैं। इससे आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलता है और अन्य राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय समुदायों के साथ उनके रिश्ते बेहतर होते हैं। 

अनसिट्रल मॉडल कानून क्या हैं

अनसिट्रल मॉडल कानून ऐसे महत्वपूर्ण कानूनी अधिनियम हैं, जिन्हें राज्यों को अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के उचित और सामंजस्यपूर्ण (हार्मोनियस) संचालन की सुविधा के लिए मौलिक दिशा-निर्देश प्रदान करने के लिए बनाया गया है। अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून पर संयुक्त राष्ट्र आयोग द्वारा तैयार किए गए इन मॉडल कानूनों का उद्देश्य राज्यों को अपने राष्ट्रीय कानूनों को अनुकूलित करने और आकार देने में मार्गदर्शन करना है ताकि वे वैश्विक मानकों के अनुरूप हों। यह अंतर्राष्ट्रीय शांति और सहयोग को बढ़ावा देता है, दो चीजें जो वैश्वीकरण के इस युग में सफल और लाभदायक अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के लिए अत्यधिक महत्वपूर्ण हैं। जबकि मॉडल कानून अंतर्राष्ट्रीय कानून का एक हिस्सा हैं, वे राज्यों पर कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं। सदस्य और गैर-सदस्य दोनों राज्यों के पास इन कानूनों को अपनी राष्ट्रीय कानूनी प्रणालियों में शामिल करने का विकल्प है, या तो उनकी संपूर्णता में या स्थानीय संदर्भों के अनुरूप कुछ संशोधनों के साथ। 

अनसिट्रल ने कई तरह के मॉडल कानून और नियम विकसित किए हैं जो वाणिज्यिक कानून के विशिष्ट क्षेत्रों को संबोधित करते हैं जो सीधे अंतर्राष्ट्रीय व्यापार से जुड़े हैं जैसे कि मध्यस्थता, इलेक्ट्रॉनिक वाणिज्य, मध्यस्थता, सीमा पार दिवालियापन, आदि। ये मॉडल कानून ऐसे योजनाओं के रूप में काम करते हैं जिन्हें राज्य अपनी विशिष्ट कानूनी आवश्यकताओं और आर्थिक वातावरण के अनुसार अपना सकते हैं और संशोधित या बदल कर सकते हैं। अनसिट्रल द्वारा तैयार और अधिनियमित कुछ महत्वपूर्ण मॉडल कानून इस प्रकार हैं:-

• अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता पर अनसिट्रल मॉडल कानून, 1985
• इलेक्ट्रॉनिक वाणिज्य पर अनसिट्रल मॉडल कानून, 1996
• सीमापार दिवालियापन पर अनसिट्रल मॉडल कानून, 1997
• वाणिज्यिक मध्यस्थता पर अनसिट्रल मॉडल कानून, 2018
• सार्वजनिक खरीद पर अनसिट्रल मॉडल कानून, 2011 

अनसिट्रल मॉडल कानून क्यों अपनाए गए 

अंतर्राष्ट्रीय व्यापार अभ्यास के सुचारू संचालन को सुविधाजनक बनाने के लिए कई राज्यों द्वारा अनसिट्रल मॉडल कानून बनाए गए और अपनाए गए। संयुक्त राष्ट्र का एक सहायक निकाय होने के नाते, अनसिट्रल मुख्य रूप से ऐसे कानून विकसित करने पर ध्यान केंद्रित करता है जो अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा से समझौता न करें। इस उद्देश्य को ध्यान में रखते हुए, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और वाणिज्य के अभ्यास से जुड़े या उससे उत्पन्न होने वाले विभिन्न पहलुओं को संबोधित करने के लिए विभिन्न मॉडल कानून बनाए गए। इन मॉडल कानूनों को समय-समय पर उभरती चुनौतियों और गतिशील वैश्विक परिवर्तनों के अनुकूल बनाने के लिए कई संशोधनों के अधीन किया गया है जो व्यापार प्रथाओं को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करते हैं। निम्नलिखित बिंदु अनसिट्रल मॉडल कानूनों के अधिनियमन और अपनाने की आवश्यकता के बारे में अधिक विस्तृत व्याख्या प्रदान करते हैं: 

राष्ट्रीय कानूनों की अपर्याप्तता को दूर करना

राष्ट्रीय कानून कानूनी ढाँचे हैं जो किसी विशेष संप्रभु राज्य को नियंत्रित करते हैं और उसके न्यायालयों के भीतर लागू होते हैं। ये कानून राज्य को प्रभावित करने वाले विभिन्न महत्वपूर्ण पहलुओं को शामिल करते हैं, जिसमें सीमा पार व्यापार भी शामिल है। भले ही राष्ट्रीय कानून अंतर्राष्ट्रीय व्यापार को शामिल करते हैं, लेकिन समस्या अक्सर इन कानूनों की असंगति में होती है क्योंकि वे अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के प्रत्येक पहलू को शामिल नहीं करते हैं। प्रत्येक राज्य के पास अपने स्वयं के राष्ट्रीय कानून होते हैं, जिनमें अंतर्राष्ट्रीय व्यापार पर कानून भी शामिल हैं, लेकिन एक राज्य के कानून दूसरे राज्यों के राष्ट्रीय कानूनों के साथ विरोधाभासी या असंगत हो सकते हैं। इसके अलावा, राष्ट्रीय कानून आमतौर पर बहुत लंबे समय से चले आ रहे हैं। कुछ राज्यों के राष्ट्रीय कानून 18वीं या 19वीं शताब्दी में बनाए गए थे। हालाँकि इसमें कोई संदेह नहीं है कि इन कानूनों को प्रौद्योगिकी की उन्नति के साथ संशोधित या संशोधित किया गया हो सकता है, फिर भी एकरूपता की कमी और कुछ असंगतियाँ हो सकती हैं जो आधुनिक समय की व्यापार प्रथाओं को नियंत्रित करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर कानूनों को महत्वपूर्ण बनाती हैं। 

नई तकनीक और नवाचार के उद्भव ने व्यापार प्रथाओं में महत्वपूर्ण विकास किया है। कुछ दशक पहले इलेक्ट्रॉनिक और सुरक्षित लेनदेन, इलेक्ट्रॉनिक पंजीकरण आदि जैसी सुविधाएं मौजूद नहीं थीं। ये प्रगति राष्ट्रीय कानूनों को कहीं न कहीं असंगत बनाती हैं और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के वर्तमान मुद्दों से निपटने में कमी लाती हैं। इसलिए, यह कुछ समान और आधुनिक कानूनों की आवश्यकता को जन्म देता है, जिसे अब विभिन्न मॉडल कानूनों द्वारा पूरा किया जा रहा है।

राष्ट्रीय कानूनों के बीच असमानता से निपटने के लिए

जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, सभी राज्यों के पास सीमा पार व्यापार और ऐसे व्यापार प्रथाओं से उत्पन्न होने वाले मुद्दों को नियंत्रित करने के लिए अपने-अपने राष्ट्रीय कानून हैं। इन राष्ट्रीय कानूनों की अपर्याप्तता के अलावा, अनसिट्रल मॉडल कानूनों की आवश्यकता का एक और कारण विभिन्न राज्यों के विभिन्न राष्ट्रीय या राष्ट्रीय कानूनों के बीच मौजूद असमानता है। अंतर्राष्ट्रीय व्यापार दो या दो से अधिक अलग-अलग राज्यों के बीच होता है, जहाँ व्यापार में शामिल प्रत्येक पक्ष का अपना अलग कानूनी ढांचा होता है। जब इन पक्षों या राज्यों को ऐसे व्यापार और उससे जुड़े निर्णय लेने से संबंधित मुद्दों का सामना करना पड़ता है, तो उनके सामने एक महत्वपूर्ण सवाल भी खड़ा होता है। आखिरकार किस राज्य के राष्ट्रीय कानून का पालन किया जाना चाहिए? 

यह स्पष्ट है कि सभी संबंधित पक्षों या राज्यों के कानूनों का एक ही समय में पालन नहीं किया जा सकता है। यहां तक ​​कि अगर ऐसे सभी कानूनों को एकीकृत निर्णय लेने के लिए ध्यान में रखा जाए, तो यह बहुत समय और संसाधन लेने वाला होगा। वास्तव में, इससे असहमति भी हो सकती है, जो अगर बढ़ जाती है, तो संबंधित राज्यों और बड़े पैमाने पर अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के बीच तनाव पैदा कर सकती है। यह संयुक्त राष्ट्र जैसे अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के मुख्य उद्देश्य को परिभाषित करता है। इसलिए, समान कानूनों का अधिनियमन अत्यंत महत्वपूर्ण है। यही कारण है कि अनसिट्रल ने विवादित विभिन्न देशों के बीच विवाद समाधान में एकरूपता लाने के लिए मॉडल कानून बनाए हैं। ये कानून सभी राज्यों की जरूरतों और अपेक्षाओं पर विचार करते हैं, जो विवादित व्यापार व्यवहार के पक्षकार हैं, अपने मुख्य आदर्श वाक्य – सामंजस्य, एकरूपता और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में शांति को बनाए रखते हैं। 

वैश्विक स्तर पर आर्थिक विकास को बढ़ावा देना

अनसिट्रल मॉडल कानून अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के क्षेत्र में एकरूपता स्थापित करके तथा नई प्रथाओं को कानूनी मान्यता देकर राज्यों को व्यापार-अनुकूल वातावरण प्रदान करते हैं। यह अंतर्राष्ट्रीय व्यापार अभ्यास को सुगम और सुव्यवस्थित बनाता है, जो बदले में, राज्यों को अन्य राज्यों के साथ विभिन्न व्यवसायों या व्यापार प्रथाओं में संलग्न होकर अपने आर्थिक विकास को बढ़ाने में मदद करता है। यह अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में राज्यों के बीच एकता और अच्छे संबंधों को भी बढ़ावा देता है।

न्याय एवं आसान विवाद समाधान सुविधाएं प्रदान करना

अनसिट्रल मॉडल कानून और नियम हैं, जो विशेष रूप से उन विवादों के समाधान के लिए बनाए गए हैं जो अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के दौरान राज्यों के बीच उत्पन्न हो सकते हैं। अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता, बिचवाई और सुलह पर मॉडल कानूनों को शुरू से ही मान्यता दी गई है और उन्हें अधिक महत्व दिया गया है। यह सुनिश्चित करने के लिए है कि सभी विवादों को किसी भी राज्य की जरूरतों और अधिकारों से समझौता किए बिना सौहार्दपूर्ण और निष्पक्ष रूप से हल किया जाए। उदाहरण के लिए, अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता पर अनसिट्रल मॉडल कानून 1985 में लागू किए जाने वाले प्रमुख और पहले मॉडल कानूनों में से एक था। यह एक सुसंगत कानून है, जो मध्यस्थता प्रक्रिया के सभी चरणों को शामिल करता है। इसलिए, अनसिट्रल मॉडल कानून प्रत्येक राज्य के लिए न्याय तक निष्पक्ष पहुँच सुनिश्चित करता है जो विवाद का पक्ष है और उनके संविदात्मक अधिकारों की भी रक्षा करता है।

अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में निश्चितता और पूर्वानुमेयता सुनिश्चित करना

सीमा पार व्यापार से संबंधित नियमों और विनियमों में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए मॉडल कानून अपनाए गए थे, चाहे वह लेन-देन हो, माल की खरीद हो, दिवालियापन हो या विवाद समाधान हो। अंतर्राष्ट्रीय व्यापार को नियंत्रित करने वाले कानूनों में एकरूपता राज्यों को उनके अधिकारों के साथ-साथ दायित्वों के बारे में निश्चितता और पूर्वानुमान प्रदान करती है। एक समान कानूनी ढांचे के अभाव में निश्चितता की यह गारंटी मौजूद नहीं है। अनसिट्रल मॉडल कानूनों द्वारा प्रदान की गई निश्चितता और पूर्वानुमान के कारण, राज्यों के बीच विवादों की संभावना भी कम होती है, जो अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के भीतर शांति और सद्भाव सुनिश्चित करता है। 

अनसिट्रल मॉडल कानूनों की मुख्य विशेषताएं

अनसिट्रल के अंतर्गत सभी मॉडल कानून अपने कामकाज में बुनियादी अंतर के बावजूद समान विशेषताएं साझा करते हैं। ये सभी मॉडल कानून अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के क्षेत्र में कुछ सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए बनाए गए हैं। इन मॉडल कानूनों की कुछ सामान्य मुख्य विशेषताओं पर नीचे चर्चा की गई है: 

समानीकरण

अनसिट्रल मॉडल कानून का उद्देश्य विभिन्न राज्यों के राष्ट्रीय कानूनी ढांचे में सामंजस्य स्थापित करना है, खासकर अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और वाणिज्य के संचालन के संबंध में। वे एक समान और आधुनिक कानून प्रदान करके ऐसा करते हैं जिसे राज्य अपना सकते हैं, इस प्रकार, व्यापार प्रथाओं में स्थिरता और पूर्वानुमानशीलता पैदा करते हैं। यह अंतर्राष्ट्रीय व्यापार को सुविधाजनक बनाता है और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के बीच सद्भाव, शांति और अच्छे संबंधों को बनाए रखने में योगदान देता है। 

लचीलापन

मॉडल कानून अपनी प्रयोज्यता के मामले में लचीले हैं। ये कानून एक टेम्पलेट के रूप में कार्य करते हैं जिसे राज्यों द्वारा उनकी संबंधित कानूनी आवश्यकताओं और वातावरण के अनुसार संशोधित, संशोधित और अनुकूलित किया जा सकता है। दूसरे शब्दों में, मॉडल कानून एक संरचना या ढांचा प्रदान करते हैं जिसे राज्य अपने मौजूदा कानूनी ढांचे और नीतियों के अनुरूप अनुकूलित कर सकते हैं। वे अपनी राष्ट्रीय नीतियों या सिद्धांतों के अनुसार अंतराल को भर सकते हैं। यह दर्शाता है कि मॉडल कानून यह मानते हैं कि प्रत्येक राज्य अलग है और इस प्रकार, उनकी अनूठी कानूनी आवश्यकताएं हैं जो एक दूसरे से भिन्न हो सकती हैं, और इसलिए, कानूनों को तदनुसार संशोधित करने की आवश्यकता है। 

गतिशील

मॉडल कानून गतिशील हैं और सीमा पार व्यापार की बदलती प्रथाओं के साथ विकसित होते हैं। पुरानी प्रथाओं से बंधे रहने के बजाय, वे मौजूदा कानूनों को संशोधित करके या नए मॉडल कानून बनाकर, आवश्यकतानुसार उभरते बदलावों के अनुकूल ढल जाते हैं। इसका एक प्रमुख उदाहरण इलेक्ट्रॉनिक वाणिज्य के क्षेत्र में देखा जा सकता है, जहाँ अनसिट्रल ने नए मॉडल कानूनों को संशोधित और अधिनियमित किया है। ये कानून इलेक्ट्रॉनिक हस्तांतरण, इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर और इलेक्ट्रॉनिक हस्तांतरणीय रिकॉर्ड से संबंधित मुद्दों को संबोधित करने के लिए बदलते समय और उभरती प्रौद्योगिकियों के साथ संरेखित होते हैं। ये कानून उन विविध कानूनी पहलुओं के संदर्भ में भी गतिशील हैं जिन्हें उन्होंने मान्यता दी है, जिसमें उन सभी अलग-अलग विषयों के लिए समर्पित विशिष्ट मॉडल कानून हैं।

विवाद समाधान तंत्र

विवादों के सुचारू समाधान के लिए विशेष रूप से तंत्र प्रदान करने के लिए मॉडल कानून बनाए गए हैं। अनसिट्रल ने मध्यस्थता, सुलह और मध्यस्थता जैसे वैकल्पिक विवाद समाधान तंत्रों को कानूनी मान्यता दी है। इन सभी तंत्रों को विभिन्न मॉडल कानूनों के अंतर्गत शामिल किया गया है, जैसे कि अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता पर मॉडल कानून, अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक सुलह पर मॉडल कानून और मध्यस्थता पर मॉडल कानून। इन कानूनों को लागू करने के पीछे उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में शामिल राज्यों के बीच उत्पन्न होने वाले विवादों के सौहार्दपूर्ण समाधान के लिए समान कानून प्रदान करना था। यह प्रक्रियाओं में निष्पक्षता को भी बढ़ावा देता है।

नई तकनीक के उद्भव के साथ, अनसिट्रल ने एक ऑनलाइन विवाद समाधान तंत्र भी अपनाया है। ये सभी समावेशन राज्यों को सीमा पार व्यापार में अधिक शामिल होने और उनके आर्थिक विकास के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में उनके संबंधों को बढ़ावा देने में सहायता करते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर पहचान

ये मॉडल कानून अनसिट्रल द्वारा अधिनियमित किए गए हैं, जो संयुक्त राष्ट्र का मुख्य कानूनी निकाय है, जिससे उन्हें अंतर्राष्ट्रीय मान्यता प्राप्त हुई है। हालाँकि इन कानूनों का राज्यों पर कोई बाध्यकारी प्रभाव नहीं है, लेकिन वे राज्यों को अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर व्यापार करने के शांतिपूर्ण और सामंजस्यपूर्ण तरीके का मार्ग प्रदान करते हैं। साथ ही, अधिकांश राज्य अनसिट्रल के सदस्य बन गए हैं, जो दर्शाता है कि उन्होंने इन कानूनों को अपनाया और स्वीकार किया है।

सबसे महत्वपूर्ण मॉडल कानून कौन से हैं? 

1966 में अपनी स्थापना के बाद से, अनसिट्रल ने व्यापार कानून के विशिष्ट क्षेत्रों पर केंद्रित कई मॉडल कानून तैयार किए हैं। ऐसा करने का उद्देश्य विभिन्न राष्ट्रीय कानूनी प्रणालियों के बीच कमियों को दूर करना और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के अभ्यास में सामंजस्य स्थापित करना है। अनसिट्रल मॉडल कानूनों का विकास अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और वाणिज्य के क्षेत्र में एक ऐतिहासिक विकास है। अब तक, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की जरूरतों को पूरा करने के लिए कई प्रमुख मॉडल कानून अस्तित्व में आ चुके हैं। इनमें से कुछ प्रमुख मॉडल कानूनों पर नीचे संक्षेप में चर्चा की गई है।

अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता पर मॉडल कानून, 1985

अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता पर मॉडल कानून अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता पर विभिन्न कानूनों के बीच सामंजस्य बनाने के लिए अधिनियमित किए गए पहले प्रमुख मॉडल कानूनों में से एक था। इसे 21 जून, 1985 को अनसिट्रल द्वारा अपनाया गया था, इसके बाद उसी वर्ष 11 दिसंबर को महासभा द्वारा इसे अपनाया गया था। यह मॉडल कानून मध्यस्थता प्रक्रिया में शामिल प्रत्येक पहलू के लिए नियमों का एक सेट प्रदान करता है। यह मध्यस्थता समझौते से लेकर मध्यस्थता पंचाटों (अवार्ड) के प्रवर्तन तक के हर चरण को शामिल करता है। 

राज्यों के बीच सीमा पार व्यापार से उत्पन्न विवादों के मामले में मध्यस्थता प्रक्रिया को नियंत्रित करने के लिए इस मॉडल कानून को कई देशों द्वारा व्यापक रूप से स्वीकार किया गया है। विभिन्न राज्यों के राष्ट्रीय कानूनों में अंतर और मध्यस्थता से संबंधित मामलों पर राष्ट्रीय कानूनों के बीच असंगतियों के कारण इस मॉडल कानून को लागू करने की आवश्यकता उत्पन्न हुई। सीमा पार व्यापार और वाणिज्य से उत्पन्न विवादों को हल करने के लिए विभिन्न राज्यों के मध्यस्थता कानून अपर्याप्त साबित हुए। इसलिए, इस मॉडल कानून का मसौदा तैयार किया गया। इसमें मध्यस्थता के मूल सिद्धांत शामिल हैं। इसे अपनाने पर, महासभा ने सिफारिश की कि सभी राज्यों को मध्यस्थता पर अपने राष्ट्रीय कानूनों का मसौदा तैयार करते समय इस मॉडल कानून को बारीकी से देखना चाहिए और उसका पालन करना चाहिए।

इस मॉडल कानून के अनुच्छेद 1(3) में मध्यस्थता को अंतर्राष्ट्रीय के रूप में परिभाषित किया गया है, यदि मध्यस्थता समझौते के पक्षकारों के व्यवसाय के स्थान समझौते के समापन के समय अलग-अलग राज्यों में स्थित हैं। इसके साथ ही, यह भी कहा गया है कि यदि निम्नलिखित में से कोई भी स्थान उन राज्यों के बाहर स्थित है जहाँ पक्षों के व्यवसाय के स्थान हैं, तो मध्यस्थता को अंतर्राष्ट्रीय माना जाता है:

• मध्यस्थता समझौते का स्थान,
• संविदात्मक निष्पादन का स्थान या विवाद की विषय-वस्तु का स्थान।

अनुच्छेद 1(3) में यह भी कहा गया है कि मध्यस्थता अंतर्राष्ट्रीय है यदि समझौते के पक्षकारों ने स्पष्ट रूप से कहा है कि मध्यस्थता समझौता एक से अधिक देशों से संबंधित है।

2006 में आयोग द्वारा अपने उनतीसवें सत्र में संशोधित अनुच्छेद 1(2) में क्षेत्रीय दायरे और आवेदन के सिद्धांत की परिकल्पना की गई है। यह निर्धारित करता है कि किसी विशिष्ट राज्य द्वारा अधिनियमित मॉडल कानून तभी लागू होगा जब मध्यस्थता का स्थान उस राज्य के क्षेत्र में हो। यह कुछ अपवाद भी बनाता है जो अनुच्छेद 8(1), 9, 17 H, 17 I, 17 जे और 36 में दिए गए हैं।

मॉडल कानून अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता पर लागू होता है। अनुच्छेद 1(1) में प्रयुक्त शब्द ‘वाणिज्यिक’ को व्यापक व्याख्या के लिए खुला रखा गया है। अनुच्छेद 1(1) में नोट इस शब्द की परिभाषा देते हैं, जिसमें वाणिज्यिक संबंधों से उत्पन्न होने वाले मामले शामिल हैं, चाहे वे संविदात्मक हों या नहीं, और कहा गया है कि इसे व्यापक व्याख्या दी जानी चाहिए। परिभाषा समावेशी है, क्योंकि इसमें वाणिज्यिक प्रकृति के संबंधों की व्याख्या करते समय ‘सीमित नहीं’ वाक्यांश शामिल है। 

मॉडल कानून यह भी निर्धारित करता है कि कानून द्वारा स्वयं प्रदान की गई कुछ परिस्थितियों को छोड़कर मध्यस्थता कार्यवाही में न्यायालयों का कोई हस्तक्षेप नहीं होना चाहिए। यह मॉडल कानून के प्रावधानों द्वारा स्थापित मध्यस्थ न्यायाधिकरण को शक्ति प्रदान करता है और अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता से संबंधित मामलों में अन्य न्यायालयों के हस्तक्षेप को कम करता है। इसके अतिरिक्त, मॉडल कानून मध्यस्थ पंचाटों की मान्यता और प्रवर्तन का प्रावधान करता है। 

अनुच्छेद 2 में महत्वपूर्ण परिभाषाएँ और व्याख्या के नियम शामिल हैं। मॉडल कानून में मध्यस्थता न्यायाधिकरण की संरचना, मध्यस्थों की नियुक्ति और मध्यस्थ की नियुक्ति को चुनौती देने के आधार और प्रक्रियाओं के प्रावधान शामिल हैं। यदि किसी मध्यस्थ की निष्पक्षता या स्वतंत्रता के बारे में उचित संदेह उत्पन्न होता है या यदि उसके पास पक्षों द्वारा सहमत आवश्यक योग्यताएँ नहीं हैं, तो उसे चुनौती दी जा सकती है। न्यायाधिकरण के अधिकार क्षेत्र को रेखांकित किया गया है और अंतरिम उपाय करने का आदेश देने की शक्ति भी उसे प्रदान की गई है। 

मॉडल कानून में शामिल पक्षों के साथ समान व्यवहार के सिद्धांत का पालन किया गया है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि समाधान प्रक्रिया में कोई मनमानी या भेदभाव शामिल नहीं है। इसमें कार्यवाही की शुरुआत से लेकर उसके समापन तक, मध्यस्थता कार्यवाही के प्रत्येक पहलू के बारे में विस्तृत प्रावधान शामिल हैं। इसका उद्देश्य सभी पंचाटों के साथ समान व्यवहार करना है, चाहे वे किसी भी देश के हों, साथ ही उनके प्रवर्तन और मध्यस्थता पंचाट की मान्यता भी। 

इलेक्ट्रॉनिक वाणिज्य पर मॉडल कानून, 1996

कंप्यूटर के उपयोग के माध्यम से कागज-आधारित से डिजिटल संचार में वाणिज्यिक लेनदेन में भारी बदलाव, जिसे इलेक्ट्रॉनिक वाणिज्य के रूप में जाना जाता है, ने अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में ई-वाणिज्य के उपयोग को मान्य करने के लिए विशेष रूप से तैयार किए गए कानून को लागू किया। अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के डिजिटलीकरण को सुविधाजनक बनाने के लिए कानूनी बाधाओं को दूर करने और ई-वाणिज्य को विश्वसनीयता प्रदान करने के लिए 12 जून 1996 को इलेक्ट्रॉनिक वाणिज्य (एमएलईसी) पर मॉडल कानून लागू किया गया था। समय में बदलाव के साथ, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार भी लेनदेन करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक डेटा ट्रांसफर और इलेक्ट्रॉनिक संचार के अन्य साधनों पर तेजी से निर्भर हो गया है। इसलिए, यह मॉडल कानून नियमों का एक सेट प्रदान करता है जो ई-वाणिज्य पर निर्भरता बढ़ाने के लिए अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर स्वीकार किए जाते हैं।

1. भेदभाव न करने का सिद्धांत: यह सिद्धांत सुनिश्चित करता है कि किसी भी दस्तावेज़ को केवल इसलिए कानूनी मान्यता, वैधता और प्रवर्तनीयता से वंचित नहीं किया जाएगा क्योंकि वह इलेक्ट्रॉनिक रूप में है।
2. तकनीकी तटस्थता (न्यूट्रॅलिटी) का सिद्धांत: यह सिद्धांत कहता है कि शामिल किए जाने वाले प्रावधान उपयोग में आने वाली तकनीक के प्रति तटस्थ होने चाहिए। यह विधायी ढांचे में बहुत अधिक बदलाव किए बिना नई तकनीक को अपनाने में सक्षम बनाता है।
3. कार्यात्मक तुल्यता का सिद्धांत: यह सिद्धांत इस बात पर जोर देता है कि प्रत्येक इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़, रिकॉर्ड और हस्ताक्षर को उनके कागज-आधारित दस्तावेज़, रिकॉर्ड और हस्ताक्षर के समतुल्य माना जाएगा।

एमएलईसी इलेक्ट्रॉनिक अनुबंधों को भी मान्य करता है, इलेक्ट्रॉनिक डेटा की गोपनीयता की रक्षा के लिए सुरक्षा उपाय प्रदान करता है, और इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन में शामिल उपभोक्ताओं को सुरक्षा प्रदान करता है। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि एमएलईसी में दो भाग शामिल हैं। पहला भाग सामान्य रूप से इलेक्ट्रॉनिक वाणिज्य के बारे में बात करता है, जबकि दूसरा भाग विशिष्ट क्षेत्रों में इलेक्ट्रॉनिक वाणिज्य पर केंद्रित है। शुरुआत में, विशिष्ट क्षेत्र परिवहन दस्तावेजों के संदर्भ में था, लेकिन बाद में यह महसूस किया गया कि एक ओपन-एंडेड संरचना का पालन किया जाना चाहिए। यह संरचना बदलते समय के अनुसार मॉडल कानून में अधिक प्रावधानों या विशिष्ट क्षेत्रों को शामिल करना आसान बनाएगी। 

मॉडल कानून की संरचना खुली है; इसने ‘इलेक्ट्रॉनिक वाणिज्य’ शब्द को परिभाषित करने के लिए एक व्यापक दृष्टिकोण अपनाया है। यह सूचना के कंप्यूटर-से-कंप्यूटर प्रसारण तक सीमित नहीं है, बल्कि इसमें इंटरनेट और ई-वाणिज्य के अन्य स्रोतों के विकास के पहलुओं को भी शामिल किया गया है। मॉडल कानून डिजिटल सूचना, डिजिटल हस्ताक्षर, डेटा संदेश और उनके साक्ष्य मूल्य को कानूनी मान्यता देने के साथ-साथ ई-वाणिज्य से संबंधित दायरे, प्रयोज्यता और महत्वपूर्ण परिभाषाओं को परिभाषित करता है। यह इलेक्ट्रॉनिक अनुबंधों को कानूनी मान्यता भी प्रदान करता है। और अंत में, अनुच्छेद 16 और 17 विशेष रूप से माल की ढुलाई और परिवहन दस्तावेजों जैसे क्षेत्रों में इलेक्ट्रॉनिक वाणिज्य के बारे में बात करते हैं। 

मॉडल कानून ने अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में इलेक्ट्रॉनिक वाणिज्य से संबंधित कानूनों के विकास और अधिनियमन में बड़ी भूमिका निभाई है और चल रहे डिजिटल युग में आर्थिक विकास को सुविधाजनक बनाया है। 

सीमापार दिवालियापन पर मॉडल कानून, 1997 

सीमापार दिवालियापन पर अनसिट्रल मॉडल कानून (एमएलसीबीआई) को राज्यों को अधिक प्रभावी सीमापार दिवालियापन कानून विकसित करने में सहायता करने के लिए डिज़ाइन किया गया है ताकि दिवालियापन की कार्यवाही को और अधिक कुशलता से पूरा किया जा सके। इसे 30 मई, 1997 को अनसिट्रल द्वारा अपनाया गया था। यह मॉडल कानून उन चुनौतियों को संबोधित करता है जो तब उत्पन्न होती हैं जब कोई देनदार गंभीर वित्तीय संकट या दिवालियापन का सामना कर रहा हो और उसके पास कई अधिकार क्षेत्रों में संपत्ति या लेनदार हों। एमएलसीबीआई राष्ट्रीय प्रक्रियात्मक कानूनों के बीच अंतर का सम्मान करते हुए विभिन्न अधिकार क्षेत्रों के बीच सहयोग और समन्वय को अधिकृत और प्रोत्साहित करने पर ध्यान केंद्रित करता है। 

मॉडल कानून चार आवश्यक तत्वों पर जोर देता है जो सीमा पार दिवालियापन मामलों के संचालन के लिए महत्वपूर्ण हैं: पहुंच, मान्यता, राहत और सहयोग। इन तत्वों का उद्देश्य निम्नलिखित है:

• पहुँच: ये प्रावधान विदेशी दिवालियापन कार्यवाही के प्रतिनिधियों और उनके लेनदारों को उस राज्य की स्थानीय अदालतों तक पहुँचने का अधिकार प्रदान करते हैं जिसने इन नियमों को अपनाया है, जिससे उन्हें मदद माँगने की अनुमति मिलती है। वे उस राज्य में स्थानीय दिवालियापन मामलों के प्रतिनिधियों को अन्य देशों की अदालतों से मदद माँगने में भी सक्षम बनाते हैं।
• मान्यता: इस मॉडल कानून का मुख्य उद्देश्य अन्य देशों के दिवालियापन मामलों की मान्यता से संबंधित कानूनी प्रक्रियाओं को सरल बनाना है। इससे जटिलता और समय की खपत कम होती है जो अक्सर होती है और विदेशी मामले को मान्यता मिलने पर निश्चितता मिलती है। मॉडल कानून उन विदेशी अदालतों के आदेशों को स्वीकार करता है जिन्होंने दिवालियापन कार्यवाही शुरू की है और उन मामलों के लिए प्रतिनिधि भी नियुक्त किए हैं। कानून के अनुसार, किसी मामले को मुख्य कार्यवाही के रूप में मान्यता दी जा सकती है यदि देनदार के मुख्य हित उस राज्य में स्थित हैं जहां कार्यवाही शुरू होने की तिथि पर शुरू हुई थी। वैकल्पिक रूप से, इसे गैर-मुख्य कार्यवाही के रूप में मान्यता दी जा सकती है यदि यह उस स्थान पर शुरू होती है जहां देनदार का व्यवसाय या संचालन है। 
• राहत: मॉडल कानून के मुख्य सिद्धांतों में से एक यह है कि सीमा पार दिवालियापन के निष्पक्ष और व्यवस्थित संचालन के लिए आवश्यक मानी जाने वाली राहत विदेशी कार्यवाही की सहायता के लिए उपलब्ध होनी चाहिए। इस राहत में न्यायालय के विवेक पर अंतरिम राहत, मुख्य कार्यवाही की मान्यता पर स्वतः रोक, या मुख्य या गैर-मुख्य कार्यवाही दोनों के लिए न्यायालय के विवेक पर कोई अन्य राहत शामिल है। 
• सहयोग: मॉडल कानून के प्रावधानों का उद्देश्य उन राज्यों के न्यायालयों के बीच सहयोग स्थापित करना है जहां देनदार की परिसंपत्तियां स्थित हैं तथा समवर्ती कार्यवाहियों का समन्वय करना है। 

अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता पर मॉडल कानून, 2018

मॉडल कानून को शुरू में 2002 में अपनाया गया था और इसे अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक सुलह पर मॉडल कानून के रूप में जाना जाता था। इस मॉडल कानून को 2018 में संशोधित किया गया था जिसमें एक खंड जोड़ा गया था जो अंतर्राष्ट्रीय निपटान समझौतों और उनके प्रवर्तन को शामिल करता था। मॉडल कानून में पहले ‘सुलह’ शब्द का इस्तेमाल इस दृष्टिकोण से किया जाता था कि इसे ‘मध्यस्थता’ शब्द के साथ परस्पर उपयोग किया जा सकता है। हालाँकि, जब 2018 में इस मॉडल कानून में संशोधन किया गया, तो अनसिट्रल ने शब्दों के वास्तविक और व्यावहारिक उपयोग के अनुकूल होने के लिए ‘सुलह’ शब्द को ‘मध्यस्थता’ शब्द से बदल दिया। यह परिवर्तन इस उम्मीद के साथ भी किया गया था कि यह परिवर्तन मॉडल कानून की विश्वसनीयता और उपयोग को बढ़ावा देगा। 

मॉडल कानून का मुख्य उद्देश्य विवादों को सौहार्दपूर्ण प्रक्रिया के माध्यम से सुलझाना है, जिसका उद्देश्य है:

• विवाद समाधान में लगने वाले खर्च और समय को कम करना।
• अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और वाणिज्य में शामिल पक्षों के बीच सहयोगात्मक, स्वस्थ और शांतिपूर्ण वातावरण का निर्माण करना।
• ऐसे व्यक्तिगत और अनुरूप समाधान खोजना जो संघर्ष या विवाद को विशेष रूप से संबोधित करते हों।
• आगे किसी विवाद या टकराव की घटना को रोकना।
• अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और वाणिज्य के अभ्यास में निश्चितता को सुगम बनाना।

यह कानून मध्यस्थता में शामिल सभी प्रक्रियात्मक पहलुओं को शामिल करता है। इसका प्राथमिक उद्देश्य मध्यस्थता के उपयोग को बढ़ावा देना और प्रोत्साहित करना है, जबकि इसके अनुप्रयोग में पूर्वानुमान और निश्चितता सुनिश्चित करना है। मॉडल कानून मध्यस्थता की परिभाषा और मध्यस्थों की नियुक्ति प्रदान करता है। यह प्रावधान करता है कि मध्यस्थ एकमात्र मध्यस्थ हो सकता है या मामले की आवश्यकता के अनुसार दो या अधिक मध्यस्थों से मिलकर बना हो सकता है। मध्यस्थता एक ऐसी प्रक्रिया को संदर्भित करती है, जिसमें पक्षकारों ने सौहार्दपूर्ण तरीकों से उनके बीच उत्पन्न होने वाले संघर्ष को हल करने के लिए किसी तीसरे पक्ष की नियुक्ति के लिए सहमति व्यक्त की है। यह संघर्ष संविदात्मक या किसी अन्य कानूनी संबंधों से उत्पन्न हो सकता है, और मध्यस्थ के पास पक्षों पर निर्णय थोपने का अधिकार नहीं है। 

मॉडल कानून में मध्यस्थों की नियुक्ति, मध्यस्थता कार्यवाही की शुरूआत, सूचना की गोपनीयता और प्रकटीकरण, तथा अन्य कार्यवाहियों में साक्ष्य की स्वीकार्यता आदि के प्रावधान शामिल हैं। इन प्रावधानों का उद्देश्य मध्यस्थता के लिए एक संरचित और विश्वसनीय ढांचा तैयार करना है, जिससे अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक विवादों को सुलझाने में इसकी विश्वसनीयता और प्रभावशीलता बढ़े।

भारत में अनसिट्रल मॉडल कानूनों का निहितार्थ

भारत, अनसिट्रल का सदस्य देश होने के नाते, आयोग द्वारा बनाए गए मॉडल कानूनों पर विचार करने का नैतिक दायित्व रखता है, भले ही वे बाध्यकारी न हों। परिणामस्वरूप, भारत ने कई मॉडल कानूनों को अपनाया और उन्हें अपने राष्ट्रीय कानूनों में संशोधित किया है। हालाँकि, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि भारत ने हर मॉडल कानून को नहीं अपनाया है, बल्कि केवल कुछ चुनिंदा कानूनों को अपनाया है। भारत में अनसिट्रल मॉडल कानूनों के निहितार्थ निम्नलिखित अधिनियमों में देखे जा सकते हैं:

मध्यस्थता और सुलह अधिनियम, 1996 और अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता पर अनसिट्रल मॉडल कानून, 1985

भारतीय विधानमंडल द्वारा अधिनियमित मध्यस्थता और सुलह अधिनियम, 1996, मुख्य रूप से अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता पर मॉडल कानून, 1985 के प्रावधानों पर आधारित है। मध्यस्थता और सुलह अधिनियम के कई प्रावधान उपर्युक्त मॉडल कानून के प्रावधानों से लिए गए हैं, जिनमें कुछ प्रावधान भी शामिल हैं जो इससे भिन्न हैं या जिन्हें अपनाया नहीं गया है। उदाहरण के लिए, मॉडल कानून का अनुच्छेद 9 और भारतीय अधिनियम की धारा 9 मध्यस्थता समझौतों और न्यायालय द्वारा अंतरिम उपायों के बारे में बात करती है। इन दोनों प्रावधानों के बीच एकमात्र अंतर शक्ति की सीमा है। 

मॉडल कानून न्यायालय को मध्यस्थता कार्यवाही के दौरान किसी पक्ष को अंतरिम सुरक्षा प्रदान करने की अनुमति देता है, जबकि भारत में 1996 का अधिनियम न्यायालयों को मध्यस्थता पंचाट के बाद भी किसी पक्ष को अंतरिम सुरक्षा प्रदान करने की शक्ति देता है, लेकिन इसे लागू होने से पहले। इसके अलावा, मध्यस्थता और सुलह (संशोधन) अधिनियम, 2015 को मध्यस्थता न्यायाधिकरण (ट्रिब्यूनल) को मामला सौंपे जाने के बाद अंतरिम उपाय करने की शक्ति प्रदान करने के लिए अधिनियमित किया गया था। यह संशोधन अनसिट्रल मॉडल कानून के प्रावधानों के अनुरूप है। भारतीय विधानमंडल ने अधिनियम की प्रस्तावना में स्पष्ट रूप से उल्लेख किया है कि 1996 के अधिनियम को लागू करने से पहले मॉडल कानून पर विधिवत विचार किया गया था। 

सूचना प्रौद्योगिकी (टेक्नोलॉजी) अधिनियम, 2000 और इलेक्ट्रॉनिक वाणिज्य पर अनसिट्रल मॉडल कानून, 1996

भारतीय विधानमंडल द्वारा सूचना एवं प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 को संचार (कम्युनिकेशन) और सूचना के भंडारण के नए कागज रहित तरीके, विशेष रूप से इलेक्ट्रॉनिक वाणिज्य (ई-वाणिज्य) में संक्रमण को सुगम बनाने के लिए अधिनियमित किया गया था। यह अधिनियम इलेक्ट्रॉनिक वाणिज्य पर अनसिट्रल मॉडल कानून को प्रभावी बनाने के लिए अस्तित्व में लाया गया था जिसे अनसिट्रल ने 1996 में अपनाया था। इस अधिनियम का मुख्य उद्देश्य इलेक्ट्रॉनिक माध्यमों और इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड के माध्यम से किए गए लेन-देन को कानूनी मान्यता देना था। इस अधिनियम में साइबर अपराधों से संबंधित अपराधों के खिलाफ दंड और सजा के प्रावधान भी शामिल हैं। इसमें हैकिंग, इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों के धोखाधड़ीपूर्ण उपयोग, गोपनीयता भंग करने और इलेक्ट्रॉनिक संचार और डेटा सुरक्षा से संबंधित अन्य अपराधों के लिए भी दंड का प्रावधान किया गया है। 

सूचना प्रौद्योगिकी (संशोधन) अधिनियम, 2008 और इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर पर अनसिट्रल मॉडल कानून, 2001

2001 में इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों पर मॉडल कानून के अधिनियमन के बाद, भारतीय विधानमंडल ने 2008 में सूचना प्रौद्योगिकी (संशोधन) अधिनियम पारित किया। यह संशोधन अधिनियम को प्रौद्योगिकी-तटस्थ बनाने और मॉडल कानून द्वारा निर्धारित अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुरूप बनाने के लिए किया गया था। इस अधिनियम ने इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों को कानूनी मान्यता दी, इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड और डिजिटल हस्ताक्षरों की सुरक्षा पर जोर दिया और राज्य को गोपनीयता की रक्षा के लिए वेबसाइटों को विनियमित करने और कर चोरी से संबंधित गतिविधियों पर भी लगाम लगाने की शक्ति दी। यह अधिनियम इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन के अभ्यास को मजबूत करने और इलेक्ट्रॉनिक वाणिज्य से संबंधित धोखाधड़ी गतिविधियों की घटनाओं को कम करने के लिए बनाया गया था। 

निष्कर्ष 

अनसिट्रल मॉडल कानून अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के लिए एक मार्गदर्शक मार्ग के रूप में कार्य करते हैं। वे राज्यों को सीमा पार व्यापार प्रथाओं को सुविधाजनक बनाने वाले कानून बनाने और ऐसी प्रथाओं से उत्पन्न होने वाले विवादों के समाधान के लिए एक ढांचा प्रदान करते हैं। राज्यों को अपनी राष्ट्रीय नीतियों और सिद्धांतों के अनुसार इन मॉडल कानूनों में संशोधन करने का अधिकार है। इसका उद्देश्य दुनिया भर में एक शांतिपूर्ण और सामंजस्यपूर्ण व्यापार संरचना बनाना और राज्यों के बीच विवादों को सुलझाने के लिए सौहार्दपूर्ण तरीके अपनाना है। ये मॉडल कानून राष्ट्रीय कानूनों में अंतर को कम करते हैं और साथ ही विभिन्न राज्यों में राष्ट्रीय कानूनों में सामंजस्य स्थापित करते हैं। अनसिट्रल के सदस्य होने के नाते कई राज्यों ने इन मॉडल कानूनों को अपने राष्ट्रीय कानून में अपनाया है। भले ही मॉडल कानून किसी भी राज्य पर कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं, लेकिन वे अंतर्राष्ट्रीय व्यापार समुदाय में बहुत महत्वपूर्ण साबित हुए हैं क्योंकि उन्होंने अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर व्यापार को नियंत्रित करने वाले कानूनों में एकरूपता लाई है।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (एफएक्यू)

कौन से राज्य अनसिट्रल के सदस्य हैं?

अनसिट्रल के वर्तमान सदस्य देशों में चीन, कोरिया गणराज्य, सिंगापुर, बेल्जियम, वियतनाम, जापान और इंडोनेशिया शामिल हैं। इन देशों को 8 जुलाई, 2019 से शुरू होने वाले 6 साल के कार्यकाल के लिए चुना गया था। 

क्या भारत ने सीमापार दिवालियापन पर मॉडल कानून, 1997 को अपनाया है?

भारत को अभी भी सीमा पार दिवालियापन पर मॉडल कानून को अपनाने की आवश्यकता है। हालाँकि, भारत में इस मॉडल कानून को लागू करने के लिए चर्चा चल रही है और प्रस्ताव रखे गए हैं।

अनसिट्रल का मुख्यालय कहां है?

अनसिट्रल अपना कार्य न्यूयॉर्क स्थित संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय तथा वियना स्थित वियना अंतर्राष्ट्रीय केंद्र में वैकल्पिक वर्षों में आयोजित वार्षिक सत्रों के माध्यम से करता है।

अनसिट्रल द्वारा अपनाए गए कुछ अन्य आदर्श कानून कौन से हैं?

अनसिट्रल द्वारा अपनाए गए कुछ मॉडल कानूनों में माल और निर्माण की खरीद पर अनसिट्रल मॉडल कानून (1993), सुरक्षित लेनदेन पर अनसिट्रल मॉडल कानून (2016), अंतर्राष्ट्रीय ऋण हस्तांतरण पर अनसिट्रल मॉडल कानून (1992) आदि शामिल हैं। 

मॉडल कानून, सम्मेलन से किस प्रकार भिन्न है?

मॉडल कानून राज्यों के लिए राष्ट्रीय कानूनों का मसौदा तैयार करने के लिए एक मार्गदर्शक अधिनियम के रूप में कार्य करता है, जबकि एक सम्मेलन एक बाध्यकारी अंतर्राष्ट्रीय समझौता है जिस पर राज्य हस्ताक्षर कर सकते हैं और इसकी पुष्टि कर सकते हैं। मॉडल कानून को विभिन्न कानूनी प्रणालियों के लिए अधिक लचीला और अनुकूलनीय बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

कोई देश अनसिट्रल मॉडल कानून कैसे अपना सकता है?

कोई देश अनसिट्रल मॉडल कानून के प्रावधानों को अपने राष्ट्रीय कानूनों में शामिल करके या मॉडल कानून के प्रावधानों के आधार पर नए कानून बनाकर, उस देश की कानूनी प्रणाली की आवश्यकताओं और सिद्धांतों के अनुरूप, इसे अपना सकता है। 

संदर्भ

• https://blog.ipleaders.in/model-law-on-electronic-commerce/

• https://uncitral.un.org/en/texts/ecommerce/modellaw/electronic_commerce

• https://uncitral.un.org/sites/uncitral.un.org/files/media-documents/uncitral/en/06-54671_ebook.pdf

• https://digitallibrary.un.org/record/286739/files/19-04970_ebook.pdf

• https://blog.ipleaders.in/analysing-law-international-commercial-arbitration-india-w-r-t-uncitral-model-law-amendment-2006/ 

• https://uncitral.un.org/en/texts/insolvency/modellaw/cross-border_insolvency 

• https://uncitral.un.org/en/texts/mediation/modellaw/commercial_conciliation

• https://www.researchgate.net/publication/330845555_E-commerce_Laws_and_Regulations_in_India_Issues_and_Challenges