यह लेख एमिटी लॉ स्कूल, कोलकाता के Akash Khan और Rajeshwari Singh और लॉसिखो से एडवांस्ड क्रिमिनल लिटिगेशन एंड ट्रायल एडवोकेसी में सर्टिफिकेट कोर्स कर रहे Ghanisht Bagaria ने लिखा है। इस लेख में लेखक भारत में वेश्यावृत्ति (प्रॉस्टिट्यूशन) के कानूनी निहितार्थों (इंप्लीकेशन) पर चर्चा करते हैं। इस लेख का अनुवाद Sakshi Gupta द्वारा किया गया है।

वेश्यावृत्ति की परिभाषा

वेश्यावृत्ति वह प्रथा या व्यवसाय है जहाँ लोग पैसे के बदले यौन क्रिया (सेक्शुअल एक्टिविटी) में भाग लेते हैं और इस क्षेत्र में लगे व्यक्ति को वेश्या कहा जाता है। वेश्यावृत्ति संरचनाओं (स्ट्रकचर) के एक वर्गीकरण (एसोर्टमेंट) में होती है, और इसकी वैध स्थिति एक राष्ट्र से दूसरे राष्ट्र में और एक राष्ट्र के भीतर एक स्थान से दूसरे क्षेत्र में बदल जाती है, जो एक सही या अप्रवर्तित (अनइंफोर्स्ड) गलत काम से लेकर अनियंत्रित, एक निर्देशित पेशे तक फैली हुई है। यह पोर्नोग्राफ़ी, या किसी अन्य यौन मनोरंजन के साथ-साथ यौन व्यवसाय का एक हिस्सा है। वेश्यालय (ब्रोथल) वे नींव हैं जो स्पष्ट रूप से वेश्यावृत्ति के लिए समर्पित हैं। वेश्यावृत्ति और कानून की स्थिति आम तौर पर दुनिया भर में बदलती है, जो विपरीत निष्कर्षों को दर्शाती है। कुछ लोग वेश्यावृत्ति को महिलाओं और बच्चों के साथ दुर्व्यवहार या बर्बरता (सेवेजरी) के एक प्रकार के रूप में देखते हैं, जो मानव तस्करी (ट्रैफिकिंग) के नए अपराध में सहायता करता है।

क्या पुरुष भी यौनकर्मी के रूप में काम कर रहे हैं?

पहले केवल महिलाओं को वेश्या के रूप में देखा जाता था और पुरुष उनके ग्राहक थे लेकिन अब 21 वीं सदी में पुरुष, महिला और ट्रांसजेंडर सभी इस पेशे में काम कर रहे हैं। बीबीसी की रिपोर्ट के अनुसार, भारत में वेश्याओं के रूप में पुरुषों की संख्या बहुत तेज़ी से बढ़ रही है। इसमें यह भी कहा गया है कि जब कोई महिला ग्राहक नहीं होती हैं तो वे पुरुष ग्राहकों के साथ यौन सम्बंध बनाते है। पुरुष वेश्याओं को जिगोलो कहा जाता है।

भारत में वेश्यावृत्ति का इतिहास

भारतीय इतिहास के अनुसार, वेश्याओं के पिछले रूपांतरों (एडेप्टेशन) को “देवदासी” के रूप में जाना जाता था, जो अपना पूरा जीवन भगवान कृष्ण की भक्ति में लगाते थे। कुछ धार्मिक मान्यताएं यह तय करती हैं कि देवदासियां ​​देवताओं को अपना पति मानती हैं और इस तरह वे अन्य मनुष्यों से विवाह नहीं कर सकतीं है। बाद में उन्हें “नगरवधु” या “शहर की दुल्हनें” कहा गया और राजघरानों और अमीरों ने उन्हें नाचने और गाने के लिए बुलाया था।

जैसा कि इतिहास विशेषज्ञों ने संकेत दिया है कि ब्रिटिश शासन से पहले देवदासी को शाही परिवारों द्वारा सम्मान दिया जाता था। राजाओं और मुगलों सहित कोई भी व्यक्ति उन्हें छू नहीं सकता था। लेकिन देश में ब्रिटिश के आने के बाद यह समाप्त हो गया। देवदासियों ने ब्रिटिश अधिकारियों के सामने अपनी कला का प्रदर्शन करना शुरू कर दिया और यह वन नाइट स्टैंड की शुरुआत बन गई। अंग्रेजों ने इन कलाकारों को यौन सुख के लिए बुलाना शुरू कर दिया और इसने भारत जैसे देश में वेश्यावृत्ति की प्रथा शुरू कर दी। ब्रिटिश गाइडलाइन के दौरान, देवदासी के वेश्यावृत्ति में विकास ने मंदिर में नृत्यों को कम करने के लिए प्रेरित किया। जैसा कि ब्रिटिश शासन के दौरान समय बीतने के साथ भारतीय अर्थव्यवस्था (इकोनॉमी) समाप्त हो गई और ज्यादातर लोग अपनी मूल आजीविका प्राप्त करने में सक्षम नहीं थे। तब महिलाओं ने पैसे के बदले अपने शरीर को ब्रिटिश लोगों को बेचना शुरू कर दिया।

16वीं और 17वीं शताब्दी के अंत के दौरान, जब भारत के कुछ स्थान पुर्तगालियों के अधीन एक प्रांत (प्रोविंस) थे, जापानी महिलाओं को पकड़ लिया गया था और उन्हें यौन गुलाम के रूप में भारत लाया गया था। यौन मजदूरों के रूप में महिलाओं के विस्तारित (एक्सपैंड) उपयोग का एक और मामला भारत में कंपनी के शासन के दौरान हो सकता है। सेना ने भारत के कई हिस्सों में अपने सैनिकों के लिए वेश्यालय बनवाए थे। गाँव की महिलाओं और लड़कियों को वेश्यालयों द्वारा उपयोग किया जाता था और सेना द्वारा वैध रूप से भुगतान किया जाता था।

वेश्यावृत्ति के कारण

ऐसे कई कारण मौजूद हैं जो एक महिला को वेश्यावृत्ति अपनाने के लिए मजबूर करते हैं, जिनमें से गरीबी और बेरोजगारी दो प्रमुख प्रभावशाली कारक (फैक्टर) हैं जो महिलाओं को व्यावसायिक यौन में संलग्न (इंगेज) होने का कारण बनते हैं। यह देखा गया है कि दूर-दराज (रिमोट) के इलाकों की महिलाएं बेईमान बिचौलियों (इंटरमीडियरी) का शिकार हो जाती हैं जो उन्हें अच्छी नौकरी के अवसरों का आश्वासन देते हैं और फिर उन्हें यौनकर्मियों (सेक्स वर्कर) के रूप में बेचते हैं। सबसे बुनियादी कारण जो जरूरतमंद और असहाय महिलाओं को वेश्यावृत्ति की ओर ले जाता है, वह गरीबी है। यह स्वीकार किया जाता है कि वेश्यावृत्ति के लिए उत्तरदायी सभी घटकों (कंपोनेंट) में, गरीबी को महत्वपूर्ण व्याख्या माना जाता है जो व्यक्तियों को वेश्यावृत्ति में लाती है।

गरीबी की बढ़ती दर ने कई व्यक्तियों को विशेष रूप से युवा लोगों को शहरी क्षेत्रों में प्रेरित किया है जहां वे वेश्यावृत्ति को अपनी और अपने परिवारों की आवश्यकताओं को पूरा करने का एक तेज तरीका मानते हैं। मूल रूप से वेश्यावृत्ति के विचार पर एक नज़र डालने पर, कोई यह समझेगा कि वेश्यावृत्ति पूर्व-आधुनिक समय में उतनी अपरिहार्य (इंएस्केपेबल) नहीं थी जितनी आज है। शहरीकरण (अर्बेनाइजेशन) की प्रक्रिया ने हमारी वास्तविकता की संरचना में एक महत्वपूर्ण कदम उठाया है। शहरीकरण ने मुक्त उद्यम (एंटरप्राइज) के विकास को प्रेरित किया है जिसने वर्गों के ध्रुवीकरण (पोलेराइजेशन ऑफ क्लास) के लिए चढ़ाई की पेशकश की है, जिससे विनाश, बेरोजगारी, अपराध और अलगाव (एस्ट्रेंजमेंट) की आवृत्ति (फ्रीक्वेंसी) बढ़ रही है। इस स्थिति ने वेश्यावृत्ति में एक अधिक उल्लेखनीय व्यापकता को प्रेरित किया है क्योंकि लोग विशेष रूप से महिलाएं गंभीर आर्थिक वास्तविकताओं के अनुकूल होने का प्रयास करती हैं। साथ ही कुछ महिलाओं को बेरोजगारी के कारण यौन कार्य में ले जाया जाता है। नौकरी के अवसरों की कमी ने महिलाओं को आय पैदा करने के तरीके के रूप में अवैध सौदों का सहारा लेने के लिए मजबूर किया था।

बलात्कार की घटना के बाद लगभग 6 प्रतिशत महिलाओं ने वेश्यावृत्ति में प्रवेश किया है और कई बार यौन उत्पीड़न (सेक्सुअल असॉल्ट) की पीड़िताओं को समाज द्वारा उन पर थोपी गई शर्म और कलंक का शिकार बनाया जाता है जो इन महिलाओं को बलात्कार के लिए दोषी ठहराते हैं और कुछ मामलों में न केवल समाज बल्कि उनके अपने परिवार के सदस्यों ने भी उन्हें स्वीकार करने से इनकार किया है। आस्थगित (डिफरल) या न्याय से इनकार के अलावा, पीड़ितो को समय-समय पर इसी तरह की परिस्थितियों का सामना करना पड़ता है और एक निश्चित कार्यकाल (टेन्योर) के बीतने के बाद जब उन्हें हमारे समाज में आश्रय के लिए कोई छत नहीं मिलती है और जब उनके लिए आशा की कोई किरण नहीं होती है, तो वे वेश्यावृत्ति के अंधेरे में अपना रास्ता खोज लेते हैं। लगभग 8 प्रतिशत युवतियां अनाचार (इंसेस्ट) के बाद वेश्यावृत्ति में आती है।  सबसे प्रसिद्ध अनाचार पिता और छोटी लड़की के बीच है, जिसका पीछा चाचा-भतीजी करते हैं और जब अनाचार के इन युवा हताहतों का उनके ही घर में यौन शोषण किया जाता है, तो आम जनता में कहीं भी सुरक्षा की उम्मीद नहीं है, धीरे-धीरे वेश्यावृत्ति में मिल जाती है। उपर्युक्त कारकों के अलावा और भी कई कारण हैं जो महिलाओं को वेश्या बनने के लिए प्रेरित करते हैं।

क्या भारत में वेश्यावृत्ति वैध है?

वेश्यावृत्ति के मामले में तीन तरह के देश हैं।

• जहां वेश्यावृत्ति बर्दाश्त नहीं की जाती है और वेश्यावृत्ति को अंजाम देना गैरकानूनी है जैसे केन्या, मोरक्को, अफगानिस्तान, आदि।
• जहां वेश्यावृत्ति कानूनी है लेकिन यह कुछ सीमाओं और प्रतिबंधों (रिस्ट्रिक्शन) के साथ कानूनी है जैसे भारत, कनाडा, फ्रांस, आदि।
• जहां वेश्यावृत्ति कानूनी है और उचित कानूनों के साथ नियमित है जैसे न्यूजीलैंड, ऑस्ट्रेलिया, ऑस्ट्रिया, नीदरलैंड, आदि।

सबसे बड़ा सवाल यह है कि क्या भारत में वेश्यावृत्ति कानूनी है और अगर ऐसा है तो क्या वेश्याओं को कोई अधिकार उपलब्ध है?

इस प्रश्न का उत्तर “हाँ” और “नहीं” दोनों की दुविधा में है। भारतीय संदर्भ के अनुसार, वेश्यावृत्ति स्पष्ट रूप से अवैध नहीं है क्योंकि यह विशेष रूप से वेश्यावृत्ति को कानून द्वारा दंडनीय रूप से व्यक्त नहीं किया गया है, लेकिन वेश्यावृत्ति से संबंधित कुछ गतिविधियाँ जैसे वेश्यालय चलाना, याचना (सोलिसिट) करना, तस्करी करना और दलाली करना भारत में अनैतिक यातायात (रोकथाम) अधिनियम (इम्मोरल ट्रैफिकिंग (प्रिवेंशन) एक्ट), 1956 के तहत सभी दंडनीय अपराध हैं। उदाहरण के लिए, यदि कोई व्यक्ति पिंपिंग की गतिविधि में लिप्त है तो उसे कानून के तहत दंडित किया जाएगा, लेकिन सहमति से और बिना किसी पूर्व आग्रह (इम्प्लोरेशन) के यौन के बदले पैसे प्राप्त करना भारत में अवैध नहीं हो सकता है।

भारत में वेश्यावृत्ति संबंधी कानून

अनैतिक तस्करी अधिनियम (1956) की धारा 2 (f) के अनुसार, “वेश्यावृत्ति” की परिभाषा किसी भी व्यावसायिक उद्देश्य के लिए किसी भी व्यक्ति के यौन शोषण (एक्सप्लॉयटेशन) या दुरुपयोग के रूप में दी गई है।

भारतीय दंड संहिता (इंडियन पीनल कोड) 1860 की धारा 372 और 373 भी वेश्यावृत्ति से संबंधित है लेकिन यह केवल बाल वेश्यावृत्ति तक ही सीमित है।

हालांकि आईपीसी की धारा 366A, 366B, 370A के तहत नाबालिग लड़की को प्रोक्रिएशन के लिए, यौन सम्बंध के लिए विदेश से लड़की को आयात (इंपोर्ट) करने और तस्करी किए गए व्यक्ति के शोषण के अपराधों के लिए दंड देने का प्रावधान है। इस प्रकार वेश्यावृत्ति से संबंधित आईपीसी कानूनों के तहत काफी सीमित है।

क्या यौनकर्मियों की सुरक्षा के लिए कोई अधिकार उपलब्ध है?

हमारे भारतीय संविधान के अनुसार, मौलिक अधिकार (फंडामेंटल राईट) भारत के प्रत्येक नागरिक के लिए उपलब्ध हैं और इसलिए यौनकर्मी भी नागरिक होने के नाते अधिकारों का आनंद लेने के हकदार हैं।

भारतीय संविधान के आर्टिकल 21 के तहत शामिल जीवन का अधिकार एक वेश्या के लिए उपलब्ध है जिसे बुद्धदेव कर्मस्कर बनाम पश्चिम बंगाल राज्य के मामले में उजागर किया गया था। इस मामले में आरोपी बुद्धदेव कर्मस्कर को वर्ष 1999 में कोलकाता में एक यौनकर्मी की हत्या के लिए जिम्मेदार ठहराया गया था। अदालत ने आगे कहा कि एक महिला को खुशी के लिए नहीं बल्कि गरीबी के लिए वेश्यावृत्ति में लिप्त किया जाता है। यदि ऐसी महिला को तकनीकी या व्यावसायिक प्रशिक्षण (ट्रेनिंग) सीखने का अवसर मिलता है, तो वह अपने शरीर को बेचने के बजाय अपने कौशल (स्किल) से अपनी बुनियादी आजीविका कमा सकती है। सुप्रीम कोर्ट ने केंद्र सरकार और राज्य सरकारों को पूरे देश में यौनकर्मियों को व्यावसायिक प्रशिक्षण देने के लिए योजनाएं बनाने का निर्देश दिया।

अगर यह कानूनी है तो इसे चुपचाप तरीके से क्यों किया जाता है?

वेश्यावृत्ति पर प्रतिबंध लगाने वाला कानून अनैतिक व्यापार (रोकथाम) अधिनियम, 1956 (अधिनियम/आईटीपीए) है। यह कानून वेश्यावृत्ति से संबंधित कुछ कार्यों को दंडित करता है। महत्वपूर्ण धाराओं पर नीचे चर्चा की गई है।

• अधिनियम की धारा 3 वेश्यालय रखने या परिसर को वेश्यालय के रूप में इस्तेमाल करने की अनुमति देने के लिए दंड का प्रावधान करती है। ‘वेश्यालय’ को अधिनियम की धारा 2(a) में परिभाषित किया गया है जिसमें कहा गया है कि यह कोई भी घर, कमरा या स्थान हो सकता है जिसका उपयोग वेश्यावृत्ति के लिए किया जाता है।
• अधिनियम की धारा 4 वेश्यावृत्ति की कमाई पर जीने वाले किसी भी व्यक्ति को दंडित करती है। यह धारा परिवार के सदस्यों को भी बाहर नहीं करता है।
• अधिनियम की धारा 5 वेश्यावृत्ति के लिए व्यक्ति को खरीदने, प्रेरित करने या लेने के लिए दंडित करती है। यह धारा दलालों, वेश्यालय मालिकों और तस्करों को लक्षित करती है।
• अधिनियम की धारा 6 उन लोगों को दंडित करती है जो एक यौनकर्मी को वेश्यालय या किसी ऐसे परिसर में बंद कर देते हैं जहां वेश्यावृत्ति की जाती है। यह धारा विशेष रूप से बिचौलियों (मिडिल मैन) और वेश्यालय मालिकों को लक्षित करता है।
• अधिनियम की धारा 7 वेश्यावृत्ति को सार्वजनिक स्थानों पर या उसके आसपास किए जाने पर दंडित करती है। सार्वजनिक स्थानों में कोई भी घनी आबादी वाला क्षेत्र, छात्रावास, सार्वजनिक धार्मिक पूजा, शिक्षण संस्थान (इंस्टीट्यूशन), अस्पताल, नर्सिंग होम या कोई अन्य स्थान शामिल है जिसे पुलिस आयुक्त (कमिश्नर), मजिस्ट्रेट और राज्य सरकार द्वारा अधिसूचित (नोटिफाई) किया जाता है। आसपास दो सौ मीटर के रूप में संदर्भित करता है।
• अधिनियम की धारा 8 यौनकर्मी को वेश्यावृत्ति के उद्देश्य से किसी व्यक्ति को बहकाने या याचना करने के लिए दंडित करती है। इस धारा के अनुसार कोई यौनकर्मी किसी को वेश्यावृत्ति के उद्देश्य से आमंत्रित करने के लिए कोई इशारा नहीं कर सकता है।

यह धारा भेदभावपूर्ण है क्योंकि यह पुरुष को एक ही अपराध के लिए अलग-अलग सजा का प्रावधान करती है, क्योंकि महिला के लिए निर्धारित की गई सजा आधी है।

भारतीय दंड संहिता, 1860 वेश्यावृत्ति से भी संबंधित है लेकिन यह मुख्य रूप से अपहरण और बाल वेश्यावृत्ति से संबंधित है। यह, धारा 372 और धारा 373 के तहत वेश्यावृत्ति के उद्देश्य से नाबालिग को खरीदने, बेचने और आयात करने पर दंड देता है।

भारत का संविधान, आर्टिकल 23(1) के तहत मानव, भिखारियों और इसी तरह के अन्य प्रकार के जबरन श्रम की तस्करी को प्रतिबंधित (प्रोहिबिट) करता है और इस प्रावधान का कोई भी उल्लंघन आर्टिकल 23(2) के तहत कानून के अनुसार दंडनीय अपराध होगा।

इस अधिनियम द्वारा वेश्यावृत्ति या यौनकर्मियों पर प्रतिबंध या यह दंडनीय नहीं है लेकिन इस अधिनियम में आसपास की गतिविधियों को दंडनीय बनाया गया है। इस पेशे में शामिल सभी तीसरे पक्षों को दंडनीय बनाया जाता है, जिससे यौनकर्मियों के लिए वेश्यावृत्ति करना मुश्किल हो जाता है। मेरी राय में यह भारत के संविधान के आर्टिकल 19 और आर्टिकल 14 का सीधा उल्लंघन है क्योंकि यह अधिनियम उद्देश्यपूर्ण रूप से यौनकर्मियों के लिए पकड़े जाने के डर के बिना अपना पेशा करना मुश्किल बना देता है।

ऐसा लगता है कि आईटीपीए ने मानवों की अनैतिक (इम्मोरल) तस्करी पर रोक लगाने के बजाय वेश्यावृत्ति को खत्म करने पर अधिक ध्यान केंद्रित किया है। इस तरह के कानून बनाने से यौनकर्मियो का जीवन मुश्किल, असुरक्षित और खतरनाक हो गया है। यह इस पेशे से निपटने का बिल्कुल गलत तरीका है, उनके जीवन को आसान बनाने के बजाय सरकार ने ठीक इसके विपरीत किया है। कोई भी देश कानूनों के साथ वेश्यावृत्ति को रोकने में सक्षम नहीं है।

एक पल के लिए जरा कल्पना कीजिए कि एक यौनकर्मी ऐसे किसी प्रतिबंधित कानून के बिना एक क्लाइंट की तलाश में है। वह पुलिस द्वारा पकड़े जाने के डर के बिना क्लाइंट से खुलकर बात कर सकती है। यहां, महिला सुरक्षित है और कुछ गलत होने पर पुलिस से संपर्क करने के लिए स्वतंत्र है, चाहे वह ग्राहक द्वारा जबरदस्ती किया गया कार्य हो या उसे पेशेवर शुल्क का भुगतान न करना हो।

लेकिन अब वास्तविकता पर आएं जहां कानून सीमित कर रहे हैं। इधर व्यवस्था ने इस तरह के कानून बनाकर क्लाइंट में सजा का डर पैदा कर दिया है। क्लाइंट यौनकर्मी से खुले या सार्वजनिक स्थान पर मिलने के बजाय पुलिस से बचने के लिए अंधेरे और अकेले जगह पर मिलना पसंद करते हैं। ऐसी परिस्थितियों में क्लाइंट के लिए अपराध करना बहुत आसान होता है। अब तय करें कि यौनकर्मी के लिए कौन से कानून बेहतर हैं?

अनैतिक व्यापार (रोकथाम) अधिनियम, 1956 के तहत वेश्यावृत्ति से संबंधित दंडनीय गतिविधियाँ

अनैतिक व्यापार (रोकथाम) अधिनियम, 1956 ने निम्नलिखित कार्यों को अवैध बताया है और भारी जुर्माना लगाया है:

1. कोई भी व्यक्ति जो वेश्यालय रखता है या उसका प्रबंधन (मैनेज) करता है, या उसे रखने या प्रबंधित करने में सहायता करता है, उसे कम से कम 1 वर्ष के कारावास से दंडित किया जाएगा जो 3 वर्ष तक बढ़ाया जा सकता है और 2 हजार रुपये तक का जुर्माना भी हो सकता है।
2. कोई भी व्यक्ति जो वेश्या की कमाई पर जीवन बिता रहा है, उसे 2 साल तक की कैद या 2 हजार रुपये तक के जुर्माने या दोनों से दंडित किया जा सकता है।
3. कोई भी व्यक्ति जो किसी लड़की को वेश्यावृत्ति के लिए प्रेरित करता है, खरीदता है या उसका अपहरण करता है, उसे कम से कम 7 साल की कैद जो 14 साल तक की हो सकती है और 2 हजार रुपये तक के जुर्माने से भी दंडित किया जा सकता है।
4. कोई भी व्यक्ति जो लड़कियों को वेश्यालयों में बंदी बनाता है, उसे कम से कम 7 साल के कठोर कारावास की सजा दी जाएगी, जिसे 10 साल तक बढ़ाया जा सकता है।
5. यदि कोई व्यक्ति किसी सार्वजनिक स्थान जैसे शैक्षणिक संस्थान, छात्रावास, अस्पताल, मंदिर आदि के 2 सौ मीटर के भीतर वेश्यावृत्ति करता है तो उसे 3 महीने तक की कैद की सजा हो सकती है। यदि ऐसा अपराध किसी नावालिग के संबंध में किया गया है, तो उसे 7 वर्ष की अवधि के कारावास से, जिसे 10 वर्ष तक बढ़ाया जा सकता है, दंडनीय होगा।
6. वेश्यावृत्ति के लिए याचना करने वाले को पहली सजा पर 6 महीने से अधिक की कैद की सजा या 5 सौ रुपये का जुर्माना और दूसरी सजा में 1 साल तक की कैद और 5 सौ रुपये का जुर्माना हो सकता है।
7. यदि कोई व्यक्ति हिरासत में वेश्यावृत्ति के लिए किसी लड़की को बहकाने में मदद करता है तो उसे कम से कम 7 साल की कैद की सजा हो सकती है, जिसे बढ़ाकर आजीवन कारावास तक किया जा सकता है।

क्या वेश्यावृत्ति समाज के लिए हानिकारक है?

वेश्यावृत्ति के अस्तित्व का हमारे समाज में एक महान इतिहास है। इसकी शुरुआत कब हुई इसकी कोई पुष्टि वर्ष नहीं है। यह लंबे समय से अस्तित्व में है जब से यौनकर्मियों की मांग की गई है। ऐसे लोग हैं जो यौन गतिविधियों के लिए भुगतान करने को तैयार हैं और ऐसे लोग हैं जो पैसे या कुछ क़ीमती सामानों के बदले यौन गतिविधि करने को तैयार हैं।

वेश्यावृत्ति को लेकर दुनिया दो अलग-अलग मतों में बंटी हुई है। ऐसे कई देश हैं जिन्होंने वेश्यावृत्ति को वैध कर दिया है, कुछ देशों ने इसे कुछ प्रतिबंधों के साथ वैध कर दिया है और अन्य ने इसे अपराध बना दिया है। आइए दोनों पक्षों पर चर्चा करें।

वेश्यावृत्ति के वैधीकरण (लीगलाइजेशन) के पक्ष में।

• यह यौनकर्मियों को बेहतर जीवन की ओर ले जाएगा।
• यौनकर्मीयो को लेबर के अधिकार मिलेगे। 
• यौनकर्मीयो को बिना किसी डर के थाने जाने का अधिकार होगा।
• उनका व्यापार नियमित किया जाएगा।
• समाज में उनका सम्मान होगा।
• सरकार के पास यह जांच करने की तारीख होगी कि कोई नाबालिग वेश्यावृत्ति में शामिल तो नहीं है।
• नियमित स्वास्थ्य जांच होगी, ताकि यौन संचारित (ट्रांसमिटेड) रोग न हों।
• जब सरकार इस पर नजर रखेगी तो ज़बरदस्ती वेश्यावृत्ति नहीं होगी।
• बलात्कार और तस्करी के मामलों में कमी आएगी।
• यौन कार्य को कार्य माना जाएगा।
• रिश्वत के बदले टैक्स मिलेगा।
• आर्थिक सशक्तिकरण (एंपावरमेंट) होगा।

वेश्यावृत्ति के अपराधीकरण के पक्ष में।

• इससे तस्करी कम होगी।
• कोई और अधिक हिंसक यौन नहीं होगे।
• महिलाओं पर पुरुष वर्चस्व (डोमिनेंस) नहीं रहेगा।
• नाबालिग यौनकर्मियों में कमी होगी।
• कम वेतन होगा।
• वेश्याओं पर कोई दीर्घकालिक (लॉन्ग टर्म) प्रभाव नहीं होंगे।
• एसटीडी में कमी होगी।

वेश्यावृत्ति को वैध न करने की तुलना में वेश्यावृत्ति के नियमितीकरण (रेगुलेराइजेशन) और वैधीकरण के बहुत अधिक लाभ हैं। सदियों से वेश्यावृत्ति अस्तित्व में रही है और मुझे नहीं लगता कि इसे समाज से मिटाया या समाप्त किया जा रहा है। हमारा इतिहास और अनुभव हमें सिखाता है कि यह रहने वाला है चाहे कितना भी सख्त कानून बना दिया जाए।

इसलिए इस पेशे से लड़ने के बजाय हमें यौनकर्मियों के पक्ष में कानून बनाकर उनके बचाव में आना चाहिए। यह निश्चित रूप से उन्हें वे सभी अधिकार प्रदान करेगा जिनकी उन्हें आवश्यकता है।

उन्हें बिना किसी डर और प्रतिबंध के अपना काम करने का अधिकार होना चाहिए। उन्हें स्वस्थ जीवन जीने का अधिकार होना चाहिए। उन्हें कानूनों के माध्यम से पहचान कर आवाज दी जानी चाहिए। उन्हें श्रम कानूनों के तहत किसी भी अन्य पेशे की तरह संगठन बनाने का अधिकार होना चाहिए। इन अधिकारों का आनंद यौनकर्मी तभी ले सकते हैं जब वेश्यावृत्ति के सभी हिस्सों को कानूनी बना दिया जाए।

हाल ही में पश्चिम बंगाल में एक यौनकर्मी को उसके क्लाइंट ने मार डाला क्योंकि उसने संभोग (सेक्सुअल इंटरकोर्स) करने से इनकार कर दिया था। एक अन्य मामले में, एक यौनकर्मी को उसके क्लाइंट ने इसलिए मार डाला क्योंकि उसने तीन सौ रुपये के बदले एक हजार रुपये की मांग की थी। इस सब के लिए सीधे तौर पर केंद्र सरकार जिम्मेदार है क्योंकि यौनकर्मियों और वेश्यावृत्ति के लिए कानून बनाना सरकार का कर्तव्य है। भारत के संविधान के आर्टिकल 14 के तहत वेश्यावृत्ति को काम मानने और यौनकर्मियों को समान अधिकार दिए जाने का समय आ गया है।

बुद्धदेव कर्मकार बनाम पश्चिम बंगाल राज्य में सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि यौनकर्मी भी इंसान हैं और इसलिए वे सम्मान के जीवन के हकदार हैं। इस न्यायालय के कई फैसलों से यह अच्छी तरह से तय हो गया है कि संविधान के आर्टिकल 21 में ‘जीवन’ शब्द का अर्थ है गरिमा का जीवन, न कि केवल एक पशु जीवन।

भारत में वेश्यावृत्ति को वैध बनाने के पक्ष और विपक्ष में

हमारे समाज में कुछ ऐसे लोग हैं जो मानते हैं कि वेश्यावृत्ति अपने आप में एक बुराई है जबकि इसके विपरीत ऐसे लोग हैं जो समाज में इसकी उपस्थिति का समर्थन करते हैं। इसलिए इसे किसी भी रूप में देखा जा सकता है। हालांकि जिस बात पर बहस नहीं की जा सकती वह यह है कि वेश्यावृत्ति के इस क्षेत्र में यौनकर्मी हैं जिनका यौन उत्पीड़न किया जा रहा है या वे अपने खरीददारों और यहां तक ​​कि क्लाइंट से शिकार बन गए हैं। इसके बाद इसमें कोई संदेह नहीं है कि वेश्यावृत्ति को वैध बनाने से महिलाओं को शोषण और क्रूरता से बचाया जा सकेगा। अवैध वेश्यावृत्ति के विपरीत जिसमें यौनकर्मियों को कॉन्डम के उपयोग या किसी अन्य एहतियात (प्रिकॉशन) के बिना संभोग करने के लिए मजबूर किया जा सकता है और इस तरह इसे अपराध से मुक्त करने से राज्य को यौनकर्मियों और उसके क्लाइंट्स की ओर से कॉन्डम या किसी अन्य प्रकार के एहतियात का उपयोग करने के लिए बाध्य करने की अनुमति मिल सकती है।

साथ ही वेश्यावृत्ति के वैधीकरण से राज्य को वेश्याओं की आयु सीमा, आवश्यक कमाई और यौनकर्मियों के लिए आवश्यक नैदानिक (क्लिनिकल) ​​सुविधाओं के संबंध में नियमों और विनियमों (रेगुलेशन) का एक सेट तैयार करने में मदद मिलेगी और इसकी मदद से यौनकर्मी अपने कुछ अधिकारों का प्रयोग कर पाएंगी, उदाहरण के लिए, उन्हें अपने बच्चों को शिक्षित करने का समान अवसर मिलेगा, चिकित्सा उपचार का अधिकार, वे शोषण, हिंसा, बलात्कार का विरोध करने के हकदार होंगे। यह भी देखा गया है कि भारत जैसे देश में जहां अत्यधिक जनसंख्या और सीमित रोजगार के अवसर हैं, वहां कुछ महिलाएं हैं जो अपनी आजीविका के लिए वेश्यावृत्ति की अंधेरी दुनिया में प्रवेश करती हैं। साथ ही शिक्षा और जागरूकता की कमी इस उद्योग के तेजी से विकास के लिए जिम्मेदार है। जिससे वेश्यावृत्ति को लाइसेंस देने से राज्य को यौनकर्मियों को बुनियादी शिक्षा और आवश्यक प्रशिक्षण देने में मदद मिलेगी जो उन्हें बुनाई, सिलाई, पेंटिंग आदि जैसे आय-सृजन (जनरेशन) कौशल विकसित करने में मदद करेगी। एक और बड़ी मदद जो इसे वैध बनाने से होगी वह यह है कि सरकार हमारे देश में यौनकर्मीयो की संख्या का ट्रैक रिकॉर्ड रख सकेगी। ताकि सरकार यौनकर्मियों की सुरक्षा और समाज के कल्याण के लिए नए तरीके अपना सके।

हालांकि, एक महिला की गरिमा और सम्मान को बेचकर कमाना कुछ ऐसा है जो बिल्कुल भी सराहनीय नहीं है और अगर भारतीय समाज में वेश्यावृत्ति को कानूनी बना दिया जाता है तो लोग इसे एक पेशे के रूप में देखना शुरू कर देंगे और इसलिए अधिक महिलाओं को इस उद्योग में पैसा कमाने के आसान तरीके के रूप में शामिल होने के लिए प्रेरित किया जाएगा।  परिणामस्वरूप यह इस उद्योग के बड़े पैमाने पर विकास का कारण बनेगा। एक बाद की चिंता इस खतरे के इर्द-गिर्द केंद्रित है कि वेश्यावृत्ति को मंजूरी देने से मानव तस्करी में वृद्धि होगी। भारत में 84 मिलियन से अधिक लोग गरीब हैं और अपने अस्तित्व के लिए कई बार लोग पैसे के बदले अपनी कन्या को यौन शिकारियों को बेच देते हैं और वेश्यावृत्ति के अपराधीकरण के साथ और अधिक बच्चे यौनकर्मी बनने के लिए मजबूर होंगे। साथ ही घोटालों की संख्या में भी तेजी से इजाफा होगा।

वेश्यावृत्ति को वैध बनाने से यौनकर्मियों और समाज को कैसे मदद मिलेगी?

वेश्यावृत्ति से कैसे निपटना है, यह एक जिम्मेदार इंसान के रूप में हम पर है। क्या हम इसे खुले दिमाग से स्वीकार करने जा रहे हैं या इनकार में जी रहे हैं? कई देशों ने बाद वाले को चुना है और कई देशों ने इसे वैध बनाया है। वेश्यावृत्ति के वैधीकरण के लाभों की सूची निम्नलिखित है।

• यौनकर्मियों की स्थिति में सुधार- हम स्पष्ट रूप से देख सकते हैं कि जिन देशों ने इसे वैध बनाया है, उन्होंने केवल यौनकर्मियों की स्थिति में सुधार करने में मदद की है। जिन देशों में वेश्यावृत्ति को वैध कर दिया गया है, वहां किए गए एक अध्ययन ने सकारात्मक परिणाम दिखाए हैं, जिससे पता चलता है कि हिंसा और बीमारी का प्रसार (स्प्रेड) बहुत कम हो गया है।
• तस्करी में कमी- वेश्यावृत्ति को वैध बनाने की सबसे बड़ी चिंता यह है कि इससे मानव तस्करी में वृद्धि होगी। मैं कहूंगा कि परिणाम इसके विपरीत होंगे यदि वेश्यावृत्ति को बिना किसी प्रतिबंध के वैध कर दिया जाता है जैसे कि इसमें शामिल तीसरे पक्ष का अपराधीकरण करना। सरकार को यह सुनिश्चित करने के लिए समुदाय के साथ सक्रिय रूप से काम करने की आवश्यकता है कि वेश्यावृत्ति से संबंधित तस्करी का कोई मामला न हो। न्यूलैंड एक प्रमुख उदाहरण है जिसने यह लक्ष्य हासिल किया है जहां वेश्यावृत्ति को वैध बनाने के बाद तस्करी का कोई मामला नहीं है।

सरकार को मदद करने के लिए यौनकर्मी, दलाल, वेश्यालय मालिक आदि जैसे मजबूत नेटवर्क उपलब्ध होंगे। वे सभी सरकार के साथ काम करेंगे और कभी भी कोई भी अवैध काम नहीं करेंगे जो उन्हें काम से बाहर कर देगा या उनका लाइसेंस रद्द कर दिया जाएगा।

• यौनकर्मियों का सशक्तिकरण- वेश्यावृत्ति को वैध बनाने से यौनकर्मी सशक्त होंगे। जब उनके अधिकारों का हनन होगा तो उन्हें पुलिस से संपर्क करने का साहस मिलेगा। इसके विपरीत, अब क्या होता है जब यौनकर्मी बलात्कार के संबंध में शिकायत दर्ज कराने के लिए पुलिस स्टेशन पहुंचती हैं या अपनी पेशेवर फीस न देने वाले क्लाइंट के लिए पुलिस उन्हें गंभीरता से नहीं लेती क्योंकि वे जानते हैं कि वेश्यावृत्ति कोई पेशा नहीं है जो ठीक से मान्यता प्राप्त है और यह अभी भी समाज में वर्जित है।
• यौनकर्मियों के स्वास्थ्य में सुधार- वेश्यावृत्ति को वैध बनाने से यौनकर्मियों को स्वस्थ जीवन जीने में मदद मिलेगी। वैधीकरण से यौनकर्मी को केवल सुरक्षित यौन संबंध बनाने के अधिकार के लिए लड़ने में मदद मिलेगी यानी कॉन्डम के साथ यौन संबंध या कोई अन्य सुरक्षा। वैधीकरण से यौनकर्मी को उसकी सुरक्षा और क्लाइंट की सुरक्षा के लिए नियमित रूप से परीक्षण कराने में मदद मिलेगी। इससे एसटीडी को कम करने में मदद मिलेगी। नेवादा में यौनकर्मी हर महीने यौन संचारित रोगों की जांच के लिए जाते हैं। नेवादा को भी वेश्यालय में सभी यौन के लिए कॉन्डम की आवश्यकता होती है।
• रिश्वत के बदले टैक्स- वेश्यावृत्ति को वैधीकरण के बाद एक काम माना जाएगा। इसे एक ऐसा पेशा माना जाएगा जहां लोग किसी अन्य पेशे की तरह ही अपनी जीविका कमाने के लिए काम करते हैं। रिश्वत की संस्कृति से हम सभी वाकिफ हैं। काम करने के लिए यौनकर्मियों को नियमित रूप से रिश्वत देनी पड़ती है। डेनिस हॉफ कहते हैं कि यदि किसी उपभोक्ता (कंज्यूमर) के पास व्यवसाय के कानूनी स्थान और अवैध आपराधिक ऑपरेशन के बीच कोई विकल्प होगा, तो वह कानूनी स्थान पर जायेगा। ऐसा इसलिए है क्योंकि वह जानता है कि वहां कोई समस्या नहीं है। इससे आमदनी भी होगी।
• वेश्यावृत्ति में नाबालिगों की भागीदारी में कमी- वैधीकरण के साथ, तस्करी के रूप में नाबालिगों की भागीदारी कम हो जाएगी। हर यौनकर्मी का लाइसेंस होगा जो सरकार के पास डेटा बनाए रखने में मदद करेगा। किसी भी व्यक्ति को बिना लाइसेंस और एक निश्चित आयु से कम के काम करने की अनुमति नहीं दी जाएगी।
• बलात्कार के मामलों में कमी- ऐसे कई शोध उपलब्ध हैं जिनमें पाया गया कि वेश्यावृत्ति के वैधीकरण का बलात्कार के मामलों में कमी पर बहुत बड़ा प्रभाव पड़ता है। इससे बलात्कार के मामले काफी हद तक कम हो जाते हैं। रोड्स आइलैंड में, वेश्यावृत्ति के वैधीकरण के बाद बलात्कार के मामले 39 तक कम हो गए।

स्टीफ़न कस्तोरियानो कहते हैं कि अनुभवजन्य (एंपायरिकल) परिणाम बताते हैं कि नीदरलैंड में एक टिपलज़ोन खोलने से यौन शोषण और बलात्कार कम हो जाता है। ये परिणाम मुख्य रूप से टिप्पलज़ोन खोलने के बाद पहले दो वर्षों में 30-40 प्रतिशत की कमी से प्रेरित हैं। एक लाइसेंस प्रणाली (सिस्टम) के साथ टिप्पलज़ोन के लिए, हम अतिरिक्त रूप से यौन हमले में दीर्घकालिक कमी पाते हैं।

• पसंद का अधिकार- यौनकर्मियों को यह चुनने का अधिकार होगा कि वह किसे सेवाएं प्रदान करना चाहता/चाहती है। जिस प्रकार वकील को मामले लड़ने का अधिकार है की वह किस प्रकार से लड़ना चाहता है उसे चुनने की स्वतंत्रता है, उसी प्रकार यौनकर्मी को भी क्लाइंट चुनने का अधिकार होगा। अब उन्हें हिंसक ग्राहक मिलते हैं और प्रतिबंधों के कारण उनके पास विकल्प और उपाय नहीं होते हैं।

निष्कर्ष (कंक्लूज़न)

अंत में विश्लेषण (एनालिसिस) से यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि वेश्यावृत्ति जैसे मुद्दे के लिए, किसी विशिष्ट तैयारी की कोई आवश्यकता नहीं है, जैसे कि अपराधीकरण या इसे मंजूरी देना। पिछले शोध से इस तथ्य का खंडन करना मुश्किल है कि वेश्यावृत्ति का वैधीकरण नकारात्मक और सकारात्मक दोनों तरह के प्रभाव डालता है। इसलिए केवल वेश्यावृत्ति को कानूनी वैधता प्रदान करना इस समस्या को हल करने के लिए पर्याप्त नहीं होगा, बल्कि हमारे देश में इसके प्रशासन के लिए एक समान कानून बनाया जाना चाहिए। वेश्यावृत्ति के नियमन से यौनकर्मियों और उनके बच्चों को शोषण से बचाने में मदद मिलेगी। इतना ही नहीं यह बड़े पैमाने पर यौनकर्मियों और समाज के स्वास्थ्य की सुरक्षा सुनिश्चित करेगा। इसके बाद से इस उद्योग को विनियमित करने के लिए नियमों और विनियमों का एक सेट स्थापित किया जाना चाहिए।

संदर्भ (रेफरेंसेस)

• नारायण, सत्य, आर फ़रवरी 12, 2018, वेश्यावृत्ति: एक संक्षिप्त इतिहास [https://www.poketree.in/allslides/prostitute-a-brief-history/child-prostitute-in-india] 

• लॉयर्स कलेक्टिव, आर अप्रैल 30, 2012, बुद्धदेव कर्मस्कर बनाम पश्चिम बंगाल राज्य, भारत के सर्वोच्च न्यायालय में 2010 की आपराधिक अपील संख्या 135[https://lawyerscollective.org/2012/04/30/170 -बुद्धदेव-  कर्मस्कर-वी-स्टेट-ऑफ-वेस्ट-बंगाल-क्रिमिनल-अपील-नंबर-135-ऑफ-2010-इन-द-सुप्रीम-कोर्ट-ऑफ-इंडिया/]।

• अनैतिक व्यापार (रोकथाम) अधिनियम, 1956 indiankanoon.org।  28 नवंबर 2015 को पुनः प्राप्त [https://indiankanoon.org/doc/69064674/]  15 मई, 2020 को एक्सेस किया गया।

• 64वें विधि आयोग की रिपोर्ट