भूमि पर अतिचार और बेदखली

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Trespass to Land and Dispossession

यह लेख नोएडा के सिम्बायोसिस लॉ स्कूल की छात्रा Diva Rai ने लिखा है। इस लेख में वह भूमि पर अतिचार (ट्रेसपास) का अर्थ, उसके प्रकार, अतिचार और उपद्रव (न्यूसेंस) के बीच अंतर, हवाई अतिचार और हवाई अतिचार पर भारतीय कानून, बेदखली, इसके पूर्वापेक्षाएँ और उपाय पर चर्चा करती है।इस लेख का अनुवाद Vanshika Gupta द्वारा किया गया है।

अतिचार का अर्थ

ब्लैक लॉ डिक्शनरी अतिचार को किसी व्यक्ति या अन्य व्यक्ति की संपत्ति के खिलाफ किए गए एक गैरकानूनी कार्य के रूप में परिभाषित करता है; विशेष रूप से, किसी अन्य व्यक्ति की वास्तविक संपत्ति में अवैध प्रवेश। अतिचार का अर्थ है किसी अन्य व्यक्ति की भूमि या सामान पर गलत तरीके से कब्जा करना। एक व्यक्ति जो जानबूझकर और बिना सहमति के किसी अन्य व्यक्ति की संपत्ति में प्रवेश करता है, वह अतिचारी होता है। यह एक अधिकार के उल्लंघन या उल्लंघन का प्रतीक है।

उदाहरण:

  • निरंतर अतिचार 
  • आपराधिक अतिचार
  • निर्दोष अतिचार
  • संयुक्त अतिचार 

कैमडेन, एलसीजे ने कहा कि “इंग्लैंड के कानूनों के अनुसार, निजी संपत्ति का हर आक्रमण, चाहे वह कितना भी छोटा क्यों न हो, अतिचार है। कोई भी आदमी मेरे लाइसेंस के बिना मेरी जमीन पर अपना पैर नहीं रख सकता है, लेकिन वह कार्रवाई के लिए उत्तरदायी है, भले ही नुकसान कुछ भी न हो।”

अतिचार के प्रकार

अतिचार दो प्रकार के होते हैं:

  1. ट्रेसपास क्वार ओलासम फ्रेगिट– इसका अर्थ है किसी अन्य व्यक्ति की भूमि पर प्रवेश।
  2. ट्रेसपास डी बोनिस एसपोर्टेटिस– इसका अर्थ है किसी अन्य व्यक्ति का सामान छीन लेना।

भूमि पर अतिचार

भूमि पर अतिचार “क्यूइस इस्ट सोलम, ईयस इस्ट यूस्क, और कोएलम एट एड इन्फर्नोस” के सिद्धांत से उपजा है – जिसका अर्थ है कि जो कोई भी भूमि का मालिक है, वह स्वर्ग तक और नरक तक सभी तरह से इसका मालिक है।

भूमि केवल भौतिक मिट्टी से कहीं अधिक है। भूमि के स्वामित्व को भूमि पर सभी प्राकृतिक संसाधनों का अधिकार प्रदान किया गया है। भूमि में जमीन से जुड़ी कोई भी इमारतें और उससे जुड़ी हुई चीज़े शामिल हैं जैसे घर, दीवारें, खड़ी फसलें, खुद जमीन, ऊपर का हवाई क्षेत्र और जमीन के सामान्य उपयोग के संबंध में उचित ऊंचाई या गहराई तक जमीन।

भूमि पर अतिचार के मामले में, गैर-कानूनी भूमि उल्लंघन अपने आप में प्रत्यक्ष, जानबूझकर और कार्रवाई योग्य होना चाहिए। प्रवेश इस अर्थ में जानबूझकर होना चाहिए कि अतिचारी उस विशेष भूमि पर जाने का इरादा रखता है। अतिचारी का अतिचार करने का इरादा बिल्कुल भी आवश्यक नहीं है। उदाहरण: हवा से दुर्घटनावश उड़ कर भूमि में एक पैराचुटिस्ट का प्रवेश अनजाने में होता है और अतिचार के लिए कोई दायित्व नहीं है।  

भूमि पर अतिचार कैसे किया जाता है

भूमि पर अतिचार तीन स्थितियों में किया जा सकता है। प्रत्येक मामले में, प्रवेश बिना औचित्य (जस्टिफिकेशन) के होनना चाहिए। मामले निम्नलिखित हैं:

वादी की भूमि में प्रवेश करना

  • एक अतिचार का गठन करने के लिए, प्रवेश आवश्यक है।
  • प्रवेश बिना अनुमति के होना चाहिए।
  • भूमि वादी के कब्जे में होनी चाहिए, यह वास्तविक या रचनात्मक हो सकता है।
  • प्रवेश स्वैच्छिक होना चाहिए जिसका अर्थ किसी व्यक्ति की इच्छा या बल के विरुद्ध नहीं है।
  • प्रवेश जानबूझकर होना चाहिए।

यदि प्रतिवादी सचेत रूप से उस भूमि में प्रवेश करता है जिसे वह अपना मानता है लेकिन वह वादी की भूमि बन जाती है, तब भी वह अतिचार के लिए उत्तरदायी होगा। यह अप्रासंगिक है कि प्रतिवादी ने उचित गलती की और लापरवाही नहीं की।

बेसली बनाम क्लार्कसन के मामले में जब प्रतिवादी ने अपनी खुद की जमीन काटी, तो उसने गलती से सीमा पार कर ली और अपने पड़ोसी की जमीन को यह मानते हुए काट दिया कि यह उसकी अपनी जमीन है। भूमि पर अतिचार का दावा करने में प्रतिवादी की गलती की दलील विफल हो गई क्योंकि घास काटने का उसका कार्य जानबूझकर किया गया था, भले ही उसने गलती की थी कि सीमा कहाँ थी। हालांकि, अगर प्रवेश अनैच्छिक साबित होता है तो यह अतिचार नहीं होगा।

स्मिथ बनाम स्टोन के मामले में कहा गया कि यदि कोई व्यक्ति किसी व्यक्ति को किसी अन्य की भूमि पर फेंक देता है, अर्थात उसका प्रवेश अनजाने में होता है तो वह उत्तरदायी नहीं होगा। ऐसी स्थिति में प्रतिवादी द्वारा प्रवेश का कोई कार्य नहीं होता है। यह एक सामान्य धारणा है कि एक व्यक्ति जो जमीन की सतह का मालिक है, वह सभी अंतर्निहित स्तरों का मालिक है। इस प्रकार सतह के मालिक के उदाहरण पर, किसी भी गहराई पर सतह के नीचे एक प्रवेश कार्रवाई योग्य अतिचार है। लेकिन कुछ मामलों में, यह संभव है कि अंतर्निहित स्तर किसी दूसरे व्यक्ति के कब्जे में हो।

उदाहरण: जब एक व्यक्ति जिसके पास सतह का अधिकार नहीं है, खनन अधिकार रखता है: यदि भूमि की सतह A के कब्जे में है और उपभूमि B के कब्जे में है, तो सतह पर प्रवेश A का उल्लंघन होगा और उपभूमि पर प्रवेश B. का उल्लंघन होगा।

नोट- अधिग्रहणकर्ता (एक्वायरर) का भूमि के पूर्ण हस्तांतरण (ट्रांसफर) से पहले भूमि में प्रवेश करना अतिचार माना जाएगा।

फुटपाथ सहित सार्वजनिक सड़कें, मुख्य रूप से मार्ग के उद्देश्य के लिए सार्वजनिक उपयोग के लिए समर्पित हैं और निजी निवास, निजी व्यवसाय या किसी विशेष समुदाय के लिए प्रार्थना स्थल के रूप में उपयोग नहीं की जा सकती हैं।

छोड़ने के लिए कहने पर या किसी अनुमति के समाप्त होने के बाद भूमि पर रहना 

यदि कोई व्यक्ति कानूनी रूप से किसी अन्य की भूमि में प्रवेश करता है, और प्रवेश का अधिकार समाप्त हो जाने के बाद भी वहा रहता है तो वह अतिचार करता है। उसका कदाचार उसके मूल प्रवेश को टॉर्टियस बनाने से संबंधित है, और वह केवल प्रवेश के लिए ही नहीं, बल्कि बाद के सभी कार्यों के लिए हर्जाने के लिए उत्तरदायी है। इसे शुरू से ही अतिचार (ट्रेसपास एब इनीशियो) कहा जाता है और दुरुपयोग मूल प्रवेश को अवैध बना देगा।

गोकक पटेल वोल्कार्ट लिमिटेड बनाम दुंदय्या गुरुशिदैया हिरेमथ में कहा गया कि हालांकि संपत्ति में प्रवेश कानूनी हो सकता है लेकिन अनुमति समाप्त हो जाने के बाद भी कब्जा जारी रहता है, तो यह शुरू से ही अतिचार हो सकता है। एक सिविल त्रुटि की निरंतरता की अवधारणा टॉर्ट लॉ में पाई जा सकती है। टॉर्ट में अतिचार निरंतर होता है। दोबारा, अगर प्रवेश कानूनी था लेकिन बाद में दुर्व्यवहार किया गया और अनुमति समाप्त होने के बाद जारी रखा गया, तो उल्लंघन शुरू से ही हो सकता है।

स्वास्थ्य मंत्री बनाम बेलोटी में एक लाइसेंसधारी जिसका लाइसेंस समाप्त कर दिया गया है या समाप्त हो गया है पर एक अतिचारी के रूप में मुकदमा दायर किया जा सकता है, यदि अनुरोध पर, वह खाली नहीं करता है और एक उचित समय बीत चुका है।

दूसरे की जमीन में हस्तक्षेप करके अतिचार

किसी अन्य की भूमि के साथ कोई भी हस्तक्षेप एक रचनात्मक प्रवेश और अतिचार माना जाता है। उदाहरण- पड़ोस की भूमि पर पत्थर या सामग्री फेंकना, यह गैस या अदृश्य धुआँ भी हो सकता है। किसी व्यक्ति की दीवार में कील ठोंकना, वादी की दीवार के खिलाफ कुछ भी लगाना, वादी की भूमि में वृक्षारोपण करना, या वादी की भूमि पर कोई संपत्ति रखना किसी अन्य व्यक्ति की भूमि पर हस्तक्षेप द्वारा अतिचार है। अब्दुल गनी बनाम सादू राम और अन्य में कहा गया था कि वादी की भूमि पर प्रतिवादी के घर में नल से गंदा पानी छोड़ना अतिचार है।

अतिचार और उपद्रव के बीच अंतर

अतिचार उपद्रव
क्षति की प्रकृति से, अगर क्षति प्रत्यक्ष है तो यह अतिचार है। यदि क्षति परिणामी है, तो यह उपद्रव है।
अतिचार कार्रवाई योग्य (एक्शनेबल पर सी) है उपद्रव केवल क्षति के सबूत पर कार्रवाई योग्य है।
अतिचार निषिद्ध आचरण का वर्णन करता है। उपद्रव एक प्रकार की हानि का वर्णन करता है जिसे सहन किया गया है।
अतिचार के लिए वादी की संपत्ति में प्रत्यक्ष प्रवेश की आवश्यकता होती है। उपद्रव अप्रत्यक्ष है और वादी की संपत्ति के बाहर से हो सकता है।
भूमि के प्रत्यक्ष कब्जे (किरायेदार सहित) में एक व्यक्ति ही मुकदमा कर सकता है। अप्रत्यक्ष रूप से प्रभावित व्यक्ति मुकदमा कर सकता है।
उदाहरण: पड़ोसी की जमीन पर पत्थर फेंकना। उदाहरण: यदि प्रतिवादी की भूमि पर लगाए गए पेड़ की जड़ें पड़ोसी के भवन की नींव को कमजोर करती हैं तो यह उपद्रव है।

हवाई अतिचार

भूस्वामी के पास सतह के ऊपर के हवाई क्षेत्र का अनंत तक अधिकार होता है। साधारण नियम यह है कि जिसके पास सोलम है, जिसके पास स्थल है, वह आकाश से लेकर पृथ्वी के केंद्र तक सबका मालिक है। आधुनिक समय में, मालिक के पास हवा का अधिकार है और उसकी भूमि के ऊपर स्थान उसकी भूमि के सामान्य उपयोग और आनंद के लिए आवश्यक ऊंचाई तक सीमित है।

केल्सन बनाम इंपीरियल टोबैको कंपनी लिमिटेड में हवाई क्षेत्र में वादी की एक मंजिला दुकान के ऊपर प्रतिवादियों द्वारा एक विज्ञापन चिन्ह लगाया गया था। प्रतिवादी ने तर्क दिया कि एक अधीक्षण (सुपरइंकमबेंट) हवाई क्षेत्र का आक्रमण अतिचार नहीं था, बल्कि एक उपद्रव था। वादी के हवाई क्षेत्र में प्रक्षेपण (प्रोजेक्शन) को एक अतिचार माना गया था न कि केवल उपद्रव, और एक अनिवार्य निषेधाज्ञा (इन्जंक्शन) दी गई थी।

बर्नस्टीन बनाम स्काईव्यूज़ में जब बर्नस्टीन ने अपने घर की जमीन से सैकड़ों मीटर ऊपर से हवाई तस्वीरें लेने के लिए अतिचार में प्रतिवादियों पर मुकदमा दायर किया, तो जमीन के ऊपर हवाई क्षेत्र में अतिचार का मुद्दा सवालों के घेरे में था।

न्यायालय ने माना कि उस ऊंचाई पर बर्नस्टीन के पास हवाई क्षेत्र का कोई उचित उपयोग नहीं था और प्रतिवादी उस आधार पर अतिचार के लिए उत्तरदायी नहीं था।

हवाई अतिचार पर भारतीय कानून

विमान अधिनियम, 1934 की धारा 17 में प्रावधान है कि अतिचार या उपद्रव के संबंध में कोई मुकदमा नहीं लाया जाएगा, केवल इसलिए कि जमीन से ऊपर की ऊंचाई पर किसी संपत्ति पर विमान की उड़ान है जो हवा, मौसम और मामले की सभी परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए या केवल ऐसी उड़ान की सामान्य घटनाओं के कारण उचित है

कानून में प्रावधान है कि जो कोई भी व्यक्ति या संपत्ति को नुकसान पहुंचाने के लिए उड़ान भरता है, उसे छह महीने की कैद या 1,000 रुपये का जुर्माना या दोनों की सजा हो सकती है।

निरंतर अतिचार

अतिचार की हर निरंतरता एक ताजा उल्लंघन है और इसके खिलाफ कार्रवाई की जा सकती है। दिन-प्रतिदिन के अतिचार की निरंतरता को कानून में प्रत्येक दिन एक अलग अतिचार माना जाता है। उदाहरण: किसी अन्य की भूमि पर कुछ सामग्री रखने के मूल अतिचार के लिए एक कार्रवाई की जा सकती है और जमा की गई चीजों को जारी रखने के लिए दूसरी कार्रवाई की जा सकती है।

जानवरों द्वारा अतिचार

मवेशी (कैटल) अतिचार प्राचीन सामान्य कानून यातना थी जिसके तहत पशुपालक आवारा पशुओं के कारण होने वाली किसी भी क्षति के लिए सख्ती से उत्तरदायी था। पशुपालक उसी तरह जिम्मेदार हैं जैसे कि उन्होंने अपने दम पर अतिचार किया हो। मवेशी अतिचार का दायित्व सख्त है जिसका अर्थ है लापरवाही से स्वतंत्र ही। भारत में, 1871 का मवेशी अतिचार अधिनियम है।

आपराधिक अतिचार

आपराधिक कानून में किसी अन्य की संपत्ति में प्रवेश अपने आप में अपराध नहीं है। या तो अपराध करने के इरादे से या आपराधिक अपराध करने के लिए संपत्ति के कब्जे वाले व्यक्ति को डराना, अपमान करना या परेशान करना होना चाहिए।

उदाहरण: A के पास एक बाग है; B बिना किसी नुकसान के आनंद यात्रा के लिए बाग में प्रवेश करता है; उसे सिविल उल्लंघन के लिए उत्तरदायी ठहराया जा सकता है। लेकिन अगर B फलों की चोरी करता है, तो वह एक दंडनीय अपराध का दोषी होगा।

उपाय

जिस व्यक्ति की भूमि का उल्लंघन किया गया है, वह गलत काम करने वाले के खिलाफ अतिचार की कार्रवाई कर सकता है। वह किसी अतिचारी के विरुद्ध बलपूर्वक अपने अधिकार की रक्षा भी कर सकता है; वह बलपूर्वक उसे बेदखल कर सकता है। नोट: कार्रवाइयों में, जैसा भी मामला हो, हर्जाने या निषेधाज्ञा के दावे शामिल हैं।

हर्जाने

किसी उल्लंघन के परिणामस्वरूप हुई किसी भी वित्तीय हानि की वसूली के लिए हर्जाने के लिए दावा किया जा सकता है या, वैकल्पिक रूप से, यदि कोई क्षति नहीं हुई है तो मामूली राशि प्रदान की जा सकती है।

निषेधाज्ञा

भूमि अतिचार के कुछ मामलों में, हो सकता है कि दावेदार वित्तीय मुआवज़ा बिल्कुल भी न चाहे, बल्कि इसके बजाय एक निषेधाज्ञा, एक निरंतर या भविष्य के उल्लंघन को रोकने के लिए एक अदालती आदेश, या शायद गैरकानूनी उल्लंघन का एक बयान मांगेगा। उदाहरण: किसी को अपना पेड़ हटाने के लिए कहना।

कार्रवाई शुरू करते समय, वास्तविक या रचनात्मक, अतिचार के समय कब्ज़ा साबित करना महत्वपूर्ण है। कब्ज़े का अर्थ है किसी वस्तु का अपने पास होना या उसे विशेष रूप से उपयोग करने का अधिकार। यह अपने आप में सुरक्षित है। सैलमंड के अनुसार- “भौतिक वस्तु का अधिकार उसके अनन्य उपयोग के दावे का निरंतर अभ्यास है।” इसके दो तत्व हैं जो मानसिक और शारीरिक हैं। मानसिक तत्व को ‘एनिमस’ और भौतिक तत्व को ‘कॉर्पस’ कहा जाता है।

एनिमस चीजों के बारे में मालिक के इरादे को दर्शाता है और कॉर्पस में बाहरी तथ्य होते हैं जिसमें यह इरादा साकार, सन्निहित या पूरा होता है। किसी वस्तु का भौतिक कब्जा उसे धारण करने वाले का अधिकार नहीं देता है।

उदाहरण: A एक कार शोरूम में गया है और वाहन की विभिन्न विशेषताओं की जांच कर रहा है और टेस्ट ड्राइव ले रहा है। कार चलाते समय कार उसकी हिरासत में है, लेकिन उसके कब्जे में नहीं है। लेकिन अगर वह कार लेकर भाग जाता है तो वह उस पर पूरी तरह से कब्ज़ा कर लेता है। यहां, उसके पास  एनिमस और अधिकार दोनों हैं, और वह कार दुकान के मालिक को छोड़कर अन्य लोगों को बाहर कर सकता है। इसलिए गलत कब्जे को गलत कब्जे के अलावा सभी के खिलाफ कानून द्वारा संरक्षित किया जाता है।

कब्ज़ा

  1. वास्तव में कब्जा (वास्तविक कब्जे/दी फक्टो पजेशन) नौकर के कब्जे की तरह है।
  2. कानून में कब्जा (कानूनी कब्जे/दी जुरे पजेशन) मास्टर के कब्जे की तरह।

यहां नौकर का इरादा अपने मालिक की ओर से दूसरों को बाहर करना है और वह उन लोगों के खिलाफ अतिचार की कार्रवाई कर सकता है जो संपत्ति या वस्तु के कब्जे में हस्तक्षेप करते हैं। जबकि एक मास्टर का इरादा दूसरों को चीजों में दखल देने से रोकना है और वह अपनी ओर से ऐसा कर रहा है।

यदि X एक मकान मालिक है जो 11 महीने के लिए अपने परिसर को Y के अधीनस्थ करता है, तो इसका मतलब है कि X 11 महीने की समाप्ति के बाद कब्जे का हकदार है और किरायेदार इस अवधि के दौरान कब्जे का हकदार है। जिस व्यक्ति के पास कब्जे का अधिकार है, उसे उल्लंघन के लिए मुकदमा करने का अधिकार है न कि कब्जे के अधिकार का।

बचाव

अतिचार के लिए बचाव के रूप में निम्नलिखित बचाव उपलब्ध हैं-

  • सुखाचार और प्रिस्क्रिप्शन का उपयोग
  • लीव एंड लाइसेंस
  • आवश्यकता के कार्य
  • आत्मरक्षा
  • कानून का अधिकार
  • भूमि पर पुनः प्रवेश
  • माल और चल संपत्ति को फिर से लेना
  • उपद्रव को कम करना

बेदखली

बेदखली का मतलब गलत तरीके से जमीन का उसके सही मालिक से कब्जा लेना है। इस प्रकार, व्यक्ति के कार्य से भूस्वामी अपने प्रभुत्व से पूरी तरह से वंचित हो जाता है।

पूर्वापेक्षा

  • वादी के पास कब्जा होना चाहिए।
  • प्रतिवादी की तुलना में वादी के पास बेहतर शीर्षक होना चाहिए।

उपाय

बेदखल पक्ष जमीन पर कब्जा वापस लेने की कार्रवाई कर सकता है।

बचाव

विशिष्ट राहत अधिनियम (स्पेसिफिक रिलीफ एक्ट), 1963 की धारा 5 के अनुसार मुकदमों के खिलाफ बचाव मुख्य रूप से दोहरे हैं-

1- प्रतिवादी के पास वादी से बेहतर शीर्षक है;

2- प्रिस्क्रिप्शन

नोट

  • मकान मालिक को अपना शीर्षक साबित करने की जरूरत नहीं है, बस किरायेदारी खत्म करनी है।
  • लाइसेंसधारी उन व्यक्तियों के शीर्षक पर विवाद नहीं कर सकता जिन्होंने उन्हें लाइसेंस दिया था।
  • उच्च न्यायालयों के बीच मतभेद है कि क्या अचल संपत्ति के कब्जे के मुकदमे में शिकायतकर्ता केवल यह साबित करके सफल होने का हकदार है कि उसके पास पहले से कब्जा था या क्या वह शीर्षक साबित करने के लिए बाध्य है।

संदर्भ

  • (1681) 3 Lev 37
  • [1647] Style 65
  • (1991) 2 SCC 141
  • (1944) KB 298
  • (1978) ILR 28 Raj 42
  • (1957) 2 QB 334
  • [1978] QB 479

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