यह लेख डॉ राम मनोहर लोहिया नेशनल लॉ यूनिवर्सिटी, लखनऊ से बी.ए. एलएलबी की पढ़ाई कर रहे द्वितीय वर्ष के छात्रा Saurab Verma द्वारा लिखा गया है। इस लेख में आईपीसी 1860 की (धारा 230-263A) के तहत सिक्कों और सरकारी टिकटों से संबंधित अपराध के बारे में चर्चा की गई है। इस लेख का अनुवाद Sonia Balhara द्वारा किया गया है।
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परिचय (इंट्रोडक्शन)
सिक्के मूल रूप से मुद्रा (करेंसी) का सबसे ज्यादा उपयोग किया जाने वाला रूप है जो दैनिक (डेली) लेनदेन में उपयोग किया जाता है और उन्हें एक व्यक्ति से दूसरे व्यक्ति में बहुत बार स्थानांतरित (ट्रांसफर) किया जाता है। लेकिन क्या आपने कभी इस बारे में सोचा है कि अगर ये छोटे मूल्यवर्ग (डेनोमिनाशन) नकली हुए तो ये पूरे बाजार को किस हद तक प्रभावित कर सकते हैं और नकली सिक्के मिलने पर क्या करें, हर एक व्यक्ति को अपने दैनिक लेन-देन में कौन से उपाय और सावधानियां बरतनी चाहिए? सिक्कों के विपरीत सरकारी टिकटों के मामले कम होते हैं क्योंकि अब उनका उपयोग कम हो गया है लेकिन क्या आपने कभी सोचा है कि अगर नकली सरकारी स्टांप पेपर का इस्तेमाल जमीन या संपत्ति से जुड़े मामलों में किया जाए तो क्या होगा? इसलिए इस लेख में, मैंने नकली सिक्के कैसे बनाए जाते हैं, उन्हें बाजार में कैसे प्रसारित किया जाता है, नकली सिक्कों और टिकटों के परिसमापन (लिक्विडेशन) के क्या परिणाम होते हैं, इस प्रकार की गतिविधियों (एक्टिविटीज) को शासी (गवर्निंग) और विनियमित (रेगुलेटिंग) करने वाले कानून क्या हैं, इस बारे में विस्तार से बताया है। इस लेख में, मैंने कई कानूनों की स्थिति पर भी चर्चा की है और शासी कानूनों में क्या खामियां हैं और अलग-अलग परिस्थितियों में उनकी व्याख्या कैसे की गई है।
सिक्के (कोइन्स)
भारतीय सिक्के को इंडियन पीनल कोड (भारतीय दंड संहिता), 1860 की धारा 230 के तहत मुद्रा के रूप में इस्तेमाल करने के लिए भारत सरकार द्वारा जारी धातु (मेटल) के रूप में परिभाषित किया गया है। भारत में सिक्के भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) द्वारा जारी किए जाते हैं जो भारत सरकार से सिक्कों की आपूर्ति (सप्लाई) प्राप्त करने का हकदार है। मुंबई, कोलकाता, हैदराबाद मे टकसाल (मिन्ट्स) जैसे विभिन्न टकसाल हैं जो न सिर्फ टकसाल के सिक्के बनाते हैं, बल्कि खाली सिक्के भी बनाते हैं (गोल धातु डिस्क जो एक सिक्के की तरह नीचे फंसने के लिए हैं) जिन्हें सिक्योरिटी प्रिंटिंग एंड मिंटिंग कॉरपोरेशन ऑफ इंडिया लिमिटेड (एसपीएमसीएल) के तहत इकाइयों के रूप में शामिल किया गया है। भारतीय रिजर्व बैंक द्वारा मुद्रित मुद्रा नोटों के विपरीत, भारत में सिक्कों को कोइन्स एक्ट, 2011 के तहत ढाला जाता है।
नकली सिक्के बनाना (काउंटरफिटिंग ऑफ कोइन्स)
इंडियन पीनल कोड, 1860 की धारा 231 के तहत नकली सिक्के बनाना एक अपराध है जिसमें एक व्यक्ति धोखा करने का इरादा रखता है या यह जानता है कि धोखाधड़ी होगी या भले ही वह नकली सिक्कों की प्रक्रिया का हिस्सा हो, कारावास का हकदार होगा जो मामले की परिस्थितियों और तथ्यों पर निर्भर करेगा और इसे 7 साल तक बढ़ाया जा सकता है और जुर्माना भी लगाया जा सकता है। लेकिन समस्या यह है कि यदि यह एक दंडनीय अपराध है तो भी इसका प्रभाव बहुत हानिकारक है क्योंकि आगे जाकर इन नकली सिक्कों और मुद्राओं से बाजार में मुद्रास्फीति (इन्फ्लेशन) का कारण बन सकते है क्योंकि बाजार में अतिरिक्त तरलता (ऐक्सेस लिक्विडिटी) होगी और आरबीआई सिर्फ अकाउंटेंड पैसे को ही विनियमित कर सकती है और इसलिए हमारे देश की अर्थव्यवस्था को प्रभावित करते हैं। इसके अलावा, नकली सिक्कों को बनाने की प्रक्रिया इतने गुप्त रूप से की जाती है की उनको ढूंढना मुश्किल हो जाता है और ये सिक्के भारी मात्रा में होते हैं और टकसाल कंपनियों द्वारा इतनी बार ढाले जाते हैं कि एक-एक सिक्के को पहचानना और जांचना मुश्किल होता है। एक और बड़ी समस्या यह है कि बाजार में इन सिक्कों का मालिक बहुत जल्दी बदल जाता है और इसलिए नकली सिक्कों को ढूंढना फिर से एक मुश्किल काम है और एक निर्दोष व्यक्ति को दंडित करने की संभावना बहुत ज्यादा है। हाल ही में देखा जाए तो नकली एजेंसियां इस समय गुजरात, मुंबई, दिल्ली, उत्तर प्रदेश के सहारनपुर और बंगाल के मुर्शिदाबाद में सक्रिय (एक्टिव) हैं। हाल ही में, मई 2019 में, दिल्ली-एनसीआर क्षेत्र में मुख्य रूप से फरीदाबाद के पास औद्योगिक क्षेत्र (इंडस्ट्रियल एरिया) में नकली सिक्कों और मुद्रा की छपाई करने वाले एक रैकेट को पकड़ा गया था और इसके अलावा पुलिस ने नेशनल हाइवेज के कुछ टोल बूथों पर भी कब्जा किया था, जहां 5 रुपये और 10 रुपये मूल्यवर्ग की छपाई की गई थी।
नकली सिक्का बनाना या बेचना
वे कैसे बनते हैं?
फर्जी या नकली सिक्कों की ढलाई (कास्टिंग) सबसे निचले स्तर पर बहुत आसान है। सबसे सस्ते और आसान तरीकों में से एक है असली सिक्के के ढले हुए सांचे में तरल धातु डालना। ये धातुएं बाजार में आसानी से उपलब्ध हैं और निर्माता धातु को डालने का प्रबंधन (मैनेज) करते हैं जो मूल सिक्के के समान रंग देने के लिए पर्याप्त है। सिक्कों की एक और श्रेणी (कैटेगरी) है जिस पर अक्सर नकली सिक्के बनाने की प्रक्रिया की जाती है जिसे स्ट्रक-नकली सिक्के के रूप में जाना जाता है। ये सिक्के कुछ पहचानने योग्य नकली सिक्कों के लिए बनाए गए हैं। ये प्रक्रियाएं वही हैं जो मूल सिक्के बनाने में अपनाई जाती हैं जैसा कि टकसाल कंपनियों (मिंट कन्पनीज) द्वारा किया जाता है। ये सिक्के मूल रूप से स्पार्क इरोजन विधि द्वारा बनाए गए हैं जिसमें धातु को नष्ट करने के लिए इलेक्ट्रोमैग्नेटिक चिंगारी (रे) का उपयोग किया जाता है। हालाँकि, यह तरीका महंगा है लेकिन इस तरह के नकली सिक्के उसी तरह बनाए जाते हैं।
ये सिक्के हमारे बाजार में कैसे समाप्त होते हैं?
इन नकली सिक्कों का परिसमापन आसान है क्योंकि यह बहुत निचले स्तर से शुरू हो सकता है क्योंकि इन्हें व्यक्तिगत रूप से बनाया जा सकता है और साथ ही इन सिक्कों को बनाने में जिन उपकरणों की आवश्यकता होती है, उन्हें टकसाल कंपनियों द्वारा बेचा जाता है जिससे उन्हें बदले में अच्छा मुनाफा मिलता है।
हालांकि नकली सिक्कों के लिए उपकरण बनाना या बेचना आईपीसी की धारा 233 के तहत अपराध है जिसमें 3 साल तक की कैद की सजा हो सकती है। इसके अलावा, इन सिक्कों को समाप्त करने का एक और तरीका इम्पोर्ट करना है। 2017 में, 50 करोड़ रुपये की सबसे बड़ी राशि नकली सिक्कों के रूप उपकार लूथरा और स्वीकर लूथरा के मशहूर गैंग द्वारा भारत में इम्पोर्ट किए गए थे।
नकली सिक्के के लिए उपकरण या सामग्री का कब्ज़ा
आईपीसी की धारा 235 में नकली सिक्के बनाने के लिए इस्तेमाल किए गए किसी भी उपकरण या सामग्री के कब्जे में 10 साल तक की कैद की सीमा के बारे में बताया गया है। लेकिन व्यावहारिक रूप से देखा जाए तो इस प्रावधान को लागू करना बहुत मुश्किल है क्योंकि फिर से निर्दोष को दंडित करने की संभावना ज्यादा होती है और इस प्रक्रिया में किसी भी व्यक्ति को मारा जा सकता है। इसलिए यह शाहिद सुल्तान खान बनाम महाराष्ट्र राज्य के मामले में आयोजित किया गया था, जहां पुलिस ने मुंब्रा में कनिज़ अपार्टमेंट पर छापा मारा था, जिसमें 5 रुपये के नोट और 1, 2, और 5 रुपये के सिक्के और उपकरण मिले थे जो उन सिक्कों को बनाने के लिए इस्तेमाल किए गए थे, लेकिन वे अपनी सक्रिय अवस्था में नहीं थे, लेकिन अपीलकर्ता को नकली सिक्के बनाने के लिए इस्तेमाल किए गए उपकरणों और सामग्रियों को रखने के लिए गिरफ्तार किया गया था और ट्रायल कोर्ट द्वारा दोषी ठहराया गया था, लेकिन हाई कोर्ट ने निर्णय को पलट दिया और कहा कि नकली सिक्के बनाने के लिए केवल सामग्री या उपकरण का कब्जा होना ही इस बात का सबूत नहीं है कि नकली सिक्के की प्रक्रिया आईपीसी की धारा 232 और धारा 235 के तहत की जाती है, लेकिन इसे आईपीसी की धारा 28 की आवश्यकता को पूरा करना होगा जो कहती है कि धोखे का इरादा आवश्यक है या मेन्स रिया महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है और अपीलकर्ता को उत्तरदायी नहीं ठहराया गया था।
नकली सिक्के की डिलीवरी
नकली सिक्कों की डिलीवरी ज्यादातर नीलामी के जरिए प्राचीन या दुर्लभ सिक्कों की डिलीवरी के साथ की जाती है। टोडीवाला नीलामी आदि जैसी कुछ नीलामी कंपनियां हैं जो भारत में सबसे बड़ी प्राचीन सिक्के बेचने वाली कंपनी के रूप में जानी जाती हैं, जिन पर मूल रूप से भरोसा किया जाता है लेकिन कुछ अन्य नकली कंपनियां भी हैं जो नकली डीलरों के माध्यम से अपने सिक्के बेचती हैं और खरीदार को आकर्षित करने के लिए उपयोग करती हैं। डिलीवरी का ऑनलाइन मोड जैसे नकली ईबे डीलर को नकली एंटीक सिक्का बेचने के लिए पकड़ा गया था, जिसने मूल सिक्का ऑनलाइन दिखाया लेकिन नकली सिक्का भेज दिया। साथ ही, नकली सिक्कों को ऑनलाइन बेचना आसान है क्योंकि कंपनी की प्रामाणिकता (ऑथेंटिसिटी) की जांच करने के लिए ऑफ़लाइन बिक्री से कम है और साथ ही उत्पादकों के लिए दायित्व से बचना आसान है क्योंकि ऑफ़लाइन बिक्री की तुलना में ऑनलाइन डेटा निकालना आसान है। साथ ही जो सामान्य सिक्के हम बाजार में इस्तेमाल करते हैं, उनमें ज्यादातर लोग नोटों के विपरीत सिक्कों पर ध्यान नहीं देते हैं, इसलिए बाजार में इसे आसानी से एक व्यक्ति से दूसरे व्यक्ति में स्थानांतरित किया जा सकता है। हालांकि, जिस व्यक्ति के पास नकली सिक्का है और यह जानते हुए कि यह एक नकली सिक्का है, उसे दूसरे को देता है, वह कारावास के लिए उत्तरदायी है जिसे 5 साल तक बढ़ाया जा सकता है और वह जुर्माने के लिए भी उत्तरदायी होगा।
टकसाल कर्मचारियों के आपराधिक कार्य
टकसाल के कर्मचारियों द्वारा सबसे ज्यादा बार किया जाने वाला कार्य अन्य कंपनियों को नकली सिक्कों और नोटों को छापने के लिए उपकरणों और सामग्रियों की बिक्री है जिससे वे बहुत लाभ कमाते हैं। यह गतिविधि तब और ज्यादा हो जाती है जब आरबीआई उन्हें बाजार के अनुसार आवश्यकतानुसार ज्यादा सिक्के बनाने का निर्देश देता है क्योंकि तब थोक राशि की जांच करना मुश्किल होता है। हालांकि, आईपीसी की धारा 244 में कहा गया है कि टकसाल के कर्मचारियों को 7 साल तक की कैद की सजा के बारे में कहा गया है, अगर वे सिक्के के साथ तड़के के इरादे से कानूनी तौर पर ऐसा करने के लिए बाध्य (बाउंड) हैं, लेकिन उन्हें रोका जाता है। धारा 245 के तहत, जिसमें कहा गया है कि यदि कर्मचारी उनसे अवैध रूप से सिक्के लेने के उपकरण लेते हैं तो वे उत्तरदायी नहीं होंगे।
सिक्कों का परिवर्तन
सिक्कों का परिवर्तन मूल रूप से चलने योग्य नकली सिक्कों का उत्पादन करने के लिए किया जाता है ताकि यह एक दुर्लभ वास्तविक सिक्का प्रतीत हो। यह विज्ञापन के लिए भी किया जाता है क्योंकि प्राचीन सिक्कों पर विज्ञापन लोगो और नारे लिखे जाते हैं। इसलिए, सिक्कों को बदलना अक्सर अवैध होता है लेकिन अलग-अलग देशों में कानून अलग-अलग होते हैं और मूल रूप से, यह बदलाव की प्रकृति और बदलाव करने वाले व्यक्ति के इरादे पर निर्भर करता है। भारत में सिक्कों को कॉइनऐज एक्ट, 2011 के तहत ढाला जाता है। एक्ट के अनुसार, कोई भी व्यक्ति धातु का उपयोग पैसा बनाने के लिए इसका उपयोग करने के इरादे से मुद्रांकित या बिना मुहर के नहीं करेगा।
कोई भी व्यक्ति सिक्के की आकृति, डिजाइन, रंग बदल सकता है, उसे काट नहीं सकता है, अन्यथा वह सिक्के को काटने या नष्ट करने के नुकसान के लिए उत्तरदायी होगा और नुकसान की गणना सिक्के के अंकित मूल्य के अनुसार की जाएगी।
सरकारी टिकट (गवर्नमेंट स्टैम्प)
नकली सरकारी टिकटे बनाना (काउंटरफिटिंग ऑफ गवर्नमेंट स्टैम्प)
आईपीसी की धारा 255 में नकली सरकारी टिकटे बनाने की प्रक्रिया के बारे में कहा गया है और आजीवन कारावास या मामले के तथ्यों या परिस्थितियों के आधार पर इसे 7 साल तक बढ़ाया जा सकता है। सिक्कों के विपरीत नकली सरकारी टिकटों के मामले कम हैं क्योंकि अब टिकटों का उपयोग पहले के समय की तुलना में कम किया जाता है। लेकिन, हमारा ध्यान जमीन, संपत्ति आदि के स्टांप पेपर पर होना चाहिए क्योंकि हाल ही में अगस्त 2019 में हैदराबाद में फर्जी जमीन के दस्तावेज बनाने के आरोप में 2 स्टांप वेंडर गिरफ्तार किए गए थे। हालाँकि, आईपीसी में विभिन्न धाराएँ हैं जो नकली सरकारी टिकटों की बिक्री या खरीदी को प्रतिबंधित (रिस्ट्रिक्टेड) करती हैं जैसे धारा 258 जो नकली टिकटों की बिक्री या खरीदी को प्रतिबंधित करती है, जिसमें 7 साल तक की कैद और कब्जे से संबंधित प्रावधान भी हैं। नकली टिकट बनाने के लिए इस्तेमाल किए गए उपकरण या सामग्री को आईपीसी की धारा 259 के तहत शामिल किया गया है।
सुधार के लिए प्रस्ताव (प्रपोजल फॉर रिफॉर्म)
नकली सिक्कों के सभी मूल्यवर्ग में से, 10 रुपये का सिक्का विशेष रूप से दिल्ली में सबसे ज्यादा बनाए जाने वाला नकली सिक्का है और ये ज्यादातर हरियाणा में बनाए जाते हैं। जब वे पहली बार आए, तो उत्पादकों के लिए नकली 10 रुपये के सिक्कों का उत्पादन करना बहुत आसान था क्योंकि उनकी संरचना और पैटर्न अन्य मूल्यवर्ग के सिक्कों की तुलना में कम उलझा हुआ है। इसलिए, अब आरबीआई ने 10 रुपये के सिक्के के बारे में कुछ दिशानिर्देश (गाइडलाइन्स) जारी किए हैं, इसने नकली सिक्कों को रोकने के लिए कानूनी रूप से दोनों प्रकार के सिक्कों को 10 रुपये के प्रतीक के साथ मुद्रित किया है और एक बिना प्रतीक के। साथ ही, कमेमोरेटिव सिक्के (सिक्के जिन पर चित्र छपे हैं) को भी कानूनी बना दिया गया और कहा गया कि उन्हें लेनदेन में आसानी से इस्तेमाल किया जा सकता है। आरबीआई ने बैंकों से लेनदेन में 10 रुपये के सिक्कों को स्वीकार करने और उन्हें अपनी सभी शाखाओं (ब्रांच) में बदलने के लिए भी कहा। साथ ही टकसाल कंपनियों में अपनाई जाने वाली वर्किंग और प्रक्रिया के प्रति सख्त शासन होना चाहिए क्योंकि वे मूल रूप से नकली सिक्कों और नोटों की बनाने की प्रक्रिया का स्रोत (सोर्स) हैं। लेन-देन में उपयोग किए जाने वाले सबसे छोटे मूल्यवर्ग के हर एक सिक्के की जांच करना भी उपभोक्ता की जिम्मेदारी है। साथ ही और सख्त कानून होने चाहिए, सजा में न केवल कारावास और जुर्माना शामिल होना चाहिए बल्कि मामले के तथ्यों और परिस्थितियों के आधार पर विक्रेताओं (वेंडर्स) का लाइसेंस भी रद्द करना चाहिए।
संदर्भ (रेफरेन्सेस)
- https://timesofindia.indiatimes.com/city/chandigarh/factory-minting-fake-coins-sealed-in-ncr/articleshow/69426112.cms
- ttps://timesofindia.indiatimes.com/business/india-business/rbi-says-all-coins-are-legal-tender/articleshow/69981553.cms
 के तहत सिक्कों और सरकारी टिकटों से संबंधित अपराध के बारे में चर्चा की गई है।){kind=link}