यह लेख सिम्बायोसिस लॉ स्कूल, पुणे की छात्रा Amandeep Kaur और ग्राफिक एरा हिल यूनिवर्सिटी, देहरादून के Monesh Mehndiratta द्वारा लिखा गया है। इस लेख के लेखकों ने भारत में किशोर (जुवेनाइल) अपराध और इसके लिए उपलब्ध कानून पर चर्चा की है। यह लेख किशोर अपराध का अर्थ, इसके कारण और इसके संबंध में भारत में प्रासंगिक कानूनों की व्याख्या करता है। यह यूके और यूएसए में प्रचलित किशोर न्याय प्रणाली की भी व्याख्या करता है। इस लेख का अनुवाद Sakshi Gupta के द्वारा किया गया है।
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परिचय
क्या आपने कभी किसी बच्चे को किसी दुकान से कुछ चुराते हुए सुना या देखा है या किसी नाबालिग को किसी पर हमला करते या धमकी देते देखा है?
मुझे यकीन है कि यह आपके लिए चौंकाने वाला हो सकता है। आप यह भी सवाल कर रहे होंगे कि कोई बच्चा ऐसे गैरकानूनी या अवैध कार्य क्यों करेगा। लेकिन मैं आपको बता दूं, यह सच है।
किसी देश का भविष्य काफी हद तक उसकी भावी पीढ़ी पर निर्भर करता है। कोई देश भविष्य में विकसित देश होगा या उसका विकास स्थिर रहेगा यह उसके मानव संसाधन पर निर्भर करता है। इस प्रकार, नागरिकों, विशेषकर युवा पीढ़ी, जिसमें बच्चे, किशोर शामिल हैं, के विकास में निवेश करना आवश्यक है। यदि उन्हें प्यार और देखभाल के साथ अच्छी तरह से पोषित किया जाए और उनमें नैतिक मूल्यों को आत्मसात किया जाए, तो वे निश्चित रूप से कानून का पालन करने वाले नागरिक बन जाएंगे। हालाँकि, यदि उन्हें उपेक्षित (नेगलेक्ट) किया जाता है या बुरी संगत में शामिल किया जाता है या बचपन में दुर्व्यवहार का अनुभव किया जाता है, तो वे कम उम्र में अपराधी बन सकते हैं, यानी, जो अस्वीकृत व्यवहार दिखाता है या समाज में मानदंडों, नियमों और कानूनों का पालन नहीं करता है।
छोटी उम्र के बच्चे नाजुक होते हैं और सामने आने वाली परिस्थितियों के अनुसार खुद को ढाल लेते हैं। वे या तो बाहर आ सकते हैं और चमक सकते हैं या अपराधी बन सकते हैं। अत: उनके विकास एवं उन्नति को महत्व देना आवश्यक हो जाता है। ऐसे किसी भी कारण को गंभीरता से लिया जाना चाहिए जो किशोर अपराध में योगदान दे सकता है, और ऐसे कारणों को कम करने के लिए प्रयास किए जाने चाहिए। वर्तमान लेख किशोर अपराध के अर्थ, ऐसे कार्यों और व्यवहारों के लिए ज़िम्मेदार कारकों, इसके संबंध में प्रचलित कानूनों और किशोरों के उपचार से संबंधित है। यह किशोर अपराध की रोकथाम के लिए पहल या उपाय भी प्रदान करता है।
किशोर न्याय प्रणाली का अर्थ और उद्देश्य
किशोर न्याय प्रणाली
किशोर वह युवा होता है जो अभी इतना परिपक्व (मेच्योर) नहीं हुआ है कि उसे वयस्क समझा जा सके। किशोर न्याय कानून के साथ संघर्ष में बच्चों के उपचार का प्रबंधन करता है और दोषी आचरण के मुख्य चालकों और ऐसे आचरण को रोकने के उपायों पर भी नजर रखता है।
किशोर न्याय के उद्देश्य
- यह बच्चों के अधिकारों पर आधारित है।
- यह पुनर्स्थापनात्मक (रेट्रोस्पेक्टिव) न्याय के सिद्धांत को लागू करता है यानी केवल सज़ा देने के बजाय अपराध से परेशान स्थिति के संतुलन को बहाल करना।
- यह प्रणाली बच्चे के सर्वोत्तम हित को पहले रखती है।
- इस प्रणाली का प्राथमिक उद्देश्य किशोरों के साथ होने वाले अपराधों और अन्याय की रोकथाम पर ध्यान केंद्रित करना है।
किशोर अपराध
किशोर अपराध 10 से 17 वर्ष की उम्र के बीच के किसी बच्चे का, गैरकानूनी गतिविधि या व्यवहार में शामिल होना है। किशोर दुर्व्यवहार का उपयोग उन युवाओं को इंगित करने के लिए भी किया जाता है जो लगातार गुंडागर्दी या गैर-अनुपालन का आचरण प्रदर्शित करते हैं, ताकि उन्हें माता-पिता के नियंत्रण से बाहर माना जा सके, और स्पष्ट रूप से अदालती ढांचे द्वारा वैध गतिविधि के अधीन किया जा सके। किशोर अपराध को “किशोर हमलावर” के रूप में भी जाना जाता है और कानून तोड़ने वाले किशोरों से निपटने के लिए प्रत्येक राज्य में एक अलग कानूनी प्रणाली है।
डेलिंक्वेंसी को हिंदी में ‘अपराध’ कहा जाता है। डेलिंक्वेंसी को लैटिन शब्द ‘डिलिंक्वर’ से लिया गया है, जिसका अर्थ है ‘छोड़ना’। किशोर अपराध का तात्पर्य बच्चों और किशोरों के अस्वीकृत व्यवहार से है, जहां वे आपराधिक व्यवहार दिखाते हैं। सरल शब्दों में, इसका अर्थ है समाज में स्वीकृत मानदंडों और कानूनों से विचलन (डिवियंस), जहां बच्चे आमतौर पर असामाजिक गतिविधियों में लिप्त होते हैं।
इस शब्द का व्यापक अर्थ है और इसमें बच्चे का शत्रुतापूर्ण व्यवहार भी शामिल है। हालाँकि, आपराधिक कानून के एक स्थापित सिद्धांत के अनुसार, जो अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून पर भी लागू होता है, “नुल्लम क्रिमेन साइन लेगी”, जिसका अर्थ है कि किसी व्यक्ति का कोई कार्य अपराध नहीं बन सकता है और उसे तब तक सजा नहीं मिल सकती है जब तक कि इसे कानून के तहत मान्यता या परिभाषित नहीं किया जाता है। इस प्रकार, एक अनाथ या परित्यक्त (एबंडन) बच्चे या अनियंत्रित और आक्रामक व्यवहार वाले बच्चे को तब तक अपराध करने वाला नहीं कहा जा सकता जब तक कि वह कोई गैरकानूनी या अवैध कार्य नहीं करता है जिसे उस देश के मौजूदा कानून के तहत अपराध माना जाता है जिसमें यह अधिनियमित है। इन अपराधों में हत्या, बलात्कार, चोरी, व्यपहरण, हमला आदि शामिल हो सकते हैं।
किशोर अपराध की यह समस्या हर देश में लगातार बनी हुई है और इस प्रकार, इस शब्द की एक समान परिभाषा रखने के मुद्दे की पहचान संयुक्त राष्ट्र द्वारा की गई थी। इसके परिणामस्वरूप अपराध की रोकथाम और अपराधियों के उपचार पर दूसरी संयुक्त राष्ट्र कांग्रेस 1960 में आयोजित की गई। इस शब्द को इस प्रकार परिभाषित किया गया था, “नाबालिगों के कार्य जिसके कारण वे आपराधिक कानून का उल्लंघन करते हैं और ऐसे व्यवहार में लिप्त होते हैं जिस पर समाज और जिस देश में वे रहते हैं, उसके कानून द्वारा आपत्ति जताई जाती है और उसे अस्वीकार किया जाता है।”
किशोर अपराध के कारण
किशोर अपराध की समस्या दुनिया के लिए एक ज्वलंत मुद्दा बन गई है और दुनिया भर के हर देश में बनी हुई है। इस समस्या से निपटने और इसे हमारे समाज से उखाड़ फेंकने के लिए, किशोर अपराध के मूल कारणो को समझना जरूरी है।
प्रौद्योगिकी की प्रगति और आर्थिक विकास
प्रौद्योगिकी की प्रगति और समाज की वृद्धि और विकास के साथ, सोचने की प्रक्रिया में भी बदलाव आया है। लोगों की जीवनशैली पर पश्चिमीकरण (वेस्टरनाइजेशन) और आधुनिकीकरण (मॉडर्नाइजेशन) का प्रभाव बहुत अधिक है। इसके अलावा, उद्योगों की स्थापना के साथ, लोगों ने ग्रामीण क्षेत्रों से शहरी क्षेत्रों की ओर पलायन करना शुरू कर दिया और मलिन बस्तियों, भीड़भाड़ आदि की समस्या पैदा हो गई। इससे परिवारों के लिए आर्थिक और वित्तीय समस्याएं पैदा हुईं।
ऐसी समस्याओं पर अंकुश लगाने के लिए, बच्चों ने खुद को या तो बाल श्रम या विकृत गतिविधियों में लगा लिया। इससे किशोर अपराध को बढ़ावा मिला। यह देखा गया है कि विलासितापूर्ण (लग्जुरियस) जीवन जीने का प्रलोभन युवाओं को अपनी इच्छाओं को पूरा करने के लिए गलत तरीकों की ओर ले जाता है।
पारिवारिक मुद्दे
किशोर अपराध में वृद्धि का एक अन्य प्रमुख कारण पारिवारिक मुद्दे हैं। परिवार वह पहली जगह है जिससे बच्चा जुड़ा होता है। बच्चे आमतौर पर वही सीखते हैं जो वे अपने आसपास देखते हैं। यदि परिवार में विघटन है, जैसे माता-पिता के बीच लगातार झगड़े, प्यार और स्नेह की कमी, टूटे हुए परिवार आदि, तो यह बच्चे के विकास को मानसिक, शारीरिक और भावनात्मक रूप से प्रभावित करेगा और किशोर अपराध को भी जन्म देगा।
एक बार जब कोई बच्चा अपने माता-पिता और रिश्तेदारों द्वारा उपेक्षित (नेगलेक्टेड) महसूस करता है, तो यह आक्रामकता और अन्य नकारात्मक भावनाओं के कारण उसे अपराध करने के लिए प्रेरित कर सकता है। छोटी उम्र में बच्चों को स्नेह, प्यार, देखभाल, सुरक्षा और मार्गदर्शन की आवश्यकता होती है। परिवारों को बच्चों को आपराधिक व्यवहार में शामिल होने से रोकने और उनके विकास पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए ताकि वे सफल व्यक्ति और कानून का पालन करने वाले नागरिक बन सकें। उनके माता-पिता द्वारा उन्हें उचित शिक्षा के साथ अपने व्यक्तित्व को विकसित करने के लिए पर्याप्त अवसर दिए जाने चाहिए जो सही ढंग से संचालित हो।
जीवनशैली में बदलता पैटर्न
जीवनशैली में बदलाव बच्चों में आपराधिक व्यवहार का एक और कारण है। लोगों की जीवनशैली में सारहीन और बदलते पैटर्न के कारण बच्चों और किशोरों के लिए अपने पारिवारिक संबंधों को समायोजित करना और उनमें सुधार करना कठिन हो जाता है। उन्हें अधिकतर पीढ़ी के अंतर की समस्या का सामना करना पड़ता है जिसके कारण वे खुद को अलग कर लेते हैं और उदासीनता (एपेथी) विकसित करते हैं। वे सही और गलत के बीच अंतर करने में भी असमर्थ हो जाते हैं यानी अनैतिक हो जाते हैं। जाहिर है, वे गुमराह हो जाते हैं और अनैतिक या बुरा रास्ता चुन लेते हैं। अपराधी प्रवृत्ति प्रदर्शित होने का एक अन्य कारण बच्चों की संगति भी है। जिन लोगों के साथ वे अपना अधिकांश समय बिताते हैं वे या तो अपने व्यक्तित्व को कानून का पालन करने वाले नागरिकों में बदल सकते हैं या उन्हें अपराधियों में बदल सकते हैं।
जीवनशैली में बदलाव का एक और दोष यह है कि ज्यादातर समय, माता-पिता और बच्चे एक-दूसरे के साथ बातचीत नहीं करते हैं। माता-पिता या तो अपने कार्यालय के काम और कार्यक्रम में बहुत व्यस्त हैं या जीवन में अपनी जटिलताओं से जूझ रहे हैं जिसके परिणामस्वरूप बच्चे अक्सर उपेक्षित रहते हैं। इससे बच्चों में निराशा, चिंता और आक्रामकता पैदा हो सकती है। इस प्रकार, यह आवश्यक है कि माता-पिता और बच्चे एक-दूसरे के साथ बातचीत करें और बच्चों के दैनिक जीवन में आने वाले मुद्दों को समझने के लिए कुछ गुणवत्तापूर्ण समय व्यतीत करें। माता-पिता को भी अपने बच्चों की बात सुननी चाहिए और जब भी उन्हें आवश्यकता हो उनकी मदद करने के लिए चिंतित रहना चाहिए।
जैविक (बायोलॉजिकल) कारक
शारीरिक और मानसिक समस्याएं, कम बुद्धि, समझ की कमी आदि जैसे जैविक कारक भी बच्चों में अपराधी व्यवहार का कारण बनते हैं। यह देखा गया है कि लड़कियाँ आमतौर पर बहुत कम उम्र में यौवन प्राप्त कर लेती हैं और आसानी से यौन अपराधों का शिकार बन सकती हैं। बलात्कार जैसे यौन अपराधों के संबंध में किशोरों के बीच अपराधी व्यवहार का एक और प्रमुख कारण जिज्ञासा है। यहां माता-पिता, शिक्षकों और बड़ों की भूमिका आती है। उन्हें अपने बच्चों को नर और मादा के बीच जैविक अंतर के बारे में शिक्षित करना चाहिए और अन्य जैविक प्रक्रियाओं और किसी भी अवैध या गैरकानूनी कार्य के परिणामों के बारे में उनके सभी सवालों के जवाब देना चाहिए।
गरीबी
जब किसी बच्चे को जीवन की बुनियादी ज़रूरतें नहीं मिल पाती हैं, तो इस बात की बहुत अधिक संभावना होती है कि बच्चा उन ज़रूरतों को पाने के लिए अपराधी कार्यों में लिप्त हो सकता है। इसका मतलब यह है कि गरीबी भी किशोर अपराध में योगदान देती है। बच्चों को भोजन, आश्रय, कपड़े, शिक्षा आदि जैसी आवश्यकताएं प्रदान करने में विफलता उन्हें अपनी इच्छानुसार पैसा कमाने के लिए मजबूर कर सकती है। झुग्गियों में रहने वाले लोगों को जीवित रहना मुश्किल हो जाता है क्योंकि उन्हें जीवन की बुनियादी ज़रूरतें भी नहीं मिल पाती हैं। भ्रष्टाचार एक और प्रमुख कारण है जो गरीबी में योगदान देता है जो अंततः समाज में किशोर अपराध की घटनाओं को बढ़ाता है। गरीब बच्चे अक्सर अपने परिवार की बुनियादी ज़रूरतों में मदद करने के लिए चोरी, डकैती और अन्य आपराधिक गतिविधियों में शामिल हो जाते हैं। सरकार को गरीबी की समस्या को खत्म करने और अपने नागरिकों को भोजन, कपड़े, आश्रय आदि जैसी बुनियादी आवश्यकताएं प्रदान करने के लिए पहल करनी चाहिए। गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और गुणवत्तापूर्ण प्रशिक्षण (ट्रेनिंग) प्रदान करने का प्रयास किया जाना चाहिए ताकि वे भविष्य में अच्छा जीवन जी सकें।
अन्य कारक
अन्य कारक जैसे बाल श्रम, अपमानजनक बचपन, दर्दनाक अनुभव, वित्तीय मुद्दे, अशिक्षा, मानसिक अस्वस्थता आदि भी किशोरों में अपराधी व्यवहार के लिए जिम्मेदार हैं।
अन्य देशों में किशोर न्याय
यू.के. में किशोर न्याय
यूनाइटेड किंगडम में किशोर अपराध को एक क्षणिक (ट्रांजिएंट) चरण माना जाता था जिसका अर्थ है कि यह उम्र के साथ गायब हो जाएगा। देश में दंड सुधारवादियों ने किशोरों के इलाज के लिए एक अलग दृष्टिकोण अपनाया। रैग्ड औद्योगिक स्कूल आंदोलन को किशोर अपराध की रोकथाम की दिशा में की गई पहली पहल माना जाता है। इस आंदोलन के कारण बेघर, निराश्रित और अपराधी बच्चों के लिए एक औद्योगिक स्कूल की स्थापना हुई।
मिस मैरी कारपेंटर, एक प्रसिद्ध सामाजिक कार्यकर्ता, किशोरों में अपराध की रोकथाम की दिशा में किए गए महत्वपूर्ण प्रयासों के लिए जानी जाती हैं। उन्होंने ब्रिस्टल में एक रैग्ड औद्योगिक स्कूल शुरू किया। इसके अलावा, 1838 में, किशोरों के लिए एक पार्कहर्स्ट जेल की स्थापना की गई थी। देश में सारांश अधिकार क्षेत्र अधिनियम, 1879 के अधिनियमन में यह प्रावधान किया गया कि 7 वर्ष से कम उम्र का बच्चा अपराध करने में असमर्थ है और इसलिए, उसे दोषी नहीं ठहराया जाना चाहिए। 1907 में, अपराधियों की परिवीक्षा (प्रोबेशन) अधिनियम, 1907 अधिनियमित किया गया जिसने अदालतों को कुछ अपराधों में किशोरों को रिहा करने का अधिकार दिया। अंततः, 1908 में बाल अधिनियम, 1908 के तहत किशोर अदालतें स्थापित की गईं। इन अदालतों को किशोरों से जुड़े मामलों से निपटने और युवा अपराधी की उचित देखभाल करने और सुरक्षा प्रदान करने का अधिकार दिया गया था।
इसके अलावा, बच्चे और युवा व्यक्ति अधिनियम, 1933, किशोरों के लिए सुधारालय (रिमांड होम) प्रदान करता है। विचारण (ट्रायल) से पहले 17 साल से कम उम्र के बच्चों को संप्रेणक्ष गृह (ऑब्जर्वेशन होम) में रखा गया था। यह ध्यान देने योग्य है कि आपराधिक न्याय अधिनियम, 1982 के अधिनियमन के बाद, यू.के. सरकार ने इस संबंध में संयुक्त राष्ट्र के दिशानिर्देशों का पालन करने के लिए किशोरों से संबंधित कानून को उदार (लिबरल) बनाया।
संयुक्त राज्य अमेरिका में किशोर न्याय
संयुक्त राज्य अमेरिका में किशोर न्यायालयों का इतिहास 1869 में राज्य एजेंटों की नियुक्ति से शुरू होता है जो किशोरों की देखभाल के लिए जिम्मेदार थे। 1878 में यह कार्य परिवीक्षा अधिकारियों को दे दिया गया। वर्तमान में, देश के प्रत्येक राज्य में ऐसे मामलों से निपटने के लिए एक किशोर न्यायालय और न्यायिक सेवा में एक विशेष इकाई है। इन अदालतों को प्रत्येक राज्य की स्थानीय सरकारों द्वारा वित्तीय सहायता प्रदान की जाती है। इसके अलावा, कांग्रेस ने किशोर अपराध के मुद्दे से निपटने के लिए किशोर न्याय और अपराध निवारण अधिनियम 1974 लागू किया।
ये अदालतें निम्नलिखित तरीके से कार्य करती हैं:
- पुलिस सबसे पहले एक अपराधी बच्चे को हिरासत में लेती है और यह तय करती है कि बच्चे को हिरासत में रखा जाए या नहीं।
- पुलिस अधिकारी का अगला कर्तव्य अदालत को सूचित करना है।
- विचारण के दौरान परिवीक्षा अधिकारी को भी सुनवाई का मौका दिया जाता है।
- एक परिवीक्षा अधिकारी का यह कर्तव्य है कि जब कोई बच्चा उसकी देखरेख में हो, तो वह बच्चे के लिए स्कूल या रोजगार ढूंढ़े। हालाँकि, यदि किशोर परिवीक्षा के दौरान किसी शर्त का उल्लंघन करता है, तो उसे प्रमाणित स्कूल या बाल गृह में भेज दिया जाता है।
किशोर अपराधी कौन हैं
किशोर अपराधी आम तौर पर 10 से 17 वर्ष की उम्र के बीच के युवा होते हैं जिन्होंने आपराधिक प्रदर्शन किया है। दोषी पक्ष दो प्रमुख प्रकार के होते हैं: दोबारा गलत काम करने वाले और आयु विशेष के दोषी पक्ष।
- दोबारा गलत काम करने वाले- दोबारा दोषी पक्षों को “जीवन-क्रम में लगातार गलत काम करने वाले” कहा जाता है। ये किशोर अपराधी वयस्कता से पहले दोषी ठहराना शुरू कर देते हैं या अन्य एकान्त आचरण की ओर संकेत करना शुरू कर देते हैं। दोबारा दोषी पक्ष वयस्कता में प्रवेश करने के बाद भी आपराधिक गतिविधियों या जबरदस्ती गतिविधियों में संलग्न रहते हैं।
- आयु-विशिष्ट दोषी पक्ष- आयु-विशिष्ट अपराधी इंगित करते हैं कि किशोर दुर्व्यवहार का आचरण युवावस्था के दौरान शुरू होता है। दोबारा अपराध करने वालों की तरह बिल्कुल भी नहीं, किसी भी मामले में, आयु-विशेष के दोषी पक्ष की प्रथाएं नाबालिग के वयस्क होने से पहले ही बंद हो जाती हैं।
युवावस्था के दौरान एक किशोर जो व्यवहार दिखाता है, वह अक्सर इस बात का एक अच्छा संकेतक होता है कि वह किस प्रकार का दोषी पक्ष बनने की दिशा में आगे बढ़ेगा। जबकि आयु-विशिष्ट अपराधी वयस्कता में प्रवेश करने पर अपने अपराधी व्यवहार को पीछे छोड़ देते हैं, उन्हें अक्सर अधिक मानसिक स्वास्थ्य समस्याएं होती हैं, मादक द्रव्यों के सेवन में संलग्न होते हैं, और उन वयस्कों की तुलना में अधिक वित्तीय समस्याएं होती हैं जो किशोर के रूप में कभी अपराधी नहीं थे।
गोपीनाथ घोष बनाम पश्चिम बंगाल राज्य के मामले में, अभियुक्त ने अपनी उम्र बच्चा होने के लिए निर्धारित कट-ऑफ उम्र से बहुत अधिक बताई थी। हालाँकि, इस मामले में, अदालत ने न केवल पहली बार बच्चे की स्थिति की दलील देने की अनुमति दी, बल्कि अभियुक्त की उम्र के निर्धारण के लिए मामले को सत्र न्यायाधीश के पास भेज दिया। इस दृष्टिकोण को मंजूरी देते हुए, सर्वोच्च न्यायालय ने राजिंदर चंद्र बनाम छत्तीसगढ़ राज्य में आगे कहा कि आयु निर्धारण के लिए प्रमाण का मानक संभाव्यता की डिग्री है और उचित संदेह से परे प्रमाण नहीं है।
बाल अपराधी के लक्षण
भारत में, अधिकारियों ने 2012 में 27,936 नाबालिगों पर दस्यु (बैंडिट्री), हत्या, बलात्कार और दंगे जैसे बड़े अपराधों में शामिल होने का आरोप लगाया गया। एनसीआरबी के आंकड़ों के मुताबिक, 2012 में जेजेबी (किशोर न्याय बोर्ड) के सामने पेश होने वाले दो-तिहाई (66.6 प्रतिशत) व्यक्तियों की उम्र 16 से 18 साल के बीच की थी। इसके अलावा, सर्वेक्षण में शामिल लोगों में से 30.9 प्रतिशत की उम्र 12 से 16 साल के बीच की थी। जबकि बाकी (2.5 प्रतिशत) 7 से 12 साल की उम्र के बीच के थे। 2002 से 2012 तक नाबालिगों से बलात्कार की संख्या में 143 प्रतिशत की वृद्धि हुई। इससे यह भी संकेत मिला कि हत्याओं की संख्या में 87 प्रतिशत की वृद्धि हुई है, जबकि किशोरों द्वारा व्यपहरण की गई महिलाओं और लड़कियों की संख्या में 500 प्रतिशत की वृद्धि हुई है।
हालाँकि, 2007 और 2012 के बीच, किशोरों द्वारा किए गए बलात्कार और हत्या जैसे गंभीर अपराधों की संख्या नाबालिगों द्वारा किए गए सभी अपराधों का केवल 8% थी। चोरी, सेंधमारी और नुकसान पहुंचाने जैसे छोटे-मोटे अपराध किशोरों द्वारा किए गए सभी अपराधों में से 72 प्रतिशत के लिए जिम्मेदार हैं। भारत में किशोर अपराधों के बढ़ते ग्राफ को ध्यान में रखते हुए, उन लक्षणों से भली-भांति परिचित होना जरूरी है जो यह बता सकें कि कौन सा बच्चा अपराधी बनने की ओर झुकाव रखता है या पहले से ही अपराधी बन चुका है। विभिन्न शोधों (रिसर्च) और अध्ययनों से जिन लक्षणों को संक्षेप में प्रस्तुत किया जा सकता है, वे एक बाल अपराधी को परिभाषित करते हैं, यहां नीचे दिए गए हैं:
- कई मामलों में, एक किशोर की शारीरिक संरचना स्वस्थ होती है, और एक स्वस्थ शरीर शक्तिशाली और साहसी होता है।
- वे स्वाभाविक रूप से बेचैन, अंतर्मुखी (इंट्रोवर्टेड) और विघटनकारी होते हैं।
- उनका स्वभाव अनैतिक, अत्यधिक भावुक, अहंकारी और आत्मकेंद्रित होता है।
- वे अदूरदर्शी (मायोपिक) हैं, अपने कार्यों के परिणामों से बेखबर हैं।
- अन्य युवाओं की तुलना में बाल अपराधियों में मानसिक स्थिति होने की संभावना अधिक होती है।
- बाल अपराधियों में स्वस्थ आईडी, अहंकार और सुपरईगो संतुलन की कमी होती है।
- वे अक्सर चिड़चिड़े, निराश और उदास रहते हैं।
- वे मानदंडों का उल्लंघन करते हैं, सत्ता के खिलाफ जाते हैं, कानून तोड़ते हैं और अविश्वसनीय होने की प्रवृत्ति रखते हैं।
- उनके पास उनकी संस्कृति द्वारा उत्पन्न किसी भी कठिनाई का कोई पूर्व नियोजित समाधान नहीं होता है।
- अधिकांश मामलों में, वे अपनी समस्याओं के बारे में अपने रिश्तेदारों और परिवार से बात नहीं करते हैं।
किशोर अपराध के जोखिम कारक और पूर्वसूचक
कई बच्चे जल्दी ही किशोर अक्सर 6 से 12 साल की उम्र के बीच अपराधी बन जाते हैं। हाईस्कूल से पहले और युवा वर्षों के बीच कई किशोर व्यवहारों को बच्चों के लिए सामान्य आचरण के रूप में देखा जा सकता है, क्योंकि वे अपनी सीमाएँ बढ़ाते हैं, और अपनी आत्म-विवेक विकसित करने के लिए संघर्ष करते हैं। किसी भी मामले में, कुछ संकेत हैं कि एक बच्चा एक भयानक रास्ते पर जा रहा है।
किशोर दुर्व्यवहार के संकेतक पूर्वस्कूल के पूर्व समय से पहले दिखाई दे सकते हैं और अक्सर इसमें शामिल होते हैं:
- आवश्यक क्षमताओं की असामान्य या मध्यम प्रगति, उदाहरण के लिए, भाषण और बोली।
- सिद्धांतों का लगातार उल्लंघन।
- विभिन्न छात्रों या प्रशिक्षकों के प्रति गंभीर बलपूर्वक आचरण।
अध्ययनों से पता चला है कि विभिन्न जीवन स्थितियाँ एक युवा के लिए एक किशोर वयस्क बनने के लिए संभावित कारकों का निर्माण करती हैं। हालाँकि ये असंख्य और परिवर्तित हैं, किशोर दुर्व्यवहार के लिए सबसे प्रसिद्ध जोखिम कारकों में शामिल हैं:
- अधिनायकवादी पालन-पोषण (ऑथोरिटेरियन पेरेंटिंग)- कठोर अनुशासनात्मक तरीकों के उपयोग की विशेषता, और “क्योंकि मैंने ऐसा कहा था” कहने के अलावा अनुशासनात्मक कार्रवाइयों को उचित ठहराने से इनकार करना।
- सहकर्मी संघ (पीर एसोसिएशन)- आमतौर पर किशोरों को बिना निगरानी के छोड़ने के परिणामस्वरूप, एक बच्चे को अपने सहकर्मी समूह के साथ व्यवहार करते समय बुरे व्यवहार में संलग्न होने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है।
- निम्न सामाजिक आर्थिक स्थिति
- अनुमेय (पर्मिसिबल) पालन-पोषण – बुरे व्यवहार के परिणामों की कमी की विशेषता, अनुमेय पालन-पोषण को दो उपश्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है: (1) उपेक्षित पालन-पोषण, जो बच्चे की गतिविधियों की निगरानी की कमी है, और (2) कृपालु पालन-पोषण, जो बुरे व्यवहार को बढ़ावा देता है।
- विद्यालय का खराब प्रदर्शन।
- सहकर्मी अस्वीकृति।
- एडीएचडी और अन्य मानसिक विकार (डिसऑर्डर)।
भारत में किशोर अपराध का इतिहास और विकास
1850 का प्रशिक्षु (एप्रेंटिस) अधिनियम
यह पहला कानून था जो औपनिवेशिक (कोलोनियल) काल में उन बच्चों से निपटने के लिए पारित किया गया था जिन्होंने कानून के विपरीत कुछ किया था। इस अधिनियम के अनुसार, जिन बच्चों ने कुछ छोटे अपराध किए हैं, उन्हें जेल नहीं भेजा जाएगा, बल्कि उनके साथ प्रशिक्षु के रूप में व्यवहार किया जाएगा यानी एक व्यक्ति जो उद्योग में या किसी प्रतिष्ठान (एस्टेब्लिशमेंट) के तहत पाठ्यक्रम प्रशिक्षण ले रहा है।
भारतीय संविधान का रुख
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 15(3), अनुच्छेद 39 खंड (e) और (f), अनुच्छेद 45 और 47, बच्चों की आवश्यकताओं की गारंटी देने और उनके मौलिक मानवाधिकारों को सुरक्षित करने के एक आवश्यक कर्तव्य को लागू करते हैं। संयुक्त राष्ट्र की महासभा ने नवंबर 1989 में बाल अधिकारों पर सम्मेलन (कन्वेंशन) प्राप्त किया और बच्चों के उत्साह को सुनिश्चित करने के लिए सभी राज्यों द्वारा अपनाए जाने वाले मानदंड निर्धारित किए। इसने बाल हताहतों के सामाजिक पुनर्एकीकरण (रिइंटीग्रेशन) पर भी जोर दिया।
भारतीय दंड संहिता अधिनियम, 1860 और आपराधिक रणनीति संहिता, 1861 ने विभिन्न तरीकों के माध्यम से बच्चों के साथ विविध व्यवहार किया। 1850 का अधिनियम XIX, 1876 सुधारात्मक स्कूल अधिनियम, बोर्स्टल स्कूल अधिनियम, 1920 का बाल अधिनियम, और अन्य राज्य-विशिष्ट कानून जैसे बंगाल बाल अधिनियम, और मद्रास बाल अधिनियम उपेक्षित और विचलित बच्चों को संबोधित करने के लिए इन कानूनों ने अपराधियों को उनके संस्थागतकरण और पुनर्वास के संबंध में कुछ विशेष प्रावधान दिए।
भारत में किशोर समानता पर पहला औपचारिक अधिनियम 1850 में अपरेंटिस अधिनियम के साथ आया, जिसके अनुसार अदालतों में दोषी ठहराए गए 10-18 वर्ष की आयु के युवाओं को उनकी पुनर्प्राप्ति प्रक्रिया के एक घटक के रूप में पेशेवर तैयारी दी जानी चाहिए। इस सिद्धांत को सुधारक विद्यालय अधिनियम, 1897 द्वारा लागू किया गया था, जिसमें कहा गया था कि 15 वर्ष की आयु तक के युवाओं को सुधारक कक्ष में भेजा जा सकता है, और बाद में किशोर न्याय अधिनियम 1986 ने किशोर न्याय का एक समान घटक प्रदान किया। इस प्रदर्शन को किशोर न्याय (देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2000 द्वारा प्रतिस्थापित कर दिया गया था।
विधान के विभिन्न चरण
किशोर न्याय अधिनियम, 1986
सच तो यह है कि किशोर न्याय पर स्वदेशी विचारधारा इस क्षेत्र में विश्वव्यापी पैटर्न के बारे में सूचित रहती रही है। किशोर न्याय के संगठन के लिए संयुक्त राष्ट्र मानक न्यूनतम नियमों की स्वीकृति के साथ, भारत उसमें व्यक्त मानकों के आलोक में अपने ढांचे को आगे बढ़ाने वाला पहला राष्ट्र था। जाहिर है, वैकल्पिक लक्ष्य किशोर न्याय के लिए एक समान कानूनी संरचना तैयार करना, किशोरों के गलत कार्यों की प्रतिक्रियात्मक कार्रवाई और नियंत्रण के लिए एक विशिष्ट दृष्टिकोण देना, किशोर न्याय संचालन के लिए तंत्र और ढांचे को स्पष्ट करना, किशोर न्याय के संगठन के लिए मानकों और उपायों का निर्माण करना, औपचारिक (फॉर्मल) ढांचे और विचारशील कार्यालयों के बीच उचित संबंध और समन्वय बनाना और किशोरों के संबंध में अद्वितीय अपराधों का गठन करना और उनके अनुशासन की सिफारिश करना आदि थे।
इस उद्देश्य को समझने के अंतिम लक्ष्य को ध्यान में रखते हुए, अधिनियम सभी उचित प्रक्रियाओं और भागीदारी मॉडल के बुनियादी घटकों को शामिल करता है। नया कानून बिना किसी संदेह के राज्य पर किशोरों की समृद्धि और कल्याण की गारंटी देने और उनके द्वारा किए गए संघर्ष से उबरने के अवसर की गारंटी देने के लिए वित्तीय उन्नति के विभिन्न क्षेत्रों से संपत्ति को उचित रूप से तैयार करने के लिए एक कठिन दायित्व डालता है।
किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2000
जेजे अधिनियम 1986 के लिए आवश्यक था कि तत्कालीन सुलभ बाल अधिनियमों के निष्पादन (एग्जिक्यूशन) के लिए पूर्व ढांचे का पुनर्निर्माण किया जाए। जैसा कि हो सकता है, इस तरह के पुनर्निर्माण के लिए समय अवधि पर राष्ट्रीय समझौते की गैर-उपस्थिति के कारण, राज्य सरकारों के एक बड़े हिस्से द्वारा उठाए गए साधन अभी भी घोषित उद्देश्यों से बेहद पीछे थे। भारत के संविधान की महत्वपूर्ण व्यवस्थाओं और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के संबंध में किशोर समानता के दृष्टिकोण को समर्थन और संस्थागत बनाने के लिए, भारत सरकार ने किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2000 को फिर से अधिनियमित किया। इसके लिए, एक कार्य समूह की स्थापना की गई और इसके प्रभुत्व के अंदर बच्चों का प्रबंधन करने के लिए अधिनियम 1 अप्रैल, 2001 से लागू किया गया है।
किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015
किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015 का अर्थ मौजूदा भारतीय किशोर कदाचार कानून यानी किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2000 को खत्म करना है, ताकि 16-18 वर्ष से कम उम्र के किशोर अपराधियों को वास्तविक अपराधों के लिए वयस्कों के रूप में दंडित किया जा सके। इसे 7 मई 2015 को लोकसभा द्वारा पारित किया गया था और यह वर्तमान में राज्यसभा में लंबित है। किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015 एक किशोर न्याय बोर्ड को अनुमति देगा, जिसमें विश्लेषकों और समाजशास्त्रियों को शामिल किया जाएगा, यह चुनने के लिए कि 16-18 वर्ष की आयु के किशोर अपराधी को वयस्क के रूप में विचारण करना चाहिए या नहीं। विधेयक में बच्चों के संरक्षण और अंतर-देशीय दत्तक ग्रहण (अडॉप्शन) के संबंध में सहयोग पर हेग कन्वेंशन, 1993 के विचार प्रस्तुत किए गए जो पिछले प्रदर्शन में अनुपस्थित थे। यह विधेयक फंसे हुए, परित्यक्त (डिजर्टेड) और आत्मसमर्पण कर चुके बच्चों के चयन की प्रक्रिया को और अधिक सुव्यवस्थित करने का भी प्रयास करता है।
बच्चों के अधिकारों की सुरक्षा के लिए संयुक्त राष्ट्र ने 1989 में बाल अधिकारों पर सम्मेलन को अपनाया। इस सम्मेलन को 1992 में भारत द्वारा अनुमोदित किया गया था। इसके अलावा, किशोर न्याय प्रशासन के लिए संयुक्त राष्ट्र मानक न्यूनतम नियम, 1985, जिसे बीजिंग नियम के रूप में भी जाना जाता है, और किशोर अपराध की रोकथाम के लिए संयुक्त राष्ट्र दिशानिर्देश, 1990, जिसे रियाद दिशानिर्देश के रूप में भी जाना जाता है, में किशोर अपराध के मामलों में पालन किए जाने वाले कुछ दिशानिर्देश प्रदान किए गए। इस संबंध में मूलभूत सिद्धांतों में निर्दोषता की धारणा, सुनवाई का अधिकार, सकारात्मक पुनर्वास, उचित देखभाल और किशोरों के साथ दुर्व्यवहार से बचना आदि शामिल हैं।
किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015, भारतीय संविधान के अनुच्छेद 15(3), अनुच्छेद 39(e) और 39(f), अनुच्छेद 45 और अनुच्छेद 47 को ध्यान में रखते हुए अधिनियमित किया गया था।
किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015 के उद्देश्य
अधिनियम के उद्देश्य हैं:
- अधिनियम को इसके अंतर्गत आने वाले बच्चों की श्रेणियों से संबंधित कानून में संशोधन और समेकित करने के उद्देश्य से अधिनियमित किया गया है।
- यह ऐसे बच्चों की बुनियादी ज़रूरतें, सुरक्षा, देखभाल, विकास और उपचार प्रदान करने का प्रयास करता है।
- अधिनियम ने किशोरों से जुड़े मामलों के निर्णय और निपटान के लिए बाल-अनुकूल दृष्टिकोण अपनाया।
- यह सुनिश्चित करना कि ऐसे बच्चों को फिर से समाज में शामिल किया जाए।
- अधिनियम युवा अपराधियों को शांत नागरिक बनने में मदद करने के लिए पश्चातवर्ती (सब्सिकेंट) देखभाल कार्यक्रमों और संगठनों की स्थापना के प्रावधान भी प्रदान करता है।
किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015 के तहत मान्यता प्राप्त बच्चों की श्रेणियाँ
अधिनियम किशोरों की दो श्रेणियों को मान्यता देता है:
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कानून का उल्लंघन करने वाले बच्चे
अधिनियम की धारा 2(13) ‘कानून का उल्लंघन करने वाले बच्चों’ को परिभाषित करती है। धारा में दी गई परिभाषा के अनुसार, कोई भी बच्चा जो कोई अपराध करता है या उस पर ऐसा करने का आरोप लगाया जाता है और जिसने 18 वर्ष की आयु पूरी नहीं की है, उसे कानून के उल्लंघन वाले बच्चों की श्रेणी में शामिल किया गया है। अधिनियम प्रावधान भी प्रदान करता है और यह अनिवार्य बनाता है कि ऐसे किसी भी बच्चे को किसी भी प्रकार की हानि, दुर्व्यवहार, उपेक्षा, शारीरिक दंड या दुर्व्यवहार का शिकार नहीं होना पड़ेगा। इसके अलावा, किसी किशोर के विचारण के दौरान गिरफ्तारी, रिमांड, अभियुक्त आदि जैसे किसी भी आरोपात्मक शब्दों का इस्तेमाल नहीं किया जा सकता है और न ही उन्हें ऐसे शब्दों से संदर्भित किया जा सकता है।
-
बच्चों को देखभाल और सुरक्षा की जरूरत है
धारा 2(14) देखभाल और सुरक्षा की आवश्यकता वाले बच्चों की श्रेणी को परिभाषित करती है। इसके दायरे में निम्नलिखित बच्चे शामिल हैं:
- एक बच्चा जो बेघर हो गया है और उसके भरण-पोषण का कोई साधन नहीं है।
- एक बच्चा जो बाल श्रम या श्रम कानूनों का उल्लंघन करने वाली किसी गतिविधि में शामिल है या भीख मांगता या सड़कों पर रहता पाया गया है।
- एक बच्चा जो दूसरे व्यक्ति के साथ रह रहा है:
- जिन्होंने उसके साथ दुर्व्यवहार किया, शोषण किया, उसे घायल किया और उसकी उपेक्षा की,
- जिसने उसे जान से मारने की धमकी दी,
- जिसने किसी अन्य बच्चे की हत्या की हो, उसके साथ दुर्व्यवहार किया हो, उसे घायल किया हो या उसका शोषण किया हो और इस बात की उचित आशंका हो कि वह किसी अन्य बच्चे के साथ भी ऐसा ही कर सकता है।
- एक बच्चा जिसका दिमाग ख़राब है या मानसिक बीमारी है और जो शारीरिक रूप से अक्षम है।
- एक बच्चे के माता-पिता या अभिभावक हैं लेकिन वे उसकी देखभाल और सुरक्षा करने में अयोग्य या असमर्थ हैं।
- ऐसा बच्चा जिसके माता-पिता नहीं हैं और कोई भी उसकी देखभाल करने को तैयार नहीं है या जिसे उसके माता-पिता ने त्याग दिया है या आत्मसमर्पण कर दिया है।
- एक बच्चा जो घर से भाग गया और जिसके माता-पिता उचित पूछताछ के बाद भी नहीं मिल सके।
- एक बच्चा जिसका यौन शोषण किया गया है, किया जा रहा है, या होने की संभावना है या जो अवैध या गैर-कानूनी कार्यों में लिप्त है।
- एक बच्चा जिसका अनुचित लाभ के लिए उपयोग या दुरुपयोग किया जाता है।
- एक बच्चा जो किसी सशस्त्र संघर्ष, नागरिक अशांति या प्राकृतिक आपदा का शिकार था।
- वह बच्चा जिसे माता-पिता, रिश्तेदारों या अभिभावकों द्वारा यौवन की आयु प्राप्त करने से पहले शादी के लिए मजबूर किया जाता है।
किशोर न्याय बोर्ड
अधिनियम की धारा 4 किशोरों से जुड़े मामलों की सुनवाई के लिए किशोर न्याय बोर्ड के गठन का प्रावधान करती है। प्रत्येक जिले में बोर्ड गठित करने की शक्ति राज्य सरकार को दी गई है। इसमें निम्नलिखित लोग होते हैं:
- तीन साल के अनुभव वाला एक मेट्रोपॉलिटन मजिस्ट्रेट या प्रथम श्रेणी का न्यायिक मजिस्ट्रेट जिसे प्रधान मजिस्ट्रेट के रूप में संदर्भित किया जाएगा।
- दो सामाजिक कार्यकर्ता और उनमें से एक महिला होनी चाहिए। उन्हें सात साल के अनुभव वाले बच्चों के लिए स्वास्थ्य, शिक्षा और कल्याण गतिविधियों में शामिल होना चाहिए या कानून, समाजशास्त्र, मनोचिकित्सा या बाल मनोविज्ञान की पेशेवर डिग्री होनी चाहिए।
हालाँकि, कोई व्यक्ति निम्नलिखित आधारों पर बोर्ड द्वारा चयन के लिए पात्र नहीं होगा, जैसा कि अधिनियम की धारा 4(4) के तहत दिया गया है:
- यदि उसने किसी मानवाधिकार या बच्चों के अधिकारों का उल्लंघन किया है।
- यदि व्यक्ति को नैतिक अधमता (मोरल टर्पीट्यूड) से संबंधित या उसमें शामिल किसी अपराध के लिए दोषी ठहराया गया है।
- सरकारी सेवाओं से हटा दिया गया या बर्खास्त कर दिया गया ही।
- वह व्यक्ति बाल शोषण या बाल श्रम में शामिल था।
नियुक्ति की समाप्ति
बोर्ड के एक सदस्य को निम्नलिखित आधारों पर हटा दिया जाएगा, जैसा कि अधिनियम की धारा 4(7) के तहत दिया गया है:
- बोर्ड के सदस्यों ने शक्तियों और अधिकार का दुरुपयोग किया हो।
- सदस्य बिना किसी कारण के लगातार तीन माह तक बैठक में शामिल नहीं हुए हो।
- यदि सदस्य एक वर्ष में 3/4 बैठकों में भाग नहीं लेता है।
- यदि सदस्य कोई ऐसा कार्य करता है जिसके कारण वह अपात्र हो जाता है।
बोर्ड की शक्तियां और कार्य
अधिनियम की धारा 8 बोर्ड की शक्तियां और कार्य बताती है:
- यह सुनिश्चित करना बोर्ड का कर्तव्य है कि बच्चा या उसके अभिभावक विचारण में भाग लें।
- बोर्ड का एक अन्य कर्तव्य यह सुनिश्चित करना है कि पूरी प्रक्रिया के दौरान बच्चों के किसी भी अधिकार का उल्लंघन न हो।
- जिले और राज्य में कानूनी सेवा संस्थानों की मदद से बच्चे को कानूनी सहायता प्रदान करना बोर्ड का कर्तव्य है।
- यदि आवश्यक हो तो बच्चे को दुभाषिया (इंटरप्रेटर) या अनुवादक उपलब्ध कराना।
- बोर्ड परिवीक्षा अधिकारी या उसकी अनुपस्थिति में बाल कल्याण अधिकारी को मामले की जांच करने और 15 दिनों के भीतर रिपोर्ट सौंपने का निर्देश दे सकता है। रिपोर्ट में वे परिस्थितियाँ शामिल होनी चाहिए जिनके तहत अपराध किया गया था।
- बोर्ड का कर्तव्य है कि वह किशोरों से संबंधित मामलों पर निर्णय करे और उनका निपटारा करे।
- बोर्ड का कर्तव्य है कि वह उन आवासीय स्थानों का दौरा करे जहां किशोरों को रखा गया है और जिला बाल संरक्षण इकाई को उनके सुधार के लिए सिफारिशें करें।
- यह पुलिस को अधिनियम के तहत आने वाले बच्चों के खिलाफ किए गए अपराधों की प्राथमिकी (एफआईआर) दर्ज करने का आदेश दे सकता है।
बाल कल्याण समिति
अधिनियम की धारा 27 में प्रावधान है कि राज्य सरकार द्वारा प्रत्येक जिले में एक बाल कल्याण समिति का गठन किया जाना चाहिए। इस समिति को उन बच्चों के कल्याण के लिए काम करने का अधिकार दिया जाना चाहिए जिन्हें देखभाल और सुरक्षा की आवश्यकता है। ऐसी समिति में निम्नलिखित शामिल होने चाहिए:
- एक अध्यक्ष;
- चार अन्य सदस्य, जिनमें से कम से कम एक महिला होनी चाहिए;
- समिति में सदस्यों का कार्यकाल तीन वर्ष का होता है।
अधिनियम के तहत जिला मजिस्ट्रेट को समिति से समीक्षा (रिव्यू) लेने और उसके कामकाज को देखने का अधिकार है। वह अधिनियम के तहत शिकायत निवारण प्राधिकारी (अथॉरिटी) के रूप में भी कार्य करेगा। अधिनियम में प्रावधान है कि समिति के सदस्यों को निम्नलिखित आधारों पर हटाया जा सकता है:
- किसी भी सदस्य ने शक्तियों और अधिकार का दुरुपयोग किया हो।
- सदस्य बिना किसी कारण लगातार तीन माह तक बैठक में शामिल नहीं हुए हो।
- यदि सदस्य एक वर्ष में 3/4 बैठकों में भाग नहीं लेता है।
समिति के कार्य
अधिनियम की धारा 30 समिति के कार्य प्रदान करती है:
- इसके सामने लाए गए बच्चे का संज्ञान (कॉग्निजेंस) लें।
- बच्चों के स्वास्थ्य एवं सुरक्षा के संबंध में पूछताछ करना।
- ऐसे बच्चों से संबंधित मामले की जांच के लिए परिवीक्षा अधिकारियों, बाल कल्याण अधिकारियों या जिला बाल संरक्षण इकाई को निर्देशित करना।
- ऐसे बच्चों की देखभाल करने वाले लोगों के संबंध में जांच करना और यह निर्णय लेना कि क्या वे ऐसा करने के लिए उपयुक्त हैं।
- समिति का कर्तव्य है कि वह पालक (फोस्टर) देखभाल में रहने वाले बच्चों के स्थानन (प्लेसमेंट) का निर्देश दे।
- ऐसे बच्चों की देखभाल, सुरक्षा, पुनर्वास और बहाली सुनिश्चित करना।
- ऐसे बच्चों के लिंग, विकलांगता और जरूरतों को ध्यान में रखते हुए स्थानन के लिए संस्थानों का चयन करना।
- उस परिसर का महीने में एक बार निरीक्षण करना जहां ऐसे बच्चों को रखा जाता है।
- माता-पिता द्वारा दिए गए समर्पण विलेख (डीड) के निष्पादन को प्रमाणित करना और यह सुनिश्चित करना कि उन्हें निर्णय लेने के लिए पर्याप्त समय दिया जाए।
- परित्यक्त या खोए हुए बच्चों के कल्याण के लिए आवश्यक प्रयास करें।
- समिति किसी परित्यक्त या आत्मसमर्पण किए गए बच्चे को अनाथ घोषित कर सकती है और उसे गोद लेने की तलाश कर सकती है।
- समिति के पास ऐसे बच्चों से संबंधित मामलों पर स्वत: संज्ञान लेने की भी शक्ति है।
- समिति को यौन शोषण के शिकार बच्चों के पुनर्वास के लिए काम करना है।
- इसे ऐसे बच्चों के कल्याण के लिए पुलिस और अन्य संस्थानों के साथ समन्वय करने का अधिकार है।
- दुर्व्यवहार के शिकार बच्चों को कानूनी सेवाएं प्रदान करना समिति का कर्तव्य है।
तुलनात्मक तरीके में हाल के विकास को दर्शाने वाली तालिका (टेबल) आँकड़े निम्नलिखित हैं:
| 16-18 वर्ष के बीच के किशोरों को आईपीसी के तहत गिरफ्तार किया गया | ||
| अपराध | 2003 | 2013 |
| सेंधमारी (बर्गलरी) | 1,160 | 2,117 |
| बलात्कार | 293 | 1,388 |
| व्यपहरण/अपहरण | 156 | 933 |
| लूट (रॉबरी) | 165 | 880 |
| हत्या | 328 | 845 |
| अन्य अपराध | 11,839 | 19,641 |
| कुल | 13,941 | 25,804 |
| नोट: अन्य अपराधों में धोखाधड़ी, दंगा आदि शामिल हैं। स्रोत: कानून के साथ विवाद में किशोर, भारत में अपराध 2013, राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो; पीआरएस |
किशोर होने का दावा
पहला और सबसे महत्वपूर्ण प्रश्न जो किशोर बोर्ड को उसके सामने आने वाले किसी भी मामले में निर्धारित करना होता है, वह है बच्चे की उम्र और अधिनियम के अनुसार वह किशोर है या नहीं। किशोर होने का यह दावा व्यक्ति द्वारा किसी भी अदालत के समक्ष विचारण के दौरान किसी भी स्तर पर और यहां तक कि मामले के निपटारे के बाद भी उठाया जा सकता है। हालाँकि, किशोरावस्था और किसी किशोर से जुड़े मामले में उसकी उम्र कैसे निर्धारित की जानी चाहिए के मुद्दे पर बहुत सारे मामले सामने आए हैं।
कुलई इब्राहिम @ इब्राहिम बनाम राज्य का प्रतिनिधित्व आईजी पुलिस, कोयंबटूर द्वारा किया गया (2014) के मामले में अपीलकर्ता को भारतीय दंड संहिता, 1860 की धारा 148 और धारा 302 के तहत आजीवन कारावास की सजा दी गई थी। इस दोषसिद्धि को सर्वोच्च न्यायालय में इस आधार पर चुनौती दी गई कि जिस तारीख को अपराध किया गया था उस तारीख को अपीलकर्ता किशोर था और उसे दोषी नहीं ठहराया जाना चाहिए। माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने पाया कि किशोर होने की यह दलील अपीलकर्ता द्वारा विचारणीय न्यायालय में नहीं उठाई गई थी, बल्कि केवल उच्च न्यायालय में उठाई गई थी। इस संबंध में सबूतों के अभाव में उच्च न्यायालय को याचिका खारिज करनी पड़ी। हालाँकि, यह भी देखा गया कि किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2000 की धारा 7A के अनुसार, अभियुक्त को विचारण के दौरान किसी भी चरण में यह याचिका उठाने का अधिकार है। उसके पास मामले के निपटारे के बाद भी इसे उठाने का विकल्प है।
देवकी नंदन बनाम उत्तर प्रदेश राज्य (1996) के मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि स्कूल प्रमाणपत्र का उपयोग बच्चे की उम्र निर्धारित करने के लिए सबूत के रूप में किया जा सकता है और यह अदालत में स्वीकार्य है। इसके अलावा, अजय प्रताप सिंह बनाम मध्य प्रदेश राज्य (2000) के मामले में, उच्च न्यायालय को अभियुक्त के खिलाफ आरोपों को रद्द करना पड़ा क्योंकि उसकी सही उम्र निर्धारित करने के लिए कोई उचित जांच नहीं की गई थी।
सतबीर सिंह और अन्य बनाम हरियाणा राज्य (2005) के मामले में माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने दोहराया कि अभियुक्त की उम्र निर्धारित करने के लिए और वह किशोर है या नहीं इसका पता लगाने के लिए स्कूल रजिस्टर में उल्लिखित बच्चे की जन्म तिथि को ध्यान में रखा जा सकता है। पन्ना लाल और अन्य बनाम मध्य प्रदेश राज्य (2015) के मामले में एक किशोर सहित चार लोगों पर हत्या के अपराध का आरोप लगाया गया था। हालाँकि, किशोर का मामला अन्य आरोपियों से अलग कर किशोर न्याय बोर्ड को सौंप दिया गया था।
अपराधी किशोरों का पुनर्वास
देश में किशोर न्याय प्रणाली का मुख्य उद्देश्य युवा अपराधियों को शांत नागरिकों के रूप में समाज में वापस लाना और पुनर्वास करना है। ऐसे में किशोरों का इलाज महत्वपूर्ण हो जाता है। अधिनियम में प्रावधान है कि किसी भी बच्चे के साथ क्रूरता, दुर्व्यवहार या कठोर व्यवहार नहीं किया जाएगा और उनके सुधार के लिए संप्रेक्षण गृह, आश्रय गृह आदि जैसे संस्थान स्थापित किए जाएंगे। निम्नलिखित संस्थाएँ इस उद्देश्य को प्राप्त करने में सहायक हो सकती हैं:
संप्रेक्षण गृह
अधिनियम की धारा 47 के अनुसार, पूछताछ या लंबित विचारण के दौरान हिरासत में लिए गए किशोरों को संप्रेक्षण गृह में रखा जाता है। ये घर उन किशोरों और बच्चों के इलाज की व्यवस्था करते हैं जिन्हें देखभाल की आवश्यकता होती है।
विशेष ग्रह
अधिनियम की धारा 48 के अनुसार, राज्य सरकार द्वारा प्रत्येक जिले में उन किशोरों के लिए एक विशेष गृह स्थापित किया जाता है जिन्हें किशोर न्याय बोर्ड द्वारा उनके विचारण के दौरान इन गृहों में रहने का आदेश दिया गया है। इन गृहों का उद्देश्य ऐसे बच्चों और किशोरों का सामाजिक पुनर्मिलन है। हालाँकि, अधिकारियों के पास इन गृहों में रहने वाले किशोरों को उनके लिंग, उम्र, किए गए अपराध की प्रकृति आदि के आधार पर अलग करने की शक्ति है।
बाल गृह
अधिनियम की धारा 50 राज्य सरकार को उन बच्चों के लिए गृह स्थापित करने का अधिकार देती है जिन्हें देखभाल और सुरक्षा की आवश्यकता है। यह स्वैच्छिक समूहों और गैर-सरकारी संगठनों की मदद से किया जा सकता है। ये गृह ऐसे बच्चों को देखभाल और सुरक्षा प्रदान करते हैं और उनके विकास, उपचार, शिक्षा और प्रशिक्षण की दिशा में काम करते हैं।
पश्चातवर्ती देखभाल कार्यक्रम
ये कार्यक्रम किशोरों और बच्चों को संप्रेक्षण गृहों या विशेष गृहों या अधिनियम के तहत स्थापित अन्य गृहों से रिहा होने के बाद सामान्य जीवन जीने में सहायता और समर्थन करते हैं। उदाहरण के लिए, सरकार या गैर सरकारी संगठन ऐसे किशोरों को अपनी आजीविका के साधन स्थापित करने के लिए वित्तीय सहायता प्रदान कर सकते हैं। इसके अलावा, अधिनियम के अध्याय VIII की धारा 56 के तहत देखभाल और सुरक्षा की आवश्यकता वाले बच्चों को गोद लेने का भी प्रावधान है।
किशोर अपराध के लिए निवारक कार्यक्रम
शिक्षा
किसी व्यक्ति के जीवन को आकार देने के लिए शिक्षा आवश्यक है। यदि बच्चों और युवाओं को गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्रदान की जाए, तो वे देश की संपत्ति बन सकते हैं और इसके विकास में योगदान दे सकते हैं। प्रत्येक सरकार का उद्देश्य अपनी युवा पीढ़ी को गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और मार्गदर्शन प्रदान करना होना चाहिए। ये कार्यक्रम न केवल बच्चों को अपना करियर चुनने में मदद करते हैं बल्कि उनके लिए चमकने और अपनी ऊर्जा का उचित तरीके से उपयोग करने के अवसर भी खोलते हैं।
मनोरंजक गतिविधियों
मनोरंजक गतिविधियाँ बच्चों के विकास में योगदान कर सकती हैं और अपराधी व्यवहार को रोकने में मदद कर सकती हैं। इन गतिविधियों की मदद से, बच्चों को मनोरंजक लेकिन बौद्धिक गतिविधियों में शामिल किया जा सकता है जो उन्हें साथियों, परामर्शदाताओं, शिक्षकों, व्यापारियों, प्रेरक वक्ताओं (स्पीकर्स) और अन्य प्रतिष्ठित हस्तियों के साथ बातचीत करने का मौका भी देगा। ये लोग उन्हें यह समझने में मदद कर सकते हैं कि सही और गलत के बीच अंतर कैसे किया जाए।
माता-पिता-बच्चों की बातचीत
बच्चे आमतौर पर स्वभाव से संवेदनशील होते हैं। यह महत्वपूर्ण है कि उनके माता-पिता उनके साथ बातचीत करें और घरों में एक दोस्ताना माहौल बनाएं जहां वे अपनी समस्याओं, विचारों और राय को साझा करने में झिझकें या डरें नहीं। उनके साथ किसी भी प्रकार का दुर्व्यवहार या उत्पीड़न नहीं किया जाना चाहिए क्योंकि यदि ऐसा किया गया तो इससे उनके मानसिक विकास पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा।
सामुदायिक सेवा
बच्चों को स्काउट्स, युवा समूहों और गैर सरकारी संगठनों के माध्यम से जरूरतमंद लोगों की मदद करने जैसी सामुदायिक सेवाओं में शामिल किया जाना चाहिए। यह उनमें एक-दूसरे की मदद करने और सम्मान करने, ईमानदारी और सच्चाई के मूल्यों को भी शामिल करेगा और उन्हें जिम्मेदार नागरिक बनाएगा।
रैगिंग विरोधी कार्यक्रम या बदमाशी विरोधी कार्यक्रम
रैगिंग या बदमाशी का बच्चों के दिमाग पर नकारात्मक और प्रतिकूल प्रभाव पड़ता था। इन गतिविधियों को रोकने के लिए सरकार द्वारा पहल की गई। भारत में केंद्रीय माध्यमिक शिक्षा बोर्ड ने स्कूलों में रैगिंग विरोधी संस्कृति सुनिश्चित करने के लिए एक समिति स्थापित करने के लिए स्कूलों को दिशानिर्देश जारी किए और कहा कि हर स्कूल में एक परामर्शदाता होना चाहिए। इसके अलावा, 2007 में मानव संसाधन विकास मंत्रालय ने कॉलेजों और विश्वविद्यालयों में बढ़ती बदमाशी और रैगिंग की घटनाओं के मुद्दे पर राघवन समिति का गठन किया। 2009 में, विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (यूजीसी) ने विश्वविद्यालयों और उच्च शिक्षा संस्थानों में रैगिंग के खतरे को रोकने और कम करने के लिए नियम जारी किए। इन सभी पहलों के कारण रैगिंग पूरी तरह से प्रतिबंधित और दंडनीय है।
हाल के मामले
नारायण चेतनराम चौधरी बनाम महाराष्ट्र राज्य (2023)
मामले के तथ्य
इस मामले में अपीलकर्ता ने किशोर होने का दावा करने के लिए एक आवेदन दायर किया कि अपराध के समय वह किशोर था। अपीलकर्ता को भारतीय दंड संहिता, 1860 की धारा 302, 342, 397 और 449 के साथ पठित 120B के तहत दोषी ठहराया गया था। यह तर्क दिया गया था कि अपराध के समय, वह किशोर था, और इस प्रकार, उसे मृत्युदंड की सजा नहीं दी जा सकती हैं।
मामले में शामिल मुद्दा
क्या इस मामले में किशोर होने का दावा स्वीकार किया जाएगा या नहीं?
न्यायालय का निर्णय
इस मामले में माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने पाया कि दोषी पहले से ही 28 साल से अधिक समय से जेल में था। जेल में रहने के दौरान उन्हें गंभीर सीमाओं और कठिनाइयों का सामना करना पड़ा। उसके लिए किशोर होने की दलील के लिए अपनी उम्र के प्रमाण के रूप में अपना स्कूल प्रमाणपत्र ढूंढना भी मुश्किल हो जाता। अदालत ने आगे कहा कि स्कूल प्रमाणपत्र में उसकी उम्र 12 वर्ष बताई गई है, जिसका मतलब है कि अपराध के समय वह किशोर था और इसलिए, अदालत ने उसकी उम्र निर्धारित करने के लिए इस प्रमाणपत्र को स्वीकार कर लिया। इस प्रकार, इस मामले में अदालत ने माना कि चूंकि वह पहले ही जेल में रह चुका है और कारावास की सजा काट चुका है, और किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015 के अनुसार, किसी भी किशोर को मौत की सजा नहीं दी जा सकती है और इसलिए, निचली अदालत द्वारा मृत्युदंड का पारित किया गया आदेश अमान्य था।
आरक्षित तिथि: 12.04.2022 बनाम केंद्र शासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर (2022)
मामले के तथ्य
यह मामला निचली अदालत के एक आदेश से संबंधित है जिसने एक किशोर को जमानत देने के आदेश को रद्द कर दिया था। याचिकाकर्ताओं द्वारा निचली अदालत यानी कुलगाम के प्रधान सत्र न्यायाधीश की अदालत के फैसले के खिलाफ जम्मू-कश्मीर उच्च न्यायालय में एक पुनरीक्षण (रिवीजन) याचिका दायर की गई थी। याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया कि अदालत ने कानून की गलत व्याख्या की और किशोरों से संबंधित कानून की अनदेखी करते हुए गलत फैसला सुनाया।
मामले में शामिल मुद्दा
क्या इस मामले में किशोर को अंतरिम (इंटरिम) जमानत देने के उक्त आदेश को रद्द किया जाना चाहिए या नहीं।
न्यायालय का निर्णय
याचिकाकर्ता ने तर्क दिया कि किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015 की न तो धारा 8, धारा 15 और न ही धारा 18 कोई ऐसा प्रावधान प्रदान करती है जिस पर किशोर को जमानत देते समय विचार किया जाना चाहिए। साथ ही, इस संबंध में कोई जांच रिपोर्ट प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं है। आगे यह भी तर्क दिया गया कि निचली अदालत किशोर न्याय बोर्ड की टिप्पणियों और उसमें अपनाई गई प्रक्रिया पर विचार करने में विफल रही। इस मामले में जम्मू और कश्मीर उच्च न्यायालय ने माना कि अधिनियम की धारा 12 स्पष्ट है, और इसलिए एक किशोर को जमानत देने के आदेश को रद्द करने के निचली अदालत के आदेश को रद्द कर दिया गया था।
अनुज कुमार बनाम उत्तर प्रदेश राज्य (2021)
मामले के तथ्य
इस मामले में याचिकाकर्ता ने कांस्टेबल के पद के लिए आवेदन किया और आवश्यक लिखित परीक्षा और शारीरिक परीक्षण भी पास कर लिया। हालाँकि, नियुक्ति के बाद वरिष्ठ पुलिस अधीक्षक द्वारा याचिकाकर्ता के आपराधिक इतिहास के संबंध में जाँच की गई। यह पाया गया कि याचिकाकर्ता को एक बार आपराधिक मुकदमे का सामना करना पड़ा था, जिसके परिणामस्वरूप उसकी नियुक्ति से इनकार कर दिया गया था। इससे व्यथित होकर याचिकाकर्ता ने अपनी नियुक्ति रद्द करने को रोकने के लिए अदालत में रिट याचिका दायर की। उन्होंने तर्क दिया कि जब उन पर आपराधिक मुकदमा चलाया गया तब वह किशोर थे और इसलिए उन्हें नियुक्ति से अयोग्य नहीं ठहराया जाना चाहिए।
मामले में शामिल मुद्दे
मामले में शामिल मुद्दे हैं:
- क्या याचिकाकर्ता किशोर था जब उस पर आपराधिक मुकदमा चलाया गया था;
- क्या उनकी नियुक्ति से इंकार करना सही है?
न्यायालय का निर्णय
इस मामले में इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने कहा कि भले ही आपराधिक अभियोजन के दौरान याचिकाकर्ता द्वारा किशोर होने की दलील नहीं दी गई थी, लेकिन यह इस तथ्य को नकार नहीं देता है कि जब वह विचारण का सामना कर रहा था तब वह किशोर था। किशोर न्याय अधिनियम के अनुसार, उसके खिलाफ सभी आरोप हटा दिए जाने चाहिए और आपराधिक मुकदमा चलाने के कारण उसे किसी भी प्रकार की अयोग्यता का सामना नहीं करना पड़ेगा। अदालत ने कहा कि इस मामले में याचिकाकर्ता की नियुक्ति केवल आपराधिक मुकदमा चलाने के आधार पर रद्द नहीं की जा सकती। न्यायालय ने प्रतिवादी प्राधिकारी के विरुद्ध परमादेश (मैनडेमस) की रिट जारी की और निम्नलिखित निर्देश दिये:
- प्रतिवादी को याचिकाकर्ता को आवश्यक पद पर नियुक्त करने का निर्देश दिया गया।
- यह नियुक्ति कानून के मुताबिक होनी चाहिए।
- उसे वही पद दिया जाना चाहिए जिसके लिए वह योग्य है।
गंभीर विश्लेषण और सिफ़ारिशें
केवल सुरुचिपूर्ण कानूनों का आदेश देना ही पर्याप्त नहीं है, बल्कि कार्यान्वयन (इंप्लीमेंटेशन) पूरा होना चाहिए और चरम पर पहुंचना चाहिए। कानून को नियंत्रण में लाने की निगरानी में, अधिनियम को कानून को साकार करने के लिए आवश्यक आधार और कानून को क्रियान्वित करने से जुड़े धन-संबंधी परिणामों पर विचार करना चाहिए। उपयोग की संभावना के संबंध में कोई चर्चा न होने पर, कानून तुरंत लागू कर दिए जाते हैं। इसके बाद कानूनों के क्रियान्वयन को लेकर निराशा है।
सुझाव एवं सिफ़ारिशें
बच्चों और सुरक्षा को आधुनिक कल्याण की ज़िम्मेदारियों के रूप में स्वीकार किया गया था। सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों और जेजे अधिनियम के माध्यम से, राज्यों ने अभाव की स्थिति में रहने वाले और सामाजिक कुसमायोजन के लक्षण दिखाने वाले बच्चों के लिए विकास के अवसर सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी ली है। लेकिन जेजे अधिनियम के तहत विभिन्न अंगों के खंडित कार्यान्वयन और खराबी ने विभिन्न नीतियों के मूल मौलिक सिद्धांत को खारिज कर दिया है। इसलिए किशोर न्याय के प्रति इस दृष्टिकोण को किशोर न्याय की ‘प्रणाली’ में बदलने की आवश्यकता है। पहली और सबसे महत्वपूर्ण आवश्यकता परिवर्तन की दिशा के बारे में स्पष्ट रूप से सोचने की है।
- न्यूनतम मानकों का निर्माण- भोजन, आश्रय और कपड़ों की सामान्य व्यवस्था से एक बच्चा एक सामान्य इंसान के रूप में विकसित नहीं हो सकता है। जेजे अधिनियम के तहत बच्चों के लिए विभिन्न सामुदायिक और संस्थागत सेवाओं के लिए सेवाओं के न्यूनतम मानक तैयार करना आवश्यक है। योग्यताएं, वेतन संरचना, स्टाफ पैटर्न, भवन की वास्तुकला (आर्किटेक्चर) और अन्य कारक किशोरों को वैकल्पिक पारिवारिक देखभाल प्रदान करने के उद्देश्य के अनुरूप होने चाहिए, जिससे अंततः समाज में उनका पुनर्वास हो सके।
- राष्ट्रीय बाल आयोग- 1990 के दशक की शुरुआत में मद्रास और शिवकाशी में आतिशबाजी उद्योग में लगे बच्चों के लिए बुनियादी सुविधाओं के लिए एक जनहित याचिका में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा गठित उच्च स्तरीय समिति द्वारा बच्चों के कल्याण के लिए एक राष्ट्रीय आयोग का सुझाव दिया गया था। सरकार ने बाद में कई अवसरों पर इसका गठन करने की अपनी इच्छा दोहराई है, लेकिन अभी भी इसका गठन किया जाना बाकी है।
- परिवर्तन की रणनीति- परिवीक्षा और अन्य समुदाय-आधारित कार्यक्रमों की लागत संस्थागतकरण से कम है। किशोरों के लिए बेहतर देखभाल और पुनर्वास सुनिश्चित करने की उनकी क्षमता के लिए भी उन्हें प्राथमिकता दी जानी चाहिए। राज्य ने बच्चों पर कुछ ध्यान दिया है, लेकिन अन्य अधिक मांग वाले दबाव समूह और आवश्यक समझी जाने वाली प्राथमिकताएं संसाधनों को अपने उद्देश्यों के लिए मोड़ने में सक्षम हैं।
- विशेष प्रशिक्षण कार्यक्रम- एक विशेष प्रशिक्षण कार्यक्रम तैयार किया जाना चाहिए और प्रधान मजिस्ट्रेट सहित बोर्ड के अधिकारियों को बाल मनोविज्ञान और बाल कल्याण का प्रशिक्षण दिया जाना चाहिए।
- खेल और कार्यात्मक कार्यक्रम- किशोरों के बेहतर कल्याण के लिए पर्यवेक्षण गृहों और संस्थानों में खेल और अन्य कार्यात्मक कार्यक्रम आयोजित किए जा सकते हैं और किशोरों को इन कार्यक्रमों में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया जा सकता है ताकि वे खुद को समाज से जोड़ सकें। त्योहारों के मौसम में स्वैच्छिक संगठनों की सहायता से गृह में रहने वाले बच्चों के लिए कुछ सांस्कृतिक कार्यक्रम आयोजित किए जाने चाहिए।
- शिक्षा और स्कूली शिक्षा- 14 वर्ष की आयु तक के बच्चों की गृह में स्कूली शिक्षा अनिवार्य कर दी जानी चाहिए। उन्हें किसी भी बोर्डिंग स्कूल (छात्रावास) की तरह सर्वोत्तम सुविधाएं और अवसर दिए जाने चाहिए, जिससे गृह में रहने वाले बच्चों के लिए नैतिक विज्ञान और नागरिक शास्त्र का पाठ्यक्रम अनिवार्य हो सके। किशोर के कल्याण के लिए, उसे छुट्टी पर जाने की अनुमति दी जानी चाहिए और परीक्षा के दौरान लाइसेंस पर रिहा किया जाना चाहिए ताकि वह अपनी पढ़ाई जारी रख सके। अच्छे संस्थानों में किशोरों की शिक्षा के लिए प्रायोजन (स्पॉन्सरशिप) प्रदान किया जाना चाहिए। व्यक्तित्व निखार पाठ्यक्रम आयोजित किये जाने चाहिए।
- पाठ्यक्रम और सेमिनार- किशोर न्याय पर सरकार द्वारा नियमित अंतराल पर ओरिएंटेशन पाठ्यक्रम, सेमिनार और जागरूकता कार्यक्रम आयोजित किए जाने चाहिए ताकि पदाधिकारी चर्चा किए गए और उन्हें बताए गए संदेश को आत्मसात कर सकें।
- सहायता प्रदान करना- एक सामाजिक कार्यकर्ता को पुलिस अधिकारी द्वारा की गई जांच से जोड़ा जा सकता है। बाल सेल में कम से कम एक महिला पुलिस पदाधिकारी की तैनाती की जाये।
- आवश्यक परिवर्तन- जब तक बच्चों के लिए अधिक प्रभावी लॉबी तैयार नहीं की जाती, तब तक बच्चों के प्रति नीति में बदलाव लाना संभव नहीं हो सकता है, चाहे वह संसाधन खोजने के उद्देश्य से हो या वैधानिक प्रावधानों को लागू करने के लिए या बच्चों से संबंधित नीति और कार्यान्वयन पैटर्न की निरंतर समीक्षा के लिए हो।
निष्कर्ष
किसी भी देश के विकास के लिए यह आवश्यक है कि उसके मानव संसाधनों अर्थात भावी पीढ़ी की वृद्धि और विकास पर पर्याप्त ध्यान दिया जाए। सरकार को अपने नागरिकों के लिए गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और प्रशिक्षण शुरू करने के लिए पहल करनी चाहिए और उन्हें भी यही प्रदान करना चाहिए। उन बच्चों को शिक्षा प्रदान करने के लिए विभिन्न योजनाएं शुरू की जानी चाहिए जो स्कूल या कॉलेज की फीस देने में असमर्थ हैं। इसके अलावा, ऐसे बच्चों के स्वास्थ्य, सुरक्षा और कल्याण जैसे अन्य पहलुओं का भी ध्यान रखा जाना चाहिए। अधिकांश राज्य कल्याणकारी राज्य हैं और इसलिए कठोर दंड देने के बजाय युवा अपराधियों के सुधार और पुनर्वास पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए।
किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015 इस उद्देश्य को प्राप्त करने में मदद करता है क्योंकि यह उन बच्चों के विकास, उपचार, सुधार और पुन:एकीकरण के लिए प्रावधान प्रदान करता है जिन्होंने किसी भी प्रकार का अपराध किया है या जिन्हें देखभाल और सुरक्षा की आवश्यकता है। अधिनियम किशोर मामलों से निपटने के लिए अलग तंत्र और अधिकार प्रदान करता है, जो पूरी प्रक्रिया को आसान और त्वरित बनाता है। इसका उद्देश्य उन बच्चों को सुरक्षा प्रदान करना भी है जिनके साथ किसी भी तरह से दुर्व्यवहार या उत्पीड़न किया गया है। हालाँकि, अधिनियम को सख्ती से लागू करने के प्रयास किये जाने चाहिए। अधिनियम के प्रावधानों का उल्लंघन करने वाले किसी भी व्यक्ति को दंडित किया जाना चाहिए। इससे बच्चों के खिलाफ अपराधों को कम करने में मदद मिल सकती है।
भारत सरकार ने इस संबंध में कई योजनाएं शुरू की हैं जिनमें युवाओं को आत्मनिर्भर और स्वतंत्र बनने और अपने और देश के लाभ के लिए अपनी योग्यता और बुद्धि का उपयोग करने में मदद करने के लिए आत्मनिर्भर भारत की सबसे प्रसिद्ध योजना शामिल है। ऐसी अन्य पहलों में बाल तस्करी के मामलों को कम करने के उद्देश्य से उज्ज्वला, राष्ट्रीय युवा नीति 2021, राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 और कई अन्य पहल शामिल हैं।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (एफएक्यू)
ऐसे कौन से आदेश हैं जो किशोर न्याय बोर्ड नहीं दे सकता?
अधिनियम की धारा 21 के अनुसार, बोर्ड को किसी किशोर के विरुद्ध निम्नलिखित आदेश देने से प्रतिबंधित किया गया है:
- किसी किशोर को मृत्युदंड देने का आदेश;
- किशोर को आजीवन कारावास से दण्डित करने का आदेश;
- कोई भी आदेश जो जुर्माना अदा न करने पर किशोर को एक विशिष्ट अवधि की सजा देता है;
- सुरक्षा राशि का भुगतान न करने पर किशोर को दण्ड देने का आदेश।
क्या एक किशोर किसी अन्य वयस्क दोषी की तरह दोषसिद्धि के बाद अपने अधिकारों का प्रयोग करने से अयोग्य है?
नहीं, अधिनियम की धारा 24 के अनुसार, किसी भी किशोर को किसी भी अपराध के लिए अधिनियम के तहत उसकी सजा से संबंधित किसी भी चीज़ के लिए अयोग्य नहीं ठहराया जाएगा।
क्या किसी किशोर को जमानत पर रिहा किया जा सकता है?
हाँ, अधिनियम की धारा 12 के अनुसार, यदि किसी किशोर को पुलिस द्वारा पकड़ा जाता है, तो सामान्य नियम यह है कि वह जमानती या गैर-जमानती दोनों अपराधों में जमानतदार (श्योरीटी) के साथ या उसके बिना जमानत का हकदार है। हालाँकि, यदि उचित आधार हैं कि उसे जमानत देना खतरनाक होगा तो कोई जमानत नहीं दी जाएगी, लेकिन बोर्ड को इसके लिए कारण दर्ज करना होगा।
किशोर न्याय प्रणाली आपराधिक न्याय प्रणाली से किस प्रकार भिन्न है?
किशोर न्याय प्रणाली और आपराधिक न्याय प्रणाली में कुछ अंतर हैं:
- किशोर न्याय प्रणाली में, इस मामले में किशोर या नाबालिग अभियुक्त के खिलाफ कोई प्राथमिकी (एफआईआर) या आरोप पत्र दायर नहीं किया जाता है। हालाँकि, आपराधिक न्याय प्रणाली में, अभियुक्त के खिलाफ विचारण शुरू करने के लिए प्राथमिकी और आरोप पत्र महत्वपूर्ण हैं।
- आपराधिक मामलों में अभियुक्त को पुलिस द्वारा गिरफ्तार किया जा सकता है लेकिन अपराध करने के अभियुक्त किशोर को किशोर न्याय प्रणाली में गिरफ्तार नहीं किया जा सकता है।
- किशोरों को मृत्युदंड, आजीवन कारावास या जेल में एक विशिष्ट अवधि के लिए सजा जैसी सजा नहीं दी जाती है, बल्कि उन्हें विशेष गृह या संप्रेक्षण गृहों में रखा जा सकता है।
- किशोर न्याय प्रणाली के तहत, किशोर न्याय बोर्ड को आपराधिक न्याय प्रणाली के विपरीत जहां यह शक्ति अदालतों के पास निहित है, किशोरों से संबंधित मामलों की सुनवाई और निपटान करने का अधिकार है।
- किशोर जमानत के हकदार हैं लेकिन आपराधिक न्याय प्रणाली में एक अभियुक्त अपराध की प्रकृति और गंभीरता के आधार पर जमानत का हकदार हो भी सकता है और नहीं भी।
संदर्भ
