यह लेख Anubhav Janghu द्वारा लिखा गया है, जो लॉसिखो से एडवांस्ड सिविल लिटिगेशन: प्रैक्टिस, प्रोसीजर एंड ड्राफ्टिंग में सर्टिफिकेट कोर्स कर रहे हैं। इस लेख में सिविल प्रक्रिया संहिता के तहत किसी डिक्री के निष्पादन (एक्जीक्यूशन) के लिए की जाने वाली गिरफ्तारी और निरोध (डिटेंशन) पर चर्चा की गई है। इस लेख का अनुवाद Shreya Prakash के द्वारा किया गया है।

परिचय

एक मामले में, जिस व्यक्ति के पक्ष में निर्णय पारित किया जाता है उसे डिक्री धारक (होल्डर) के रूप में जाना जाता है जबकि दूसरा डिक्री देनदार (डेब्टर) होता है। सिविल प्रक्रिया संहिता (बाद में सीपीसी के रूप में संदर्भित है) डिक्री के निष्पादन के लिए विभिन्न तरीकों को निर्धारित करती है, उनमें से एक गिरफ्तारी और निरोध है, जिसे इस लेख में बताया गया है। डिक्री देनदार को कुछ छूट और प्रतिरक्षा (इम्यूनिटी) दी गई है और अदालत द्वारा यह सुनिश्चित किया जाता है कि कोई भी जानबूझकर उल्लंघन करने वाले (विलफुल डिफॉल्टर) को छूट नहीं मिले। यदि डिक्री देनदार भुगतान करने की स्थिति में नहीं है तो उसकी भी रक्षा की जाती है।

सीपीसी के तहत डिक्री

सीपीसी की धारा 2(2) के तहत एक डिक्री को परिभाषित किया गया है, और इसमें निम्नलिखित आवश्यक तत्व हैं:

1. एक न्यायनिर्णयन (एडज्यूडिकेशन) होना चाहिए;
2. न्यायनिर्णयन को विवाद के मामले में पक्षों के अधिकारों का निर्धारण करना चाहिए; तथा
3. न्यायनिर्णयन एक मुकदमे में होना चाहिए और जहां तक ​​न्यायालय का संबंध है, न्यायनिर्णयन औपचारिक (फॉर्मल) और निर्णायक (कंक्लूसिव) होना चाहिए।

डिक्री प्रारंभिक (प्रिलिमिनरी) हो सकती है यदि अदालत बाकी मुद्दों पर निर्णय लेने से पहले कुछ आवश्यक तत्वों पर निर्णय लेती है। अंतिम डिक्री तब होती है जब वाद का निपटारा कर दिया जाता है और मामले में सभी विवादों का न्यायनिर्णयन कर दिया जाता है। डिक्री पक्षों के मूल कानूनी अधिकारों से संबंधित होती है, और आदेश जो सीपीसी की धारा 2(14) के तहत परिभाषित किया गया है, पक्षों के प्रक्रियात्मक कानूनी अधिकारों से संबंधित होता है और आदेश हमेशा अंतिम होता है।

प्रकृति और दायरा

इन प्रावधानों की प्रकृति दंडात्मक (प्यूनिटिव) नहीं है बल्कि उपचारात्मक (रेमेडियल) है। किसी व्यक्ति को सिविल जेल में बंद करने का उद्देश्य एक व्यक्ति को अदालत के आदेश का पालन करने के लिए मजबूर करना है, जब वह बिना किसी पर्याप्त कारण के इसका पालन करने से इनकार करता है। जेल में निरोध का पालन करने के लिए किसी व्यक्ति के दायित्व को समाप्त नहीं करता है।

गिरफ्तारी और निरोध से संबंधित प्रावधान

सीपीसी के तहत एक डिक्री को निष्पादित करने के लिए गिरफ्तारी और निरोध से संबंधित प्रावधान धारा  51 से धारा 59 में दिए गए हैं, जिन्हे प्रक्रियात्मक प्रावधानों के आदेश 21 नियम 30 से आदेश 21 नियम 40 के साथ पढ़ा जाता है।

गिरफ्तारी की प्रक्रिया

सीपीसी की धारा 55 में प्रदान की गई कुछ शर्तों के साथ किसी भी दिन किसी भी समय किसी भी डिक्री के निष्पादन में एक डिक्री देनदार को गिरफ्तार किया जा सकता है। शर्तें हैं कि:

• जितनी जल्दी हो सके उसे अदालत के सामने लाया जाना चाहिए, और उसका निरोध जिले के सिविल जेल में हो सकता है।
• सूर्यास्त के बाद या सूर्योदय से पहले किसी भी आवास गृह में प्रवेश नहीं करना चाहिए।
• घर में प्रवेश करने के लिए घर के बाहरी दरवाजे को तब तक नहीं तोड़ा जाना चाहिए जब तक कि घर पर देनदार का कब्जा न हो और वह उसे खोलने से इनकार करे।
• यदि कमरा वास्तविक रूप से महिलाओं के कब्जे में है, जिन्हें किसी प्रथा द्वारा सार्वजनिक रूप से सामने आने से प्रतिबंधित किया गया है, तो अधिकारी को उसे वापस लेने के लिए उचित समय देना चाहिए और गिरफ्तारी करने के उद्देश्य से वह फिर कमरे में प्रवेश कर सकता है।
• यदि गिरफ्तारी की जाती है जहां निष्पादन की डिक्री पैसे की डिक्री है और डिक्री देनदार उसे गिरफ्तार करने वाले अधिकारी को डिक्री की राशि और गिरफ्तारी की लागत का भुगतान करता है, तो अधिकारी को उसे तुरंत रिहा करना होगा।

गिरफ्तारी का वारंट जारी करने से पहले अदालत को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि डिक्री देनदार को नोटिस जारी किया गया है, जिसमें उसे अदालत के आदेशों का पालन न करने के कारणों को समझाने का अवसर प्रदान किया गया है। यदि अदालत किसी भी तरह से संतुष्ट है, कि डिक्री देनदार अदालत के अधिकार क्षेत्र (ज्यूरिसडिक्शन) से फरार हो सकता है और कोई अन्य कारण है जो डिक्री के निष्पादन में देरी का कारण बनता है, तो अदालत डिक्री देनदार की गिरफ्तारी का आदेश दे सकती है।

न्यायालयों की शक्ति और कर्तव्य

जब न्यायालय डिक्री देनदार की गिरफ्तारी का वारंट जारी करता है, तो वह निष्पादन के लिए सौंपे गए अधिकारी को डिक्री देनदार को सुविधाजनक गति से लाने के लिए निर्देश देगा। यदि ब्याज और लागत के साथ डिक्रियल राशि, जिसमें से कुछ भी डिक्री देनदार भुगतान करने के लिए उत्तरदायी है, पहले भुगतान किया जाता है तो व्यक्ति को गिरफ्तार नहीं किया जाना चाहिए। प्रत्येक व्यक्ति को यह समझाने का उचित अवसर दिया जाना चाहिए कि उसे गिरफ्तार क्यों नहीं किया जाना चाहिए। अदालत को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि गिरफ्तारी और निरोध केवल तभी किया जाना चाहिए जब डिक्री देनदार जानबूझकर चूक कर रहा हो और यदि अदालत के आदेश का पालन न करने का कारण, जानबूझकर नहीं है तो अदालत कारण दिखाने का एक उचित अवसर दे सकती है कि उसे सिविल जेल में प्रतिबद्ध (कमिट) क्यों नहीं किया जाना चाहिए। नियम 40 के तहत, अदालत के पास एक देनदार जो भुगतान करने में असमर्थ है, की गिरफ्तारी और निरोध से इनकार करने का विवेक है, अगर अदालत संतुष्ट है कि डिक्री देनदार को सिविल जेल में भेजकर कोई उपयोगी उद्देश्य पूरा नहीं हुआ है।

गिरफ्तारी का आदेश पारित होने से पहले जांच करना अदालत का कर्तव्य है; यदि जांच का निष्कर्ष लंबित है तो डिक्री देनदार को अदालत के एक अधिकारी की निरोध में लिया जा सकता है। डिक्री देनदार को केवल अदालत के अधिकारी द्वारा 15 दिनों तक की अवधि के लिए निरोध में लिया जा सकता है। यदि किसी भी समय डिक्री देनदार अदालत की संतुष्टि के लिए सुरक्षा प्रदान करता है, तो अदालत उसे रिहा कर सकती है। डिक्री देनदार को केवल न्यायालय के आदेश से ही गिरफ्तार किया जा सकता है, न कि केवल अधिकारी के अनुमान से। यदि गिरफ्तारी अदालत के आदेश पर आधारित नहीं है तो अदालत डिक्री देनदार को रिहा करने का आदेश भी दे सकती है। जांच किए बिना वारंट, अधिकार क्षेत्र के बिना नहीं माना जाता है यदि अदालत के पास यह मानने का पर्याप्त कारण हैं कि डिक्री देनदार जानबूझकर चूक कर रहा है।

जहां डिक्री देनदार इस बात से इनकार करता है कि उनके पास डिक्रिटल राशि चुकाने का कोई साधन है और डिक्री धारक डिक्री देनदार आय या नकदी के स्रोत (सोर्स) के बारे में कोई सामग्री रिकॉर्ड में लाने में विफल रहा है, तो गिरफ्तारी का आदेश उचित नहीं है और गिरफ्तारी का आदेश जारी नहीं किया जा सकता है। सिविल जेल में एक डिक्री देनदार की गिरफ्तारी के आदेश में, निष्पादन अदालत को सीपीसी की धारा 51 और आदेश 21 के तहत प्रत्येक चरण पर विचार करना होता है, और यह सुनिश्चित करने के लिए उन्हें सावधानी दिखानी चाहिए। जब डिक्री देनदार बैंक स्टेटमेंट के साथ अदालत को पर्याप्त कारण देता है और उसके द्वारा की गई चूक न तो दुर्भावनापूर्ण है और न ही जानबूझकर इनकार है, तो ऐसे समय में गिरफ्तारी का आदेश उचित नहीं होता है।

सीपीसी की धारा 57 के तहत निर्वाह भत्ता (सब्सिस्टेंस एलाउंस)

एक डिक्री देनदार को डिक्री के निष्पादन में तब तक गिरफ्तार नहीं किया जाएगा जब तक कि डिक्री धारक अदालत में ऐसी राशि का भुगतान नहीं करता है जो न्यायाधीश धारा 57 के तहत तय किए गए पैमानों के अनुसार उचित समझे, यदि पहले कोई पैमाना तय नहीं किया गया था। अदालत द्वारा निर्धारित मासिक भत्ते की आपूर्ति उस पक्ष द्वारा की जाएगी जिसके आवेदन पर देनदार को मासिक भुगतान द्वारा प्रत्येक महीने के पहले दिन से अग्रिम (एडवांस) रूप से, गिरफ्तार किया गया है। डिक्री धारक द्वारा आपूर्ति किए गए मासिक भत्ते को लागत में शामिल किया जाना चाहिए।

सीपीसी की धारा 58 के तहत निरोध की अवधि

निष्पादन के लिए सिविल जेल में निरोध की अवधि निम्नलिखित हो सकती है:

• यदि वसूल की जाने वाली राशि पांच हजार या इससे अधिक है, तो अवधि तीन माह से अधिक नहीं होगी।
• यदि वसूल की जाने वाली राशि दो हजार से अधिक लेकिन पांच हजार से कम है, तो अवधि छह सप्ताह से अधिक नहीं होगी।
• यदि वसूली की जाने वाली राशि दो हजार से कम है, तो गिरफ्तारी का कोई आदेश नहीं दिया जाएगा।

छूट

डिक्री के निष्पादन में गिरफ्तारी और निरोध के रूप में प्रदान की गई कुछ छूटें निम्नलिखित हैं:

• जब डिक्री दो हजार से कम राशि की हो।
• पैसे के लिए डिक्री के निष्पादन में किसी भी महिला को गिरफ्तार नहीं किया जाएगा।
• न्यायिक अधिकारी।
• विधायी निकायों (लेजिस्लेटिव बॉडीज) के सदस्य।

न्यायिक अधिकारियों और विधायी निकायों के सदस्यों के लिए छूट संपूर्ण नहीं है और किसी भी स्तर पर, अदालत फिर से गिरफ्तारी का आदेश दे सकती है। महिलाओं को दी गई प्रतिरक्षा पूर्ण है और किसी भी स्तर पर पैसों की डिक्री के निष्पादन में किसी भी महिला को गिरफ्तार नहीं किया जा सकता है और निष्पादन के अन्य उपायों को चुना जा सकता है।

दिवालियापन (इंसोल्वेंसी)

यदि किसी देनदार के विरुद्ध कोई दुर्भावना का कार्य सिद्ध नहीं होता है तो उसे स्वयं को दिवालिया घोषित करने का अवसर दिया जाना चाहिए। अदालत का यह कर्तव्य है कि वह सिविल जेल के लिए प्रतिबद्ध होने से पहले डिक्री देनदार को सूचित करे कि उसके पास दिवालिया घोषित होने का अवसर है। अदालत को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि डिक्री देनदार को यह सुनिश्चित करने के लिए एक ज़मानतदार (श्योरीटी) प्रस्तुत करना चाहिए कि जब भी किसी कार्यवाही में या तो दिवाला या डिक्री का निष्पादन में वह उपस्थित हो। डिक्री देनदार को खुद को दिवालिया घोषित करने के लिए एक महीने की अवधि दी जानी चाहिए, यदि वह ऐसा करने में विफल रहता है तो अदालत द्वारा कोई विस्तार नहीं दिया जाएगा; यदि कोई विस्तार दिया जाता है, तो वह अधिकारातीत (अल्ट्रा वायरस) होगा। निर्धारित अवधि के दौरान दिवाला घोषित करने में विफल रहने पर, डिक्री देनदार को अदालत की स्वतंत्रता पर गिरफ्तार किया जा सकता है।

सीपीसी की धारा 58 के तहत डिक्री देनदार की रिहाई

डिक्री देनदार को किसी भी समय रिहा किया जा सकता है जब ब्याज और लागत के साथ डिक्रीटल राशि अदालत या गिरफ्तारी के लिए अधिकृत (ऑथराइज्ड) अधिकारी को आपूर्ति की जाती है। भुगतान कब और कहाँ करना है, इस पर कोई रोक नहीं है, यदि भुगतान गिरफ्तारी के समय किया जाता है तो डिक्री देनदार को भी गिरफ्तार नहीं किया जा सकता है। जब गिरफ्तारी वारंट में उल्लिखित डिक्रीटल राशि, भुगतान की जाने वाली वास्तविक राशि से भिन्न होती है, तो यह डिक्री देनदार को गिरफ्तारी से छूट प्रदान नहीं करती है।

डिक्री देनदार की पुन: गिरफ्तारी

डिक्री देनदार को उसकी गिरफ्तारी की पूर्व अवधि के आधार पर पुन: गिरफ्तारी से छूट दी गई है, यानी उसे फिर से गिरफ्तार नहीं किया जा सकता है। यदि डिक्री देनदार अदालत से अनुरोध करता है कि उसे धारा 135 के तहत गिरफ्तारी से छूट दी गई है, तो वह बाद के चरण में फिर से गिरफ्तारी के लिए उत्तरदायी है, जब भी अदालत उसे गिरफ्तार करने के लिए उपयुक्त समझे। इसके अतिरिक्त, यदि डिक्री देनदार को गिरफ्तार किया गया था लेकिन बाद में अदालत द्वारा उसे रिहा कर दिया गया था तो उसे फिर से गिरफ्तार किया जा सकता है।

निष्कर्ष

गिरफ्तारी और निरोध द्वारा निष्पादन का उपाय एक असाधारण उपाय है, यह दंडात्मक नहीं है और न ही ऐसी गिरफ्तारी अदालत के आदेश का पालन करने के अधिकार से वंचित है। यह डिक्री धारक को उसके पक्ष में पारित डिक्री के मूल्य का आभास देता है। यदि वह अदालत के आदेश का पालन करने की स्थिति में नहीं है तो यह डिक्री देनदार की भी रक्षा करता है। जानबूझकर उल्लंघन करने वालों को गिरफ्तार किया जा सकता है। यह उपाय दोहरा है क्योंकि यह डिक्री धारक के साथ-साथ एक डिक्री देनदार की भी रक्षा करता है। यह उपाय संपूर्ण नहीं है, और यह डिक्री देनदार के असामान्य उत्पीड़न को भी रोकता है, यह गिरफ्तारी की अवधि के दौरान निर्वाह भत्ता देकर डिक्री देनदार की रक्षा भी करता है। डिक्री देनदार को डिक्री का पालन न करने के अपने इरादे को साबित करने के लिए पर्याप्त अवसर दिया जाता है। यदि डिक्री देनदार जानबूझकर उल्लंघन करने वाला नहीं है तो उसे गिरफ्तार नहीं किया जा सकता है और उसे अपनी गलती को सुधारने का अवसर दिया जा सकता है। इसलिए, ये प्रावधान कड़े नहीं हैं।