यह लेख जागरण लेकसिटी यूनिवर्सिटी की Rishika Rathore ने लिखा है। यह ऐतिहासिक मामलों को उजागर करते हुए एक आरोपी महिला को गिरफ्तार करने की प्रक्रिया और गिरफ्तार होने के बाद उसके अधिकारों से संबंधित है। इस लेख का अनुवाद Sakshi Gupta के द्वारा किया गया है।

परिचय

हम सभी ने नियम सुना होगा, “सूर्योदय से पहले और सूर्यास्त के बाद महिलाओं को गिरफ्तार नहीं किया जा सकता है”। विशेष रूप से, यहाँ सार शब्द “अंधेरा” है। किसी भी आरोपी महिला को अंधेरे से दूर क्यों रखा जाए? इसका उत्तर है “आरोपी” महिला को “पीड़ित” बनने से बचाना। इस प्रकार, गिरफ्तारी के समय भी, जहां आरोपी एक महिला है, आरोपी की निष्पक्ष सुनवाई के लिए उसकी सुरक्षा सबसे महत्वपूर्ण है। यह सुनिश्चित करने के लिए, महिलाओं की सुरक्षा के संबंध में एक बहुत ही महत्वपूर्ण बिंदु बनाने के लिए, 2005 में आपराधिक प्रक्रिया संहिता, 1973 की धारा 46 में संशोधन (धारा 6) किए गए थे। इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र महिला वार्षिक रिपोर्ट 2011 ने दुनिया भर में महिला सशक्तिकरण और लैंगिक समानता को बढ़ावा देने के लिए कुछ प्रोत्साहन और रचनात्मक विचार भी प्रदान किए हैं। यह लेख भारत में महिलाओं की गिरफ्तारी की प्रक्रिया के साथ-साथ उस प्रक्रिया के दौरान उसके अधिकारों की पड़ताल करता है, और साथ ही यह लेख कुछ ऐसे ऐतिहासिक मामलों से गुज़रता है जिनमें मुकदमे के दौरान महिलाओं के अधिकारों का उल्लंघन किया गया है।

एक व्यक्ति की गिरफ्तारी

आपराधिक प्रक्रिया संहिता, 1973 के अध्याय V यानी धारा 46 से धारा 60A में “व्यक्तियों की गिरफ्तारी” के प्रावधान प्रदान किए गए हैं। उक्त अध्याय निष्पक्ष गिरफ्तारी की विस्तृत प्रक्रिया से संबंधित है। मद्रास उच्च न्यायालय के फैसले के अनुसार, रोशन बीवी बनाम संयुक्त सचिव, तमिलनाडु सरकार (1983) के मामले में, यह माना गया था कि किसी व्यक्ति की गिरफ्तारी के तरीके और निष्पादन के बारे में दूसरी राय नहीं हो सकती है। गिरफ्तार  केवल क़ानून में निर्धारित तरीके से किया जाना चाहिए और इसमें प्रदर्शन के अन्य तरीके निषिद्ध हैं, अन्यथा, धारा 46 (सीआरपीसी) का पूरा उद्देश्य निरर्थक और कार्यहीन होगा। इसलिए निष्पक्ष गिरफ्तारी पुलिस अधिकारियों का अंतिम मकसद होना चाहिए।

महिला की गिरफ्तारी की प्रक्रिया

विधायिका के प्रमुख उद्देश्यों में से एक गिरफ्तारी के दौरान महिला की सुरक्षा करना है। आपराधिक प्रक्रिया संहिता 1973 की धारा 46 और दंड प्रक्रिया संहिता (संशोधन) अधिनियम, 2005 की धारा 46(4) (धारा 6 के तहत संशोधित) में एक महिला की गिरफ्तारी के संबंध में बुनियादी प्रक्रिया निर्धारित की गई है। धारा 46 (4) कहती है कि सामान्य परिस्थितियों में से किसी भी महिला को सूर्यास्त के बाद और सूर्योदय से पहले गिरफ्तार नहीं किया जाएगा, और जब ऐसी असाधारण परिस्थितियां मौजूद हों, तो महिला पुलिस अधिकारी को लिखित रिपोर्ट देकर प्रथम श्रेणी न्यायिक मजिस्ट्रेट जिसके स्थानीय अधिकार क्षेत्र में अपराध किया गया है या गिरफ्तारी की जानी है की पूर्व अनुमति प्राप्त करनी चाहिए। इसके अलावा, राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग के दिशा-निर्देशों के अनुसार, जब एक महिला को गिरफ्तार किया जा रहा हो तो महिला पुलिस अधिकारियों का मौजूद होना आवश्यक है।

धारा 160(1) – धारा 160 (1) के प्रावधान के अनुसार महिलाओं को पूछताछ के लिए थाने या उनके निवास स्थान के अलावा किसी अन्य स्थान पर नहीं बुलाया जाना चाहिए। इसमें यह भी कहा गया है कि न तो 15 वर्ष से कम आयु के पुरुष और न ही किसी महिला को अपने निवास स्थान के अलावा किसी अन्य स्थान पर उपस्थित होने की आवश्यकता होगी। शीला बरसे बनाम महाराष्ट्र राज्य (1983) के मामले में, माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि गिरफ्तारी करने वाले पुलिस अधिकारियों का कर्तव्य यह सुनिश्चित करना है कि गिरफ्तार महिलाओं को पुरुषों से अलग रखा जाता है और महिला लॉक-अप में रखा जाता है। अलग-अलग लॉक-अप के अभाव में महिलाओं को अलग कमरे में रखा जाना चाहिए।

खोज प्रक्रिया

गिरफ्तार व्यक्ति की उसके निवास स्थान के भीतर तलाशी गिरफ्तारी प्रक्रिया का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। धारा 47 और धारा 51 के तहत महिलाओं के लिए अलग-अलग प्रावधानों के साथ तलाशी को अंजाम देने की प्रक्रिया का प्रावधान किया गया है। गिरफ्तारी को अंजाम देने वाले अधिकारियों द्वारा व्यक्ति, स्थान या दोनों की तलाशी ली जा सकती है।

धारा 46 (1) – “गिरफ्तारी करने में पुलिस अधिकारी या ऐसा करने वाला अन्य व्यक्ति, गिरफ्तार किए जाने वाले व्यक्ति के शरीर को छूएगा या सीमित (कन्फ़ाइन) करेगा जब तक कि शब्द या कार्रवाई द्वारा हिरासत में प्रस्तुत नहीं किया जाता है”। बशर्ते कि जब किसी महिला को गिरफ्तार किया जाना हो, तो उसे मौखिक सूचना पर हिरासत में लिया जाएगा जब तक कि परिस्थितियां विपरीत संकेत न दें और जब तक कि परिस्थितियों की आवश्यकता न हो, या जब तक कि पुलिस अधिकारी महिला न हो, पुलिस अधिकारी गिरफ़्तार होने वाली महिला को स्पर्श किए बिना उसे गिरफ़्तार करेगा।

धारा 47(2) – इस धारा में यह माना गया है कि पुलिस अधिकारी या कोई अन्य व्यक्ति, जो भी गिरफ्तारी वारंट निष्पादित कर रहा है, को पता चलता है कि जिस परिसर की तलाशी ली जानी है, वह महिलाओं का मूल निवास स्थान है, जो प्रथा के अनुसार सार्वजनिक रूप से पता नहीं होता है। तो ऐसा पुलिस अधिकारी या व्यक्ति तलाशी शुरू करने से पहले उस महिला को तलाशी रद्द करने के अधिकार के बारे में एक नोटिस नियुक्त (अप्पोईंट) करेगा।

धारा 51(2)– दंड प्रक्रिया संहिता 1973 की धारा 51(2) के प्रावधान के अनुसार जब भी किसी महिला की तलाशी लेना आवश्यक हो तो उसे किसी अन्य महिला द्वारा शिष्टता (डीसेन्सी) से किया जाना चाहिए।

गिरफ्तार महिला का मेडिकल परीक्षण

सीआरपीसी की धारा 53(1) के अनुसार, यदि उचित संदेह है कि किसी आरोपी व्यक्ति की चिकित्सा जांच से किए गए अपराध से संबंधित साक्ष्य की खोज में मदद मिलेगी, तो पंजीकृत चिकित्सक (रजिस्टर्ड मेडिकल प्रैक्टिशनर) एक पुलिस अधिकारी, जो सब-इंस्पेक्टर के पद से नीचे का न हो, या कोई अन्य व्यक्ति जो अच्छी भावना में काम कर रहा हो के अनुरोध पर ऐसी जांच कर सकता है। हालांकि, अगर मेडिकल जांच के लिए लायी गयी आरोपी महिला है, तो प्रावधान थोड़ा अलग है।

धारा 53(2) – इस धारा के अनुसार, जब भी किसी महिला की जांच की जा रही हो, तो परीक्षा केवल एक पंजीकृत महिला चिकित्सक द्वारा या उसकी देखरेख में की जाएगी। पंजीकृत चिकित्सक की परिभाषा स्पष्ट रूप से धारा 53 के स्पष्टीकरण के खंड (B) में बताई गई है। इसमें कहा गया है कि एक चिकित्सक एक “पंजीकृत चिकित्सा व्यवसायी” है, यदि उसके पास धारा 2 (h) भारतीय चिकित्सा परिषद अधिनियम, 1956 के तहत उल्लिखित आवश्यक योग्यताएं हैं और उसका नाम एक राज्य चिकित्सा रजिस्टर में दर्ज किया गया है।

इन प्रावधानों के अलावा, यह दिया गया है कि पूछताछ या गिरफ्तार होने पर महिला कांस्टेबल या पुलिस अधिकारियों द्वारा महिलाओं की रक्षा की जानी चाहिए। गिरफ्तार महिलाओं को सभी आवश्यक प्रसवपूर्व (प्रीनेटल) और प्रसवोत्तर (पोस्टनेटल) देखभाल प्रदान की जानी चाहिए। गर्भवती महिलाओं के लिए प्रतिबंधों का उपयोग अंतिम उपाय के रूप में किया जाना चाहिए, यह ध्यान में रखते हुए कि उनकी सुरक्षा और उनके भ्रूण (फ़ीटस) की सुरक्षा से कभी समझौता नहीं किया जाना चाहिए या कभी भी जोखिम में नहीं डाला जाना चाहिए। प्रसव (लेबर) के दौरान महिला को कभी भी संयमित (रेस्ट्रेन) नहीं करना चाहिए।

गिरफ्तार महिला के अधिकार

एक महिला की शालीनता (मॉडेस्टी) बनाए रखना एक महत्वपूर्ण कार्य है, भले ही उस पर किसी अपराध का आरोप लगाया गया हो। इसलिए, गिरफ्तार महिलाओं को कुछ विशेष रूप से आवंटित (अलॉट) अधिकारों के साथ कुछ सामान्य अधिकार प्रदान किए गए हैं।

मुफ्त कानूनी सहायता का अधिकार

मुफ्त कानूनी सहायता का अधिकार संविधान के अनुच्छेद 39A के तहत प्रदान किया गया है। यह अधिकार उन लोगों के साथ है जो दीवानी या फौजदारी कार्यवाही का खर्च वहन करने में असमर्थ हैं। यह राज्य की जिम्मेदारी होगी कि वह उस व्यक्ति को कानून की अदालत में उचित प्रतिनिधित्व के लिए राज्य के खर्च पर पर्याप्त कानूनी सहायता प्रदान करे। पेड़ जैसा यह प्रावधान महिलाओं सहित समाज के सभी वर्गों में अपनी शाखाओं का विस्तार करता है।

सीआरपीसी की धारा 304 के अनुसार, राज्य कानूनी सेवा प्राधिकरण (स्टेट लीगल सर्विसेज़ अथॉरिटी) मुद्रण और अनुवाद (प्रिंटिंग एंड ट्रैन्स्लेशन) की लागत, और नियुक्त कानूनी वकील की फीस सहित कानूनी कार्यवाही की लागत वहन (बीयर) करेगा। यदि किसी महिला पर अपराध का आरोप लगाया जाता है, तो वह मुफ्त कानूनी सहायता के अधिकार का प्रयोग करने की हकदार है और इसलिए, न्यायालय में उसका उचित प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करती है। हुसैनारा खातून बनाम बिहार राज्य (1979) में इस अधिकार का प्रयोग किया गया था, जहां सर्वोच्च न्यायालय ने कहा था कि यदि कोई आरोपी कानूनी सेवाएं का खर्च उठाने में सक्षम नहीं है, तो उसे राज्य की कीमत पर मुफ्त कानूनी सहायता का अधिकार है।

गिरफ्तारी और जमानत के आधार के बारे में सूचित करने का अधिकार

सीआरपीसी की धारा 50(1) के प्रावधानों के तहत, गिरफ्तार व्यक्ति अपनी गिरफ्तारी के आधार के बारे में जानकारी इकट्ठा करने का हकदार है, और पुलिस अधिकारी या गिरफ्तारी को अंजाम देने वाला कोई अन्य व्यक्ति उसे इसकी सूचना देगा। डी.के. बसु बनाम पश्चिम बंगाल राज्य (1986) के फैसले के अनुसार यह अधिकार आरोपी पुरुषों और महिलाओं द्वारा भी प्रयोग में लाया जा सकता है। इसके अलावा, सीआरपीसी की धारा 50 (2) के अनुसार, एक पुलिस अधिकारी गैर-जमानती अपराध के आरोपी व्यक्ति के अलावा किसी अन्य व को वारंट के बिना गिरफ्तार करता है, वह गिरफ्तार व्यक्ति को सूचित करेगा कि वह जमानत पर रिहा होने का हकदार है और वह उसकी ओर से जमानत की व्यवस्था कर सकता है। 

हाथापाई (मैनहैंड्लिंग) और हथकड़ी लगाने के खिलाफ अधिकार

गिरफ्तारी की मौखिक सूचना पर हिरासत में लेने की प्रक्रिया को सीआरपीसी की धारा 46(1) के तहत आरोपी महिला की गिरफ्तारी को अंजाम देना माना जाएगा। इसके अलावा, यदि किसी आरोपी महिला को उसकी गिरफ्तारी की प्रक्रिया को अंजाम देने के लिए छूना आवश्यक है, तो इसे केवल एक महिला पुलिस अधिकारी द्वारा ही किया जाना चाहिए, या फिर जब अत्यधिक आवश्यकता की स्थितिया हो। विबिन पी.वी. बनाम केरल राज्य (2012), यह देखा गया कि यह कानून का कर्तव्य है कि किसी व्यक्ति को पुलिस और अन्य कानून लागू करने वाले अधिकारियों द्वारा यातना और दुर्व्यवहार से बचाया जाए।

रिश्तेदारों या दोस्तों को सूचित करने का अधिकार

किसी महिला या पुरुष को गिरफ्तार करते समय, गिरफ्तारी करने वाले पुलिस अधिकारी का यह कर्तव्य है कि वह गिरफ्तार व्यक्ति के किसी भी रिश्तेदार या दोस्तों या वह जानकारी के प्रकटीकरण के लिए जिसे नामांकित (नॉमिनेट) करती है, को ऐसी गिरफ्तारी और उस स्थान के बारे में तुरंत जानकारी प्रदान करे जहां वह गिरफ्तार किया गया है, चाहे वह कोई भी हो। 

नजरबंदी (डिटेन्शन) के दौरान अधिकार

एक पुलिस अधिकारी सामान्य परिस्थितियों में किसी गिरफ्तार व्यक्ति को 24 घंटे से अधिक (जिसमें यात्रा का समय शामिल नहीं है) उसकी हिरासत में रखने के लिए अधिकृत नहीं है। जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, एक गिरफ्तार महिला के मामले में, उसकी हिरासत की व्यवस्था सख्त शालीनता के साथ की जानी चाहिए। नैतिक मानदंडों (मोरल नॉर्म) को ध्यान में रखते हुए, गिरफ्तार किए गए पुरुषों और महिलाओं को एक महिला की विनम्रता के संबंध में एक ही लॉकअप में नहीं रखा जा सकता है। गंधरबा रथ बनाम अपार्टी सामल (1959) के मामले में, उड़ीसा उच्च न्यायालय ने कहा कि धारा 56 पुलिस अधिकारी को गिरफ्तार किए जाने वाले व्यक्ति और अपराध या अन्य कारण को निर्दिष्ट करते हुए एक लिखित आदेश में गिरफ्तारी करना अनिवार्य बनाती है। गिरफ्तारी की जानी है, खासकर उन मामलों में जहां एक पुलिस अधिकारी ने एक अधीनस्थ (सबॉर्डिनेट) को वारंट के बिना गिरफ्तारी के लिए प्रतिनियुक्त (डिप्यूट) किया है।

महिलाओं के अधिकारों के ऐतिहासिक मामले

भारती एस. खंडार बनाम मारुती गोविंद जाधव (2012)

भारती एस. खंडार बनाम मारुती गोविंद जाधव (2012) के ऐतिहासिक मामले में, याचिकाकर्ता धारा 46(1) के प्रावधान से अवगत था, लेकिन दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 46(4) के प्रावधान से अनजान था जिसकी वजह से उसे सूर्यास्त के बाद गिरफ्तार कर लिया गया और पुलिस अधिकारियों द्वारा उसके साथ दुर्व्यवहार किया गया। माननीय बॉम्बे उच्च न्यायालय ने मुंबई के पुलिस आयुक्त (कमिशनर ऑफ़ पुलिस) को शाम 5:30 बजे से अवैध हिरासत और गिरफ्तारी के लिए संबंधित पुलिस अधिकारियों के खिलाफ जांच करने का निर्देश दिया। पुलिस महानिदेशक (डिरेक्टर-जनरल ऑफ़ पुलिस), महाराष्ट्र राज्य और पुलिस आयुक्त, मुंबई को सभी संबंधित अधिकारियों को दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 की धारा 46 की उप-धारा (4) के आदेश का पालन करने के लिए दो सप्ताह की अवधि के भीतर निर्देश जारी करने का निर्देश दिया गया था, जिसमें कहा गया है कि किसी भी अपराध की आरोपी महिला को सूर्यास्त के बाद और सूर्योदय से पहले गिरफ्तार नहीं किया जाना चाहिए।

शीला बरसे बनाम महाराष्ट्र राज्य (1983)

शीला बरसे बनाम महाराष्ट्र राज्य (1983) में, एक पत्रकार शीला बरसे ने मुंबई शहर में पुलिस लॉक-अप में कैद महिला कैदियों को हिरासत में हो रही हिंसा की शिकायत करते हुए एक पत्र लिखा, जिसे बाद में एक रिट याचिका के रूप में माना गया। इस मामले के बाद, महाराष्ट्र राज्य को पुलिस लॉकअप में महिला कैदियों को सुरक्षा प्रदान करने के लिए विभिन्न निर्देश जारी किए गए थे।

निष्कर्ष

महिलाओं के अधिकारों के बारे में लगातार बहस और चर्चाओं ने गिरफ्तारी की प्रक्रिया के दौरान और बाद में महिलाओं के अधिकारों के संबंध में आपराधिक प्रक्रिया संहिता 1973 में विभिन्न संशोधनों को जन्म दिया। एक आरोपी के लिए गिरफ्तार होने के दौरान उचित प्रक्रिया, दिशा-निर्देश और अधिकारों को जानना आवश्यक है। यह और भी महत्वपूर्ण हो जाता है यदि आरोपी एक महिला है क्योंकि महिलाएं सामाजिक बुराइयों की चपेट में हैं। गिरफ्तार महिलाओं को सुरक्षा प्रदान करने के लिए, आपराधिक प्रक्रिया संहिता 1973 ने एक गिरफ्तार महिला के सख्त दिशानिर्देशों, प्रक्रियाओं और अधिकारों से संबंधित कुछ धाराओं को निर्धारित और संशोधित किया। यदि ये धारायें मौजूद नहीं होती, तो कई महिलाएं सामाजिक या शारीरिक उत्पीड़न, दुर्व्यवहार, शोषण और कई अन्य कष्टों की शिकार हो जातीं। हर व्यक्ति को सम्मान के साथ जीने का अधिकार है, चाहे वह व्यक्ति आरोपी हो या पीड़ित।

संदर्भ

• https://legislative.gov.in/sites/default/files/A1974-02.pdf

• https://lawcommissionofindia.nic.in/reports/177rptp2.pdf