यह लेख यूनिवर्सिटी ऑफ पेट्रोलियम एंड एनर्जी स्टडीज, स्कूल ऑफ लॉ की Ronika Tater द्वारा लिखा गया है। इस लेख में, वह विषय को सही ठहराने के लिए मामलो के समर्थन से परिभाषा और आवश्यक नियमों और अन्य प्रावधानों (प्रोविजंस) पर चर्चा है। इस लेख का अनुवाद Sakshi Gupta द्वारा किया गया है।
Table of Contents
परिचय (इंट्रोडक्शन)
भारत संविधान के आर्टिकल 51-A (g) के तहत देश के सभी नागरिकों को जीवित प्राणियों पर दया करने का प्रावधान है। प्रिवेंशन ऑफ क्रुएल्टी टू एनिमल्स एक्ट, 1960 (जिसे पीसीए एक्ट के रूप में संदर्भित (रेफर) किया जाता है) की प्रस्तावना (प्रिएंबल) भी जानवरों पर अनावश्यक दर्द या पीड़ा को रोकने के लिए और इस उद्देश्य के लिए जानवरों के प्रति क्रूरता की रोकथाम (प्रिवेंशन) से संबंधित कानून में अमेंडमेंट करने पर जोर देती है।
एनिमल बर्थ कंट्रोल (डॉग्स) रूल, 2001 को पशु कल्याण संगठनों (वेल्फेयर ऑर्गेनाइजेशन), निजी व्यक्तियों और स्थानीय अधिकारियों के समर्थन और सहायता से आवारा कुत्तों की नसबंदी (स्टेरलाइजेशन) और कुत्तों की आबादी को कम करने के लिए प्रिवेंशन ऑफ क्रुएल्टी टू एनिमल्स एक्ट, 1960 की धारा 38 के तहत एक्टित (इनैक्ट) किया गया है। नियम मानव जीवन को नुकसान पहुंचाने के लिए नहीं बल्कि जानवरों के साथ देखभाल, करुणा और मानवीय तरीके से व्यवहार करने के लिए स्थापित (एस्टेब्लिश) किए गए थे ताकि दीर्घकालिक (लॉन्ग टर्म) आधार पर आवारा कुत्तों की आबादी में कमी और स्थिरीकरण (स्टेबलाइजेशन) के उद्देश्य को प्राप्त किया जा सके। एनिमल बर्थ कंट्रोल (डॉग्स) रूल, 2001 के नियम 9 और 10 में असाध्य (इनक्योरेबली) रूप से बीमार, घातक रूप से घायल और पागल कुत्तों को नियंत्रित (कंट्रोल) करने और मारने पर जोर दिया गया है। इसलिए, प्रत्येक नागरिक को कुत्तों की सामूहिक (मास) हत्या को रोकने और उचित देखभाल और सावधानी के साथ उनकी रक्षा करने के बुनियादी (बेसिक) प्रावधान के बारे में जानने की जरूरत है।
एनिमल वेल्फेयर बोर्ड ऑफ इंडिया क्या है
एनिमल वेल्फेयर बोर्ड ऑफ इंडिया (जिसे एडब्ल्यूबीआई भी कहा जाता है) एक वैधानिक सलाहकार निकाय (स्टेच्यूटरी एडवाइजरी बॉडी) है जो पशु कल्याण कानूनों और देश में पशु कल्याण को बढ़ावा देने के लिए मिनिस्ट्री ऑफ फिशरीज, एनिमल हजबेंड्री एंड डेयरिंग (डिपार्टमेंट ऑफ एनिमल हजबेंड्री एंड डेयरिंग) के तहत शासित (गवर्न) है। यह प्रिवेंशन ऑफ क्रुएल्टी टू एनिमल्स एक्ट, 1960 की धारा 4 के तहत स्थापित किया गया है, जिसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि देश में पशु कल्याण कानूनों का पालन हो, पशु कल्याण संगठनों को वित्तीय (फाइनेंसियल) सहायता प्रदान करना और पशु कल्याण के मुद्दे पर भारत सरकार को सलाह देना और मार्गदर्शन करना है।
एनिमल वेल्फेयर बोर्ड ऑफ इंडिया की भूमिका और कार्य
बोर्ड की भूमिका किसी जानवर पर अनावश्यक दर्द या पीड़ा की बढ़ती दर (रेट) को रोकने के लिए है। बोर्डों के कार्य नीचे उल्लिखित (मेंशन) हैं:
- पीसीए एक्ट में समय पर किए जाने वाले किसी भी अमेंडमेंट पर सरकार को लगातार विश्लेषण (एनालाइज) और सलाह देना।
- पशुओं को होने वाली अनावश्यक पीड़ा को रोकने के लिए आवश्यक नियम बनाने के लिए केंद्र सरकार को सलाह देना और जानवरों को एक स्थान से दूसरे स्थान पर ले जाना या जब उन्हें उचित देखभाल और सावधानी के साथ कैद में रखा जाता है।
- वाहनों के डिजाइन में सुधार के लिए सरकार या किसी स्थानीय अधिकारी या अन्य लोगों को सलाह देना ताकि प्रारूप (ड्रॉट) जानवरों पर बोझ कम हो सके।
- पशुओं के लिए शेड, पानी के कुंडों के निर्माण के लिए प्रोत्साहन (इनकरेज) या प्रावधान करके पशुओं की स्थिति को बेहतर बनाने के लिए आवश्यक कदम उठाना और पशुओं को पशु चिकित्सा सहायता प्रदान करना।
- मानसिक या शारीरिक रूप से अनावश्यक दर्द और पीड़ा को रोकने के लिए स्लॉटर हाउस या उनके रखरखाव (मेंटेनेंस) के लिए सरकार या किसी अन्य स्थानीय अधिकारी को सलाह देना और मानवीय तरीके से पूर्व-वध चरणों (प्री स्लॉटर स्टेज) को रोकने के लिए जब भी आवश्यक हो सलाह देना।
- ऐसे सभी कदम उठाने के लिए कि अवांछित (अनवांटेड) जानवरों को स्थानीय अधिकारियों द्वारा जब भी आवश्यक हो बिना किसी दर्द और पीड़ा के या मानवीय तरीके से नष्ट कर दिया जाए।
- वित्तीय सहायता के अनुदान (ग्रांट) को प्रोत्साहित करने और आसान बनाने के लिए।
- जानवरों को अनावश्यक दर्द और पीड़ा को रोकने के लिए और जानवरों और पक्षियों की रक्षा के लिए स्थापित संघों (एसोसिएशन) या निकायों के काम में सहयोग करना, समन्वय (कॉर्डिनेट) करना।
- किसी स्थानीय क्षेत्र में काम करने वाले पशु कल्याण संगठनों को वित्तीय एवं अन्य सहायता देना या बोर्ड के सामान्य पर्यवेक्षण (सुपरविजन) एवं मार्गदर्शन में किसी स्थानीय क्षेत्र में पशु कल्याण संगठनों के गठन (फॉर्मेशन) को प्रोत्साहित करना।
- चिकित्सा देखभाल से संबंधित मामलों पर सरकार को सलाह देना और अस्पतालों की सहायता से पशुओं की देखभाल करना और बोर्ड द्वारा चिकित्सा वित्त और अन्य सहायता प्रदान करना।
- पशुओं का उपचार कैसे किया जाए, इस पर शिक्षा प्रदान करना और जानवरों को होने वाली अनावश्यक पीड़ा के खिलाफ जनमत (पब्लिक ओपिनियन) के निर्माण को प्रोत्साहित करना और व्याख्यान (लेक्चर), पोस्टर, किताबें, आउटलेट, सिनेमैटोग्राफिक फिल्में, सार्वजनिक भाषण, आदि जैसे विभिन्न संचार (कम्यूनिकेशन) के माध्यम से पशु कल्याण को बढ़ावा देना।
एनिमल बर्थ कंट्रोल रूल, 2001 के तहत आवश्यक नियम
ऑल इंडिया एनिमल वेल्फेयर एसोसिएशन बनाम बृहन्मुंबई म्युनिसिपल कॉर्पोरेशन (2007) के मामले में, बॉम्बे के हाई कोर्ट ने एक रिट याचिका (पिटीशन) पर विचार करते हुए बॉम्बे म्युनिसिपल कॉर्पोरेशन को भारत के संविधान, एनिमल बर्थ कंट्रोल रूल, 2001 के तहत विभिन्न प्रावधानों की सावधानीपूर्वक समझ के बाद आवारा जानवरों के नियंत्रण के लिए और आवारा कुत्तों के गंभीर खतरे को रोकना और बहुआयामी दृष्टिकोण (मल्टी-प्रोंज्ड एप्रोच) स्थापित करना के लिए एक कार्य योजना बनाने के लिए विभिन्न निर्देश जारी किए थे।
इस तथ्य (फैक्ट) को ध्यान में रखते हुए कि कोई संगठित (ऑर्गेनाइज्ड) तरीका नहीं था जिसमें पागल और उग्र (फ्यूरियस) कुत्तों को नियंत्रित किया जा रहा था और कुत्तों की नसबंदी भी की जा रही थी। इसलिए, बाजार में उचित दर पर एंटी-रेबीज इंजेक्शन उपलब्ध कराने की अनिवार्य आवश्यकता थी। कोर्ट ने म्युनिसिपल कमिश्नर को एनिमल बर्थ कंट्रोल रूल, 2001 के नियम 4 के तहत एक मॉनिटरिंग कमिटी स्थापित करने और आवारा कुत्तों के लिए नसबंदी कार्यक्रम के उचित कार्यान्वयन (इंप्लीमेंटेशन) पर गौर करने के लिए एडब्ल्यूबी के एक सदस्य द्वारा सहायता प्रदान करने का निर्देश दिया था। मॉनिटरिंग कमिटी को एनिमल बर्थ कंट्रोल रूल, 2001 के नियम 5 के अनुसार कार्य करने का निर्देश दिया गया था, जो कमिटीके आवश्यक कार्यों को निम्नानुसार बताता है:
- निष्क्रिय (स्टेरलाइज्ड) टीकाकरण या इलाज किए गए कुत्तों को पकड़ने, परिवहन (ट्रांसपोर्टेशन), आश्रय (शेल्टर), नसबंदी, टीकाकरण, उपचार और रिहाई के लिए निर्देश जारी करना।
- सोडियम पेंटोथल का उपयोग करके दर्द रहित तरीके से गंभीर रूप से बीमार या घातक घायल या पागल कुत्तों को सोने की आवश्यकता के आधार पर मामला दर मामला तय करने के लिए पशु चिकित्सकों को अधिकृत (ऑथराइज) करना।
- जन जागरूकता पैदा करें, सहयोग और धन की मांग करना।
- पालतू कुत्ते के मालिकों और वाणिज्यिक प्रजनकों (कमर्शियल ब्रीडर्स) को समय-समय पर दिशा-निर्देश प्रदान करना।
- स्ट्रीट डॉग्स की संख्या का सर्वे किसी स्वतंत्र एजेंसी से करवाना।
- कुत्ते के काटने के मामलों की निगरानी के लिए ऐसे कदम उठाएं ताकि उस क्षेत्र में कुत्ते के काटने के कारणों का पता लगाया जा सके और विश्लेषण किया जा सके कि यह आवारा या पालतू कुत्ते से था या नहीं।
- स्ट्रीट डॉग्स नियंत्रण और प्रबंधन (मेनेजमेंट), टीकों के विकास और नसबंदी, टीकाकरण या किसी अन्य के लागत (कॉस्ट) प्रभावी तरीकों के बारे में अनुसंधान (रिसर्च) के क्षेत्र में राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय विकास पर नजर रखना।
- एनिमल बर्थ कंट्रोल अमेंडमेंट रूल, 2010 के नियम 5 के क्लॉज (h) के अनुसार यह है कि कमिटी की सभी गतिविधियों को घोषणा (अनाउंसमेंट) और विज्ञापन (एडवरटाइजमेंट) के माध्यम से जनता के ध्यान में लाया जाना चाहिए।
इसी तरह के मामले एनिमल वेल्फेयर बोर्ड ऑफ इंडिया बनाम पीपल फॉर एलिमिनेशन ऑफ स्ट्रे ट्रबल एंड अदर में सुप्रीम कोर्ट ने भारत के सभी राज्यों में स्ट्रीट डॉग की आबादी को नियंत्रित करने के लिए एनिमल बर्थ कंट्रोल (एबीसी) कार्यक्रम को लागू करने का आदेश दिया है और यह सुनिश्चित करने के लिए कि एनिमल बर्थ कंट्रोल रूल, 2001 को लागू किया गया है।
तथ्य
- एनिमल बर्थ कंट्रोल रूल्स, 2001 के अनुसार, स्ट्रीट डॉग्स की नसबंदी, टीकाकरण और उसके बाद उसी क्षेत्र में छोड़े जाने की आवश्यकता होती है, जहां से उन्हें पकड़ा गया था। यह भी आवश्यक है कि बीमार कुत्तों को उनकी नसबंदी और टीकाकरण से पहले इलाज किया जाए और मानव जीवन को खतरे में डाले बिना यह कहा गया है कि बीमार या घातक रूप से घायल कुत्तों को केवल दर्द और पीड़ा के बिना मौत के घाट उतारा जा सकता है।
- कुत्तों में रेबीज के प्रसार (स्प्रेड) की दर को काफी हद तक कम करने और इस प्रकार मनुष्यों के जीवन को बचाने के लिए टीकाकरण इस एबीसी कार्यक्रम का एक अनिवार्य हिस्सा है। यहां तक कि विश्व स्वास्थ्य संगठन ने भी टीकाकरण के उपयोग को रेबीज की बढ़ी हुई दर को नियंत्रित करने का एकमात्र प्रभावी तरीका माना है।
- यहां तक कि भारत का संविधान भी राज्य और स्थानीय कानूनों पर पीसीए एक्ट और नियम 2001 को महत्व देता है।
मुद्दे
- नियमों का उचित कार्यान्वयन नहीं है और केंद्र और राज्य सरकार, स्थानीय प्राधिकरण और राज्यों के भीतर अन्य हितधारकों (स्टेकहोल्डर) के बीच आवश्यक समन्वय नही है।
- ज्यादातर राज्यों ने नियम, 2001 के उद्देश्य का उल्लंघन करते हुए, स्ट्रीट डॉग्स के पशु जन्म नियंत्रण के लिए कोई वित्तीय बजट आवंटित (एलोकेट) नहीं किया है।
- केंद्र सरकार द्वारा आवंटित अनुदान जन्म नियंत्रण की दर को कम करने के लिए पर्याप्त नहीं है।
- संसाधनों (रिसोर्सेज) की कमी के कारण जानवरों पर संघर्ष और पीड़ा बढ़ गई है।
अवलोकन (ऑब्जर्वेशन)
इस मामले के तथ्यों और परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, कोर्ट ने नियम, 2001 के कार्यान्वयन पर सख्ती से जोर दिया है और केंद्र सरकार और भारत के माननीय सुप्रीम कोर्ट द्वारा समय पर इसकी निगरानी करने का निर्देश दिया है। कोर्ट ने अपने आदेश, 2008 में निम्नलिखित कदम उठाए हैं:
- केंद्र और राज्य सरकार के हितधारकों के बीच निर्बाध (अनइंटरप्टेड) समन्वय सुनिश्चित करने के लिए एक सेन्ट्रल कॉर्डिनेशन कमिटी की स्थापना करना।
- देश भर के सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों (यूनियन टेरिटरी) में राज्य और केंद्र शासित प्रदेश स्तर (लेवल) पर एक राज्य मॉनिटरिंग एंड इंप्लीमेंटेशन कमिटी की स्थापना करना।
- एनिमल बर्थ कंट्रोल मॉनिटरिंग कमिटी की स्थापना करना।
- कुत्तों की नसबंदी की संख्या के लिए आवश्यक लक्ष्यों की निगरानी और मूल्यांकन (इवेलुएट) करना और समय पर धन जारी होने को सुनिश्चित करना और स्थानीय अधिकारी को कुत्तों के इलाज के लिए पर्याप्त बुनियादी ढांचे (इंफ्रास्ट्रक्चर) को देखना ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि निर्धारित लक्ष्य पूरे हो गए हैं।
निष्कर्ष (कंक्लूज़न)
पर्यावरण में संतुलन (बैलेंस) बनाए रखने के लिए न केवल मनुष्य का जीवन महत्वपूर्ण है बल्कि पशुओं का जीवन भी अनिवार्य है। कुत्तों की सामूहिक हत्या को बचाने और रोकने के लिए केंद्र और राज्यों के साथ समन्वय करके नियमों, कार्यक्रमों और कमिटीज को लागू करना और तुरंत वित्तीय सहायता प्रदान करके उन्हें आवश्यक देखभाल और सावधानी प्रदान करना आवश्यक है। इसके अलावा, इन नियमों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण रखना देश के प्रत्येक नागरिक का कर्तव्य है।
संदर्भ (रेफरेंसेस)
 पर चर्चा है।){kind=link}