यह लेख Nidhi Bajaj द्वारा लिखा गया है और Kruti Brahmbhatt द्वारा अद्यतन किया गया है। यह लेख भारतीय संविधान की अनुसूचियों का परिचय प्रदान करता है। इसमें भारतीय संविधान में अनुसूचियों का अर्थ, उनका विकास और संबंधित अनुच्छेदों के साथ अनुसूचियों की सूची का विस्तृत वर्णन है। यह महत्वपूर्ण न्यायिक मामलों और अनुसूचियों एवं संबंधित अनुच्छेदों की तालिका रूपी प्रस्तुति को भी शामिल करता है। इस लेख का अनुवाद Ayushi Shukla के द्वारा किया गया है।   

परिचय 

भारत का संविधान एक व्यापक दस्तावेज़ है जो देश के सही प्रशासन के लिए ढांचा प्रदान करता है। यह सरकार की संरचना, नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों, राजनीतिक अधिकारों और सिद्धांतों, प्रक्रियाओं, और सरकार व नागरिकों की जिम्मेदारियों को सम्मिलित करता है। संविधान के संचालन में अनुसूचियों का महत्वपूर्ण योगदान है क्योंकि ये संविधान में विभिन्न विषयों पर स्पष्टता प्रदान करती हैं। प्रारंभ में संविधान में आठ अनुसूचियां थीं, लेकिन वर्तमान में इसमें बारह अनुसूचियां हैं, जो शासन के विभिन्न पहलुओं को संबोधित करती हैं। इनमें केंद्र और राज्य सरकारों के बीच शक्तियों का विभाजन, आधिकारिक भाषाओं का उपयोग, पंचायतों और नगरपालिकाओं से संबंधित विषय आदि शामिल हैं।  

इन अनुसूचियों में संवैधानिक प्रावधानों की विस्तृत सूची और व्याख्याएं होती हैं, जो अधिक स्पष्टता प्रदान करती हैं और कार्यान्वयन (इंप्लीमेंटेशन) को सरल बनाती हैं। उदाहरण के लिए, शपथ और प्रतिज्ञान (अफ़िरमेशन) के लिए अनुसूचियां शपथ या प्रतिज्ञान लेने के लिए एक स्पष्ट प्रारूप और अभिव्यक्ति प्रदान करती हैं।  

भारतीय संविधान में अनुसूचियों का अर्थ  

आम तौर पर, “अनुसूची” शब्द का अर्थ एक योजना, वस्तुओं की सूची, या एक विशेष क्रम या अनुक्रम होता है। कानूनी संदर्भ में, अनुसूचियां मुख्य पाठ का समर्थन करने वाले पूरक (सप्लीमेंट्री) विवरणों और तालिकाओं की सूची होती हैं। ये किसी भी कानून के प्रावधानों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक होती हैं। इनमें विधायी शक्तियां, क्षेत्रों का प्रशासन, या वेतन और भत्तों के लिए नियम शामिल हो सकते हैं।  

भारतीय संविधान के तहत, अनुसूचियां परिशिष्ट (अपेंडिक्स) के रूप में होती हैं जो भारतीय संविधान में दिए गए अनुच्छेदों के लिए अतिरिक्त जानकारी और स्पष्टीकरण प्रदान करती हैं। अनुसूचियां अधिनियम के अंत में जोड़ी जाती हैं ताकि अतिरिक्त विवरण प्रदान किया जा सके और नीतियों के क्रियान्वयन के लिए रूपरेखा निर्धारित की जा सके। अनुसूचियों का उद्देश्य अनुच्छेदों को अत्यधिक विवरण से बोझिल होने से बचाना है। 

 

भारत में अनुसूचियों का इतिहास  

भारतीय कानूनों में पहली बार अनुसूचियों का उल्लेख भारत सरकार अधिनियम 1935 में किया गया था। इस अधिनियम में कुल 10 अनुसूचियां थीं, जो संघीय विधायिका, गवर्नर-जनरल और राज्यपालों, शपथ और प्रतिज्ञान, प्रांतीय विधायिकाओं की संरचना, मताधिकार, विधायी सूचियों और संघीय रेलवे प्राधिकरण जैसे विषयों से संबंधित थीं। कुछ अनुसूचियां बर्मा से भी संबंधित थीं।  

26 नवंबर 1949 को, भारत की संविधान सभा ने भारतीय संविधान को अपनाया, जिसने भारत सरकार अधिनियम, 1935 को प्रतिस्थापित किया। उस समय, संविधान में 395 अनुच्छेद थे, जिन्हें 22 भागों और 8 अनुसूचियों में विभाजित किया गया था।  

बाद में, संविधान में विभिन्न संशोधनों के माध्यम से 4 नई अनुसूचियां जोड़ी गईं, जो निम्नलिखित हैं:  

• 9वीं अनुसूची: 1वां संविधान संशोधन अधिनियम, 1951 के माध्यम से जोड़ी गई। 
• 10वीं अनुसूची: 52वां संविधान संशोधन अधिनियम, 1985 के माध्यम से जोड़ी गई। 
• 11वीं अनुसूची: 73वां संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 के माध्यम से जोड़ी गई। 
• 12वीं अनुसूची: 74वां संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 के माध्यम से जोड़ी गई।  

अनुसूचियों की सूची  

पहली अनुसूची 

भारतीय संविधान की पहली अनुसूची राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों की सीमाओं से संबंधित है। इसमें देश की सीमाओं और भौगोलिक क्षेत्रों को भी शामिल किया गया है। वर्तमान में, भारत संघ में 28 राज्य और 8 केंद्र शासित प्रदेश हैं।  

इस अनुसूची को 15 अक्टूबर 1949 को अपनाया गया था, जिसमें रियासतों (प्रिंसली स्टेट) से संबंधित मुद्दों और राज्यों की सीमाओं में सुधार को संबोधित किया गया। लोकसभा की सीटों का निर्धारण राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के आकार और जनसंख्या के आधार पर पहली अनुसूची के तहत किया गया है। यह भारतीय संविधान के अनुच्छेद 1 और अनुच्छेद 4 से संबंधित है।  

इस अनुसूची में मुख्य संशोधन राज्यों की सीमाओं के पुनर्गठन के समय देखे गए।  

उदाहरण: सिक्किम को राज्य के रूप में मान्यता, गोवा, दमन और दीव तथा पांडिचेरी को केंद्र शासित प्रदेश के रूप में शामिल करना, हाल में लद्दाख और जम्मू-कश्मीर को केंद्र शासित प्रदेशों के रूप में शामिल करना।  

भारतीय संविधान के संबंधित अनुच्छेद 

• अनुच्छेद 1: यह अनुच्छेद संघ के नाम और क्षेत्र को प्रदान करता है, जिसमें कहा गया है कि “इंडिया, अर्थात् भारत, राज्यों का संघ है।” इसमें राज्यों, केंद्र शासित प्रदेशों और अन्य क्षेत्रों जिन्हें अधिग्रहित किया जा सकता है,को शामिल किया गया है। 
• अनुच्छेद 4: यह अनुच्छेद बताता है कि जब अनुच्छेद 2 और अनुच्छेद 3 के अनुसार संशोधन किए जाते हैं, तो ऐसे संशोधनों को पहली और चौथी अनुसूचियों में आवश्यकताओं के अनुसार पूरक, आकस्मिक (इंसीडेंटल) और अनुवर्ती (कॉन्सिक्यूएंशियल) मामलों के लिए शामिल किया जाएगा।  

दूसरी अनुसूची  

दूसरी अनुसूची में राष्ट्रपति, राज्यों के राज्यपालों, लोकसभा के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष, राज्यसभा के सभापति और उपसभापति तथा सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों को दिए जाने वाले वेतन और भत्तों से संबंधित प्रावधान शामिल हैं। इसमें निम्नलिखित भाग शामिल हैं: 

• भाग A: राष्ट्रपति और राज्यों के राज्यपालों से संबंधित प्रावधान।  
• भाग C: लोकसभा के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष, राज्यसभा के सभापति और उपसभापति, राज्य विधान सभा के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष, और विधान परिषद के सभापति और उपसभापति से संबंधित प्रावधान।  
• भाग D: सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों से संबंधित प्रावधान।  
• भाग E: भारत के नियंत्रक (कॉम्पट्रोलर) और महालेखा परीक्षक (ऑडिटर जनरल) से संबंधित प्रावधान।  

सातवें संविधान संशोधन अधिनियम, 1956 के तहत, अनुसूची के भाग B को हटा दिया गया। भाग B में केंद्र और राज्य मंत्रियों के वेतन और भत्तों से संबंधित प्रावधान शामिल थे। इसलिए, प्रधानमंत्री या अन्य मंत्रियों, महाधिवक्ता (एडवोकेट जनरल) या भारत के महान्यायवादी (अटॉर्नी जनरल) के वेतन और भत्ते दूसरी अनुसूची में शामिल नहीं हैं।  

भारतीय संविधान के संबंधित अनुच्छेद  

• अनुच्छेद 59(3), 65(3) और 158(3) : ये अनुच्छेद राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति और राज्यपाल को बिना किराए के सरकारी आवास का उपयोग करने और वेतन, भत्ते और विशेषाधिकार प्राप्त करने का अधिकार देते हैं।  
• अनुच्छेद 75(6): यह अनुच्छेद मंत्रियों के वेतन और भत्तों के लिए प्रावधान करता है, जो दूसरी अनुसूची में निर्दिष्ट होंगे। 
• अनुच्छेद 97 और 186: ये अनुच्छेद सभापति और उपसभापति, तथा अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के वेतन और भत्तों के प्रावधान करते हैं।
• अनुच्छेद 125: यह अनुच्छेद सर्वोच न्यायालय के न्यायाधीशों और मुख्य न्यायाधीश के वेतन, विशेषाधिकार और भत्तों के लिए प्रावधान करता है।
• अनुच्छेद 148(3): यह अनुच्छेद नियंत्रक और महालेखा परीक्षक के वेतन और अन्य सेवा शर्तों के लिए प्रावधान करता है।
• अनुच्छेद 164(5): यह अनुच्छेद राज्य के मंत्रियों के वेतन और भत्तों के लिए प्रावधान करता है।
• अनुच्छेद 221: उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों के वेतन, विशेषाधिकार और भत्तों को दूसरी अनुसूची में निर्दिष्ट किया गया है।  

तीसरी अनुसूची  

तीसरी अनुसूची उन व्यक्तियों के लिए शपथ या प्रतिज्ञान के प्रारूप प्रदान करती है, जो निर्णय लेने के पदों पर होते हैं, जैसे मंत्री, न्यायाधीश या लेखा परीक्षक। इन शपथों या प्रतिज्ञाओं का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि उन्हें दिए गए कर्तव्यों को बिना किसी दबाव या पक्षपात के ईमानदारी से निभाया जाए, गोपनीयता बनाए रखी जाए और पद का दुरुपयोग न हो।  

तीसरी अनुसूची में शपथ या प्रतिज्ञान के निम्नलिखित प्रारूप शामिल हैं: 

1. केंद्रीय मंत्री के लिए पद की शपथ का प्रारूप।  
2. केंद्रीय मंत्री के लिए गोपनीयता की शपथ का प्रारूप। 
3. संसद के चुनाव के लिए उम्मीदवार द्वारा की जाने वाली शपथ या प्रतिज्ञान का प्रारूप। 
4. संसद के सदस्य द्वारा की जाने वाली शपथ या प्रतिज्ञान का प्रारूप। 
5. सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश और भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक द्वारा की जाने वाली शपथ या प्रतिज्ञान का प्रारूप। 
6. राज्य के मंत्री के लिए पद की शपथ का प्रारूप। 
7. राज्य के मंत्री के लिए गोपनीयता की शपथ का प्रारूप। 
8. राज्य की विधायिका के चुनाव के लिए उम्मीदवार द्वारा की जाने वाली शपथ या प्रतिज्ञान का प्रारूप। 
9. राज्य की विधायिका के सदस्य द्वारा की जाने वाली शपथ या प्रतिज्ञान का प्रारूप। 
10. उच्च न्यायालय के न्यायाधीश द्वारा की जाने वाली शपथ या प्रतिज्ञान का प्रारूप।  

भारतीय संविधान के संबंधित अनुच्छेद  

• अनुच्छेद 75(4): राष्ट्रपति, मंत्री को उनके कार्यभार संभालने से पहले, पद और गोपनीयता की शपथ दिलाते हैं। यह शपथ तीसरी अनुसूची में निर्धारित प्रारूप के अनुसार होती है। 
• अनुच्छेद 99: दोनों सदनों के सदस्य, सदन में अपनी सीट लेने से पहले, राष्ट्रपति या उनके द्वारा नियुक्त व्यक्ति के समक्ष शपथ या प्रतिज्ञान लेते हैं।  
• अनुच्छेद 124(6): यह अनुच्छेद निर्धारित करता है कि सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश के रूप में नियुक्त व्यक्ति, राष्ट्रपति के समक्ष, तीसरी अनुसूची में दिए गए प्रारूप के अनुसार, शपथ या प्रतिज्ञान लेंगे। 
• अनुच्छेद 148(2): भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक के रूप में नियुक्त व्यक्ति, कार्यालय संभालने से पहले, राष्ट्रपति के समक्ष तीसरी अनुसूची में दिए गए प्रारूप के अनुसार, शपथ या प्रतिज्ञान लेंगे। 
• अनुच्छेद 164(3): यह अनुच्छेद निर्धारित करता है कि राज्य का मंत्री अपने पद का कार्यभार संभालने से पहले, तीसरी अनुसूची में दिए गए प्रारूप के अनुसार, पद और गोपनीयता की शपथ लेंगे। 
• अनुच्छेद 84(a) और अनुच्छेद 173: ये अनुच्छेद केंद्र और राज्य विधानमंडलों के सदस्यों को उनकी सदस्यता के लिए अयोग्य ठहराते हैं, यदि वह भारतीय नागरिक नहीं हैं या यदि वह चुनाव आयोग द्वारा अधिकृत व्यक्ति के समक्ष, तीसरी अनुसूची में दिए गए प्रारूप के अनुसार, शपथ या प्रतिज्ञान नहीं लेते।  
• अनुच्छेद 188: यह अनुच्छेद निर्धारित करता है कि राज्य की विधान सभा या विधान परिषद के सदस्य, अपना कार्यभार संभालने से पहले, राज्यपाल के समक्ष तीसरी अनुसूची में निर्धारित प्रारूप के अनुसार, शपथ या प्रतिज्ञान लेंगे। 
• अनुच्छेद 219: यह अनुच्छेद निर्धारित करता है कि उच्च न्यायालय के न्यायाधीश के रूप में नियुक्त व्यक्ति, राज्य के राज्यपाल के समक्ष शपथ या प्रतिज्ञान लेंगे।  

राष्ट्रपति और राज्यपाल के शपथ या प्रतिज्ञान का प्रारूप तीसरी अनुसूची में शामिल नहीं है, क्योंकि यह अनुच्छेद 60 और 159 में विशेष रूप से निर्दिष्ट और शामिल किया गया है।  

चौथी अनुसूची  

चौथी अनुसूची में राज्यसभा के लिए सीटों का वितरण प्रदान किया गया है। राज्यसभा की 250 सीटों में से 12 सीटें राष्ट्रपति द्वारा नामांकन के लिए आरक्षित हैं और बाकी 238 सीटें राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के बीच विभाजित की गई हैं।  

चौथी अनुसूची में तीन संशोधन हैं:  

• आंध्र राज्य अधिनियम, 1953
• बिहार और पश्चिम बंगाल (क्षेत्रों का स्थानांतरण) अधिनियम, 1956
• राज्यों का पुनर्गठन अधिनियम, 1956 

राज्यसभा में सीटों की सबसे अधिक संख्या उत्तर प्रदेश से है, जो 31 है, इसके बाद महाराष्ट्र (19) और तमिलनाडु (18) हैं। अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, दमन और दीव, लक्षद्वीप, और चंडीगढ़ में राज्यसभा में कोई सीट नहीं है।  

अतः चौथी अनुसूची राज्य परिषद (राज्यसभा) में सीटों के आवंटन से संबंधित है। 

भारतीय संविधान के संबंधित अनुच्छेद  

चौथी अनुसूची से संबंधित दो अनुच्छेद हैं: अनुच्छेद 4(1) और अनुच्छेद 80(2)। अनुच्छेद 80(2) यह प्रदान करता है कि राज्यसभा को चौथी अनुसूची में निर्दिष्ट प्रतिनिधियों द्वारा भरा जाएगा।  

पाँचवीं अनुसूची  

पाँचवीं अनुसूची में अनुसूचित क्षेत्रों और अनुसूचित जनजातियों के प्रशासन और नियंत्रण से संबंधित प्रावधान शामिल हैं। यह अनुसूची असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिज़ोरम राज्यों के अनुसूचित क्षेत्रों और अनुसूचित जनजातियों को छोड़कर अन्य सभी क्षेत्रों को शामिल करती है।  

इन समुदायों, जिन्हें अनुसूचित क्षेत्र और अनुसूचित जनजातियाँ घोषित किया गया है, के लिए विशेष प्रशासन और नियंत्रण प्रदान किया गया है ताकि उनका संरक्षण हो सके। ये आमतौर पर पहाड़ी या घने वन क्षेत्रों में होते हैं। इस प्रावधान का उद्देश्य अशिक्षित और गरीब जनजातियों के विकास और उन्नति को सुनिश्चित करना है। इन्हें कुछ विशेषाधिकार और संरक्षण प्रदान किए गए हैं।  

धेबड़ आयोग की सिफारिशें पर पाँचवीं अनुसूची के अंतर्गत अनुसूचित क्षेत्र घोषित करने के लिए निम्नलिखित मानदंड निर्धारित किए गए हैं:  

• जनजातीय आबादी की प्रधानता। 
• क्षेत्र का सामंजस्य और उचित आकार।  
• एक व्यवहार्य प्रशासनिक इकाई जैसे जिला, ब्लॉक या तालुक। 
• क्षेत्र की आर्थिक पिछड़ापन, पड़ोसी क्षेत्रों की तुलना में।  

आगे इस अनुसूची को चार भागों में विभाजित किया गया है:

भाग A: सामान्य प्रावधान  

यह प्रदान करता है कि किसी राज्य की कार्यकारी शक्ति, उसमें शामिल अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तारित होगी। जिस राज्य में अनुसूचित क्षेत्र हैं, वहाँ के राज्यपाल को राष्ट्रपति को इन क्षेत्रों के प्रशासन के बारे में रिपोर्ट देनी होगी।  

भाग B: अनुसूचित क्षेत्रों और अनुसूचित जनजातियों का प्रशासन और नियंत्रण  

इसमें प्रत्येक राज्य में अनुसूचित क्षेत्रों के लिए जनजातीय सलाहकार परिषद की स्थापना का प्रावधान है। यह परिषद उन राज्यों में भी बनाई जा सकती है जहाँ अनुसूचित जनजातियाँ हैं लेकिन अनुसूचित क्षेत्र नहीं हैं।  

पांचवीं अनुसूची में जनजातीय सलाहकार परिषद में अधिकतम 20 सदस्य होंगे, जिनमें से तीन-चौथाई सदस्य राज्य विधानसभा में अनुसूचित जनजातियों के प्रतिनिधि होंगे। परिषद का कार्य अनुसूचित जनजातियों के कल्याण और उन्नति के मामलों में सलाह देना है।  

पांचवीं अनुसूची यह भी प्रावधान करती है कि किसी भी कानून को अनुसूचित क्षेत्र में लागू या गैर-लागू किया जा सकता है, जिसे राज्यपाल सार्वजनिक अधिसूचना के माध्यम से कर सकते हैं। ऐसा निर्णय अनुसूचित क्षेत्र में शांति और सुशासन बनाए रखने के लिए लिया जा सकता है। ये कानून भूमि के हस्तांतरण पर प्रतिबंध या सीमाएं लगाने, भूमि आवंटन को विनियमित करने या साहूकार के रूप में व्यवसाय करने से संबंधित हो सकते हैं।

भाग C: अनुसूचित क्षेत्र  

पाँचवीं अनुसूची के तहत, ‘अनुसूचित क्षेत्र’ वे क्षेत्र हैं जिन्हें राष्ट्रपति के आदेश द्वारा अनुसूचित क्षेत्र घोषित किया गया है। राष्ट्रपति किसी क्षेत्र को अनुसूचित क्षेत्र से हटाने, क्षेत्र की सीमा में संशोधन, या क्षेत्र को बढ़ाने का आदेश दे सकते हैं।  

भाग D: अनुसूची का संशोधन  

संसद को इस अनुसूची के प्रावधानों में कोई भी जोड़, परिवर्तन या निरसन करने का अधिकार है। संसद इस उद्देश्य के लिए एक कानून बना सकती है।  

भारतीय संविधान के संबंधित अनुच्छेद  

• अनुच्छेद 244(1): यह प्रावधान करता है कि पाँचवीं अनुसूची के प्रावधान उन राज्यों में अनुसूचित क्षेत्रों और अनुसूचित जनजातियों के प्रशासन और नियंत्रण पर लागू होंगे जो असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिज़ोरम राज्यों के अतिरिक्त हैं।  

छठी अनुसूची  

छठी अनुसूची असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिज़ोरम राज्यों के जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन के लिए प्रावधान करती है। यह जनजातीय क्षेत्रों को स्वायत्त जिलों और स्वायत्त क्षेत्रों के रूप में प्रशासित करने का प्रावधान करती है। छठी अनुसूची के तहत प्रशासित जनजातीय क्षेत्र इस प्रकार हैं:  

1. असम राज्य में: 

• नॉर्थ कछार पहाड़ी जिला 
• कार्बी आंगलोंग जिला 
• बोडोलैंड प्रादेशिक क्षेत्र जिला 

2. मेघालय राज्य में: 

• खासी पहाड़ी जिला  
• जयंतिया पहाड़ी जिला 
• गारो पहाड़ी जिला  

3. त्रिपुरा राज्य में: 

• त्रिपुरा जनजातीय क्षेत्र जिला 

4. मिज़ोरम राज्य में: 

• चकमा जिला 
• मारा जिला 
• लाई जिला  

छठी अनुसूची प्रावधान करती है कि राज्यपाल विभिन्न अनुसूचित जनजातियों को स्वायत्त (ऑटोनॉमस) जिलों में विभाजित कर सकते हैं और उनके निवास स्थान के क्षेत्रों को स्वायत्त क्षेत्रों में विभाजित कर सकते हैं। राज्यपाल को किसी भी क्षेत्र को शामिल करने या बाहर करने, एक नया स्वायत्त जिला बनाने, किसी क्षेत्र को बढ़ाने या घटाने, या दो या अधिक जिलों को मिलाने का अधिकार है। राज्यपाल स्वायत्त जिलों की सीमाओं को परिभाषित कर सकते हैं या उनके नाम बदल सकते हैं।  

प्रत्येक स्वायत्त जिले के लिए एक जिला परिषद का गठन किया जाएगा, जिसमें अधिकतम तीस सदस्य होंगे, जिनमें से अधिकतम चार सदस्यों को राज्यपाल द्वारा नामांकित किया जाएगा। इसके अतिरिक्त, प्रत्येक स्वायत्त क्षेत्र के लिए एक अलग क्षेत्रीय परिषद का गठन किया जाएगा। हालांकि, ऐसे जिलों का प्रशासन छठी अनुसूची के अंतर्गत नहीं है। इन परिषदों की शक्तियाँ उनके अधिकार क्षेत्र तक सीमित होंगी।  

राज्यपाल द्वारा जिला परिषदों और क्षेत्रीय परिषदों के प्रारंभिक गठन के लिए नियम बनाए जाएंगे। इनमें परिषदों की संरचना और सीटों का आवंटन, निर्वाचन क्षेत्रों का परिसीमन (डिलिमिनेशन), चुनावों के संचालन के लिए मतदाता सूची तैयार करना और मतदान के लिए योग्यता तय करना, कार्यकाल तय करना, अधिकारियों की नियुक्ति और चुनाव या नामांकन से संबंधित अन्य मामलों को शामिल किया जाएगा। प्रारंभिक गठन के बाद, जिला या क्षेत्रीय परिषदें उपरोक्त प्रविष्टियों पर नियम बनाएंगी।   

जिला परिषद अपने नियंत्रण के सभी क्षेत्रों पर, क्षेत्रीय परिषदों के अंतर्गत आने वाले क्षेत्रों को छोड़कर, कानून बना सकती है। जिला परिषद निम्नलिखित विषयों पर कानून बना सकती है: आरक्षित वन की भूमि का आवंटन, अधिभोग (ओक्यूपेशन) या उपयोग, किसी वन का प्रबंधन जो आरक्षित वन नहीं है, किसी नहर का उपयोग, झूम कृषि का विनियमन, गाँव या नगर समितियों की स्थापना, प्रमुखों या मुखियाओं की नियुक्ति या उत्तराधिकार , सामाजिक प्रथाएँ इन सभी बनाए गए कानूनों को राज्यपाल की स्वीकृति प्राप्त करनी होगी।  पांचवीं अनुसूची के अंतर्गत जिला परिषद और क्षेत्रीय परिषद की शक्तियां इस प्रकार हैं:

• स्वायत्त जिलों और क्षेत्रों में न्याय का प्रशासन करना।
• जिला परिषद को प्राथमिक विद्यालय आदि स्थापित करने की शक्ति प्राप्त है।
• भूमि राजस्व (रिवेन्यू) का आकलन और संग्रह करने और अपने संबंधित क्षेत्रों में कर लगाने की शक्ति प्राप्त है।
• अपने संबंधित क्षेत्रों में खनिजों की खोज या उनके निष्कर्षण (एक्सट्रेक्ट) के लिए लाइसेंस या पट्टे (लीज) जारी करने की शक्ति है।
• गैर-आदिवासियों द्वारा धन उधार देने और व्यापार करने के नियंत्रण के लिए विनियम बनाने की शक्ति जिला परिषदों के पास है।
• इस अनुसूची के तहत कानून, नियम और विनियम प्रकाशित कर सकती है।
• स्वायत्त जिलों के लिए अनुमानित प्राप्तियों और व्ययों के बारे में चर्चा के लिए जिला परिषद के समक्ष एक रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होती है। इस रिपोर्ट को वार्षिक वित्तीय विवरण में अलग से दिखाना आवश्यक है।

संविधान की छठी अनुसूची के तहत राज्यपाल की शक्तियां इस प्रकार हैं:

• राज्यपाल स्वायत्त जिलों और स्वायत्त क्षेत्रों के प्रशासन से संबंधित मामलों की जांच और रिपोर्ट करने के लिए एक आयोग नियुक्त करेंगे। इन रिपोर्टों को राज्य विधानमंडल के समक्ष राज्यपाल की सिफारिशों के साथ प्रस्तुत किया जाएगा।
• राज्यपाल जिला और क्षेत्रीय परिषद द्वारा पारित अधिनियमों और प्रस्तावों को रद्द या निलंबित कर सकते हैं जब राज्यपाल महसूस करते हैं कि यह भारत की सुरक्षा के लिए खतरा पैदा कर सकता है। राज्यपाल भविष्य में ऐसे अधिनियमों को रोकने के लिए परिषद या इसकी शक्तियों को भी निलंबित कर सकते हैं।
• राज्यपाल आयोग की सिफारिशों के आधार पर जिला या क्षेत्रीय परिषद को भंग कर सकते हैं। राज्यपाल परिषद के पुनर्गठन के लिए चुनाव का निर्देश देंगे या ऐसे क्षेत्र के प्रशासन को बारह महीने से अधिक नहीं की अवधि के लिए अपने अधीन ले सकते हैं।
• राज्यपाल ऐसे जिलों में निर्वाचन क्षेत्रों के गठन में स्वायत्त जिलों से किसी भी क्षेत्र को बाहर कर सकते हैं।

भारतीय संविधान के संबंधित अनुच्छेद 

• अनुच्छेद 244(2): यह अनुच्छेद कहता है कि छठी अनुसूची के प्रावधान असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिज़ोरम राज्यों के जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन पर लागू होंगे।  

• अनुच्छेद 275(1): यह अनुच्छेद कहता है कि केंद्र सरकार उन राज्यों को अनुदान प्रदान कर सकती है जिन्हें सहायता की आवश्यकता है। ये अनुदान भारत की संचित निधि (कंसोलिडेटेड फंड) से दिए जाते हैं। ये अनुदान विशेष रूप से अनुसूचित जनजातियों के कल्याण को बढ़ावा देने और अनुसूचित क्षेत्रों के प्रशासन को सुधारने के लिए होते हैं

  

सातवीं अनुसूची 

सातवीं अनुसूची केंद्र और राज्य के बीच कानून बनाने की शक्तियों का विभाजन प्रदान करती है; यह भारत सरकार अधिनियम, 1935 में प्रदान किए गए विभाजन के समान है। इसमें, संघ सरकार को राज्यों की तुलना में अधिक शक्ति दी गई है। सातवीं अनुसूची तीन सूचियों को प्रदान करती है, संघ सूची, राज्य सूची और समवर्ती (कंकरेंट) सूची। प्रारंभ में, संघ सूची में 97 प्रविष्टियां, राज्य सूची में 61 प्रविष्टियां और समवर्ती सूची में 47 प्रविष्टियां थीं, हालांकि 88वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2003 और 42वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1976 के माध्यम से संशोधन किए गए। संसद और राज्य विधानसभाओं को संविधान के अनुच्छेद 246 के तहत सातवीं अनुसूची के साथ पढ़कर उनके विधायी क्षेत्र में आने वाले किसी भी मामले के संबंध में कानून बनाने की शक्ति प्राप्त है।

सातवीं अनुसूची में तीन सूचियां शामिल हैं जो विधायी क्षेत्रों के लिए प्रावधान करती हैं:

1. संघ सूची: संघ सूची उन वस्तुओं/प्रविष्टियों को निर्दिष्ट करती है जिनके संबंध में संसद को विधेयक बनाने की विशेष शक्ति प्राप्त है। संघ सूची, पहली सूची में 97 वस्तुएं शामिल हैं। इनमें से कुछ हैं भारत की रक्षा, नौसेना, सैन्य और वायु सेना; परमाणु ऊर्जा, विदेश मामले, युद्ध और शांति, नागरिकता, प्रत्यर्पण (एक्स्ट्राडिक्शन), मुद्रा, रेलवे, डाक और तार, बैंकिंग, बीमा, भारतीय रिजर्व बैंक, जनगणना आदि।
2. राज्य सूची: राज्य सूची, दूसरी सूची उन प्रविष्टियों को निर्दिष्ट करती है जिनके संबंध में राज्य विधानमंडल को विधेयक बनाने की विशेष शक्ति प्राप्त है। राज्य सूची में 66 वस्तुएं शामिल हैं। इनमें से कुछ हैं पुलिस, स्थानीय सरकार, सार्वजनिक स्वास्थ्य और स्वच्छता, मादक पेय, कृषि आय पर कर, जल, भूमि, मत्स्य पालन, गैस और गैस कार्य, बाजार और मेले, तीर्थयात्रा, पशुपालन, विकलांगों और बेरोजगारों के लिए राहत, सट्टा और जुआ, धन कुबेर (ट्रेजर ट्रॉव), जेल सुधार आदि।
3. समवर्ती सूची: समवर्ती सूची तीसरी सूची है और इसमें उन प्रविष्टियों को निर्दिष्ट किया गया है जिनके संबंध में संसद और राज्य विधानमंडल दोनों को विधेयक बनाने की शक्ति प्राप्त है। उदाहरण के लिए, आपराधिक कानून और प्रक्रिया, कृषि भूमि को छोड़कर संपत्ति का हस्तांतरण, अनुबंध, न्यास (ट्रस्ट), कार्रवाई योग्य गलतियां, सिविल प्रक्रिया, साक्ष्य और शपथ, वन आदि। जैसा कि नाम से पता चलता है, संघ संसद और राज्य विधानसभाओं को समवर्ती सूची में निहित मामलों के संबंध में विधायन की समवर्ती शक्तियां प्राप्त हैं।

हालाँकि, कानून बनाने की शक्तियों का यह स्पष्ट विभाजन होने के बावजूद, केंद्र और राज्य सरकारों के बीच अक्सर विवाद होते रहते हैं। सूचियों के प्रावधानों की व्याख्या कभी-कभी अंतर-राज्यीय विवादों का कारण बनती है।  

भारतीय संविधान का संबंधित अनुच्छेद  

• अनुच्छेद 246: यह अनुच्छेद यह निर्धारित करता है कि संसद को सातवीं अनुसूची की सूची 1, जो संघ सूची है, में दिए गए किसी भी मामले के संबंध में विधेयक बनाने की विशेष शक्ति प्राप्त है। इसके अतिरिक्त, राज्य को अनुसूची की सूची 2 में दिए गए मामलों के लिए विधेयक बनाने की शक्ति प्राप्त है और अंत में, संसद और राज्य विधानमंडल दोनों को समवर्ती सूची में दिए गए मामलों पर विधेयक बनाने की शक्ति प्राप्त है। संसद भारत के क्षेत्र के लिए किसी भी मामले के संबंध में विधेयक बना सकती है सिवाय उन मामलों के जो राज्य सूची में शामिल हैं।

आठवीं अनुसूची  

भारत, एक विविधता से भरपूर देश होने के कारण, कई भाषाएँ हैं जिनमें से कुछ को आधिकारिक भाषा घोषित किया गया है। यह अनुसूची देश की “आधिकारिक भाषाओं” की सूची प्रदान करती है। प्रारंभ में, हिंदी को देश की आधिकारिक भाषा घोषित किया गया था, जिसे बाद में संशोधित करके कई अन्य भाषाओं को जोड़ा गया। शुरू में अनुसूची में 14 भाषाएँ थीं, लेकिन वर्तमान में इसमें 22 भाषाएँ शामिल हैं, जैसे:  

1. असमिया 
2. बंगाली 
3. बोडो 
4. डोगरी 
5. गुजराती 
6. हिंदी  
7. कन्नड़ 
8. कश्मीरी 
9. कोंकणी 
10. मैथिली 
11. मलयालम 
12. मणिपुरी 
13. मराठी 
14. नेपाली 
15. उड़िया 
16. पंजाबी 
17. संस्कृत 
18. संथाली 
19. सिंधी   
20. तमिल 
21. तेलुगु  
22. उर्दू  

भारतीय संविधान के संबंधित अनुच्छेद 

• अनुच्छेद 344: यह अनुच्छेद संसद की आधिकारिक भाषा पर आयोग और समिति की शुरुआत का प्रावधान करता है। यह आयोग पिछली शुरुआत के दस साल बाद गठित किया जाएगा। इस आयोग को राष्ट्रपति को हिंदी भाषा के आधिकारिक उद्देश्यों के लिए प्रगतिशील उपयोग, आधिकारिक उद्देश्यों के लिए अंग्रेजी भाषा के उपयोग पर प्रतिबंध आदि की सिफारिश करनी होगी।
   
• अनुच्छेद 346: यह अनुच्छेद एक राज्य और दूसरे राज्य के बीच या एक राज्य और संघ के बीच संचार के लिए आधिकारिक भाषा प्रदान करता है। यहां, जो भाषा संघ द्वारा आधिकारिक उद्देश्यों के लिए अनुमोदित है, वह राज्यों के बीच संचार के लिए आधिकारिक भाषा होगी। हालांकि, उन मामलों में जहां दो या अधिक राज्य सहमत होते हैं कि हिंदी भाषा संचार के लिए आधिकारिक भाषा होनी चाहिए, इसे संचार के लिए उपयोग किया जा सकता है।
• अनुच्छेद 351: इस अनुच्छेद के तहत, हिंदी भाषा को एक सामान्य संचार माध्यम के रूप में बढ़ावा देना केंद्र सरकार का कर्तव्य है। इसमें हिंदी और संविधान की आठवीं अनुसूची में उल्लेखित अन्य भाषाओं के उपयोग को प्रोत्साहित करना शामिल है। इसके अलावा, सरकार को शब्दावली को मुख्य रूप से संस्कृत और आवश्यकता पड़ने पर अन्य भाषाओं से लेने का प्रयास करना चाहिए।

नौवीं अनुसूची  

अनुच्छेद 31B संविधान में ‘नौवीं अनुसूची में निर्दिष्ट कुछ अधिनियमों और विनियमों की वैधता’ का प्रावधान करता है। नौवीं अनुसूची को संविधान (पहला संशोधन) अधिनियम, 1951 द्वारा संविधान में जोड़ा गया था। नौवीं अनुसूची जोड़ने का उद्देश्य यह था कि कुछ अधिनियमों और विनियमों को संविधान के भाग III के तहत प्रदान किए गए मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करने के आधार पर शून्य घोषित किए जाने से बचाया जा सके।  

इस प्रकार, नौवीं अनुसूची में ऐसे अधिनियमों की सूची है जो किसी भी नागरिक के मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करने के आधार पर न्यायालय में चुनौती देने से सुरक्षित हैं। प्रारंभ में, नौवीं अनुसूची में केवल 13 कानून थे, लेकिन वर्तमान में नौवीं अनुसूची के तहत 284 कानून दिए गए हैं। नौवीं अनुसूची में उल्लिखित कुछ कानून निम्नलिखित हैं:  

• बिहार भूमि सुधार अधिनियम, 1950  
• बंबई काश्तकारी और कृषि भूमि अधिनियम, 1948 
• मैसूर भूमि सुधार अधिनियम, 1961  
• पंजाब भूमि धारण सुरक्षा अधिनियम, 1953 
• दिल्ली भूमि सुधार अधिनियम, 1954  
• उद्योग (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1951 
• कोकिंग कोल माइंस (राष्ट्रीयकरण) अधिनियम, 1972 
• केरल कृषि मजदूर अधिनियम, 1974  
• पश्चिम बंगाल भूमि सुधार न्यायाधिकरण (ट्रिब्यूनल) अधिनियम, 1991  

नौवीं अनुसूची में कानूनों की संख्या में लगातार वृद्धि चिंता का विषय थी क्योंकि इसके दुरुपयोग की संभावना स्पष्ट थी। इस अनुसूची के अंतर्गत कानूनों को न्यायिक समीक्षा से बचाया गया था, भले ही वे असंवैधानिक हों। केशवानंद भारती श्रीपादगलवारु बनाम केरल राज्य और अन्य (1973) में सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि यदि कोई कानून भारतीय संविधान की मूल संरचना  का उल्लंघन करता है, तो उसे असंवैधानिक घोषित किया जा सकता है। अदालत ने यह भी कहा कि सातवीं अनुसूची के तहत संघ और राज्यों के बीच शक्तियों का स्पष्ट विभाजन है, जो संघीय संरचना में संतुलन बनाए रखता है।  

इसके अतिरिक्त, वामन राव और अन्य बनाम भारत संघ (1981) के मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने यह निर्णय दिया कि 24 अप्रैल 1973 के बाद नौवीं अनुसूची के अंतर्गत आने वाले विषयों को उनकी संवैधानिक वैधता के आधार पर चुनौती दी जा सकती है। अपने उत्तराधिकारी द्वारा आई.आर. कोएलो (मृत) बनाम तमिलनाडु राज्य और अन्य (2007) के मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने यह घोषित किया कि जहां कोई कानून किसी भी मौलिक अधिकार का उल्लंघन करने वाला माना गया हो और उसे 24 अप्रैल 1973 के बाद नौवीं अनुसूची में शामिल किया गया हो, तो ऐसा उल्लंघन इस आधार पर चुनौती के लिए खुला होगा कि यह अनुच्छेद 21 के साथ पढ़े गए अनुच्छेद 14 और अनुच्छेद 19 के अंतर्गत बुनियादी ढांचे को नष्ट करता है।

भारतीय संविधान के संबंधित अनुच्छेद 

• अनुच्छेद 31B: यह अनुच्छेद प्रदान करता है कि नौवें अनुसूची के तहत कोई भी अधिनियम शून्य नहीं माना जाएगा, और कभी भी शून्य नहीं होगा, यदि वह संविधान के भाग III में प्रदान किए गए अधिकारों से असंगत है। हालांकि, इन्हें विधानमंडल द्वारा निरस्त या संशोधित किया जा सकता है। अतः, ये क़ानून न्यायिक समीक्षा से संरक्षित होते हैं, जो यह सुनिश्चित करता है कि भले ही ये मूलभूत अधिकारों का उल्लंघन करें, इन्हें शून्य नहीं कहा जा सकता। यह अनुच्छेद पूर्वव्यापी (रेट्रोस्पेक्टिव) प्रकृति का है।

दसवीं अनुसूची

संविधान की दसवीं अनुसूची में दलबदल के आधार पर अयोग्यता से संबंधित प्रावधान होते हैं। दसवीं अनुसूची को संविधान (बावनवां संशोधन) अधिनियम, 1985 द्वारा राजनीतिक पलायन की बुराई से निपटने के लिए जोड़ा गया था और इसे ‘दलबदल विरोधी कानून’ भी कहा जाता है।  

संविधान यह निर्धारित करता है कि एक व्यक्ति संसद के किसी भी सदन का सदस्य बनने के लिए अयोग्य हो जाएगा यदि वह दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्य हो।  

दसवीं अनुसूची में निम्नलिखित प्रावधान होते हैं:  

1. सांसदों और राज्य विधानमंडल के सदस्यों की पलायन के आधार पर अयोग्यता
2. राजनीतिक दलों के सदस्य  

किसी राजनीतिक दल का सदस्य संसद या राज्य विधानमंडल के किसी भी सदन का सदस्य बनने के लिए अयोग्य हो जाता है:

1. यदि वह स्वेच्छा से अपने राजनीतिक दल की सदस्यता त्याग देता है; या 
2. यदि वह अपने राजनीतिक दल द्वारा जारी किसी निर्देश के खिलाफ वोट करता है या वोटिंग से बचता है, बिना उस दल की पूर्व अनुमति प्राप्त किए, और इस कार्य को दल ने 15 दिनों के भीतर माफ नहीं किया है। 
3. स्वतंत्र सदस्य 

यदि कोई स्वतंत्र सदस्य (जो किसी राजनीतिक दल द्वारा उम्मीदवार के रूप में नहीं खड़ा किया गया था) चुनाव के बाद किसी राजनीतिक दल में शामिल हो जाता है, तो वह सदन का सदस्य बनने के लिए अयोग्य हो जाता है। 

4. नामांकित सदस्य

यदि कोई नामांकित सदस्य छह महीने के भीतर किसी राजनीतिक दल में शामिल हो जाता है, जब से उसने सदन में अपनी सीट ली हो, तो वह सदन का सदस्य बनने के लिए अयोग्य हो जाता है। 

5. अपवाद

पलायन के आधार पर अयोग्यता निम्नलिखित दो मामलों में लागू नहीं होती है:  

6. जब कोई राजनीतिक दल दूसरे राजनीतिक दल से विलय (मर्जर) करता है, अर्थात:

• सदस्य दूसरे राजनीतिक दल में शामिल हो जाता है या विलय के परिणामस्वरूप बने नए दल में शामिल हो जाता है, या
• सदस्य विलय को स्वीकार नहीं करता और एक अलग समूह के रूप में कार्य करने का चयन करता है। 

7. जब कोई सदस्य, जो सदन के अध्यक्ष के रूप में चुना गया है, स्वेच्छा से अपने दल की सदस्यता त्याग देता है (और जब तक वह इस पद पर है तब तक उस दल में फिर से शामिल नहीं होता) या वह उस पद को छोड़ने के बाद उस दल में फिर से शामिल हो जाता है। 

8. निर्णय लेने वाली प्राधिकरण। 

पलायन के कारण अयोग्यता के बारे में कोई भी प्रश्न सदन के अध्यक्ष द्वारा निर्णय लिया जाएगा।  

सदन का अध्यक्ष दसवीं अनुसूची के प्रावधानों को प्रभावी बनाने के लिए नियम बनाने के लिए सक्षम होता है।  

किहोतो होलोहान बनाम ज़ाचिल्लु और अन्य (1992) के मामले में, याचिकाकर्ताओं ने यह तर्क किया कि 52वें संशोधन अधिनियम, 1985 से संविधान के कुछ भागों में परिवर्तन किए गए हैं, जिनके लिए कम से कम आधे राज्यों की विधानसभाओं से अनुमोदन की आवश्यकता है। इसके अतिरिक्त, याचिकाकर्ताओं ने यह भी तर्क किया कि इससे न्यायिक समीक्षा का अधिकार समाप्त हो जाता है और दसवीं अनुसूची संविधान के अनुच्छेद 105 और 194 का उल्लंघन करती है। इसके अलावा, अध्यक्ष को अयोग्यता का अधिकार देना अनुचित हो सकता है। सर्वोच्च न्यायालय ने दसवीं अनुसूची की संवैधानिक वैधता को मंजूरी दी। अदालत ने यह भी कहा कि अध्यक्ष द्वारा पलायन के आधार पर सदस्य को अयोग्य ठहराने का निर्णय न्यायिक समीक्षा के अधीन है। साथ ही, राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने के लिए दसवीं अनुसूची के तहत प्रतिबंध उचित थे।  

इसी प्रकार, केइशम मेघचंद्र सिंह बनाम माननीय विधानसभा अध्यक्ष मणिपुर (2020) के मामले में, 52वें संशोधन में किए गए परिवर्तनों को संवैधानिक वैधता के आधार पर चुनौती दी गई थी। सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि दसवीं अनुसूची संविधान की मूल संरचना का उल्लंघन नहीं करती है। अदालत ने यह भी अवलोकन किया कि ये विधायकों की अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता पर उचित प्रतिबंध थे।  

भारतीय संविधान के संबंधित अनुच्छेद 

• अनुच्छेद 102(2): यह अनुच्छेद प्रदान करता है कि एक व्यक्ति संसद का सदस्य बनने के लिए अयोग्य होगा यदि वह संविधान की दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्य हो।  

 

• अनुच्छेद 191(2): यह अनुच्छेद प्रदान करता है कि एक व्यक्ति राज्य विधानमंडल की विधानसभा या परिषद का सदस्य बनने के लिए अयोग्य होगा यदि वह संविधान की दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्य हो।  

ग्यारहवीं अनुसूची 

संविधान में ग्यारहवीं अनुसूची को संविधान (तिहत्तरवां संशोधन) अधिनियम, 1992 द्वारा जोड़ा गया था, जो पंचायतों के अधिकार, कर्तव्य और जिम्मेदारियों से संबंधित है। यह पंचायतों को ग्रामीण क्षेत्रों में शासन के लिए अधिकार और कार्य प्रदान करता है। यह तीन स्तरीय प्रणाली है, जिसमें ग्राम पंचायतें गांव स्तर पर, पंचायत समिति ब्लॉक स्तर पर और जिला परिषदें जिला स्तर पर होती हैं। इसमें पंचायतों के 29 कार्यात्मक विषय हैं, जिनमें से कुछ निम्नलिखित हैं:  

1. कृषि 
2. भूमि सुधार, भूमि सुधारों का कार्यान्वयन, भूमि समेकन (कंसोलिडेशन) और मृदा संरक्षण 
3. छोटे सिंचाई, जल प्रबंधन और जलग्रहण विकास 
4. पशुपालन, डेयरी और मुर्गी पालन  
5. मछली पालन 
6. गैर पारंपरिक ऊर्जा स्रोत 
7. गरीबी उन्मूलन (एलिविएशन) कार्यक्रम  
8. शिक्षा, जिसमें प्राथमिक और माध्यमिक विद्यालय शामिल हैं 
9. तकनीकी प्रशिक्षण (ट्रेनिंग) और व्यावसायिक शिक्षा  
10. वयस्क और अनौपचारिक शिक्षा  
11. पुस्तकालय 
12. सांस्कृतिक गतिविधियाँ 
13. बाजार और मेलें 
14. स्वास्थ्य और स्वच्छता, जिसमें अस्पताल, प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्र और डिस्पेंसरी शामिल हैं ।

भारतीय संविधान के संबंधित अनुच्छेद 

• अनुच्छेद 243G: यह अनुच्छेद पंचायतों को संविधान की ग्यारहवीं अनुसूची में प्रदान किए गए मामलों पर निर्णय लेने का अधिकार देता है। इसमें पंचायतों को आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय के लिए योजनाएँ बनाने का अधिकार, कर्तव्य और जिम्मेदारी शामिल है।  

बारहवीं अनुसूची

बारहवां अनुसूची नगरपालिकाओं के अधिकार, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों से संबंधित है। इसे भी संविधान (तिहत्तरवां संशोधन) अधिनियम, 1992 द्वारा जोड़ा गया था। यह नगर निगमों, नगर पालिकाओं और नगर पंचायतों का ढांचा है। इसमें नगर पंचायत, नगर परिषद और नगर निगम शामिल हैं। इसमें नगरपालिकाओं के 18 कार्यात्मक विषय हैं जो निम्नलिखित हैं:  

1. शहरी नियोजन (प्लानिंग), जिसमें नगर नियोजन शामिल है। 
2. भूमि उपयोग का विनियमन और भवनों का निर्माण। 
3. आर्थिक और सामाजिक विकास की योजना। 
4. सड़कें और पुल। 
5. घरेलू, औद्योगिक और व्यापारिक प्रयोजनों के लिए जल आपूर्ति। 
6. सार्वजनिक स्वास्थ्य, स्वच्छता, संरक्षण और ठोस अपशिष्ट (वेस्ट) प्रबंधन। 
7. अग्निशमन सेवाएँ। 
8. शहरी वनस्पति, पर्यावरण की सुरक्षा और पारिस्थितिकी संबंधित पहल का प्रचार। 
9. समाज के कमजोर वर्गों के हितों की सुरक्षा, जिसमें विकलांग और मानसिक रूप से मंद व्यक्तियों को शामिल किया गया है। 
10. झुग्गी-झोपड़ी सुधार और उन्नयन (अपग्रेडेशन)।  
11. शहरी गरीबी उन्मूलन। 
12. शहरी सुविधाएँ प्रदान करना, जैसे पार्क, उद्यान और खेल के मैदान। 
13. सांस्कृतिक, शैक्षिक और सौंदर्यात्मक पहलुओं का प्रचार। 
14. दफन और दफनाने की भूमि; शवदाह, शवदाह स्थल और विद्युत शवदाह गृह। 
15. मवेशी शेड; पशु क्रूरता की रोकथाम।  
16. महत्वपूर्ण आंकड़े, जिसमें जन्म और मृत्यु का पंजीकरण शामिल है।  
17. सार्वजनिक सुविधाएँ, जिसमें सड़क प्रकाश, पार्किंग स्थल, बस स्टॉप और सार्वजनिक सुविधा शामिल है।  
18. वधशालाओं (स्लाटरहाउस) और चमड़े के कारख़ाने का विनियमन।  

भारतीय संविधान के संबंधित अनुच्छेद 

• अनुच्छेद 243W: यह अनुच्छेद नगरपालिका को शहरी क्षेत्रों के शासन के लिए अधिकार, कर्तव्य और जिम्मेदारी प्रदान करता है। यह राज्य विधानमंडल को नगरपालिका को संविधान की बारहवीं अनुसूची में दिए गए मामलों के लिए स्व-शासन के संस्थान के रूप में कार्य करने के लिए अधिकार देने की क्षमता प्रदान करता है।  

भारतीय संविधान की अनुसूचियों की सूची 

निम्नलिखित भारतीय संविधान की अनुसूचियों की सूची है और जिन अनुच्छेदों के साथ इन्हें पढ़ा जाता है:  

अनुसूची	विषय	संबंधित अनुच्छेद
पहली अनुसूची	राज्यों और संघ राज्य क्षेत्रों की सूची और उनके संबंधित क्षेत्र	अनुच्छेद 1 और 4
दूसरी अनुसूची	राष्ट्रपति, राज्य के राज्यपाल, सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय के न्यायधीशों आदि के वेतन, भत्ते और विशेषाधिकार से संबंधित प्रावधान	अनुच्छेद 59(3), 65(3), 75(6), 97, 125, 148(3), 158(3), 164(5), 186 और 221
तीसरी अनुसूची	शपथ या प्रतिज्ञान के रूप	अनुच्छेद 75(4), 99, 124(6), 148(2), 164(3), 188 और 219
चौथी अनुसूची	राज्यों की परिषद में सीटों का आवंटन	अनुच्छेद 4(1) और 80(2)
पाँचवीं अनुसूची	अनुसूचित क्षेत्र और अनुसूचित जनजातियों के प्रशासन और नियंत्रण से संबंधित प्रावधान	अनुच्छेद 244(1)
छठी अनुसूची	असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम राज्यों में जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन और नियंत्रण से संबंधित प्रावधान	अनुच्छेद 244(2) और 275(1)
सातवीं अनुसूची	तीन सूचियाँ, अर्थात संघ सूची, राज्य सूची और समवर्ती सूची, जो विधायन के विषय को दर्शाती हैं	अनुच्छेद 246
आठवीं अनुसूची	भाषाएँ	अनुच्छेद 344(1) और 35
नौवीं अनुसूची	कुछ अधिनियमों और विनियमों का वैधता प्रमाणन (अनुच्छेद 31B के तहत अधिनियमों की सूची)	अनुच्छेद 31B
दसवीं अनुसूची	दल-बदल के आधार पर अयोग्यता से संबंधित प्रावधान	अनुच्छेद 102(2) और 191(2)
ग्यारहवीं अनुसूची	उन मामलों से संबंधित जिनमें पंचायती राज के माध्यम से आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय के लिए योजनाएँ लागू की जानी चाहिए, अर्थात पंचायती राज के अधिकार और जिम्मेदारी।	अनुच्छेद 243G
बारहवीं अनुसूची	उन मामलों से संबंधित जिनमें नगरपालिका को स्वशासन के रूप में कार्य करने के लिए अधिकार और जिम्मेदारी दी गई है, अर्थात नगरपालिका के अधिकार और जिम्मेदारी।	अनुच्छेद 243W

निष्कर्ष  

भारतीय संविधान के अंतर्गत दी गई अनुसूचियों का उद्देश्य प्रावधानों की जटिलता को कम करना है। यह संविधान की सुगम कार्यप्रणाली और प्रावधानों में आसानी से संशोधन सुनिश्चित करता है। संविधान की अनुसूचियों में संशोधन और सुधार इसे वर्तमान समय में प्रभावी और कुशल बनाते हैं। ये अनुसूचियाँ नागरिकों के हित में शक्तियों और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से विभाजित और आवंटित करती हैं।  

उदाहरण के लिए, सातवीं अनुसूची में शक्तियों का विभाजन राज्य और केंद्र सरकार को परिभाषित विषयों पर अपने अधिकार का उपयोग करने की अनुमति देता है। जिला परिषद, क्षेत्रीय परिषद, पंचायतों और नगरपालिकाओं जैसे प्रशासनिक निकायों की स्थापना शहरी नियोजन, अनुसूचित जनजातियों और क्षेत्रों के हितों की सुरक्षा, और ग्रामीण क्षेत्रों के लिए प्रगतिशील दृष्टिकोण का स्पष्ट उदाहरण है।  

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (एफ ए क्यूस)

भारतीय संविधान की अनुसूचियाँ क्या हैं?  

भारतीय संविधान की अनुसूचियाँ संविधान में दिए गए अनुच्छेदों की अतिरिक्त जानकारी और विवरण हैं। ये अनुसूचियाँ भारत के राज्यों और संघ राज्य क्षेत्रों की सूची, वेतन और भत्तों के प्रावधान, राज्यसभा में सीटों का आवंटन, राज्य और केंद्र सरकार के बीच शक्तियों का विभाजन, आधिकारिक भाषाओं की सूची, और पंचायतों और नगरपालिकाओं को अधिकार, शक्ति और जिम्मेदारी प्रदान करती हैं।  

73वें और 74वें संवैधानिक संशोधन अधिनियमों के माध्यम से क्या जोड़ा गया?

73वें और 74वें संवैधानिक संशोधन के माध्यम से भारतीय संविधान में ग्यारहवीं और बारहवीं अनुसूचियाँ जोड़ी गईं। ये अनुसूचियाँ शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों में स्वशासन को सशक्त बनाती हैं। पंचायतों में 29 और नगरपालिकाओं में 18 विषय शामिल हैं। इन अनुसूचियों के माध्यम से पंचायतों और नगरपालिकाओं को अधिकार, शक्ति और जिम्मेदारियाँ प्रदान की गई हैं।  

क्या राष्ट्रपति और राज्यपाल के लिए शपथ और प्रतिज्ञान तृतीय अनुसूची में दिए गए हैं?

नहीं, राष्ट्रपति और राज्यपाल के लिए शपथ और प्रतिज्ञान भारतीय संविधान की अनुच्छेद 60 और अनुच्छेद 159 में दिए गए हैं, न कि तृतीय अनुसूची में।  

दलबदल विरोधी कानून क्या है? 

दलबदल विरोधी कानून उन आधारों को प्रदान करता है, जिन पर किसी विधानसभा सदस्य या संसद सदस्य को दल के निर्वाचित प्रतिनिधि के रूप में अपने विशेषाधिकार खोने पड़ सकते हैं। जब कोई सदस्य स्वेच्छा से दल की सदस्यता छोड़ देता है, दल के निर्देश के खिलाफ मतदान करता है, या किसी अन्य दल में शामिल हो जाता है, तो उस सदस्य को दल से अयोग्य घोषित कर दिया जाएगा।  

संदर्भ

• https://www.indiacode.nic.in/bitstream/123456789/16124/1/the_constitution_of_india.pdf

• भारतीय संवैधानिक कानून, नरेंदर कुमार, दसवां संस्करण।

• भारतीय राजनीति, एम. लक्ष्मीकांत, पांचवां संस्करण।

• भारतीय संवैधानिक कानून, एम. पी. जैन, सातवां संस्करण, लेक्सिसनेक्स।

• https://ncst.nic.in/sites/default/files/documents/central_government/File415.pdf