यह लेख लॉसिखो से एडवांस्ड कॉन्ट्रैक्ट ड्राफ्टिंग, निगोशिएशन और डिस्प्यूट रेजोल्यूशन में डिप्लोमा कर रहे Apratim Mukhopadhyay द्वारा लिखा गया है। इस लेख मे भारत में मनोरंजन उद्योग के लिए बाल श्रम कानून और उनसे संबंधित कानूनी अधिनियम के बारे मे चर्चा की गई है। इस लेख का अनुवाद Chitrangda Sharma के द्वारा किया गया है।
Table of Contents
परिचय
प्रत्येक सभ्य समाज में बच्चों का एक विशेष स्थान होता है। वे किसी भी परिवार, देश और सभ्यता का भविष्य हैं, जैसा कि हमेशा से माना गया है। यह भी एक तथ्य है कि जब तक वे युवा हैं, कोमल आयु के हैं, और अपने मामलों की देखभाल करने की स्थिति में नहीं हैं, तब तक उनके परिवार (माता-पिता/अभिभावक) पर उनकी देखभाल और कल्याण की प्राथमिक जिम्मेदारी होती है। आधुनिक समय में परिवार जैसी प्राथमिक संस्था के अभाव में, राज्य के माध्यम से समाज इस अत्यंत महत्वपूर्ण दायित्व को निभाता है। प्रत्येक सभ्य समाज का प्रयास होता है कि उसके युवा न केवल शारीरिक और मानसिक रूप से अपनी पूरी क्षमता का उपयोग करें, बल्कि समाज के एक जिम्मेदार सदस्य भी बनें। शुरुआती वर्ष ही वे होते हैं जब बच्चे सबसे अधिक असुरक्षित होते हैं। वे प्रभावित होने के साथ-साथ, अपने कार्यकलापों के दौरान जिन लोगों के साथ बातचीत करते हैं, उनके द्वारा, जाने-अनजाने में, विभिन्न तरीकों से शोषण का जोखिम भी उठाते हैं। सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों के कारण, बच्चे विभिन्न प्रकार की गतिविधियों में शामिल हो जाते हैं जो उनके लिए हानिकारक होती हैं। बच्चों के समक्ष आने वाले खतरों को ध्यान में रखते हुए, किसी भी प्रकार के शोषण के विरुद्ध उनके अधिकारों की सुरक्षा भारत के संविधान के साथ-साथ अन्य कानूनों में भी सुनिश्चित की गई है। आर्थिक गतिविधियों के विभिन्न क्षेत्रों में लगे बच्चों के अधिकारों की रक्षा के लिए विशेष रूप से बनाए गए कानून मिलकर इस संवेदनशील किन्तु अत्यंत महत्वपूर्ण मुद्दे से निपटने के लिए एक कानूनी ढांचा प्रदान करते हैं।
बच्चे और मनोरंजन उद्योग
भारत में बाल श्रम प्रतिबंधित है। हालाँकि, संगठित और असंगठित आर्थिक गतिविधि के कुछ क्षेत्रों में, हम पाते हैं कि बच्चों को कुछ प्रासंगिक कार्यों को पूरा करने के लिए लगाया जाता है। भारत में इसे वैधानिक अनुमति प्राप्त है। मनोरंजन की दुनिया एक ऐसा क्षेत्र है, जहां शुरुआत से ही बच्चों की भागीदारी स्पष्ट रूप से देखी गई है। प्रारंभ में, मनोरंजन की दुनिया के क्षेत्रों में लाइव प्रदर्शन शामिल थे, जैसे बच्चों द्वारा सर्कस प्रारूप में कलाबाजी और अन्य गतिविधियां, संगीत और नृत्य प्रदर्शन, थिएटर और नाटकों में अभिनय आदि। हालाँकि, समय और प्रौद्योगिकी के विकास के साथ, मनोरंजन की अभिव्यक्ति और प्रसार के तरीके का विस्तार हुआ। मनोरंजन के क्षेत्र, रेडियो तरंगों और ऑडियो रिकॉर्डिंग (ग्रामोफोन के माध्यम से) के माध्यम से लाइव प्रदर्शनों के सीमित स्थान से लेकर पहले मूक और फिर फिल्मों में बोलती हुई विशेषताओं तक फैल गए। अगले चरण में टेलीविजन प्रसारण के माध्यम से हमारे घरों में मनोरंजन के वितरण में विकास देखा गया। अंतिम लेकिन महत्वपूर्ण बात यह है कि हम सूचना प्रौद्योगिकी के युग में हैं, जिसने मनोरंजन, सूचना, समाचार और अभिव्यक्ति के अन्य रूपों को इंटरनेट और इंटरनेट आधारित मंचो के माध्यम से वितरित करना संभव बना दिया है। मनोरंजन उद्योग के विकास में भागीदार और योगदानकर्ता के रूप में बच्चों की भागीदारी हर स्तर पर बढ़ी है।
मनोरंजन की दुनिया में बच्चों की आलोचनीयता
मनोरंजन की आकर्षक दुनिया में, जहां सपने उड़ान भरते हैं और कल्पनाएं ऊंची उड़ान भरती हैं, एक मार्मिक वास्तविकता अक्सर अनदेखी रह जाती है- बच्चों की आलोचनीयता, जो स्वयं को इस आकर्षक क्षेत्र में उलझा हुआ पाते हैं। मनोरंजन उद्योग अपनी चमक, ग्लैमर और प्रसिद्धि के आकर्षण के कारण एक सम्मोहक भ्रम पैदा कर सकता है, तथा उन संभावित खतरों और चुनौतियों को छिपा सकता है जिनका सामना बच्चे इस जटिल परिदृश्य में करते हैं।
बाल कलाकारों से लेकर गायकों, नर्तकों और मॉडलों तक, मनोरंजन उद्योग बच्चों को अपनी प्रतिभा दिखाने और अपने जुनून को आगे बढ़ाने के लिए अनूठे अवसर प्रदान करता है। हालाँकि, यह जोखिम भारी बोझ लेकर आता है। मनोरंजन उद्योग में बच्चों को अक्सर तीव्र दबाव, कठोर कार्यक्रम और अथक जांच का सामना करना पड़ता है। उन्हें जटिल कार्य करने, कथानक (स्क्रिप्ट) याद करने और कठिन अपेक्षाओं को पूरा करने की आवश्यकता हो सकती है, और साथ ही उन्हें अपने व्यक्तिगत जीवन और शैक्षिक गतिविधियों के बीच संतुलन भी बनाना पड़ सकता है।
मनोरंजन उद्योग में बच्चों पर भावनात्मक बोझ बहुत अधिक हो सकता है। निरंतर उत्कृष्टता प्राप्त करने का दबाव और असफलता का भय चिंता, अवसाद और कम आत्मसम्मान का कारण बन सकता है। बच्चों को सार्वजनिक नजरों में आने से उत्पन्न गहन जांच और आलोचना से निपटने में भी कठिनाई हो सकती है। इसके अलावा, उन्हें अपने साथियों और परिवार के सदस्यों के साथ स्वस्थ रिश्ते विकसित करने में चुनौतियों का सामना करना पड़ सकता है क्योंकि वे एक ऐसी दुनिया में रहते हैं जो उनकी अपनी दुनिया से काफी अलग होती है।
इसके अलावा, मनोरंजन उद्योग में बच्चों के शोषण और दुर्व्यवहार का खतरा बढ़ जाता है। बेईमान व्यक्ति उनकी कमजोरी और मासूमियत का फायदा उठा सकते हैं, जिसके परिणामस्वरूप यौन दुर्व्यवहार, शारीरिक नुकसान या भावनात्मक हेरफेर हो सकता है। उचित सुरक्षा उपायों और विनियमनों के अभाव में बच्चों को पर्याप्त सुरक्षा नहीं मिल पाती, जिससे उन्हें नुकसान पहुंचने की आशंका बनी रहती है।
मनोरंजन उद्योग में बच्चों की असुरक्षितता को पहचानना उनकी भलाई की रक्षा करने तथा उनके अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण है। इस समस्या के समाधान के लिए कई उपाय किए जा सकते हैं। यह सुनिश्चित करने के लिए कि बच्चों पर अत्यधिक कार्यभार, खतरनाक वातावरण या अनुपयुक्त सामग्री का बोझ न पड़े, सख्त नियम और दिशानिर्देश आवश्यक हैं। प्रासंगिक प्राधिकारियों द्वारा नियमित निगरानी और निरीक्षण से शोषण और दुरुपयोग को रोकने में मदद मिल सकती है।
इसके अतिरिक्त, बच्चों को व्यापक सहायता प्रणाली उपलब्ध कराना भी महत्वपूर्ण है। इसमें परामर्श सेवाओं, शैक्षिक अवसरों और सदस्यता कार्यक्रमों तक पहुँच शामिल है। एक सहायक वातावरण बनाना जहाँ बच्चे मूल्यवान, सम्मानित और सुने जाने का अनुभव करते हैं, उन्हें उनके सामने आने वाली चुनौतियों से निपटने में मदद कर सकता है। मानसिक स्वास्थ्य और कल्याण के बारे में खुली और ईमानदार बातचीत को प्रोत्साहित करने से भी कलंक को खत्म करने और शीघ्र हस्तक्षेप को बढ़ावा देने में मदद मिल सकती है।
आखिरकार, मनोरंजन उद्योग के सभी हितधारकों पर बच्चों की सुरक्षा और भलाई को प्राथमिकता देने की जिम्मेदारी है। उत्पादन कंपनीयो, प्रतिभा अभिकरणों, कास्टिंग निर्देशक और माता-पिता को मिलकर ऐसा माहौल बनाना चाहिए जो बच्चों को नुकसान से बचाए। मनोरंजन जगत में बच्चों की असुरक्षितता को स्वीकार करके, हम यह सुनिश्चित करने के लिए सक्रिय कदम उठा सकते हैं कि उनके सपनों और आकांक्षाओं को सुरक्षित और सहायक तरीके से पूरा किया जाए।
भारत में मनोरंजन उद्योग में कार्यरत बच्चों (नाबालिगों) के अधिकारों की सुरक्षा के लिए कानूनी ढांचा
भारत में मनोरंजन उद्योग में लगे बच्चों के अधिकारों को कानूनी ढांचे के तहत संरक्षित किया जाता है। इन अधिकारों के उल्लंघन को अत्यंत गंभीरता से लिया जाना चाहिए। बच्चों (नाबालिगों) के अधिकारों के संरक्षण के संबंध में कानूनी ढांचा सामान्यतः स्तरीकृत है। मनोरंजन उद्योग में लगे बच्चों (नाबालिगों) के अधिकारों का संरक्षण इन अधिकारों के संरक्षण और प्रवर्तन के मामले में एक विशिष्ट बिंदु है। इस बहु-स्तरीय इमारत के बारे में निम्नलिखित जानकारी दी गई है।
भारत के संविधान में निहित मौलिक अधिकार
पिछले भाग में हमने सबसे पहले बच्चों के मूल अधिकारों का उल्लेख किया था। भारतीय संविधान में, विशेषकर मौलिक अधिकारों से संबंधित भाग III में, इन अधिकारों को लंबे समय से मान्यता दी गई है। ये अनुल्लंघनीय अधिकार हैं। निम्नलिखित अनुच्छेद विशेष रूप से बच्चों के अधिकारों की रक्षा करते हैं।
- अनुच्छेद 21: जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का संरक्षण: यह सबसे बुनियादी मानव अधिकार है जिसे भारत में संवैधानिक न्यायालयों द्वारा प्रदान किया गया है और इसकी व्याख्या भी की गई है। यह अधिकारों के एक व्यापक दायरे की रक्षा करता है, जैसे निजता का अधिकार तथा ऐसी परिस्थितियों का अधिकार जो बच्चों को किसी भी प्रकार के भेदभाव से मुक्त होकर सम्मानपूर्वक जीवित रहने तथा विकसित होने में सहायता करें।
- अनुच्छेद 21A, शिक्षा का अधिकार: यह अधिकार राज्य को छह से चौदह वर्ष की आयु के सभी बच्चों को मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा प्रदान करने का निर्देश देता है। प्रदान की जाने वाली शिक्षा गुणवत्तापूर्ण और बिना किसी भेदभाव के होनी चाहिए।
- अनुच्छेद 23: मानव तस्करी और बाल श्रम पर प्रतिषेध करता है।
- अनुच्छेद 24: कारखानों में खतरनाक व्यवसायों में चौदह वर्ष से कम आयु के बच्चों के नियोजन पर प्रतिबंध लगाता है।
- अनुच्छेद 39(e) [राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत]: यह राज्य को न केवल वयस्कों, पुरुषों और महिलाओं बल्कि विशेष रूप से बच्चों के स्वास्थ्य और शक्ति के लिए निर्देशित करता है।
- अनुच्छेद 39(f): राज्य को बच्चों को स्वतंत्रता और सम्मान के साथ स्वस्थ तरीके से बढ़ने का अवसर प्रदान करने का निर्देश देता है। इसके अलावा राज्य को बच्चों को शोषण से सुरक्षा प्रदान करने का निर्देश दिया गया है।
इस प्रकार, उपरोक्त अधिकारों में से पहले चार अधिकार अविभाज्य अधिकार हैं जो बच्चों को संवैधानिक योजना के तहत प्राप्त हैं, जबकि सूची के अंतिम दो अधिकार राज्य के लिए इसे सुनिश्चित करने के लिए मार्गदर्शक सिद्धांत हैं। इसके अलावा, बच्चों के अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों और चार्टरों पर भारत ने हस्ताक्षर किए हैं, जो संविधान में प्रतिपादित विचारों के अनुरूप हैं।
भारत में बच्चों के अधिकारों का वैधानिक संरक्षण और विनियमन
भारत ने बाल अधिकारों के संरक्षण और विनियमन के लिए कुछ महत्वपूर्ण कानून बनाए और लागू किए हैं, जिनमें से कुछ विशेष रूप से मनोरंजन उद्योग में लगे बच्चों के लिए हैं।
बाल एवं किशोर श्रम (निषेध एवं विनियमन) अधिनियम, 1986
यह बच्चों के अधिकारों के संरक्षण और विनियमन के लिए प्रमुख कानून है, जिसमें एक विशेष खंड विभिन्न तरीकों से मनोरंजन उद्योग में लगे बच्चों (नाबालिगों) के लिए समर्पित है। कुछ प्रमुख विशेषताएं नीचे चर्चा की गई हैं।
- इस अधिनियम के तहत शुरू में अठारह वर्ष से कम आयु के सभी लोगों को बालक माना गया तथा सभी के लिए समान कार्य का प्रावधान किया गया हैं। हालाँकि, 2016 में लाए गए संशोधनों के अनुसार, बच्चों के शिक्षा के अधिकार को मौलिक अधिकार माना गया और इस आशय से भारत के संविधान में संशोधन किया गया। इससे नाबालिगों को दो समूहों में वर्गीकृत करना आवश्यक हो गया। एक को बच्चे कहा जाता है और दूसरे को किशोर कहा जाता है। बच्चों में वे लोग शामिल हैं जिनकी आयु चौदह वर्ष से कम है, जबकि किशोर में वे लोग शामिल हैं जिनकी आयु चौदह से अठारह वर्ष के बीच है। यह परिवर्तन अधिनियम के शीर्षक में भी परिलक्षित होता है, जो इस परिवर्तन को स्पष्ट रूप से बताता है।
- अधिनियम, अपने वर्तमान स्वरूप में, किसी भी ऐसे व्यक्ति को कोई भी कार्य करने से रोकता है जिसे बच्चा माना जाता है, जबकि किशोरों को अधिनियम की अनुसूची के अनुसार किसी भी ऐसे व्यवसाय में काम करने से प्रतिबंधित किया गया है जिसे खतरनाक माना जाता है।
- धारा 3(b) और दिए गए स्पष्टीकरण मनोरंजन उद्योग में लगे बच्चों और किशोरों के लिए एक विशिष्ट अपवाद बनाते हैं। हालाँकि, यह सख्त शर्त के तहत है कि बच्चों के शिक्षा के मौलिक अधिकार में किसी भी तरह की बाधा न आए।
- यह अधिनियम न केवल बच्चों और किशोरों के अधिकारों के संरक्षण और विनियमन का प्रावधान करता है, बल्कि राज्य को अधिनियम के भाग III में दिए गए उपायों के साथ इस उद्देश्य को पूरा करने का निर्देश भी देता है।
- अधिनियम के तहत उल्लंघन करने पर जुर्माना और दंड जैसी कार्रवाई की जाती है, साथ ही बार-बार उल्लंघन करने पर कारावास का भी प्रावधान है।
- यह अधिनियम उन लोगों को वित्तीय सहायता प्रदान करता है जिनके अधिकारों का उल्लंघन किया गया है। यह अधिनियम की धारा 14B के तहत बाल एवं किशोर पुनर्वास कोष (फंड) के गठन के माध्यम से किया जाता है। यह एम.सी. मेहता बनाम तमिलनाडु राज्य मामले में भारत के सर्वोच्च न्यायालय के निर्देशों के अनुसरण में है।
बाल अधिकार संरक्षण आयोग अधिनियम, 2005
बाल एवं किशोर श्रम (प्रतिषेध एवं विनियमन) अधिनियम, 1986 तथा बच्चों (नाबालिगों) के अधिकारों के संरक्षण के लिए लागू अन्य कानूनों के प्रावधानों के अंतर्गत बच्चों के अधिकारों की गारंटीकृत सुरक्षा की निगरानी तथा कुशलतापूर्वक क्रियान्वयन के लिए यह कानून वर्ष 2006 में लागू किया गया था। संक्षेप में, इस कानून की प्रमुख विशेषताएं निम्नलिखित हैं:
- अधिनियम की धारा 3 केन्द्र सरकार को राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण आयोग (एनसीपीसीआर) नामक निकाय के गठन का निर्देश देती है।
- इस अधिनियम की धारा 13 और 14 के अनुसार, एनसीपीसीआर को बच्चों के अधिकारों के संरक्षण में कमी पाए जाने पर निगरानी रखने, जांच करने, समीक्षा करने तथा सरकार या प्राधिकारी को आवश्यक कार्रवाई करने की सिफारिश करने की शक्तियां प्राप्त हैं। इसके अलावा, यह उन मामलों में सुधारात्मक कार्रवाई की सिफारिश कर सकता है जहां बच्चों के अधिकारों का उल्लंघन हुआ हो। इसमें बाल अधिकारों से संबंधित मामलों पर स्वतः संज्ञान लेने की शक्तियाँ हैं।
- एनसीपीसीआर केन्द्रीय स्तर पर है; तथापि, अधिनियम की धारा 17 के अंतर्गत समान शक्तियों के साथ राज्य आयोगों के गठन का भी प्रावधान है। दूसरी महत्वपूर्ण विशेषता बाल अधिकारों से संबंधित मामलों का शीघ्र निर्णय और सुनवाई उपलब्ध कराना है। अधिनियम की धारा 25 में बाल न्यायालय के गठन का प्रावधान है।
- एनसीपीसीआर ने मनोरंजन उद्योग में लगे बच्चों और किशोरों के लिए विस्तृत दिशानिर्देश जारी किए हैं।
- 1992 में बाल अधिकार सम्मेलन पर हस्ताक्षरकर्ता होने के नाते, भारत ने इस अधिनियम के प्रावधानों का उपयोग करते हुए अपने संरक्षण और विनियमन तंत्र को अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन की आवश्यकताओं के अनुरूप बनाया हैं।
किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015
- यह अधिनियम एक व्यापक विशेष कानून है, जो न केवल कानून का उल्लंघन करने वाले बच्चों (अठारह वर्ष से कम आयु के सभी बच्चों को) से संबंधित है, बल्कि उन बच्चों के एक बड़े वर्ग को देखभाल, पुनर्वास और समाज में पुनः एकीकरण प्रदान करने के लिए है, जिनके अधिकारों का उल्लंघन किया गया है या जिनके अधिकारों का उल्लंघन होने का खतरा है।
इस अधिनियम का सर्वोपरि उद्देश्य बच्चों का हित है, जब ऐसे विवादों को कानूनी प्रक्रिया के माध्यम से हल किया जाता है, जिसमें बच्चे शामिल होते हैं।
- न्यायनिर्णयन (एडज्यूडिकेशन) का यह तरीका न केवल भारत के संविधान के तहत बच्चों के मौलिक और संवैधानिक अधिकारों के अधिदेश को बनाए रखता है, बल्कि बाल अधिकार सम्मेलन के तहत भारत के दायित्वों की पूर्ति के अनुरूप भी है, जिसे भारत ने 1992 में स्वीकार किया था।
- यह अधिनियम प्रत्येक राज्य में जिला स्तर से शुरू होने वाले मुद्दों के न्यायनिर्णयन और समाधान के लिए एक विस्तृत तंत्र प्रदान करता है। इसके अलावा विभिन्न स्तरों पर यह व्यवस्था सुनिश्चित करती है कि जरूरतमंद बच्चों के हित सर्वोपरि रहें। किशोर न्याय बोर्ड को सामाजिक जांच रिपोर्ट की पूरी आवश्यकता है।
यौन अपराधों से बालकों का संरक्षण अधिनियम, 2012
यह अधिनियम बच्चों के यौन शोषण से निपटने के लिए बनाया गया विशेष कानून है। यह दंडात्मक कानून है और यदि आरोपी दोषी पाए जाते हैं तो उनके साथ सबसे कठोरतम तरीके से निपटा जाना चाहिए।
बच्चों को निःशुल्क एवं अनिवार्य शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009
यह 2002 में मौलिक अधिकारों के लिए लाए गए 86वें संवैधानिक संशोधन की आवश्यकताओं को पूरा करता है। यह मौलिक अधिकार, जो अब संविधान के अनुच्छेद 21A के तहत निहित है, यह अनिवार्य करता है कि छह और चौदह वर्ष से कम आयु के बच्चों को निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा प्रदान की जाए। शिक्षा का अधिकार अधिनियम 2009 अनुच्छेद 21A के तहत मौलिक अधिकार के अनुरूप वैधानिक अधिकार प्रदान करने के लिए अधिनियमित किया गया था।
मनोरंजन उद्योग में बच्चों के लिए एनसीपीसीआर के दिशानिर्देश
- पिछले खंड में वर्णित कानून के अनुसरण में ये दिशानिर्देश स्पष्ट रूप से बताते हैं कि मनोरंजन उद्योग में शामिल बच्चों और किशोरों की किस प्रकार देखभाल की जानी चाहिए, तथा इसके लिए क्या प्रक्रिया अपनाई जानी चाहिए। बच्चे या किशोर को काम पर रखने वाले प्रोडक्शन हाउस को निम्नलिखित बातें सुनिश्चित करनी चाहिए:
- विषय-वस्तु बच्चे या किशोर की भागीदारी के लिए उपयुक्त होनी चाहिए, तथा प्रतिभागी के शारीरिक, मानसिक और मनोवैज्ञानिक विकास का स्तर भी अच्छा होना चाहिए। वास्तव में, इससे बच्चे के किसी भी पहलू पर कोई प्रतिकूल प्रभाव नहीं पड़ना चाहिए।
- ऐसी किसी भी सामग्री का कड़ा विरोध करें जो बाल कामोद्दीपक चित्र (पोर्नोग्राफी) से संबंधित हो।
- बच्चों के लिए ऐसी कोई भी सामग्री नहीं बनाई जा सकती जिसमें कोई नशीला मादक पदार्थ या तत्त्व शामिल हो जिसका दुरुपयोग किया जा सकता हो, जैसे तंबाकू, नशीले या मादक पदार्थ और शराब।
- बच्चे या किशोर पर उनकी इच्छा के बिना किसी भी प्रकार की भागीदारी थोपी नहीं जा सकती है।
- कार्य के दौरान बच्चों के कम से कम एक अभिभावक उनके साथ उपस्थित रहना चाहिए। बच्चे के साथ माता-पिता या अभिभावक के बिना कोई यात्रा व्यवस्था नहीं की जाएगी।
- उत्पादन विभाग को प्रत्येक पांच बच्चों पर एक जिम्मेदार व्यक्ति की नियुक्ति करनी चाहिए, ताकि जब तक काम चलता रहे, वे उनकी आवश्यकताओं का ध्यान रख सकें। जो लोग बच्चों के साथ काम करेंगे, उनका पहले मेडिकल परीक्षण किया जाना चाहिए।
- दिशा-निर्देशों में यह बताया गया है कि बच्चा या किशोर कितने घंटे लगातार काम कर सकता है। नियमित अंतराल भी दिए गए हैं।
- यह ध्यान रखा जाना चाहिए कि बच्चों की शिक्षा पर प्रतिकूल प्रभाव न पड़े।
- उत्पादन के माध्यम से बच्चे या किशोर द्वारा अर्जित आय का कम से कम बीस प्रतिशत उनके नाम पर सावधि जमा खाते में जमा किया जाना चाहिए। इस धनराशि का उपयोग बच्चे के कल्याण के लिए किया जाना है।
- ये दिशानिर्देश न केवल फिल्मों और संगीत के माध्यम से दृश्य-श्रव्य (ऑडियो विज़ुअल) निर्माण पर लागू होते हैं, बल्कि सोशल मीडिया, समाचार और मीडिया के साथ-साथ विज्ञापन जैसे क्षेत्र भी इन दिशानिर्देशों के दायरे में आते हैं।
- जिला मजिस्ट्रेट, प्रतिनियुक्त निरीक्षक के माध्यम से, कार्य क्षेत्र का समय-समय पर निरीक्षण कर सकते हैं तथा जांच कर सकते हैं कि क्या सभी दिशानिर्देशों का पालन किया जा रहा है। इसका पालन न करने पर जुर्माना लगाया जाएगा।
- प्रोडक्शन शुरू होने से पहले, प्रोडक्शन हाउस को बाल कलाकार को पंजीकृत कराना होगा और फॉर्म C बाल श्रम (प्रतिषेध और विनियमन) संशोधन नियम, 2017 के तहत दिए गए तरीके से सभी विवरण प्रदान करना होगा।
आलोचना
यद्यपि ये दिशानिर्देश विस्तृत हैं, फिर भी इनकी कुछ आलोचना भी हुई है। कुछ विशेषज्ञों ने इनकी कठोरता को सामने लाने का प्रयास किया है। यद्यपि इनकी वैधता का परीक्षण अभी होना बाकी है, फिर भी कुछ लोगों ने यह तर्क देने की कोशिश की है कि एनसीपीसीआर ने मनोरंजन उद्योग की आवश्यकताओं को पूरा नहीं किया है। इसके अलावा, अधिकारियों की बहुलता भी सुचारू क्रियान्वयन (एक्जीक्यूशन) में बाधा बन रही है।
अंततः, बच्चे और नाबालिग किसी भी समाज का भविष्य हैं। उनके हितों और कल्याण की रक्षा के लिए एक मजबूत और सुदृढ़ कानूनी ढांचे के माध्यम से कई कदम उठाए गए हैं।
संदर्भ
